Gespreksnotitie Diftar Aan: de raadscommissie fysiek Van: het college van burgemeester en wethouders Datum:

Transcriptie

1 Gespreksnotitie Diftar Aan: de raadscommissie fysiek Van: het college van burgemeester en wethouders Datum: algemeen Deze korte notitie over de beleidskeuzes die gemaakt moeten worden bij het invoeren van Diftar dient ter ondersteuning van de korte presentatie die zal worden gegeven in de raadscommissie fysiek van 11 januari De notitie gaat nog even kort in op de achtergronden van de invoering van Diftar en de achtergronden van het door de raad genomen besluit van 2009 om Diftar op ook daadwerkelijk in te voeren. Zoals U bekend hebben we dat besluit veranderd door het jaar 2011 als invoeringsjaar te gebruiken om op basis van ervaringen en nog te maken keuzes definitieve invoering op te doen plaatsvinden. Historie Diftar is een afkorting voor de term gedifferentieerde tarieven. De term wordt gebruikt in afvalbeheer wanneer een systeem wordt toegepast waarbij huishoudens gaan betalen naar het aantal personen, het gewicht van het aangeboden afval of aantal keer dat zij afval aanbieden. Op basis van ervaringen met de invoering van diftar bij andere gemeenten is gebleken dat inwoners het afval beter gaan scheiden wanneer zij zich bewust worden van de kosten voor de verwijdering van hun afval. Tot nu toe worden in Hengelo alle kosten voor afvalbeheer gelijkmatig verdeeld over alle huishoudens. Alle huishoudens betalen op dit moment dus nog één vast tarief ( 273,60 per jaar). De hoogte van dit tarief ( afvalstoffenheffing ) is voor ieder huishouden gelijk, ongeacht de samenstelling van het huishouden en ongeacht de hoeveelheid afval die geproduceerd wordt. Hengelo heeft ervoor gekozen om de afvalstoffenheffing bij invoering van diftar te laten bestaan uit: een vast deel dat voor alle huishoudens gelijk is, en; een variabel deel, dat met name afhankelijk is van het aantal keren dat fijn restafval ( grijze otto ) en GFT-afval ( groene otto ) wordt aangeboden. De gemeenteraad van de gemeente Hengelo heeft ervoor gekozen om diftar toe te passen op basis van volume-frequentie. Bij de methode volume-frequentie wordt afgerekend op basis van: het aantal keren dat een minicontainer ter lediging wordt aangeboden. Gebruikers van minicontainers kunnen daarbij voor zowel fijn restafval als GFT gebruik maken van een 140 liter of een 240 liter container; het aantal keren dat de vultrommel van een ondergrondse afvalcontainer wordt gevuld met afval. Alle vultrommels in Hengelo krijgen een grootte van 80 liter en zijn daarmee geschikt voor het aanbieden van een goed gevulde standaard huisvuilzak à 60 liter. Doelstellingen Diftar heeft als belangrijkste doelstelling dat huishoudens bewust worden van het afval dat zij produceren. De inwoners van Hengelo worden hierbij gestimuleerd om afval zoveel mogelijk te scheiden. Inwoners die goed scheiden en daardoor minder restafval aanbieden betalen minder dan huishoudens die niet goed scheiden en daardoor meer restafval aanbieden: het principe de vervuiler betaalt. Diftar is een middel (financiële prikkel) om inwoners van Hengelo te stimuleren het afval zo goed mogelijk te scheiden. Diftar zorgt voor een eerlijker verdeling van de kosten die worden gemaakt voor de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen. Landelijke doelstellingen: LAP 2 (2009) 60% nuttige toepassing in Hengelo in % nuttige toepassing. Afvalscheiding betekent grondstof; Afval bevat waardevolle grondstoffen voor nieuwe producten. Hierdoor zijn minder nieuwe grondstoffen en energie nodig voor het maken van nieuwe producten Hierdoor hoeft minder afval verbrand of gestort te worden Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 1 van

