INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG

Transcriptie

1 Kerkplein 2 T (0343) Postbus 200 F (0343) AE Doorn E info@heuvelrug.nl INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG MEERJARENUITVOERINGSPLAN (Voortgezet) Speciaal Onderwijs ACTUALISATIE Datum 10 mei 2016 Thema Team Auteur Samenleving Regie & Faciliteren H. Zijp 0

2 Inhoudsopgave 1 Integraal Huisvestingsplan en Meerjarenuitvoeringsplan Inleiding Algemene informatie Denominaties Prognoses gemeente Utrechtse Heuvelrug Relatie met andere beleidsterreinen Beoordeling huisvesting Sport Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Utrechtse Heuvelrug Opzet rapportage De Sprong, Maarsbergen Huisvestingsgegevens Ruimtebehoefte op basis van de prognoses Visie van het schoolbestuur Knelpuntenanalyse Overige aspecten Voorkeurscenario Beukenrode, Doorn Huisvestinggegevens Ruimtebehoefte op basis van leerlingaantallen Visie van het schoolbestuur Knelpuntenanalyse Overige aspecten Voorkeurscenario De Bosschool, Doorn Huisvestinggegevens Ruimtebehoefte op basis van leerlingenaantallen Visie van het schoolbestuur Knelpuntenanalyse Overige aspecten Voorkeurscenario Planning Voorkeurscenario per dorp Meerjareninvesteringsplan (MIP) Toelichting meerjareninvesteringsplannen

3 6.2 Voorkeurscenario per dorp

4 1 Integraal Huisvestingsplan en Meerjarenuitvoeringsplan 1.1 Inleiding Het Integraal Huisvestingsplan voor de gemeente Utrechtse Heuvelrug bestaat uit vier delen: Kadernota: hierin worden de visie, uitgangspunten en kaders verwoord. Daarmee worden de randvoorwaarden voor het gemeentelijk beleid ten aanzien van de onderwijshuisvesting gegeven. Meerjarenuitvoeringsplan Primair Onderwijs: in dit deeldocument wordt per school voor de planperiode van aangegeven: o de bepaling van de uitgangspunten (prognoses, capaciteit); o visie van het schoolbestuur; o uitgangssituatie; o knelpuntenanalyse; o meerjareninvesteringsplan. Het Meerjarenuitvoeringsplan Voortgezet Onderwijs: hierin worden op basis van dezelfde planperiode per school aangegeven: o de bepaling van de uitgangspunten (prognoses, capaciteit); o visie van het schoolbestuur; o uitgangssituatie; o knelpuntenanalyse; o meerjareninvesteringsplan. Het Meerjarenuitvoeringsplan (Voortgezet) Speciaal Onderwijs: hierin worden op basis van dezelfde planperiode per school onderwijs aangegeven: o de bepaling van de uitgangspunten (prognoses, capaciteit); o visie van het schoolbestuur; o uitgangssituatie; o knelpuntenanalyse; o meerjareninvesteringsplan. Dit document bevat het Meerjarenuitvoeringsplan voor het (Voortgezet) Speciaal Onderwijs. Het Meerjarenuitvoeringsplan (Voortgezet) Speciaal Onderwijs is opgebouwd op basis van de voedingsgebieden en volgt de volgende indeling: Maarsbergen; Doorn. 1.2 Algemene informatie Denominaties In de Utrechtse Heuvelrug zijn de volgende drie scholen voor (Voortgezet) Speciaal Onderwijs: 3

5 Stichting Onderwijsgroep Amersfoort: o De Sprong; Stichting Beukenrode Onderwijs: o Beukenrode Stichting Bartiméus Onderwijs: o De Bosschool Hieronder staat een overzichtskaart van de scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs in de Gemeente Utrechtse Heuvelrug. 1. VSO ZMOK De Sprong 2. VSO ZMOK Beukenrode 3. SO MG De Bosschool Prognoses gemeente Utrechtse Heuvelrug Voor de scholen voor (V)SO zijn geen leerlingenprognoses opgesteld. De ontwikkeling van het aantal leerlingen is voor deze scholen nauwelijks te prognosticeren en voor sommige scholen zijn er afspraken over het maximale aantal leerlingen dat wordt bekostigd. De verwachting van de schoolbesturen voor het aantal leerlingen is wel opgenomen Relatie met andere beleidsterreinen Beukenrode (VSO ZMOK) heeft een nieuwe sportzaal. De sportzaal wordt in de avonduren ook door verenigingen gebruikt, De Sprong (VSO ZMOK) maakt gebruik van de sportzaal van Valkenheide, die s avonds gebruikt wordt door de cliënten van Valkenheide en De Bosschool (SO MG) maakt gebruik van de sportvoorziening van De Bosschool op hetzelfde terrein als de school die ook buiten schooltijden wordt gebruikt. 4

