INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN 2017 GEMEENTE VALKENSWAARD

Transcriptie

1 INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN 2017 GEMEENTE VALKENSWAARD Opdrachtgever : Gemeente Valkenswaard Samenstelling : Keizers en Visser Overheidsconsultancy Datum : November 2017

2 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding Algemeen 1.2. Wettelijk kader 1.3. Opdracht 2. Huisvesting van het Primair Onderwijs in Valkenswaard Integraal Huisvestingsplan Valkenswaard Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard Leerlingenprognose en behoefte onderwijsruimte 2.4. Gezamenlijke aanpak met schoolbesturen 3. Integraal Huisvestingsplan Valkenswaard Uitgangspunten van het IHP Spreiding van onderwijsvoorzieningen Ontwikkeling van het aantal leerlingen Ruimtebehoefte Functionaliteit van de schoolgebouwen De lokalen voor bewegingsonderwijs Verbreding van onderwijsvoorzieningen tot brede school Herijking verhuur en medegebruik van (delen van) schoolgebouwen 3.2. Beleidsuitgangspunten Andere functies in een schoolgebouw Pilot Medisch Kinderdagverblijf (MKD) 4. Programmalijnen onderwijshuisvesting Programmalijn Valkenswaard noord Basisschool De Dorenhagen Scholencomplex Haagstraat: De Windroos en SBO De Zonnewijzer Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Noord Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Noord Advies 4.2. Programmalijn Valkenswaard West / Dommelen Basisschool De Belhamel Basisschool St. Martinus en basisschool Agnetendal Basisschool Schepelweijen Denkrichting RBOB De Kempen voor Valkenswaard West /Dommelen Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard West / Dommelen Denkrichting gemeente voor Valkenswaard West Advies 4.3. Programmalijn Valkenswaard Oost Basisschool De Grasspriet Basisschool De Smelen Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Oost Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Oost Advies 4.4. Programmalijn Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft Basisschool t Smelleken Basisschool De Pionier 2

3 Basisschool St. Servatius (Borkel en Schaft) Denkrichting RBOB De Kempen voor Valkenswaard Zuid Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft Advies 5. Voorzieningenplanning Programmalijnen a. Planperiode tot 2022 b. Planperiode vanaf Overige kosten en baten 6. Periodieke actualisatie van het IHP Advies Rekenkamercommissie Valkenswaard IHP in relatie tot de verordening 6.3. Beleidsinstrument 6.4. Aantal leerlingen 6.2. Voorstel tot actualisatie van het IHP 7. Colofon 28 3

4 Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Programmalijnen onderwijshuisvesting gemeente Valkenswaard - Valkenswaard noord - Valkenswaard oost - Valkenswaard west / Dommelen - Valkenswaard zuid en Borkel en Schaft Lijst met respondenten Verhuur en medegebruik Bijlage 4: Gemiddelde normatieve leegstand schoolgebouwen periode Bijlage 5: Achtergrond informatie IHP Bijlage 6: Artikelen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 (uittreksel) 4

5 1. Inleiding 1.1 Algemeen In een persbericht van 4 februari 2016 naar aanleiding van het rapport Schoolgebouwen primair en voortgezet onderwijs: de praktijk gecheckt, meldt de Algemene Rekenkamer dat gemeenten en schoolbesturen voor een grote opgave staan. De Algemene Rekenkamer stelt dat door de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs schoolbesturen minder geld van het Ministerie van OCW zullen ontvangen. Er zullen minder leerlingen in de schoolgebouwen zitten, waardoor deze relatief duur worden. De Algemene Rekenkamer geeft in het rapport ook aan dat het voor gemeente en schoolbestuur van belang is om de onderwijsvoorzieningen te optimaliseren en structurele leegstand zoveel mogelijk te voorkomen. De bekostiging van scholen is gebaseerd op de jaarlijkse telling van leerlingen op 1 oktober. Bij een teruglopend leerlingaantal zal de vergoeding voor exploitatie en onderhoud van de school afnemen. Dat betekent dat de zgn. normatieve leegstand voor het schoolbestuur consequenties heeft voor exploitatie van de school. 1.2 Wettelijk kader Op grond van de onderwijswetten is de gemeenteraad verplicht tot het vaststellen van een verordening voor de bekostiging van de voorzieningen voor onderwijshuisvesting. De gemeenteraad heeft 1997 de eerste Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Valkenswaard vastgesteld. Sindsdien is de verordening een aantal keren aangepast. De laatste bijstelling dateert van In de verordening zijn criteria opgenomen die worden gehanteerd bij het beoordelen van de door schoolbesturen aangevraagde voorzieningen voor onderwijshuisvesting en het vaststellen van de hoogte van de vergoeding. De ruimtebehoefte van een school is sterk afhankelijk van het aantal leerlingen. Bij het beoordelen van aanvragen wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het aantal leerlingen van de school. Daarnaast wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van de ruimtebehoefte van andere scholen. Bij toename van het aantal leerlingen van een school betekent dit echter niet vanzelf een investering tot uitbreiding. De gemeente kan gebruik maken van haar wettelijk recht om de school te verwijzen naar medegebruik van leegstand bij een andere school. 1.3 Opdracht. In de notitie Aanzet Integraal Huisvestingsplan 2016 is het volgende voorstel gedaan tot het op stellen van het IHP. a. Stel op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 de benodigde huisvesting voor de komende tien jaar vast voor de scholen voor primair onderwijs in Valkenwaard b. Geef op basis van de leerlingenprognose, teldata en gegevens van de scholen inzicht in de ontwikkelingen van het leerlingenverloop in de verschillende delen van de gemeente c. Geef de knelpunten en consequenties aan van de ontwikkelingen aan voor de afzonderlijke scholen. d. Ontwikkel een strategisch plan voor een toekomst bestendige huisvesting van de scholen in de verschillende delen van de gemeente Valkenswaard. e. Geef bij de uitwerking van de plannen aan op welke wijze de huisvesting van brede scholen vorm kan worden gegeven. 5

6 f. Maak de financiële consequenties inzichtelijk van de realisatie van de huisvestingsplannen en geef daarbij inzicht in de specifieke financiële consequenties van de realisatie van brede scholen. g. Stel een meerjarenplan en een daarbij behorend voorstel voor een meerjaren investeringsplan op voor een toekomst bestendige huisvesting van de scholen in Valkenswaard. h. Geef in het meerjarenplan de fasering en prioriteiten van de huisvestingsplannen aan. i. Doe een voorstel voor periodieke actualisatie van het IHP. Bij het opstellen van het IHP is deze opdracht gevolgd. Op onderdelen zal nadere uitwerking en besluitvorming nodig zijn omdat deze niet binnen het bestek van de uitwerking van het IHP inpasbaar bleken. 6