2 Diftar levert zo een belangrijke bijdrage aan de duurzaamheiddoelstellingen van de gemeente Hengelo. Gerealiseerde voorwaarden In de aanloop naar de invoering van Diftar zijn in de afgelopen jaren reeds een aantal investeringen gedaan: Grijze en groene minicontainers met chip Ondergrondse containers met IRDC en pas Afvalbrengpunt met pas Inzameling van kunststof verpakkingsmateriaal Effecten diftar op de afvalstromen In het onderstaande schema is visueel gemaakt wat de effecten van containermanagement en diftar zijn; de aanduidingen geven geen absolute hoeveelheden aan maar zijn slechts schematisch weergegeven. (CMS=Container Management Systeem) Restafval Illegaal meeliften Preventie Restafval Thuiscomposteren Restafval Totale afvalaanbod GFT-afval Gescheiden (glas, textiel, papier, kga) Afvalbrengpunt (gescheiden en ongescheiden afval) INVOERING CMS GFT-afval Gescheiden (glas, textiel, papier, kga) Afvalbrengpunt (gescheiden en ongescheiden afval) INVOERING DIFTAR GFT-afval Gescheiden (glas, textiel, papier, kga, kvm) Afvalbrengpunt (gescheiden en ongescheiden afval) Totale afvalaanbod Bovenstaande illustratie (ook gebaseerd op de resultaten van gemeenten die Diftar hebben ingevoerd) laat zien dat containermanagement en diftar naar verwachting de volgende gevolgen zullen hebben: Restafval en GFT-afval nemen in hoeveelheid af De gescheiden stromen (glas, oud papier en karton, KVM) nemen toe Afvalpreventie neemt toe Thuiscompostering neemt toe Door CMS zijn er (ook in Hengelo) reeds reducties behaald in de hoeveelheid rest- en GFTafval Er wordt een reductiepercentage van 18% voor restafval en 15 % voor GFT-afval verwacht (gewichtsprocenten) na de invoering van containermanagement en diftar. De prognose voor de afname van rest- en GFT-afval na de invoering van containermanagement en diftar zijn mede gebaseerd op de evaluatiegegevens in een aantal andere gemeenten. Deze reductiepercentages zijn vooralsnog behoudend geraamd temeer, omdat in stedelijke gemeenten tot dusver relatief weinig ervaringen met diftar zijn. Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 2 van

3 De gemeente Hengelo heeft in 2008 containermanagement ingevoerd. Bij de reductiepercentages is gebruik gemaakt van gegevens van andere gemeenten. Deze gemeenten hebben tegelijk met diftar containermanagement ingevoerd. In Hengelo is de hoeveelheid restafval na invoering van containermanagement met 6 % en de hoeveelheid GFT-afval met 2% gedaald. Omdat containermanagement in het algemeen een daling van het restafval en het GFT-afval laat zien is ervoor gekozen een reductie van 18% voor restafval en 15 % voor GFT-afval over de gegevens van 2007 te berekenen (voor de invoering van CMS). Let wel: dit betekent dat de financiële voordelen van containermanagement in de huidige financiën van de gemeente al zijn opgenomen. De reductie die daarnaast door diftar behaald zal worden wordt voor 2012 meegenomen Effecten diftar in financieel opzicht Het huidige tarief per aansluiting bedraagt per jaar. Globaal gaat het om ongeveer 2/3 deel vaste kosten en 1/3 deel variabele kosten. De variabele kosten bestaan voor een belangrijk deel uit verwerkingskosten. De vaste kosten betreffen o.a. de kosten voor inzamelmiddelen, het afvalbrengpunt, een deel van de inzamelkosten en kwijtschelding. De invoering van diftar heeft ook financiële gevolgen voor zowel de kosten als ook voor de tarieven: Door de invoering van diftar wordt er minder restafval en GFT-afval aangeboden, hierdoor nemen de verwerkingskosten van rest- en GFT-afval na invoering van diftar af met gemiddeld circa 6,- per aansluiting (variabele kosten). De kosten voor het GBT (extra formatie circa 0,5 FTE, koppeling ledigingen, extra aanslagen e.d. nemen na invoering van diftar toe circa 1,- à 2,- per aansluiting (vaste kosten). De kosten voor Twente Milieu (koppeling ledigingen en tarief) nemen na invoering van diftar toe circa 2,10,- per aansluiting (vaste kosten). Voor de inzameling van de gescheiden stromen (glas, KVM, oud papier/monostromen) wordt vaak een opbrengst ontvangen. Aan de inzameling van deze gescheiden stromen zijn inzamelkosten verbonden. Bij de huidige markt en wijze