Vervolgtraject op de studie

Transcriptie

1 Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij West-Vlaanderen Koning Leopold III-laan 66, 8200 Brugge T F E info@pomwvl.be KBO nummer: _ Vervolgtraject op de studie Berekening van de vraag naar bedrijventerreinen in West-Vlaanderen Update 2017 VERSLAG VAN DE BILATERALE GESPREKKEN MET DE GEMEENTEBESTUREN BINNEN DE ECONOMISCHE SUBREGIO OOSTENDE De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij is een publiekrechtelijke instelling met rechtspersoonlijkheid erkend door de Vlaamse Regering

2 INLEIDING De provincie is bezig met de behoeften aan bedrijvigheid in kaart te brengen. Hiertoe heeft het studiebureau REBEL, in opdracht van de provinciale dienst ruimtelijke planning, samen met de Universiteit Gent de economische subregio s afgebakend (zie bijlage 1) en een behoeftestudie opgemaakt. De deputatie en PROCORO namen kennis van deze studie op 5 januari 2017 en keurden tezelfdertijd het voorstel van vervolgtraject (zie bijlage 2), vanuit de provinciale dienst ruimtelijke planning, goed. Op 16 en 18 januari werd de studie voorgesteld en besproken op respectievelijk de 2 e en 5 e commissie. De aanleiding van dit vervolgtraject past binnen: De 5 jaarlijkse opmaak van een behoeftestudie naar bedrijventerreinen voor een periode van 10 jaar in het kader van het PRS-Wvl. Hierbij wenst de deputatie de behoeftestudie verder af te toetsen en bij te sturen op basis van overleg met gemeentebesturen en economische actoren. Het afbakenen van subregio-economische regio s met bijhorend beleid in het kader van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en het kunnen beroep doen op het Vlaams reservepakket. Het vervolgtraject omvat ondermeer een bilateraal overleg met de gemeentebesturen binnen de subregio. Aan de hand van een mailing werden alle gemeenten binnen de subregio Oostende afzonderlijk uitgenodigd voor een bilateraal overleg in Greenbridge-Oostende en PH Olympia op 15/05/2017, 17/05/2017 en 18/05/2017. Elk bilateraal overleg bestond uit twee stappen: 1. Het overlopen van het bestaande, juridisch bestemde aanbod. Hierbij ging de aandacht hoofdzakelijk naar de gronden die niet in beheer zijn van de streekintercommunales of die planologisch in de pijplijn zitten. In de nota Het aanbod aan bedrijventerreinen in West-Vlaanderen, 2016 worden gronden die momenteel gekenmerkt worden door diverse beperkingen of in eigendom zijn van bedrijven (reservegronden) niet meegerekend in het aanbod. Naar aanleiding van de bilaterale overlegmomenten werden deze gronden opnieuw eens onder de loep genomen teneinde een helder overzicht te hebben van het aanbod dat realistisch is en het aanbod dat dit niet is inzake ontwikkelingsmogelijkheden op korte- en lange termijn. 2. Na stap 1 werd stil gestaan bij volgende vragen: Zijn er op bestaande terreinen kansen betreffende verdichting? Waar en wat moet er dan gebeuren?; Stemt de berekende behoefte lokaal, regionaal, watergebonden enz. overeen met het reeds bestemde, of zijn er tekorten enz.?; Is er actie nodig rond reconversiesites/leegstand die in aanmerking komen voor bedrijvigheid?; Is activering van onbebouwde gronden nodig?; Vallen er vragen voor herlokalisatie te detecteren? Zijn er bedrijven met uitbreidingsproblemen?; Zijn er bijkomende aanvullingen, vragen die de gemeente wenst mede te delen? Hierna volgt een samenvattend overzicht van de resultaten van elk bilateraal overleg op het niveau van de subregio Oostende. Telkens wordt, per gemeente, de realisatiegraad van het aanbod vertaald in netto hectares en aan de hand van vier categorieën. Alle antwoorden op bovenstaande vragen worden in bijlage 3 gebundeld weergegeven per gemeente. 2