7 2. Huisvesting van het Primair Onderwijs in Valkenswaard 2.1 Integraal Huisvestingsplan In 1999 werd door de gemeente Valkenswaard in samenwerking met de schoolbesturen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het primair en voortgezet onderwijs opgesteld. Met het Integraal Huisvestingsplan 1999 werden in de periode de plannen gemaakt en projecten gerealiseerd voor nieuwe huisvesting van de volgende scholen; - Nieuwbouw voor basisschool t Smelleken (2003) en uitbreiding (2005) - Nieuwbouw van het scholencomplex aan de Haagstraat voor de basisscholen De Dorenhagen en De Windroos en voor de school voor speciaal basisonderwijs De Zonnewijzer (2006) - Nieuwbouw voor basisschool De Grasspriet (2012) Voor het Voortgezet Onderwijs werd een andere route gekozen. In 2001 is met de doordecentralisatie overeenkomst met de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs (OMO) te Tilburg de verantwoordelijkheid voor huisvesting van het Voortgezet Onderwijs voor een periode van 50 jaar overgedragen aan de vereniging. OMO heeft onder deze overeenkomst nieuwbouw gerealiseerd aan de Merendreef voor Scholengemeenschap Were Di. (2005). De Rekenkamer Valkenswaard heeft in 2008 onderzoek gedaan naar de werkwijze en resultaten van het IHP en heeft in de evaluatie een tweetal aanbevelingen gegeven over het aansturen op inhoudelijke visie door de raad en actualisatie van het Integraal Huisvestingsplan. In bijlage 5: Achtergrondinformatie van het IHP, wordt een nadere toelichting op gegeven op het rapport van de Rekenkamer Valkenswaard en de aanbevelingen die daarin zijn gedaan. In deze bijlage wordt tevens de samenhang van het IHP met het gemeentelijk onderwijs- en jeugdbeleid en het gemeentelijk vastgoedbeleid toegelicht. 2.2 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 In april 2015 is de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 vastgesteld. Met de wijziging van de Wet op het Primair Onderwijs van 1 januari 2015 behoren renovatie en aanpassing van een schoolgebouw niet meer tot de huisvestingsvoorzieningen die op grond van de verordening bij de gemeenteraad kunnen worden aangevraagd. Met de vaststelling in april 2015 werd de verordening daarop aangepast. Voor de opstelling van het IHP 2017 is de regelgeving en normering van de verordening bepalend. De berekende normatieve huisvestingsbehoefte en normatieve bekostigingsregels van de verordening zijn uitgangspunt. In de verordening is ruimte om aan te sluiten op gemeentelijk beleid voor brede scholen. Bij de behandeling op 14 december 2014 is aan de gemeenteraad de toezegging gedaan dat het college met een voorstel zou komen om de verordening aan te passen aan de bestuurlijke ambitie en ingezette beleidslijn om Brede schoolonderwijs in de gemeente Valkenswaard vorm te geven en te borgen. Deze toezegging is uitgewerkt in artikel 23 onder b van de verordening. 1 De bepaling biedt het college de mogelijkheid om af te zien van het vorderen van normatieve leegstand als deze met toestemming van het college in gebruik is gegeven of verhuurd aan een maatschappelijke voorziening voor een brede school. 1 Bijlage 6: Artikelen Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 (uittreksel) 7

8 2.3 Leerlingenprognose en behoefte onderwijsruimte. Voor de jaren 2015 en 2017 is een leerlingenprognose voor de gemeente Valkenswaard opgesteld. Beide prognoses laten een daling van het aantal leerlingen zien waardoor wijzigingen in de huisvestingsbehoefte van scholen voor primair onderwijs ontstaat. Schoolbesturen willen hier op anticiperen vanwege de consequenties voor instandhouding en exploitatie va de scholen. Voor de gemeente Valkenswaard is het van belang om zicht te hebben op deze ontwikkeling. Schoolgebouwen of delen daarvan worden bij buitengebruikstelling voor het onderwijs aan de gemeente terug geleverd op grond van het zgn. economisch claimrecht. Deze komen terug in de portefeuille maatschappelijk vastgoed. De leerlingenprognose van 2017 laat over de gehele gemeente een minder scherpe daling van het aantal leerlingen zien dan in de leerlingenprognose van Binnen de gemeente zijn er op gebiedsniveau (Programmalijnen) verschillen zichtbaar tussen de gebieden. Dit kan consequenties hebben voor de te maken keuzes als het gaat om aansluiting met Kinderopvang, BSO en Peuterspeelzalen. 2.4 Gezamenlijke aanpak met schoolbesturen. Het Integraal Huisvestingsplan 2017 voor de scholen in Valkenswaard is in samenwerking met de schoolbesturen voor Primair Onderwijs SKOzoK en RBOB De Kempen tot stand gekomen. Schoolbesturen kijken op onderdelen anders naar schoolgebouwen dan over het algemeen van vanuit gemeentelijk perspectief wordt gedaan. Zo heeft SKOzoK in voorafgaande overleggen aangegeven dat het haar schoollocaties in Valkenswaard heeft beoordeeld op ligging, voedingsgebied, gebouwleeftijd, leerlingenprognoses en pedagogische inpasbaarheid. RBOB De Kempen heeft in de interviews haar visie op de onder het bestuur ressorterende scholen toegelicht. De bijdragen van de besturen zijn opgenomen in dit plan. In overleg is besloten om de eerder voorgestelde procedure met vorming van een stuurgroep en werkgroep niet te volgen. Gekozen is voor een sobere maar effectieve werkwijze. Informatie over de ontwikkelingen in het onderwijs van Valkenswaard en beleidsdoelstellingen van de besturen en de gemeente is verkregen door interviews en gesprekken met sleutelfiguren, bestuurders van onderwijsinstellingen en gemeente. De agenda voor de gesprekken was de verwachte ontwikkeling van de scholen van aan de hand van de in april 2017 opgestelde leerlingenprognose voor het Primair Onderwijs. De verkregen informatie is verwerkt in de beschrijving van de onderscheidene programmalijnen en uitgewerkt in de daarin opgenomen adviezen. 8