van inzamelen zijn deze inzamelstromen budgettair neutraal. Logistieke voordelen; Het te besparen bedrag per huishouden voor de inzameling huis-aanhuis (logistieke voordeel) is indicatief door Twente Milieu bepaald op circa 5,- per aansluiting. Dit voordeel wordt zekerheidshalve nog niet geheel in de begroting 2012 meegenomen, omdat de logistieke voordelen pas in de loop van 2012 zichtbaar zijn. Bepaalde beleidskeuzes die nog gemaakt moeten worden kunnen de vaste kosten beïnvloeden. Vooralsnog verwachten wij dat als gevolg van de invoering van diftar de gemiddelde kosten per aansluiting vergelijkbaar zijn met de huidige tarieven. Wel kunnen er verschillen per aansluiting ontstaan in het variabele deel als gevolg van verschil in afvalgedrag. Hieronder zijn de beleidskeuzes die hiervoor nog gemaakt moeten worden beschreven. Beleidskeuzes Tarieven Op basis van de begroting waarin de totale kosten van de afvalinzameling en de verwerking zijn opgenomen, wordt de hoogte van de tarieven bepaald. Bij tariefsdifferentiatie is de heffing opgebouwd uit een vast en een variabel deel. De mate van de prikkel die uitgaat van het diftarsysteem wordt vooral bepaald door het aandeel variabele kosten. De samenstelling van de tarieven die gaan gelden met de invoering van diftar is afhankelijk van nog te maken beleidskeuzes. Verschil vaste en variabele kosten Uitgangspunten tariefstelling: 1. Toerekening van de kosten moet zo zuiver mogelijk worden opgesteld 2. Prikkel tot scheiding moet aanwezig zijn 3. Het risico voor onderdekking in de begroting zo beperkt mogelijk houden. Verstandig is een traject voor tariefstellingen te hanteren waarbij ervaring in de praktijk kan worden opgedaan en in het beginstadium de risico s laag zijn. In een later stadium (meer voorspelbaarheid) is op basis van ervaringscijfers van de gemeente Hengelo nadere differentiatie in de tarieven mogelijk. Wij denken daarom dat in het verstandig is het eerste jaar van diftar het variabele gedeelte van de afvalstoffenheffing te baseren op de feitelijke variabele kosten (verwerkingskosten) en het vaste Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 3 van

4 gedeelte van de afvalstoffenheffing op de vaste kosten. Dit betekent dat in het variabele gedeelte van de afvalstoffenheffing de verwerkingskosten voor restafval en GFT-afval in minicontainers en de ondergrondse containers wordt opgenomen, en in het vaste gedeelte van de afvalstoffenheffing de overige kosten, zoals bijvoorbeeld de inzamelkosten, de administratieve verwerking en de kwijtschelding etc. Tariefopbouw verschillende volumes Eén van de keuzes die gemaakt moet worden om de tarieven te berekenen is het verschil in tarief tussen een 240 liter container en een 140 liter container. Restafval (de grijze container) Wij staan op het standpunt dat we voor een 140 liter minicontainer in verhouding een iets hoger tarief willen berekenen dan voor een 240 liter minicontainer voor restafval. Belangrijkste reden hiervoor is dat voor een 140 liter container meer voertuigbewegingen gemaakt moeten worden. GFT-afval (de groene container) Voor GFT afval zal het tarief naar rato van de containerinhoud worden berekend. Hiervoor zijn de volgende redenen: - het gewenste volume van een GFT-container hangt voor burgers bijvoorbeeld af van de omvang van hun tuin, dus enige keuze voor volume biedt service; - een 140 liter ontmoedigen is niet wenselijk, omdat het lang opsparen van GFT wellicht niet gewenst is. Ondergrondse containers De ondergrondse containers die geplaatst zijn hebben een vulopening van 80 liter. Voor de berekening van de tarieven wordt uitgegaan van 60 liter per keer dat met gebruik van het pasje afval in de ondergrondse container wordt gedeponeerd ( click ), omdat een gemiddelde volle huisvuilzak +/- 60 liter bevat. Dit betekent dat per click van 60 liter een vierde van het tarief voor een 240 liter minicontainer wordt gehanteerd. Voor de burgers in niet-laagbouw die