6 1.2.4 Beoordeling huisvesting De schoolbesturen hebben op verzoek van de gemeente vragenlijsten over de huisvesting ingevuld. De antwoorden zijn verwerkt het overzicht hieronder. Overzicht beoordeling huisvesting Naam School (V)SO Bouwjaar Cpctt (m2) Lgstnd (%) Bwkndg Fnctnl Opmerkingen De Sprong, Maarsbergen >20% G V Matig: afwerking/verlichting/mogelijk sluiting in 2017 Beukenrode, Doorn <-20% G V Matig: binnenklimaat oudbouw/ slecht: oversteek bushalte De Bosschool, Doorn >20% G G Verklaring afkortingen Cpctt: Vastgestelde capacitieit schoolgebouw in m 2 bruto vloeroppervlak Lgstnd: Leegstand over 10 jaar in m 2 bruto vloeroppervlak (capaciteit - genormeerde ruimtebehoefte) Bwkndg: Bouwkundige staat Fnctnl: Functionele staat (indeling, binnenklimaat en duurzaamheid) ZG: Zeer goed G: Goed V: Voldoende M: Matig S: Slecht ZS: Zeer slecht P: Parkeerplaatsen F: Fietsenstalling Z&Z: Zoen&zoefzone Sport Van de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs maken Beukenrode en De Bosschool voor het gymnastiekonderwijs gebruik van eigen zalen en maakt De Sprong gebruik van diverse sportzalen van jeugdzorgorganisatie Intermetzo. De gemeente moet zorgen voor voldoende ruimte voor het verzorgen van gymnastiekonderwijs. De gemeente Utrechtse Heuvelrug hanteert voor het aantal lesuren gymnastiekonderwijs de normen uit de verordening. 1.3 Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Utrechtse Heuvelrug Naar aanleiding van de conferentie over onderwijshuisvesting in de gemeente Utrechtse Heuvelrug van 16 september 2015 is afgesproken dat de mogelijkheid van doordecentralisatie bij het overleg met de schoolbesturen over het actualiseren van het IHP zal worden verkend. Bij dit overleg is geconstateerd dat de schoolbesturen vooral door frequent veranderingen in beleid van de rijksoverheid geen noodzaak zien verantwoordelijkheid van gemeente voor onderwijshuisvesting al dan niet gedeeltelijk naar schoolbesturen over te dragen. 1.4 Opzet rapportage Het voorliggende Meerjarenuitvoeringsplan (MUP) is met vertegenwoordigers van de schoolbesturen opgesteld. Eerst hebben zij van de gemeente een vragenformulier ontvangen. Met dit vragenformulier hebben zij kwantitatieve en kwalitatieve gegevens kunnen verstrekken die voor de op te stellen MUP nodig zijn. Vervolgens zijn knelpunten in de huisvesting en ontwikkeling van het aantal leerlingen in een of meer bijeenkomsten besproken. Tenslotte is in gezamenlijk overleg bepaald voor welke scholen vervangende nieuwbouw, uitbreiding en renovatie nodig is wanneer realisatie van deze voorzieningen zou moeten plaatsvinden. In de volgende hoofdstukken komen de scholen zelf aan de orde. Van elke school komen eerst de kwantitatieve en kwalitatieve knelpunten aan de orde, worden oplossingsrichtingen beschreven en voorkeurscenario behandeld. In hoofdstuk 7 staat een integrale planning van de voorzieningen van de voorkeurscenario s. Het meerjareninvesteringsplan (MIP) met de kosten van de geplande voorzieningen staat in hoofdstuk 8. In de toelichting staan de uitgangspunten voor de hierin 5

7 opgenomen bedragen. De normbedragen conform de verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs van de gemeente Utrechtse Heuvelrug