3 1. HET AANBOD IN DE SUBREGIO OOSTENDE NA BILATERAAL OVERLEG 1 Zoals reeds aangehaald, werd het volledig bestaande, juridisch bestemde aanbod met elke gemeente overlopen. Per perceel/terrein werd een verslag gemaakt van de realisatiegraad en werden de velden, waar nodig, aangepast in de monitor. Deze nota heeft niet tot doel elk perceel/terrein per gemeente afzonderlijk te bespreken, maar wil een overzicht geven op het niveau van de subregio. Meer details per perceel/terrein kunnen opgevraagd worden en zijn beschikbaar in afzonderlijke gemeentelijke steekkaarten. In bijlage 6 vindt u voor onderstaande categorieën een cartografisch overzicht. Om de resultaten van elk overleg (zie grafiek op blz. 7) overzichtelijk te groeperen werd de realisatiegraad van het bestemde aanbod opgedeeld in 4 categorieën van aanbod, zijnde: 1.1 Geen aanbod Deze categorie omvat terreinen/percelen die omwille van beleidsredenen en/of bouwtechnische redenen niet meer ontwikkelbaar zijn voor bedrijvigheid, bv. de signaalgebieden, of waarvoor er beleidsmatig een beslissing is deze te herbestemmen. In het geval van de subregio Oostende gaat het enkel om één perceel van 1,7ha te Oostende dat intussen signaalgebied is geworden. 1.2 Potentieel aanbod Deze categorie omvat terreinen/percelen die een beperking hebben, doch een potentie in zich dragen om ontwikkeld te worden binnen de 10 jaar. Op basis van de ervaringen uit het detailonderzoek naar onbenutte bedrijfsgronden, de Onderhandelingsteams onbenutte bedrijfsgronden en de Activeringsteams onbenutte bedrijfsgronden blijkt dat we voor West-Vlaanderen drie grote groepen van onbenutte bedrijfsgronden kunnen onderscheiden: Onbenutte gronden die beschikken over een aangeboren ontwikkelingsdynamiek die er automatisch voor zorgt dat deze gronden binnen aanvaardbare termijn van 2/3 jaar benut worden voor bedrijfseconomische activiteiten. Van alle onbenutte gronden is dit ongeveer 34%; Onbenutte gronden die beschikken over een ontwikkelingsdynamiek, maar waarvan deze dynamiek eerder in een slaapmodus verkeert en getriggerd dient te worden. Voor dergelijke gronden is de inzet van activeringsteams de meest doeltreffende tool; Onbenutte gronden die beschikken over een ontwikkelingsdynamiek, maar die zelfs na triggeren onbenut blijven omwille van specifieke knelpunten. Voor dergelijke gronden is een duidelijke beleidsvisie en het kunnen bezitten over adequate activeringsinstrumenten van essentieel belang. Het potentiële aanbod waarvan hier sprake, valt vnl. onder de 2 de groep van gronden waarvoor we per type van beperking een procentuele realisatiegraad toekennen. Als voorbeeld: uit bovenstaande projecten is gebleken dat van 1 In bijlage 5 vindt u een overzicht van het aanbod binnen de subregio Oostende voor de bilaterale gesprekken 3