9 3. Integraal Huisvestingsplan Valkenswaard Uitgangspunten van het IHP Bij de opstelling van het IHP 2017 zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd. 1. Spreiding van de onderwijsvoorzieningen over de wijk, buurt en gemeente. 2. Ontwikkeling van het aantal leerlingen 3. Ruimtebehoefte van de scholen 4. Functionaliteit van de schoolgebouwen 5. Functionaliteit van de lokalen voor bewegingsonderwijs. 6. Verbreden van de onderwijsvoorzieningen tot een brede school 7. Herijking verhuur en medegebruik van (delen van) schoolgebouwen Spreiding van de onderwijsvoorzieningen Bij de spreiding van het primair onderwijs is vooral de bereikbaarheid van belang. - De gemeente heeft op de spreiding van de basisscholen een beperkte invloed. Spreiding van basisscholen is afhankelijk van de mogelijkheden om een basisschool in stand te houden. - Voor de instandhouding van een basisschool is de stichting- en opheffingsnorm van belang. Een basisschool kan in stand worden gehouden als het aantal op de school ingeschreven leerlingen voldoet aan de stichting- en opheffingsnorm. Voor Valkenswaard is voor de periode de opheffingsnorm voor een school voor basisonderwijs vastgesteld op 101 leerlingen. 2 De regeling wordt voor een vijfjarige periode vastgesteld. Met ingang van 1 januari 2018 is voor de periode voor Valkenswaard de opheffingsnorm voor een basisschool bijgesteld naar 98 leerlingen. 3 - Bij de bereikbaarheid van basisscholen spelen afstand en verkeersveiligheid een belangrijke rol. Het begrip afstand is opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard. Bij medegebruik van een gebouw of ruimte van een andere school wordt als redelijke afstand 2 kilometer gehanteerd. Hemelsbreed gemeten Ontwikkeling van het aantal leerlingen. Voor de periode vanaf 2017 is een leerlingenprognose opgesteld. Deze prognose laat een daling van het totaal aantal leerlingen in het basis onderwijs zien. In de grafiek op pagina 10 is de verwachtte ontwikkeling van het totaal aantal leerlingen in het primair onderwijs in Valkenswaard voor de periode weergegeven. Volgens de prognose wordt vanaf 2017 een daling van het totaal aantal leerlingen in het basisonderwijs verwacht van leerlingen naar in Een daling van 7%. Voor het vaststellen van de verwachte ruimtebehoefte van de scholen ligt de basis in deze leerlingenprognose. 2 Regeling aanpassing van de stichtings- en opheffingsnormen voor het basisonderwijs in Staatscourant 20 december 2012 (Nr ) 3 Regeling aanpassing van de stichtings- en opheffingsnormen voor het basisonderwijs in Staatscourant 25 oktober 2017 (Nr ) 9

10 Totaal aantal leerlingen Gemeente Valkenswaard Leerlingenprognose basisonderwijs Valkenswaard (periode ) Jaar Ruimtebehoefte. De geprognosticeerde ruimtebehoefte van de scholen is gebaseerd op de leerlingenprognose Jaarlijks wordt de normatieve ruimtebehoefte van de scholen vastgesteld op het aantal leerlingen dat op de wettelijke teldatum van 1 oktober op de school wordt geteld. De normen voor het berekenen van de ruimtebehoefte zijn opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard Vaststellen van de ruimtebehoefte is nodig om te bepalen of een school recht heeft op uitbreiding. Als dat het geval is kan een aanvraag aan de gemeente worden gericht. Over het algemeen is de doelstelling dat een school in één gebouw wordt gevestigd. De zgn. hoofdvestiging. Als de capaciteit van de hoofdvestiging niet voldoende is voor het huisvesten van het aantal leerlingen maakt de school aanspraak op aanvullende huisvesting. De aanvullende voorzieningen in de huisvesting van een school worden in artikel 2 van de verordening als volgt benoemd: a. Uitbreiding van het gebouw waarin de school is gevestigd b. Het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw. c. Plaatsing van een of meer tijdelijke gebouwen bij de school. Bij de opstelling van het IHP is uitgegaan van de normering ruimtebehoefte zoals in bijlage III van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 is opgenomen. Op basis van deze normen kan naast de vaststelling van het recht huisvestingscapaciteit en uitbreiding ook de normatieve leegstand 4 in een schoolgebouw worden vastgesteld Functionaliteit van de schoolgebouwen. De functionaliteit van een schoolgebouw is niet geregeld in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard Bij het opstellen en uitwerken van het IHP is het uitgangspunt gekozen dat schoolgebouwen voldoen aan de onderwijskundige eisen voor de leerlingen en leerkrachten en dat schoolgebouwen een veilige en verantwoorde leer- en werkomgeving bieden. De ontwikkelingen in het onderwijs zijn van invloed op de functionaliteit van schoolgebouwen. Deze ontwikkelingen zijn continu. Bij investeringen in gebouwen moeten schoolbesturen rekening houden met, en inspelen op onderwijskundige ontwikkeling. Dit betekent dat moet worden uitgegaan van een grote mate van flexibiliteit De lokalen voor bewegingsonderwijs. De lokalen voor bewegingsonderwijs; gymzalen en sporthallen, zijn geen onderdeel van dit IHP. 4 Definitie normatieve leegstand is opgenomen in artikel 22 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard

11 Dat neemt niet weg dat lokalen voor bewegingsonderwijs behoren tot onderwijshuisvesting, tenminste voor zover deze zijn gesticht met onderwijsgelden. In Valkenswaard zijn lokalen voor bewegingsonderwijs voor het primair onderwijs te onderscheiden in gymlokalen en sportzalen. Voor alle afzonderlijke gymlokalen en sportvoorzieningen in af aan schoolgebouwen, zoals in het Haagstraatcomplex, geldt dat deze zijn gesticht met onderwijsgelden. Voor de overige sporthallen is dat niet, of slechts ten dele het geval. De normatieve ruimtebehoefte voor bewegingsonderwijs wordt uitgedrukt in een aantal klokuren. Een school kan daar aanspraak op maken. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard bepaald dat het aantal klokuren jaarlijks door het college wordt vastgesteld op basis van het aantal getelde leerlingen van een school op 1 oktober van het lopende schooljaar. Het college stelt daarna vóór 31 december een rooster vast voor het gebruik van de lokalen voor bewegingsonderwijs Verbreding van onderwijsvoorzieningen tot een brede school. Onderwijsgebouwen kunnen een wijk- en buurtfunctie vervullen bijvoorbeeld als het wordt gecombineerd met een Peuterspeelzaal (PSZ) Kinderopvang (KOV) en/of Buitenschoolse opvang (BSO) of een andere zorgvoorziening. In de in 2015 vastgestelde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard is ruimte gemaakt om aan te sluiten op de ingezette beleidslijn om brede schoolonderwijs in de gemeente Valkenswaard vorm te geven en te borgen. In het IHP zijn de mogelijkheden en consequenties geïnventariseerd om brede scholen te realiseren en in stand te houden op de plaatsen waar ze inmiddels functioneren Herijking verhuur en medegebruik van (delen van) schoolgebouwen. In artikel 27 van de verordening is in het verlengde van de wet de bepaling opgenomen dat het bevoegd gezag schriftelijk om toestemming van het college vraagt voordat een huurovereenkomst wordt gesloten voor gebruik van (een deel van) een schoolgebouw. Om een goed beeld te krijgen van mogelijkheden tot het realiseren van brede scholen is het noodzakelijk om een goed beeld te hebben van medegebruikers en huurders van schoolgebouwen. Bij de uitwerking en opstelling van het IHP bleek deze informatie niet compleet. Het is noodzakelijk om de leemten in de informatie aan te vullen. Bij de interviews met schoolbesturen is gebleken dat ook van deze zijde daaraan behoefte bestaat. Ten behoeve van de leesbaarheid van het IHP is er voor gekozen om dit onderwerp in de bijlage 3 Verhuur en medegebruik van dit IHP te behandelen. Het advies in de bijlage om voor het medegebruik en de verhuur van (delen van) schoolgebouwen een regeling op te stellen conform artikel 27 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 is een integraal onderdeel van dit IHP. 3.2 Beleidsuitgangspunten Andere functies in een schoolgebouw De voorzieningen die in het kader van een brede wijk of buurtfunctie in een schoolgebouw zijn of worden ondergebracht, telt de ruimte die deze voor deze voorzieningen in het gebouw wordt gehuurd of gebruikt niet mee voor het vaststellen van de capaciteit van het schoolgebouw. Een voorwaarde is dat de voorziening past binnen het beleid voor de realisatie en instandhouding van brede scholen. Andere functies die in het kader van het brede schoolbeleid in een schoolgebouw ondergebracht worden, zijn: - Peuterspeelzaalwerk 11