eventueel de mogelijkheid willen om GFT in te zamelen kan indien dit mogelijk is in de uitvoering en indien de container kan worden meegenomen op de route, een GFT-container worden aangevraagd Omruilen containervolume voor invoering van diftar Om inwoners een containervolume aan te bieden dat past bij de hoeveelheid afval die zij produceren, is een gratis omruilactie voor containers (van groot naar klein of andersom) één van de mogelijkheden. Wij zijn hier geen voorstander van. Het voorstel is om geen gratis omruilactie van containervolume te organiseren bij de invoering van diftar. De minicontainers kunnen alleen worden geruild voor een ander volume container tegen een kostprijstarief. Het huidige tarief voor het omruilen van een minicontainer is 28,50. Nu kan tot drie maanden na verhuizing de container gratis worden omgeruild. Dit blijft ook na de invoering van diftar gehandhaafd. Belangrijkste redenen voor ons standpunt zijn: 1 Het is belangrijk om inwoners eerst te laten wennen aan diftar. Wanneer de omruilactie gratis is, zullen inwoners, zonder dat zij gewend zijn aan diftar, sneller ruilen. Later doen zij dat wellicht niet meer (gewenningsperiode: wat betekent diftar voor mijn afvalgedrag?), omdat zij zich bewust zijn van de hoeveelheid afval die zij produceren en daarmee samenhangend, de voor hen benodigde volume container. 2 In Hengelo zijn op dit moment veel 240 liter containers voor restafval uitgezet, waardoor de kosten voor een omruilactie groot zijn en het risico bestaat dat er overcapaciteit aan 240 liter containers voor restafval ontstaat (kapitaalvernietiging). Wat is de verhouding tussen het tarief van restafval en GFT-afval? Eén van de keuzes met betrekking tot de tarieven die nog gemaakt moet worden is de verhouding in het tarief tussen GFT en restafval voor het variabele deel. Er zijn verschillende mogelijkheden; rest en GFT hebben een gelijk variabel tarief, GFT heeft een lager variabel tarief dan rest of GFT heeft een nul-tarief. Wij hebben er moeite mee om voor GFT-afval een nul-tarief toe te passen, aangezien er aan GFTafval verwerkingskosten verbonden zijn. Het past bij de werkelijke kosten die gemoeid zijn met de verwerking van GFT, om ook voor het aanbieden van GFT afval een tarief toe te passen. De Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 4 van

5 verwerkingskosten voor GFT-afval (prognose ,48 per ton) zijn lager dan die voor fijn restafval (prognose ,33 per ton). Op basis hiervan is de gedachte nu in ieder geval om het aanbiedingstarief (variabele tarief) voor GFT-afval lager te maken dan voor fijn restafval. In principe wordt in de huidige situatie ook al betaald voor GFT-afval in de afvalstoffenheffing. Belangrijke andere overwegingen voor het niet toepassen van een 0-tarief zijn: 1. Bij een 0-tarief voor GFT-afval bestaat het risico dat inwoners rest afval bij het GFT-afval deponeren om te besparen op de afvoerkosten voor fijn restafval. Verontreinigd GFT-afval kan niet worden hergebruikt en aan de verwerking hiervan zijn hogere kosten verbonden. Naar verwachting zou een nul-tarief een negatief milieu-effect in de hand werken. Dit risico bestaat ook bij een gereduceerd tarief (maar is dan minder). Wanneer GFT en rest een gelijke tariefsverhouding hebben bestaat dit risico niet. 2. Een merendeel van de volume/frequentie gemeenten hanteert een gereduceerd tarief voor GFT-afval op basis van een lager verwerkingstarief voor GFT. De praktijk wijst hier geen noemenswaardige vervuiling van GFT uit. 3. Bewoners van hoogbouw die in principe niet in het bezit zijn van een GFT-container betalen bij een 0-tarief voor GFT wel mee aan de verwerking van GFT-afval Het grof tuinafval kan gratis worden gebracht bij het afvalbrengpunt (t.z.t. milieupark). Over dit punt zouden wij graag uw opvatting vernemen. Afvalstoffenheffing Om diftar te kunnen invoeren moet het systeem van het opleggen van de afvalstoffenheffing worden herzien. Het GBT heeft