8 2 De Sprong, Maarsbergen 2.1 Huisvestingsgegevens School VSO ZMOK De Sprong Bevoegd gezag Stichting Onderwijsgroep Amersfoort Adres Valkenheide 41, 3953 MC Maarsbergen Bouwjaar 1979/2001 Capaciteit Permanente huisvesting: m² bvo Aantal leerlingen (2015) 103 Ruimtebehoefte (2016) m² 2.2 Ruimtebehoefte op basis van de prognoses De capaciteit van het schoolgebouw van De Sprong is ruim voldoende voor het huisvesten van het aantal ingeschreven leerlingen waarvan 19 wonen in het internaat op Valkenheide. Het aantal leerlingen is in verband met de specifieke doelgroep mede door transitie in de zorg moeilijk te prognosticeren. De school verwacht in de komende jaren een aanmerkelijke daling van het aantal leerlingen. De capaciteit van het schoolgebouw is nu maar ook de komende jaren ruim voldoende voor het huisvesten van het aantal ingeschreven leerlingen. 2.3 Visie van het schoolbestuur De leerlingen zijn vooral afkomstig van buiten de gemeente Utrechtse Heuvelrug. De school richt zich op doorstroming naar regulier onderwijs en de arbeidsmarkt. Het schoolbestuur heeft verregaande plannen het onderwijs in de zomer van 2017 op deze locatie te verplaatsen naar een locatie in Amersfoort. De school beëindigt dan het gebruik van het schoolgebouw voor onderwijs. Definitieve besluitvorming hierover vindt plaats medio Het eigendom van het schoolgebouw (gevestigd op grond in erfpacht) vervalt op grond van het economisch claimrecht aan de gemeente. De gemeente kan het schoolgebouw hierna inzetten voor gebruik door andere scholen of andere gebruikers. 2.4 Knelpuntenanalyse Capaciteit De school is passend gehuisvest. Er is formeel sprake van leegstand. De leegstand wordt door het schoolbestuur vooral ingezet voor arbeidsmarktgerichte activiteiten. 2.5 Overige aspecten Onderwijs 7

9 De school werkt samen met Intermetzo/Instituut Valkenheide, Vakcollege Maarsbergen en andere scholen binnen het REC en het ROC. Sport De Sprong maakt gebruik van de sportzaal van Intermetzo op hetzelfde terrein. Zij kunnen de hele week over de accommodatie beschikken. Echter, op basis van het leerlingenaantal heeft de school recht op meer klokuren gymnastiek dan beschikbaar in de sportzaal van Valkenheide. Op kosten van de gemeente huurt De Sprong daarnaast ook het krachthonk van Intermetzo. 2.6 Voorkeurscenario Het schoolgebouw is in jaar oud. Het vorige IHP ging uit van een renovatie in In afwachting van besluitvorming en daarmee verband houdende ontwikkelingen zijn in dit MUP geen maatregelen voor de huisvesting van de school opgenomen. 8

10 3 Beukenrode, Doorn 3.1 Huisvestinggegevens School VSO ZMOK Beukenrode Bevoegd gezag Stichting Beukenrode Onderwijs Adres Beukenrodelaan 2, 3941 ZP Doorn Bouwjaar 1992/2002/2013 Capaciteit Permanente huisvesting: m² bvo Aantal leerlingen (2015) 157 Ruimtebehoefte (2016) m² 3.2 Ruimtebehoefte op basis van leerlingaantallen Het schoolgebouw is in 2013 uitgebreid. Door een gestage groei van het aantal leerlingen in de afgelopen jaren is de ruimtebehoefte aanmerkelijk groter dan decapaciteit. Het aantal leerlingen is niet te prognosticeren in verband met de specifieke doelgroep. Niet alle leerlingen die onderwijs volgen bij Beukenrode worden hier fulltime opgevangen. Daarom is de capaciteit van de school op dit moment voldoende. Het schoolbestuur heeft geen groeidoelstelling en wil het aantal leerlingen op 150 stabiliseren. Er is daarom vooralsnog geen behoefte aan uitbreiding van de capaciteit. 3.3 Visie van het schoolbestuur Het bestuur streeft kleinschaligheid na, om de doelgroep optimaal te kunnen bedienen. Daarom wil het bestuur de school niet verder laten groeien dan het huidige aantal leerlingen. Er vindt echter wel een verschuiving in het leerlingenaanbod plaats. Het aantal leerlingen voor theoretisch onderwijs (TL) loopt terug en het aantal leerlingen voor praktisch onderwijs (BBL en KBL) neemt toe. Het huidige lokaal Horeca leent zich niet voor een volwaardig diplomagerichte opleiding en dat gebeurt daarom tot op heden ook niet. Om dit wel te kunnen realiseren is een uitbreiding noodzakelijk. De locatie en de verbinding met de natuur is voor de doelgroep zeer belangrijk. Het schoolbestuur ervaart geen structureel ruimtetekort maar ziet wel ruimtetekort bij de afdeling horeca. Afhankelijk van ontwikkelingen kan behoefte aan het vergroten van de afdeling horeca op termijn nodig blijken. Dan moet onderzocht worden of de capaciteit van het gebouw hiervoor beperkt moet worden uitgebreid. 3.4 Knelpuntenanalyse Capaciteit Zolang een deel van de leerlingen niet fulltime bij Beukenrode worden opgevangen is de school passend gehuisvest. Er is weliswaar een formeel een capaciteitstekort van 622 m², maar gemeente en schoolbestuur zijn vijf jaar geleden overeengekomen uit te gaan van een stabiel leerlingenaantal van 106 leerlingen. 9