12 - Kinderopvang en Buitenschoolse opvang Voor andere functies die op basis van medegebruik of een huurovereenkomst gebruik maken van een deel van een gebouw voor Primair Onderwijs, wordt met dit medegebruik of de huur ingestemd onder voorwaarde dat hiervoor door het college op basis van Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 instemming is verleend. Voor die situaties waarvoor door het college (nog) geen toestemming is verleend voor medegebruik of huur van een gebouwdeel van een school wordt hiermee ingestemd onder de voorwaarde dat het bevoegd gezag conform de regeling in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Valkenswaard 2015 schriftelijk toestemming vraagt Pilot Medisch Kinderdagverblijf (MKD) In de locatie basisschool De Dorenhagen aan de Haagstraat is een pilotproject van een MKD ondergebracht. Voor deze voorziening gelden dezelfde voorwaarde als voor de hiervoor genoemde andere functies in een schoolgebouw. Voor zover door de gemeente nog geen toestemming is verleend voor medegebruik of verhuur wordt het MKD gedoogd tot het moment dat evaluatie van het project plaatsvindt en wordt besloten over eventuele voortzetting van het project. In paragraaf 4.1 Programmalijn Valkenswaard Noord wordt nader ingegaan op de relatie huisvesting scholen en MKD. 12

13 4. Programmalijnen onderwijshuisvesting Vanaf dit punt worden de resultaten van de inventarisatie en interviews behandeld en wordt vorm gegeven aan het Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs Valkenswaard. De gemeente Valkenswaard is voor de opstelling van het IHP verdeeld in vier gebieden, gelijk aan de windstreken. De gedefinieerde gebieden noemen we programmalijnen. In de programmalijnen wordt een verbinding gelegd met de ontwikkeling van afzonderlijke scholen met bredere ontwikkeling in het betreffende gebied. De focus is gericht op de ontwikkeling van de school, de capaciteit van het gebouw, ontwikkelingen die van invloed zijn op de instandhouding van de school en mogelijkheden tot het combineren van brede school functies. De ontwikkelingen in de ruimtebehoefte is per programmalijn voor zover dat aan de orde is gekoppeld aan een investeringsbehoefte. De volgende programmalijnen zijn vastgesteld: 1. Programmalijn Valkenswaard Noord 2. Programmalijn Valkenswaard West 3. Programmalijn Valkenswaard Oost 4. Programmalijn Valkenswaard Zuid inclusief Borkel en Schaft Valkenswaard Noord Valkenswaard West Valkenswaard Oost Valkenswaard Zuid + Borkel en Schaft In bijlage 1: Programmalijnen Integraal Huisvestingsplan Valkenswaard 2017 zijn de gegevens, afwegingskaders, scenario s en voorstellen voor de toekomst van de huisvesting van de scholen schematisch weergegeven. In de onderstaande tekst worden deze beschreven en toegelicht. 4.1 Programmalijn Valkenswaard Noord In Valkenswaard Noord zijn alle scholen voor Primair Onderwijs gehuisvest in gebouwen aan de Haagstraat en de Hertog Hendrikstraat. De schoolgebouwen staan op één terrein in de vorm van een campus. Alle scholen in dit gebied vallen onder het bestuur van SKOzoK. Tot de programmalijn Valkenswaard noord behoren de scholen - De Windroos - De Dorenhagen - SBO school De Zonnewijzer De gemiddelde normatieve ruimtebehoefte van de scholen is berekend tot het jaar De geprognosticeerde ruimtebehoefte is vergeleken met de beschikbare capaciteit van onderwijsruimte. Het resultaat voor de programmalijn Valkenswaard Noord is in de tabel op pagina 14 weergegeven. 13

14 School / Lesgebouw: Bouwjaar Aanwezige capaciteit in m2 Gemiddelde normatieve leegstand in m2 Periode De Dorenhagen De Windroos SBO De Zonnewijzer Uit de gegevens blijkt dat de komende 10 jaar bij de scholen in dit gebied sprake is van normatieve leegstand. Voor de uitwerking van het ruimtegebruik in de gebouwen is de huisvestingsbehoefte van de scholen preferent. Het advies voor de huisvesting van deze scholen wordt vanwege de situering van de schoolgebouwen op één terrein in samenhang gebracht Basisschool De Dorenhagen De prognose laat zien dat de normatieve ruimtebehoefte van de school van 2017 tot 2020 gelijk is aan de normatieve capaciteit van het schoolgebouw. Met andere woorden; het gebouw is volledig nodig voor onderwijs. Na 2020 is sprake van een lichte daling van het aantal leerlingen en een lichte normatieve leegstand. De berekening over de periode resulteert in een gemiddelde leegstand van 58m2. In de school is sinds 2015 een pilot van een Medisch Kinderdagverblijf (MKD) ondergebracht. Tevens ligt er een vraag om in aansluiting op het MKD een Bodaerdcentrum in de school onder te brengen. Gezien het voorgaande is er op grond van de normering van de ruimtebehoefte voor onderwijs in het gebouw van De Dorenhagen geen ruimte beschikbaar om deze zorgvoorzieningen naast onderwijs in het gebouw onder te brengen Scholencomplex Haagstraat: De Windroos en SBO De Zonnewijzer. De Windroos is gezamenlijk met SBO De Zonnewijzer ondergebracht in één complex aan de Haagstraat. De voor de scholen beschikbare m2 zijn bij de bouw van het complex vastgesteld. In de interviews is aangegeven dat het ontwerp van het gebouw ruim is. Een deel van de ruimte wordt ingenomen door de centrale hal en vide. - Basisschool De Windroos Voor de periode wordt een gemiddelde normatieve leegstand voor het basisonderwijs verwacht van 690 m2. Het huidige gebruik van ruimte in de school door de aanwezige instelling voor Kinderopvang en Buitenschoolse opvang is niet in het plan opgenomen. De prognose geeft aan dat ook na 2027 rekening moet worden gehouden met langdurige normatieve leegstand van onderwijsruimte. - SBO De Zonnewijzer Voor SBO De Zonnewijzer is sprake van een vergelijkbare situatie. Voor de periode wordt een gemiddelde normatieve leegstand voor het Speciaal Basisonderwijs (SBO) verwacht van 842 m2. De prognose laat zien dat de normatieve leegstand na 2027 structureel van aard is Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Noord SKOzoK heeft aangegeven dat de instandhouding van de scholen in de huidige vorm wordt gehandhaafd. Voor het gebouw aan de Haagstraat wil het bestuur onderscheid te maken tussen een normatief overschot en een functioneel ruimteoverschot. De Windroos en SBO De Zonnewijzer hebben te maken met een ruimteoverschot dat ten dele het gevolg is van het ontwerp van het pand (hal/vide). Het bestuur vind het wenselijk om de overcapaciteit van de schoolgebouwen in samenwerking met de kindpartijen een nadere invulling te geven. 5 In de tabel is het gemiddelde van de geprognosticeerde normatieve leegstand; periode weergegeven. (bijlage 4). 14

