Bijlage 1. behorende bij raadsvoorstel onderwijshuisvesting. Toelichting over diverse onderdelen van onderwijshuisvesting

Transcriptie

1 Bijlage 1. behorende bij raadsvoorstel onderwijshuisvesting Toelichting over diverse onderdelen van onderwijshuisvesting Situatie tot In het kader van de gedeeltelijke doordecentralisatie ontving het bevoegd gezag (de schoolbesturen) jaarlijks een bedrag van de gemeente voor het binnenonderhoud aan scholen. Scholen hebben deze gelden in een voorziening gestopt. Op basis van een Meerjarig Onderhoud Programma (MOP) werden deze aangewend. In artikel 1 van de Wet primair onderwijs (Wpo) is vastgelegd welke onderhoudswerkzaamheden tot de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag, resp. de gemeente behoren. De gemeente ontving van de rijksoverheid de middelen voor haar taken (tot ) t.a.v. het buitenonderhoud. Op basis van het MOP stelde de gemeente deze middelen beschikbaar uit haar eigen voorziening. Door jaarlijks, regelmatig onderhoud is er geen sprake van achterstallig onderhoud. Situatie vanaf Op 1 januari 2015 is de nieuwe Wet primair onderwijs in werking getreden. Door deze wet is de verantwoordelijkheid voor het onderhoud aan schoolgebouwen volledig bij de schoolbesturen komen te liggen. Nieuwbouw en uitbreiding van scholen werd hierbij uitgesloten. Het bevoegd gezag ontvangt vanaf 1 januari 2015 de middelen voor onderhoud rechtstreeks van de Rijksoverheid. Deze vergoeding is gebaseerd op een bedrag per leerling. Voorheen ontvingen gemeenten een bedrag per m2. Bij de vaststelling van deze wet is door de wetgever niets vastgelegd over het bieden van compensatie voor onderhoud dat voorzien is in het MOP en waarvoor de gemeente het budget beheerde (de voorziening). Hierdoor kan worden gesproken van een koude overdracht. Schoolbesturen geven aan problemen te verwachten bij een koude overdracht. Ook de komende jaren dienen immers diverse grote onderhoudswerkzaamheden aan gebouwen te worden uitgevoerd waarvoor de eigen middelen volgens de schoolbesturen ontoereikend zijn, omdat zij hiervoor niet reserveerden in voorgaande jaren. Schoolbesturen hebben de gemeente daarom gevraagd hen hiervoor te compenseren. Het is aan de gemeente om te bepalen hoe de gelden uit de voormalige voorziening besteed zullen worden en of het bevoegd gezag gecompenseerd moet worden voor toekomstig onderhoud. De rijksoverheid gaf wel het advies om samen met het onderwijs aan de slag te gaan en na te denken over de vraag hoe het toekomstige huisvesting van de onderwijsgebouwen eruit zou moeten zien. Om die reden hebben wij het afgelopen jaar dan ook intensief overleg gehad met de schoolbesturen en is de nota Onderwijshuisvesting en Passende huisvesting met kwaliteit primair onderwijs opgesteld en vastgesteld in de raadsvergadering van 10 februari In deze genoemde nota is aangegeven prioriteit te geven aan: 1. uitwerking en realisatie plan Landweert (huisvesting Kruudwis, De Landweert, De Vlaswei en Montessori) met realisatie kindcentrum; 2. uitwerking en realisering Talentencampus; 3. realisatie (toekomstig) onderhoud aan scholen (excl. scholen bij punt 1 en 2); het betreft dan De Lier (Merselo), De Hommel Venray), St. Oda (Ysselsteyn), H. Maria (Oirlo), Petrus Banden (Venray) en St. Anna (Blitterswijck); 1

2 4. samenvoeging scholen Castenray en Oirlo. Als verdere uitwerking daarvan heeft u inmiddels een besluit genomen met betrekking tot een tweetal onderwerpen, namelijk de Talentencampus, locatie de Keg/Coninxhof en de Landweert. De samenvoeging van de scholen uit Castenray en Oirlo is reeds in 2015 gerealiseerd. Hiervoor was geen aanvullend budget vanuit onderwijshuisvesting noodzakelijk. Bij de vaststelling van de visie is door de raad bepaald dat de beschikbare gelden voor onderwijshuisvesting ook voor dit doel behouden moeten blijven. Financiën Hieronder wordt verder ingegaan op: 1 Verbetering binnenklimaat primair onderwijs Speciaal onderwijs Toverbal Renovatie de Bongerd Algemene maatregelen leegstand en 6 Voorziening onderwijshuisvesting * Reserve onderwijshuisvesting * Ad. 1. Verbetering binnenklimaat primair onderwijs Uit onderzoek van de GGD is gebleken dat het binnenklimaat op basisscholen in Venray niet volledig aan de norm voldoen. Door SPOV wordt geïnventariseerd welke maatregelen op iedere school genomen moeten worden. Bij het opstellen van dit overzicht wordt rekening gehouden met de gegevens uit het onderzoek van de GGD en de voorziene maatregelen op de Bongerd, de Keg, Coninxhof, de Klimboom, Vlaswei (t.b.v. Montessori), Focus en eventueel de Lier en Toverbal. Door de raad is hiervoor in 2012 een krediet van beschikbaar gesteld. begroting Landweert talentencampus Budget overige scholen Doel is om alle scholen op het gewenste kwaliteitsniveau te krijgen. SPOV heeft reeds ervaring opgedaan met het verbeteren van het binnenklimaat op enkele scholen in de gemeente Horst aan de Maas. De te treffen maatregelen worden door SPOV in beeld gebracht. Het budget is hierbij taakstellend. In een nader uit te werken beleidsregel (subsidieregeling) zal het een en ander worden vastgelegd door het college. Ad. 2 Speciaal onderwijs Hiervoor is in juni 2016 al een besluit genomen. De geraamde kosten voor de TC en de tijdelijke uitbreiding van de Wijnberg zijn minder dan het beschikbare krediet (zie ook bijlage 3). 2