onderzoek gedaan naar de wijze waarop in andere diftargemeenten de afvalstoffenheffing wordt opgelegd. De wettelijke regelingen, de gehanteerde software systemen en de kosten voor de verschillende mogelijkheden zijn meegenomen in het onderzoek. Hieronder wordt een korte samenvatting gegeven van de door de gemeente Hengelo te hanteren systematiek. Wijze van aanslagoplegging Gemeente Hengelo wil gaan werken met een systematiek van voorlopige en definitieve aanslagen. De afvalstoffenheffing wordt gesplitst in twee delen: 1. een variabel deel dat gerelateerd is aan de aangeboden hoeveelheid restafval en gft-afval, 2. een vast deel waarin de overige kosten voor de afvalverwijdering zijn verdisconteerd. De aanslagoplegging vindt specifiek plaats voor de afvalstoffenheffing, gesplitst in een vooraf opgelegde voorlopige aanslag voor zowel het vaste als het variabele gedeelte. De definitieve aanslag vindt achteraf plaats. De definitieve aanslag voor een bepaald jaar wordt daarbij aan het begin van het eerstvolgende kalenderjaar verstuurd. Schematisch ziet dit er als volgt uit: Kalenderjaar Soort aanslag Belastingjaar 2011 Aanslag 2011: 273,60, februari In 2011 wordt van elke minicontainer iedere lediging geregistreerd. Eind 2011 krijgt iedere huishouding als rekenvoorbeeld een fictieve aanslag 2011: wat zou u kwijt zijn geweest als het diftar-regime 2012 al in 2011 zou hebben gegolden 2012 Voorlopige aanslag 2012 (februari) - vast gedeelte - variabel gedeelte - voorlopige kwijtschelding Definitieve aanslag 2012 (februari 2013) - afrekening vast gedeelte afrekening variabel gedeelte aan de hand van de ledigingen definitief vaststellen kwijtschelding Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 5 van

6 2013 Voorlopige aanslag 2013 (februari 2013) - vast gedeelte - variabel gedeelte - voorlopige kwijtschelding Voordeel 1. Inwoners kunnen na afloop van het 1e jaar direct zien hoe vaak zij afval aanbieden ten opzichte van het gemiddelde huishouden en na afloop van het 2e jaar na invoeringhoeveel afval zij aanbieden ten opzichte van het voorgaande jaar 2. Wanneer alleen wordt gewerkt met een definitieve aanslag ontstaat het risico op oninbare opgelegde nota s (aanslagen). Dit risico wordt verkleind door het werken met een voorlopige aanslag: Wanneer inwoners van Hengelo verhuizen naar een onbekend adres (al dan niet in het buitenland), is de voorlopige aanslag immers reeds betaald of indien de afvalstoffenheffing in termijnen wordt voldaan- een deel van de voorlopige aanslag naar rato van het aantal maanden dat het betreffende huishouden op het adres van aanslagoplegging heeft gewoond. 3. Bij het werken met voorlopige en definitieve aanslagen hoeft de gemeente een relatief groot deel van haar kosten (de variabele kosten) niet voor te financieren. Wanneer alleen wordt gewerkt met definitieve aanslagen is dit wel het geval. Nadeel De uitvoeringskosten zijn hoger, omdat wordt gewerkt met verschillende aanslagbiljetten. Ook voor de afhandeling van kwijtscheldingsverzoeken is een aparte procedure nodig. Deze procedure is echter vrij eenvoudig. Kwijtschelding De raad heeft in mei 2009 besloten om voor wie daarvoor in aanmerking komt- kwijtschelding te verlenen voor het volledige vaste deel van de afvalstoffenheffing en voor wat betreft het variabele deel slechts voor het gemiddelde aantal aanbiedingen in Hengelo voor restafval en GFT-afval. Meer dan gemiddeld afvalaanbod zal dan dus ook in rekening worden gebracht. Individuele inzamelvoorzieningen De volgende typen inzamelmiddelen worden per huishouden ter beschikking gesteld: Container Laagbouw Hoogbouw Duplex Bovenwoningen Minicontainer X X grijs 140/240 l. Minicontainer X Op verzoek Op verzoek Op verzoek groen 140/240 l. Ondergrondse container gemengd rest/gft X X X De algemene regels zijn dat: - Laagbouw standaard een minicontainer voor restafval en GFT-afval ter beschikking wordt gesteld. - Hoogbouw standaard toegang krijgt tot een