15 Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Noord De denkrichting van de gemeente Valkenswaard is gericht op het optimaliseren van het gebruik van de beschikbare ruimte in de schoolgebouwen voor en wijk- en buurtfuncties en de mogelijkheid om in Valkenswaard Noord brede scholen te realiseren en in stand te houden. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Valkenswaard 2015 is uitgangspunt. Daarnaast wordt de vestiging van het Bodaerdcentrum verwelkomd als dat exploitabel en voor de gemeente budgettair neutraal blijft. Voor de gemeente geldt dat het wenselijk is een besluit te nemen over medegebruik. Het is nodig afspraken vast te leggen over medegebruik in relatie tot aanspraken die de scholen hebben op de normatieve ruimtebehoefte voor het onderwijsproces Advies: Met betrekking tot het MKD wordt door gemeente en schoolbestuur het belang van de zorgvoorzieningen gezien en is er de intentie om deze in stand te houden. Geadviseerd wordt gezamenlijk een plan op te stellen voor de huisvesting van de scholen waarbij rekening wordt gehouden met de beschikbaarheid van ruimte voor het MKD en het eventueel toe te voegen Bodaerdcentrum. In het plan zal de overcapaciteit aan onderwijsruimte in het gebouwen van basisschool De Windroos en SBO De Zonnewijzer betrokken moeten worden. Voor de scholen De Windroos en SBO De Zonnewijzer wordt de toekomstige ruimtebehoefte voor onderwijs in m2 vastgesteld. De langdurige normatieve leegstand kan voor onderwijs buiten gebruik worden gesteld en aan de gemeente worden overgedragen 6 en beschikbaar worden gesteld voor gebruik door kindpartners van de school en / of andere (zorg) voorzieningen. 4.2 Programmalijn Valkenswaard West Het gebied Valkenswaard West is gelijk aan de woonkern Dommelen. Van de vier scholen in dit gebied ressorteert basisschool De Belhamel onder het bestuur van RBOB De Kempen. De overige basisscholen ressorteren onder het bestuur van SKOzoK. Tot de programmalijn Valkenswaard West behoren de scholen: - De Belhamel - Agnetendal - St. Martinus - Schepelweijen De gemiddelde normatieve ruimtebehoefte van de scholen is op grond van de leerlingen prognose berekend tot het jaar In de prognose is rekening gehouden met de nieuwbouw van 450 woningen vanaf 2015 (Lage Heide). De geprognosticeerde ruimtebehoefte is vergeleken met de beschikbare capaciteit van onderwijsruimte. Het resultaat voor de programmalijn Valkenswaard West is in de tabel op pagina 16 weergegeven. 6 Artikel 110 Wet op het Primair Onderwijs 15

16 School / Lesgebouw: Bouwjaar Aanwezige capaciteit in m2 Gemiddelde normatieve leegstand in m2 Periode De Belhamel Agnetendal St. Martinus Schepelweijen In dit gebied is de komende jaren sprake van twee verschillende ontwikkelingen. 1) De gegevens laten zien dat de gemiddelde normatieve ruimtebehoefte van twee scholen in de periode ongeveer gelijk is aan de normatieve capaciteit van het schoolgebouwen. De capaciteit van deze gebouwen is volledig nodig voor onderwijs. 2) Voor twee scholen laat de prognose een forse normatieve leegstand zien. In de interviews is aangegeven dat de berekende normatieve leegstand voor De Belhamel grotendeels zal worden ingevuld met het huisvesten van leerlingen van onderwijsvoorziening Het Facet uit Veldhoven. Deze ontwikkeling is zeer recent. Het is daardoor niet mogelijk geweest om het effect op de ruimtebehoefte voor deze school in de prognose en de bovenstaande tabel mee te nemen. De ontwikkeling wordt in het onderstaande toegelicht. In de advisering wordt hiermee rekening gehouden Basisschool De Belhamel inclusief Het Facet De ruimtebehoefte voor het onderwijs op de locatie van De Belhamel moet worden geactualiseerd. De redenen hiervoor zijn de volgende. 1. In 2014 heeft RBOB De Kempen groot onderhoud gepleegd aan de school en zijn door het bestuur voorzieningen aangebracht voor de huisvesting van kinderopvang en buitenschoolse opvang. Met deze aanpassingen heeft een deel van het gebouw een andere dan een onderwijsbestemming gekregen. 2. Met ingang van het schooljaar leerlingen zijn leerlingen van onderwijsvoorziening Het Facet uit Veldhoven ondergebracht in het gebouw van De Belhamel in Valkenswaard. 3. Tevens is in het schoolgebouw het KEN RBOB (Kenniscentrum en expertisenetwerk) een ondergebracht. Een voorziening in het kader van passend onderwijs Basisschool St. Martinus en basisschool Agnetendal. SKOzoK heeft voor deze scholen een denkrichting geformuleerd die onder van deze notitie wordt toegelicht. De denkrichting is aanleiding om de huisvesting van de scholen in samenhang te behandelen. - Basisschool St. Martinus Het gebouw dateert van 1951 en is ruim 66 jaar oud. De leerlingenprognose van 2017 laat zien dat ruimtelijke capaciteit van de school de komende 10 jaar voldoet aan de ruimtebehoefte. - Basisschool Agnetendal Het gebouw heeft een bouwleeftijd van ± 40 jaar. De leerlingenprognose geeft aan dat normatieve capaciteit van het gebouw voldoende is voor de periode tot De capaciteit van de gebouwen is voor beide scholen voldoende voor het verwachte aantal leerlingen. In de interviews is de behoefte aangegeven om de huisvesting van de scholen te optimaliseren vanwege de technische en onderwijskundige leeftijd van de panden. Het 7 In de tabel is het gemiddelde van de geprognosticeerde normatieve leegstand; periode weergegeven. (bijlage 4). 8 De Belhamel biedt met ingang van het schooljaar onderdak aan onderwijsvoorziening Het Facet waarmee de berekende normatieve leegstand grotendeels is ingevuld. 16