3 Ad. 3 Toverbal SPOV heeft aangekondigd de Toverbal na afloop van dit schooljaar te sluiten. Het gebouw voor de Toverbal is wellicht nog nodig in verband met de voorgestelde verbouwing van Keg/Coninxhof voor de TC. Zodra deze is afgerond en het schoolgebouw niet meer als schoolgebouw nodig is kan de onderwijsbestemming eraf. Het beschikbare krediet voor de verbouwing van de Toverbal kan dan vrijvallen. Hierover dient nog een besluit te worden genomen. Ad. 4. De Bongerd Voor de renovatie van de Bongerd werd een krediet van beschikbaar voor verbouwing en verbetering binnenklimaat. Uitvoering is voorzien in Ad. 5. Maatregelen bestrijding gevolgen leegstand Overzicht leegstand schoolgebouwen Stichting School Plaats werkelijk lokalen Reguliere scholen werk vergoed school verhuur leeg straks SPOV EigenWijs Oirlo SPOV De Hommel Venray SPOV De Meent Leunen SPOV De Bongerd Venray SPOV De Meulebeek Oostrum SPOV St. Oda Ysselsteyn SPOV Petrus Banden Venray SPOV De Kruudwis Venray Dynamiek Peddepoel Wanssum Dynamiek St. Anna Blitterswijck Talentencampus SPOV SBO Focus Venray SPOV De Keg Venray SPOV Coninxhof Venray Renovatie scholen SPOV Klimboom/L Venray SPOV Klimboom/V Venray Ontwikkelplannen SPOV De Lier Merselo Bijzondere locaties SPOV De Toverbal Venray SPOV Krokodaris Venray Door het teruglopen van het aantal leerlingen op scholen is her en der sprake van leegstaande lokalen. Sinds 1 januari 2015 zijn scholen zelf verantwoordelijk voor het onderhoud aan schoolgebouwen en eventuele leegstand van klaslokalen. Lege lokalen kunnen in medegebruik worden gegeven of worden verhuurd. In de afgelopen periode zijn reeds diverse maatregelen gepland/uitgevoerd, waardoor de leegstand sterk is verminderd. Een aantal scholen werd gesloten (Vredepeel, Veulen, Heide, Castenray) of zal/zullen (wellicht) gaan sluiten (Focus, Toverbal, Merselo), zijn samengevoegd (Oirlo met Castenray, Vlaswei met Landweert). Als de TC in Keg/Coninxhof wordt gevestigd, wordt de leegstand in Veltum geheel teniet gedaan. 3

4 Samengevat betekent dit dat de leegstand grotendeels is weggewerkt. Het beschikbaar gestelde krediet, groot , hoeft niet meer te worden aangesproken en kan vrijvallen c.q. worden ingezet voor de realisatie van de taakstelling op onderwijshuisvesting. Ad. 6. Onderhoud aan basisscholen Op 1 mei 2016 was nog over uit de oude voorziening huisvesting primair onderwijs. Bij de Jaarrekening is bepaald dat dit budget wordt opgedeeld in een voorziening onderwijshuisvesting t.b.v. onderhoud aan schoolgebouwen primair onderwijs op grond van het MOP en een reserve t.b.v. andere doelen op het gebied van onderwijshuisvesting (o.a. TC en scholen in Landweert). In juni 2016 heeft de raad ingestemd met de benodigde budgetten ten behoeve van de Talentencampus en voor de scholen in Landweert. Voor de Talentencampus (Keg/Coninxhof) werd een budget van vastgesteld. Hiervan wordt betaald uit de voorziening. Voor de scholen in Landweert is door de raad vastgesteld. Hiervan wordt uit de onderhoudsvoorziening betaald. In dit plan is voorzien dat basisschool de Klimboom gebruik maakt van het gebouw van de voormalige Vlasweischool. De Montessorischool zal het gebouw van de Landweert gaan betrekken. Van de oude voorziening huisvesting primair onderwijs is hierdoor nog over voor de realisering van o.a. prioriteit 3 ( realisatie toekomstig onderhoud overige scholen) Voor het bepalen van onderhoud aan de overige schoolgebouwen wordt voorgesteld de volgende uitgangspunten te hanteren: er wordt alleen een vergoeding verstrekt voor het gemeentelijk aandeel in de onderhoudswerkzaamheden die meer dan kosten; het betreffen werkzaamheden die in het Meerjarig Onderhouds Plan zijn opgenomen voor de jaren 2015, 2016 en 2017, werkzaamheden in het kader van de frisse scholen worden hierbij zoveel mogelijk geïntegreerd. Dit levert het volgende overzicht van onderhoudswerkzaamheden op. Opgenomen in MOP aandeel gemeente > tot en met 2017 school Werkzaamheden volgens MOP bedrag H. Maria buiten kozijnen aluminium boeiboord metalen damwandplaten cv installatie De Hommel buiten kozijnen aluminium De Lier cv installatie buitenkozijnen hout St. Oda buiten kozijnen hout cv radiatoren-leidingen Petrus Banden dakbedekking platte daken St. Anna dakbedekking Totaal

5 Voor de besteding van het beschikbare budget uit de oude voorziening huisvesting primair onderwijs levert dit het volgende totaal beeld. Budget per 1 mei Landweert Talentencampus nog te bestemmen onderhoud overige scholen Uit de oude voorziening resteert hierdoor een bedrag van