4 alle onbenutte bedrijfsgronden die bevroren worden door de eigenaars er 30% effectief in gebruik worden genomen voor bedrijvigheid dankzij doorgedreven activeringsinspanningen door de activeringsteams. De overige 70% zijn gronden die behoren tot de laatste groep. Zoals reeds aangehaald moet voor dergelijke gronden een gedegen beleidsvisie ontwikkeld worden met actieplannen en adequate activeringsinstrumenten. Hieronder vindt u voor de subregio Oostende een overzicht van de beperkingen, de reële netto oppervlakte en de netto realiseerbare oppervlakte na het toekennen van een procentuele realisatiegraad. In bijlage 4 vindt u per beperking een definiëring. Beperking Opp. in netto ha % realisatiegraad Netto realiseerbaar in ha Bevriezing door de eigenaar 1,5 30% 0,5 Bevriezing door nieuwe eigenaar 15,1 1% 0,2 Bevriezing door de overheid 3,6 65% 2,4 Optie/voorkeurrecht 8,5 5% 0,4 Nog uit te rusten 18,3 100% 18,3 Geen optimale ontsluiting 2,2 5% 0,1 Niet verantwoorde uitbreidingsreserve bedrijf 0,7 25% 0,2 Leegstand op inventaris leegstand 4,1 90% 3,7 EINDTOTAAL 54,1 25,8 1.3 Effectief aanbod Dit type aanbod bestaat uit percelen/terreinen, al dan niet bebouwd, die effectief worden aangeboden aan ondernemers die op zoek zijn naar een locatie. Voor de subregio is dit verdeeld over slechts 1,4ha effectief aanbod op lokale terreinen en ruim 34,4ha op de regionale terreinen. Uit onderstaande tabel blijkt dat er binnen de subregio quasi geen lokaal aanbod meer is t.o.v. het regionale. Het regionale aanbod dient opgedeeld te worden in 20,1ha gemengd regionaal bedrijventerrein, 0,5ha watergebonden, 3,5ha specifiek voor katoorachtigen en 10,3ha specifiek voor luchthavengebonden activiteiten. Type terrein Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal Gemengd regionaal Specifiek watergebonden Specifiek voor kantoren Specifiek luchthavengebonden De Haan 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 Gistel 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,5 Oostende 0,0 16,4 0,0 3,5 10,3 30,2 Oudenburg 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 1,1 Middelkerke 0,0 2,6 0,0 0,0 0,0 2,6 Bredene 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 Eindtotaal 1,4 20,1 0,5 3,5 10,3 35,7 4

5 De onderstaand tabel geeft een overzicht van het effectieve aanbod naar kavelgrootte en aantal. Grootte perceel regionaal lokaal Eindtotaal (in ha) Gemengd regionaal Specifiek watergebonden Specifiek voor kantoren Specifiek luchthavengebonden 0,01-0, ,1-0, ,2-0, ,3-0, ,5-1, ,0-2, ,0-3, ,0-5, Eindtotaal Grootte perceel (in ha) regionaal Eindtotaal 0,1-0, ,3-0,5 1 1 Eindtotaal Strategisch aanbod Deze categorie omvat alle percelen en terreinen die verantwoord in eigendom zijn van een onderneming, maar die niet actief worden gebruikt voor economische activiteit, doordat ze in functie van een mogelijke uitbreiding van de bestaande onderneming in portefeuille worden gehouden. Ze beslaan een duidelijk af te splitsen ruimtelijk geheel. Daarnaast bestaat een deel ook uit gronden die niet in eigendom zijn van ondernemingen, maar die gelet op hun ligging (bv. achtergelegen) enkel en alleen gebruikt kunnen worden door aanpalende bedrijven. Aan de hand van de tabel op volgende bladzijde stellen we vast dat het voor de subregio enkel gaat om 3,6ha verantwoorde reserves waarvan 2,2ha op regionale terreinen en 1,4ha op lokale. Type terrein Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal Gistel 1,6 1,6 Middelkerke 1,4 1,4 Oostende 0,6 0,6 Eindtotaal 1,4 2,2 3,6 5