17 schoolbestuur wil met de gemeente Valkenswaard onderzoeken of dat mogelijk is door samenvoeging van beide scholen. Samenwerking met kindpartijen is daarbij een uitdrukkelijke wens Basisschool Schepelweijen Het gebouw dateert van 1977 en heeft daarmee een bouwleeftijd van 40 jaar. Het is tot ver na 2017 te groot voor de geprognosticeerde ruimtebehoefte. De verwachte gemiddelde overcapaciteit in de periode bedraagt m2. Dat betekent normatieve leegstand voor het onderwijs van ongeveer de helft van het gebouw. SKOzoK heeft het gebouw in 2005 een impuls op buitenonderhoud gegeven waardoor de levensduur van het pand is verlengd tot Het bestuur rekent er op dat daarna ingrijpende renovatie en aanpassing nodig is. SKOzoK heeft aangegeven dat het samen met de gemeente Valkenswaard onderzoek wil doen naar mogelijkheden tot optimalisatie van huisvesting van basisschool Schepelweijen na 2020 waarbij samenwerking met kindpartijen een uitdrukkelijke wens is Denkrichting RBOB De Kempen voor Valkenswaard West / Dommelen Het bestuur van RBOB De Kempen geeft aan met basisschool De Belhamel zelfstandig op de huidige locatie te willen blijven. Het schoolbestuur wil toegevoegde voorzieningen zoals kinder- en buitenschoolse handhaven en extra ruimte creëren voor het kinderdagverblijf. In de interviews werd melding gemaakt van plannen om een aanvullende onderwijsvoorziening in het schoolgebouw onder te brengen. Inmiddels is bekend dat het de huisvesting van onderwijsvoorziening Het Facet uit Veldhoven betreft zoals aangegeven in paragraaf Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard West SKOzoK vind dat in het plan rekening moet worden gehouden met demografische ontwikkelingen in het voedingsgebied van de scholen en acht samenwerking met kindpartijen in de scholen gewenst. Voor de huisvesting van de scholen in dit gebied geeft het bestuur de volgende denkrichting aan: - Basisscholen Agnetendal en St. Martinus. Gezien de leeftijd van de schoolgebouwen en de mogelijkheden tot pedagogische inpassing opteert SKOzoK voor samenvoeging van deze scholen in nieuwbouw op een nader te bepalen locatie. In de nieuwbouw is samenwerking met kindpartijen uitgangspunt. - Basisschool De Schepelweyen. Het gebouw en de installaties zijn op leeftijd. Het schoolbestuur wil in overleg met de gemeente Valkenswaard een plan ontwikkelen voor de toekomstige huisvesting van de school. Gezien de technische en onderwijskundige leeftijd acht SKOzoK vervangende nieuwbouw op middellange termijn noodzakelijk Denkrichting gemeente voor Valkenswaard West De denkrichting van de gemeente Valkenswaard is gericht op het optimaliseren van het gebruik van de beschikbare ruimte in de schoolgebouwen voor en wijk- en buurtfuncties en de mogelijkheid om in Valkenswaard West brede scholen te realiseren en in stand te houden. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Valkenswaard 2015 is uitgangspunt. Vanuit haar zorgplicht zal de gemeente Valkenswaard gewenste en noodzakelijke aanpassingen in de huisvesting van de scholen in Valkenwaard West (Dommelen) in samenhang brengen. Een combinatie van huisvesting van scholen is mogelijk Advies: Het advies voor de scholen in Valkenswaard west / Dommelen valt in drie delen uiteen. a) De Belhamel De huisvesting van leerlingen van onderwijsvoorziening Het Facet maakt herijking van de normatief beschikbare ruimte voor onderwijs in het gebouw van De Belhamel noodzakelijk. Bij de herijking zal tevens worden bepaald welk deel voor kinderopvang buitenschoolse 17

18 opvang en peuterspeelzaalwerk beschikbaar is en hoe dat wordt ingepast en bestemd in het gemeentelijk beleid voor brede scholen. Bij de herijking zal tevens het gebruik van ruimte door het KEN RBOB betrokken worden. Het is op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 noodzakelijk de wijzigingen in het gebruik van de ruimten op deze locatie definitief vast te leggen. Over verhuur en medegebruik van ruimten door Kinderopvang en Buitenschoolse opvang zullen definitieve afspraken worden gemaakt en zal worden vastgesteld of deze ruimten aan het onderwijs kunnen worden onttrokken. b) Basisscholen Agnetendal en St. Martinus De door SKOzoK genoemde samenvoeging van de scholen past in de denkrichting van de gemeente Valkenswaard om de huisvesting van de scholen in Dommelen te optimaliseren. Voor de samenvoeging van de scholen zijn twee scenario s mogelijk: a. Vernieuwbouw voor beide scholen in één gebouw op één van de huidige locaties van de scholen. b. Huisvesting van beide scholen in één nieuw gebouw op een andere locatie binnen Dommelen. Om te komen tot een uitgewerkt plan zal een projectopdracht geformuleerd worden waarin de volgende elementen terug komen. - Vaststellen van de ruimtebehoefte in m2 voor de huisvesting van de beide scholen Agnetendal en St. Martinus waarbij rekening wordt gehouden met combinaties van kinderopvang, buitenschoolse opvang, peuterspeelzaalwerk VVE. - Onderzoek doen naar een bestaande of nieuwe locatie voor gezamenlijke huisvesting van beide scholen: - Inventariseren van mogelijkheden voor herontwikkeling van een eventueel te verlaten locatie van één of beide scholen. - Opstellen van een businessplan met een dekkende exploitatie met een planning tot realisatie in c) Basisschool Schepelweijen De visie van het schoolbestuur past in de denkrichting van de gemeente Valkenswaard om de huisvesting van de scholen in Dommelen te optimaliseren. Vooralsnog is de prioriteit voor deze school gelegd in de periode na 2023 en komt nadere uitwerking voor een plan voor deze school aan de orde na actualisatie van het IHP waarvoor in hoofdstuk 6 van deze notitie een voorstel wordt gedaan. Tussentijds kan de overcapaciteit in het gebouw worden ingevuld met andere voorzieningen. Bijvoorbeeld door huisvesting te bieden aan een ISK. 9 Geadviseerd wordt om bij een volgende actualisatie van het IHP rekening te houden met het formuleren van een projectopdracht dat de volgende elementen bevat: - Een voorstel voor het reduceren van de overcapaciteit van het gebouw voor het onderwijs bijvoorbeeld door vestiging van een ISK en/of combinatie met kinderopvang, buitenschoolse opvang, peuterspeelzaalwerk VVE. - Opstellen van een businessplan met een dekkende exploitatie met een planning tot realisatie in de periode na Internationale Schakelklas (ISK) 18