ondergrondse container voor gemengd rest- en GFTafval. - Bewoners van hoogbouw krijgen geen standaard voorziening voor de gescheiden inzameling van GFT. Om bewoners van hoogbouw gelijke voorzieningen aan te bieden kunnen bewoners van hoogbouw op verzoek een groene minicontainer krijgen voor het scheiden van hun GFT-afval, onder dezelfde condities als bewoners van laagbouw, mits deze containers meegenomen kunnen worden op de reguliere inzamelroute. - Op verschillende locaties in Hengelo zijn ook zogenaamde duplexwoningen aanwezig: woningen die bestaan uit twee woonlagen. De grondgebonden laag heeft meestal de beschikking over een privé-tuin. In het verleden zijn bij deze duplexwoningen zowel minicontainers als bovengrondse collectieve containers (worden ondergrondse containers) geplaatst. Hiervoor lijkt destijds geen standaard regel te zijn gehanteerd. De huidige voorzieningen worden zoveel mogelijk gehandhaafd. Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 6 van

7 Stortquotum Op dit moment kent de gemeente Hengelo een stortquotum (zelf brengen bij het afvalbrengpunt zonder verdere kosten) van 150 kg. De systematiek van het stortquotum past niet geheel bij de principes van tariefdifferentiatie, omdat het systeem van een stortquotum op zich geen prikkel geeft tot scheiding van afvalstromen en ook geen recht doet aan het principe de vervuiler betaalt. Anderzijds is het quotum een stimulans om afval, bij voorkeur gescheiden, naar het Afvalbrengpunt te brengen, waarbij het quotum een waarde vertegenwoordigt voor de verwijdering van (grof) huishoudelijk afval, waarbij de houders van dit quotum (de huishoudens in Hengelo) de keuzevrijheid hebben op welke wijze zij deze waarde willen besteden. Afwegingen Geen stortquotum Stortquotum Milieu ++ +/- Service + + Kosten kg. Ca. 17,- per aansluiting 250 kg. Ca. 29,- per aansluiting Openbare ruimte + + De vervuiler betaalt ++ - Dit bedrag wordt dan opgenomen in het vaste deel van de afvalstoffenheffing. Er van uitgaande dat een quotum geheel wordt benut en de verwerkingskosten geheel in het vaste deel worden opgenomen. Afwegingen 1. Geen stortquotum past bij het principe de vervuiler betaalt en geeft een prikkel om afval te scheiden, maar biedt minder service. Geen stortquotum past bij de diftar gedachte dat inwoners die afval willen aanbieden hiervoor betalen. Dit zorgt voor een eerlijke verdeling van de lasten. 2. De kosten voor het (verhogen van het) huidige stortquotum zijn hoog; iedere burger betaalt in feite voor een service die niet iedereen gebruikt. 3. Wel een stortquotum biedt service naar de burger en zorgt ervoor dat voor inwoners de drempel om naar het Afvalbrengpunt te gaan wordt verlaagd. Daarnaast kan het quotum gebruikt worden voor het aan huis op halen van grof huishoudelijk afval. De tarieven die gelden op het nieuwe milieupark moeten aansluiten op het tarievenstelsel dat voor minicontainers en ondergrondse containers gaat gelden. Over dit punt zouden wij graag uw opvattingen vernemen Inzameling grof huishoudelijk afval aan huis Voor huishoudens in Hengelo die niet beschikken over eigen vervoersmiddelen heeft Hengelo destijds de ophaalservice ingevoerd tegen voorrijtarief. Huishoudens kunnen met deze ophaalservice grof restafval, grof tuinafval, oud ijzer en afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) (Wit en bruingoed) aan huis laten ophalen. Burgers kunnen het stortquotum gebruiken om het ophalen van grof huishoudelijk afval aan huis af te rekenen. Wanneer het stortquotum is verbruikt of onvoldoende is, betalen zij een voorrijtarief en eventuele stortkosten. Dit voorrijtarief is veel lager dan de werkelijk gemaakte transportkosten. Hierbij moet het verschil in het tarief voor de burger en de daadwerkelijke kosten worden opgenomen in het vaste deel van de afvalstoffenheffing. Hoe beter het tarief bij de daadwerkelijke kosten past, hoe minder kosten moeten worden opgenomen in het vaste deel van de