11 3.5 Overige aspecten Sport De sporthal bij de school in 2009 gebouwd en voldoet aan alle wensen. 3.6 Voorkeurscenario Een uitbreiding van lokaal Horeca met circa 40 m 2 is op korte termijn gewenst maar in dit MUP zijn geen maatregelen voor de huisvesting van de school opgenomen. 10

12 4 De Bosschool, Doorn 4.1 Huisvestinggegevens School SO MG De Bosschool Bevoegd gezag Stichting Bartiméus Onderwijs Adres Oude Arnhemsebovenweg 3, 3941 XM Doorn Bouwjaar 2012 Capaciteit Permanente huisvesting: m² bvo Aantal leerlingen (2015) 55 Ruimtebehoefte (2016) m² 4.2 Ruimtebehoefte op basis van leerlingenaantallen Het aantal leerlingen is de afgelopen jaren drastisch gedaald tot 55 leerlingen. Dit heeft te maken met de uitgebreide bouwactiviteiten op het terrein, waardoor er gedurende enkele jaren minder cliënten op het terrein kunnen worden gehuisvest. In verband met de specifieke doelgroep is het aantal leerlingen niet te voorspellen. Het schoolbestuur verwacht echter dat het aantal leerlingen stabiliseert rond de 63 leerlingen. De capaciteit van het schoolgebouw is nu maar ook de komende jaren ruim voldoende voor het huisvesten van het aantal ingeschreven leerlingen. 4.3 Visie van het schoolbestuur In 2012 is vervangende nieuwbouw voor de school gerealiseerd. Sindsdien beschikt de school over adequate huisvesting. Het schoolbestuur verwacht ook de komende jaren een aanmerkelijke normatieve leegstand. 4.4 Knelpuntenanalyse Capaciteit Het nieuwe schoolgebouw heeft normatief ruim voldoende capaciteit en zorgt functioneel voor adequate huisvesting van de school. 4.5 Overige aspecten Sport De school gymt in een gymzaal in het schoolgebouw en maakt gebruik van het therapiezwembad in Doorn. 4.6 Voorkeurscenario In dit MUP zijn geen maatregelen voor de huisvesting van de school opgenomen. 11

13 5 Planning 5.1 Voorkeurscenario per dorp (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Utrechtse Heuvelrug Maarsbergen De Sprong Einde gebruik Doorn Beukenrode De Bosschool Legenda Einde gebruilk 12

14 6 Meerjareninvesteringsplan (MIP) 6.1 Toelichting meerjareninvesteringsplannen Bedragen hebben prijspeil 2016; Uitgangspunten voor vervangende nieuwbouw scholen: o Ruimtebehoefte op basis van aantal leerlingen over 10 jaar volgens prognose; o Investering op basis van normvergoeding prijspeil 2016; o Hoogte voorbereidingskrediet 8% normvergoeding in jaar voor uitvoering; o Hoogte uitvoeringskrediet 92% normvergoeding in jaar/jaren van uitvoering dan wel normvergoeding min al beschikbaar gesteld voorbereidingskrediet; Uitgangspunten voor renovatie: o Ruimtebehoefte op basis van aantal leerlingen jaar uitvoering volgens prognose; o Investering op basis van 2/3 normvergoeding prijspeil 2016 en levensduurverlenging van 40 jaar; o Hoogte voorbereidingskrediet 8% normvergoeding in jaar voor uitvoering; o Hoogte uitvoeringskrediet 92% normvergoeding in jaar/jaren van uitvoering dan wel normvergoeding min al beschikbaar gesteld voorbereidingskrediet; Uitganspunten voor groot onderhoud: o Kosten op basis van indicatieve kostenraming; Uitganspunten voor aanpassing: o Kosten op basis van indicatieve kostenraming; Uitgangspunten voor duurzaamheid: o Krediet van 4 % investering als bevoegd gezag een gelijk bedrag bijdraagt in jaar/jaren van uitvoering; In de meerjareninvesteringsplannen zijn geen kosten opgenomen verhuizing en terrein zoals verwerving, sloop en bestemmingsplanwijziging. 6.2 Voorkeurscenario per dorp (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Utrechtse Heuvelrug Maarsbergen De Sprong Einde gebruik Doorn Beukenrode De Bosschool Totaal (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Utrechtse Heuvelrug