19 4.3 Programmalijn Valkenswaard Oost Tot de programmalijn Valkenswaard West behoren de volgende scholen - De Grasspriet - De Smelen Beide scholen ressorteren onder het bestuur van SKOzoK. De gemiddelde normatieve ruimtebehoefte van de scholen is berekend tot het jaar Er is een vergelijking gemaakt met beschikbare capaciteit van onderwijsruimte. Het resultaat voor de programmalijn Valkenswaard Oost is in de onderstaande tabel weergegeven. School / Lesgebouw: Bouwjaar Aanwezige capaciteit in m2 Gemiddelde normatieve leegstand in m2 Periode De Grasspriet De Smelen In de tabellen is de structurele huisvestingsbehoefte van de scholen weergegeven. Dit zijn uitsluitend de in permanente bouw uitgevoerde m2 van schoolgebouwen. Noodlokalen zijn niet vermeld vanwege het tijdelijke karakter van de gebouwen Basisschool De Grasspriet Bij realisatie van dit schoolgebouw in 2012 is rekening gehouden met multifunctioneel gebruik. In het plan is de verdeling in ruimte als volgt vastgelegd. - Huisvesting voor de school van m2, waarvan een deel, groot 56 m2, voor gezamenlijk gebruik op basis van huur beschikbaar is voor kinderopvang en buitenschoolse opvang. Omdat er sprake is van gezamenlijk gebruik blijft de 56 m2 beschikbaar voor onderwijs. - Huisvesting van de peuterspeelzaal van ongeveer 100 m2. Deze is aanvullend bekostigd en in principe niet beschikbaar voor de school. De leerlingenprognose verwacht een gemiddelde normatieve leegstand voor het onderwijs van 139 m2. Deze kan op basis van verhuur beschikbaar worden gesteld aan peuterspeelzaalwerk, kinderopvang en/of buitenschoolse opvang. Voor basisschool De Grasspriet zijn voor het onderwijs geen aanpassingen in de huisvesting noodzakelijk Basisschool De Smelen Het permanente gebouw van De Smelen dateert van 1975 en heeft een bouwleeftijd van ruim 40 jaar. In 2014 is bij De Smelen een tijdelijke uitbreiding met noodlokalen gerealiseerd van 138 m2. Bij de vaststelling van de normatieve ruimtebehoefte van zijn zoals vermeld de noodlokalen niet meegenomen vanwege het tijdelijke karakter. Bij De Smelen is sprake van 167 m2 structureel ruimtetekort voor het onderwijs die tijdelijk wordt opgevangen met de noodlokalen. Bij de huisvesting van De Smelen is sprake van een bijzondere situatie. Als gevolg van verschillen in regelgeving, waaronder de voorwaarden van de omgevingsvergunning en de bekostigingsregels voor 10 In de tabel is het gemiddelde van de geprognosticeerde normatieve leegstand; periode weergegeven. (bijlage 4). 19

20 onderwijshuisvesting, ontstaat er op termijn een situatie die noopt tot besluitvorming. Het in de laatste prognose verwachte aantal leerlingen benadrukt deze noodzaak. De situatie is als volgt: - De omgevingsvergunning is afgegeven voor een periode van vijf jaar met een mogelijke verlenging van nog eens vijf jaar. De noodlokalen kunnen vanaf stichtingsjaar 2014 op grond van de omgevingsvergunning tot uiterlijk 2024 blijven staan. - De bekostigingsregels onderwijshuisvesting gaan uit van een gebruik- en afschrijvingsperiode van noodlokalen voor een periode van 15 jaar. Op grond van de bekostigingsregels zouden de lokalen tot 2029 in gebruik kunnen zijn. - De leerlingenprognose verwacht dat de ruimte van de noodlokalen tot na 2029 nodig is. Gezien de lange termijnverwachting is de gebruiksperiode van de noodlokalen niet toereikend Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Oost Voor de scholen in Valkenswaard Oost geeft SKOzoK de volgende denkrichting aan. Basisschool De Grasspriet Dit schoolgebouw is in 2012 in gebruik genomen. SKOzoK wil de school in stand houden zoals deze bij realisatie is bedoeld. Uitbreiding van peuterspeelzaalwerk en kinderopvang kan slechts plaatsvinden binnen beschikbare ruimte en contouren van het gebouw. Basisschool De Smelen Het gebouw is ruim 40 jaar oud. Het schoolbestuur heeft aangegeven dat zij inschat dat voor dit gebouw vanaf 2020 renovatie en aanpassing nodig is. Gezien de technische leeftijd en gebouwopzet acht SKOzoK nieuwbouw voor deze locatie op middellange termijn noodzakelijk. In verband met groei van het leerlingenaantal is recentelijk bij de school tijdelijke huisvesting geplaatst. SKOzoK geeft aan dat mede door demografische ontwikkelingen binnen het voedingsgebied overleg met de gemeente gewenst is voor nadere planvorming voor huisvesting van de school. Daarbij dient aandacht te zijn voor mogelijkheden voor samenwerking met kindpartijen. In de huidige situatie is op deze locatie samenwerking met kindpartijen in het gebouw of nabije omgeving namelijk niet realiseerbaar Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Oost De denkrichting van de gemeente Valkenswaard is gericht op het optimaliseren van het gebruik van de beschikbare ruimte in de schoolgebouwen voor en wijk- en buurtfuncties en de mogelijkheid om brede scholen te realiseren en in stand te houden. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Valkenswaard 2015 is daarbij uitgangspunt Advies: Voor Valkenswaard Oost kan op basis van de leerlingenprognose worden vastgesteld dat de scholen in leerlingaantal relatief constant blijven. Dit betekent dat ook de ruimtebehoefte voor de scholen constant blijft. Voor de twee scholen in dit gebied heeft dit een verschillende betekenis, a) De Grasspriet Deze school heeft de komende jaren een ruimtebehoefte die overeenkomt met het aantal te verwachten leerlingen. Voor deze school zijn geen aanpassingen noodzakelijk. b) De Smelen Het hoofdgebouw is vanaf 2020 aan renovatie toe. Zoals aangegeven is de verwachte ruimtebehoefte van de school op lange termijn gelijk aan de gezamenlijke capaciteit van het hoofdgebouw en de in 2014 geplaatste noodlokalen. Daarnaast zijn in de school, of in de nabije omgeving geen mogelijkheden om kindpartners onder te brengen. Daardoor kan geen invulling worden gegeven aan de wens is om in samenwerking met kindpartners een Brede school te realiseren. Geadviseerd wordt een plan op te stellen waarbij voor de lange termijn voldoende huisvesting voor leerlingen van De Smelen wordt gerealiseerd en waarmee ruimte 20