afvalstoffenheffing (de vervuiler betaalt). Het voorstel is om het tarief in 2012 meer in overeenstemming te brengen met de daadwerkelijke kosten. Een geheel andere mogelijkheid is het inzamelen van grof huishoudelijk afval aan huis door middel van een vaste inzamelroute met een vast ritme. Deze kent een aantal afwegingen: - het past niet bij het principe de vervuiler betaalt en geeft minder prikkel om afval te scheiden. Bij een regelmatige inzamelronde moet iedere burger betalen voor een dienst waar wellicht geen gebruik van wordt gemaakt (in het vaste deel van de afvalstoffenheffing). Wanneer op afroep wordt ingezameld kunnen de kosten in rekening worden gebracht bij degene die het afval aanbrengt (via afschrijving van het eventuele stortquotum of betaling). - Het is in beginsel niet duurzaam. Twente milieu rijdt dan vaste rondes, ongeacht of wel of geen afval wordt aangeboden. Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 7 van

8 - De kosten van deze inzameling zijn hoog. De kosten van deze inzamelronde komen ten laste van het vaste tarief van de afvalstoffenheffing. - Naar verwachting neemt het afvaltoerisme van buiten Hengelo bij een periodieke inzamelronde van grof huishoudelijk afval toe, omdat deze vorm van inzameling anoniem is. De kosten kunnen hierdoor stijgen. - Bij inzameling op afroep kan Twente Milieu logische routes inplannen (als er niks wordt aangeboden, wordt er ook niet ingezameld). Afwegingen Inzameling op afroep Maandelijkse inzamelronde Milieu ++ +/- Service Kosten Huidige situatie Ca. 3,50 per aansluiting (exclusief verwerkingskosten) Openbare ruimte + + De vervuiler betaalt ++ - Te overwegen zou nog kunnen zijn om voor grof afval een laagfrequente inzameling (b.v. 1x per kwartaal) door te voeren als compromis tussen niet en maandelijks of om deze taak onder te brengen bij de Kringloopwinkel. Graag vernemen wij hierover uw opvatting Flankerend beleid- Bladkorven Op dit moment vegen inwoners het bladafval en het vuurwerkafval veelal zelf op. Dit afval verzamelen zij in de eigen containers. Bij diftar betalen inwoners hiervoor dan extra. Om inwoners hierin te blijven stimuleren zijn het plaatsen van bladkorven in de wijk in het najaar een extra service. Op dit moment vindt reeds een proef plaats met de plaatsing van bladkorven. Dit betekent wel extra kosten ten opzichte van de huidige situatie. Afwegingen Bladkorven Milieu + Service ++ Kosten Ca. 1,70 per aansluiting Openbare ruimte ++ Flankerend beleid- KVM, Oud papier, karton Binnenstad De bewoners van de binnenstad (ca inwoners) en het buitengebied (ca inwoners) zijn tot nu toe aangewezen op de brengvoorziening voor KVM (Kunststof VerpakkingsMiddelen) op het Afvalbrengpunt. De inzamelmethode voor oud papier beperkt zich voornamelijk tot de woonkern (woonwijken) van Hengelo. De binnenstad en het buitengebied (met uitzondering van Beckum en het buitengebied rondom Beckum) zijn voor wat betreft hun papierverwijdering afhankelijk van het afvalbrengpunt aan de Wegtersweg. Om alle inwoners van Hengelo de mogelijkheid te bieden om het afval zo goed als mogelijk te scheiden kan er voor gekozen worden om deze inzamelvoorzieningen uit te breiden. Voorstel is om daar waar de huis aan huis inzameling efficiënt kan worden uitgebreid het oud papier en het KVM aan huis in te zamelen. Daar waar dit niet kan kunnen brengvoorzieningen worden gecreëerd, bijvoorbeeld in Beckum en winkelcentra zoals Groot Driene. Dit betekent wel extra kosten ten opzichte van de huidige situatie (vaste deel afvalstoffenheffing), anderzijds brengen deze stromen ook geld op. Afwegingen Oud papier binnenstad KVM binnenstad KVM buitengebied Milieu Service Kosten Hier zijn kosten en extra opbrengsten te verwachten in 2012 kostenneutraal Hier zijn kosten en extra opbrengsten te verwachten in 2012 kostenneutraal Openbare ruimte Hier zijn kosten en extra opbrengsten te verwachten in 2012 kostenneutraal Diftar Gespreksnotitie doc Pagina 8 van