21 kan worden geboden aan kindpartners. Om dit te realiseren zou het huisvestingsconcept van De Grasspriet een uitgangspunt kunnen zijn. Planning realisatie na Programmalijn Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft. Tot de programmalijn Valkenswaard Zuid behoren de volgende scholen - t Smelleken - De Pionier - St. Servatius (Borkel en Schaft) Basisschool t Smelleken resorteert onder het bestuur van RBOB De Kempen. De scholen De Pionier en St. Servatius vallen onder het bestuur van SKOzoK. De gemiddelde normatieve ruimtebehoefte van de scholen is op grond van de leerlingenprognose 2017 berekend tot het jaar Het resultaat voor de programmalijn Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft is in de onderstaande tabel weergegeven. School / Lesgebouw: Bouwjaar Aanwezige capaciteit in m2 Gemiddelde normatieve leegstand in m2 Periode t Smelleken De Pionier St. Servatius (Borkel en Schaft) In het gebied Zuid geeft de leerlingenprognose voor de twee daar gevestigde scholen een stabiel beeld. Toch is de huisvestingsituatie van de scholen verschillend t Smelleken Het gebouw van basisschool t Smelleken is ongeveer 15 jaar oud. De leerlingenprognose geeft aan dat het leerlingenaantal de komende jaren constant zal blijven. Het gebouw is voldoende groot om aan het verwachte aantal leerlingen onderdak te bieden. Wel zal er sprake zijn van een lichte normatieve overcapaciteit De Pionier Ook voor basisschool de Pionier is de verwachting dat het aantal leerlingen constant blijft. Het schoolgebouw dateert van Ten tijde van de opstelling van dit IHP is de huisvestingscapaciteit van het schoolgebouw nader onderzocht en bijgesteld. De gemiddelde normatieve leegstand voor de periode komt uit op m2. Een deel van deze overcapaciteit wordt gebruikt door peuterspeelzaal, kinderopvang en buitenschoolse opvang. SKOzoK geeft aan dat het gebouw toe is aan een bouwkundig onderhoud. Met de wetswijziging van 2015 is al het onderhoud overgedragen aan de schoolbesturen. Dit betekent dat het schoolbestuur dit zal moeten verzorgen. Daarin is geen rol meer voor de gemeente. 11 In de tabel is het gemiddelde van de geprognosticeerde normatieve leegstand; periode weergegeven. (bijlage 4). 21

22 St. Servatius (Borkel en Schaft). SKOzoK beoogd de instandhouding van deze locatie in de huidige vorm te handhaven. Het schoolgebouw in Borkel en Schaft is bijna 40 jaar oud en zal volgens de prognose een stabiel aantal leerlingen onderdak bieden. Toch zal het de komende 10 jaar voor de helft normatief leeg staan. Het schoolgebouw is onderdeel van een gebouwencomplex waarin een buurthuis, gymzaal, verenigingsruimten zijn opgenomen Denkrichting RBOB De Kempen voor Valkenswaard Zuid RBOB De Kempen wil dat basisschool t Smelleken een volledige en zelfstandige voorziening (kindcentrum) blijft. Het is belangrijk voor RBOB De Kempen om eigen verantwoordelijk te nemen. Naar verwachting zal begin 2018 vanwege de harmonisatie ook peuterwerk en kinderopvang een plek krijgen in de school. Peuterspeelzaal Peuterdorp zal elders worden gehuisvest. Aandachtspunt is het speelterrein dat aangepakt zou moeten worden. Men realiseert zich dat dit geen voorziening is die in het IHP inpasbaar is. Op de korte en middellange termijn verwacht RBOB De Kempen geen veranderingen. Wel zal er in het gebouw het een en ander worden aangepast Denkrichting SKOzoK voor Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft Voor de scholen in dit gebied is het intentie van SKOzoK om deze in de huidige vorm te handhaven. Omdat voor beide scholen verschillende scenario s denkbaar zijn, hecht SKOzoK aan samenwerking met de gemeente om de instandhouding te kunnen realiseren. Dit geldt met name voor basisschool St. Servatius in Borkel en Schaft. Basisschool De Pionier Zoals aangegeven beoogd het schoolbestuur instandhouding in de huidige vorm. Het leerlingaantal blijft naar verwachting stabiel. Gezien de bouwleeftijd van het pand is op middellange termijn renovatie of een kwaliteitsimpuls benodigd. Wellicht zou dat in de toekomst kunnen in de vorm van vernieuwbouw. Het schoolbestuur wil hierover met de gemeente in gesprek. Locatie St Servatius Het schoolgebouw is te groot voor het verwachte aantal leerlingen, daarnaast is het gebouw op leeftijd. SKozoK geeft aan dat het bij eventuele krimp niet haalbaar is om deze locatie te handhaven. Het schoolbestuur geeft aan dat renovatie en aanpassing van het gebouw vanaf 2020 nodig is maar geeft aan dat noodzakelijk grootschalig onderhoud het risico heeft van een potentiële desinvestering. Hoewel het schoolbestuur zich realiseert dat sinds de wetswijziging van 2015 onderhoud onder verantwoordelijkheid van het schoolbestuur valt geeft het bestuur aan dat bestuurlijke afstemming met de gemeente wenselijk is om de school in de woonkern te kunnen handhaven Denkrichting gemeente voor Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft De denkrichting van de gemeente Valkenswaard is gericht op het optimaliseren van het gebruik van de beschikbare ruimte in de schoolgebouwen voor wijk- en buurtfuncties en de mogelijkheid om in Valkenswaard Zuid en Borkel en Schaft brede scholen in stand te houden. De Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Valkenswaard 2015 is daarbij uitgangspunt. Specifiek voor Borkel en Schaft is het vraagstuk rond de instandhouding van de basisschool in deze woonkern. In overleg met het schoolbestuur zal worden gekeken naar mogelijkheden om de school in deze woonkern te handhaven Advies: a) t Smelleken Voor basisschool t Smelleken van RBOB De Kempen zijn gezien de verwachte ontwikkelingen geen maatregelen nodig. 22