6 2. CONCLUSIE Uit de grafiek op volgende bladzijde kunnen we algemeen besluiten dat het aanbod na de bilaterale gesprekken binnen de subregio Oostende toegenomen is met 3%. Het aanbod van 61,5ha bestaat uit 35,7ha effectief aanbod en 25,8ha potentieel aanbod. Er dient op gewezen te worden dat van dit potentiële aanbod 18,3ha effectief op de markt zal komen na bouwrijp maken (zie tabel op blz. 4). Hierdoor blijft er nog 7,5ha over dat op de markt kan komen via activeringsteams en waarvoor de nodige instrumenten ter activering moeten worden voorzien. Voor de bilaterale gesprekken bestond het aanbod uit 61,8ha waarvan 29,1ha effectief aanbod en 32,7ha potentieel aanbod. De stijging van het effectieve en strategische aanbod is voornamelijk te wijten aan een toenemend leegstaand aanbod op de vastgoedmarkt en zorgt ervoor dat de subregio, op de subregio Brugge na, de enige is waar een toename vast te stellen is. VOOR NA % daling /stijging Potentieel Aanbod 32,7 25,8-21% Effectief Aanbod 29,1 35,7 23% Strategisch aanbod 1,5 3,6 142% TOTAAL 63,3 65,1 3% Naast het aanbod dat er op vandaag ligt, willen we ook weten wat er in de pijplijn zit. Daarmee bedoelen we hoeveel hectaren aan bedrijfsgronden momenteel in planningsprocedure zitten en binnenkort zullen bestemd worden. In tegenstelling tot vele andere subregio s merken we binnen de subregio Oostende dat de hectares in de pijplijn geen procedureel parcours dienen te doorlopen. Opmerkelijk is ook dat het aanbod in de pijplijn zich strikt concentreert binnen het bijzonder economisch knooppunt Gistel zelf. Hieronder vindt u een overzicht van dit aanbod in de pijplijn. Gemeente Type terrein lokaal Eindtotaal Gistel 4,6 4,6 Eindtotaal 4,6 4,6 Naast het klassieke aanbod en het aanbod in de pijplijn stellen we vast dat tussen 1 januari 2016 en 1 januari 2017 binnen de subregio Oostende amper 0,9ha bebouwd werd voor economische activiteiten. Het merendeel werd ingevuld op lokale terreinen gevolgd door een regionale invulling van een leegstaand pand. Onderstaande tabel geeft hiervan een overzicht. Hier moet vermeld worden dat er bovenop deze 0,9ha nog eens 15,1ha verkocht werd in dezelfde periode aan ondernemers (zie: Bevriezing door nieuwe eigenaar in de tabel op blz. 4). Type terrein Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal De Haan 0,2 0,0 0,2 Gistel 0,0 0,1 0,1 Middelkerke 0,6 0,0 0,6 Eindtotaal 0,8 0,1 0,9 6

7 7

8 BIJLAGE 1: Subregio s 8

9 BIJLAGE 2: Het vervolgtraject Het vervolgtraject bestaat uit 4 stappen: 1. In de maanden februari en maart wordt bovenstaande studie voorgesteld en besproken op de conferenties van burgemeesters en op regioniveau (binnen hun structuren: Midwest, Westhoekoverleg, RESOC, ). Deze vraagberekening wordt op de overlegmomenten ook geconfronteerd met het bestaande aanbod, en dit aan de hand van de ruimtemonitor van de POM West-Vlaanderen (=behoefte). Momenteel wordt/werd de studie voorgesteld en besproken op het niveau van de regio s: 10/02/2017 Conferentie van Raad van Bestuur Leiedal 24/03/2017 RESOC Midden West Vlaanderen 17/02/2017 RESOC Zuid-West-Vlaanderen 31/03/2017 Toelichting sociale partners: ABVV 03/03/2017 RESOC Westhoek 27/03/2017 Conferentie van Burgemeesters Brugge 06/03/2017 Conferentie van Burgemeesters Oostende 19/04/2017 RESOC Noord-West-Vlaanderen 10/03/2017 Midwestoverleg werkgroep cluster economie 21/04/2017 Westhoekoverleg 2. In de maanden april, mei en juni worden overlegmomenten opgestart met de gemeentebesturen binnen elke economische subregio. Deze overlegmomenten hebben tot doel, samen met de gemeentebesturen, de resultaten te toetsen aan de werkelijkheid: 3. In dezelfde maanden april, mei en juni zullen, op uitnodiging van de provinciale dienst ruimtelijke planning en aansluitend op bovenstaande, overlegmomenten en werkgroepen georganiseerd worden op het niveau van de economische subregio s. Voortvloeiend uit bovenstaande stappen zullen alle opmerkingen verwerkt worden, wetenschappelijk onderbouwd worden en zullen afspraken gemaakt worden naar uitvoering van actieplannen. Dan zal ook moeten blijken of er beroep moet gedaan worden op het Vlaams reservepakket. Deze actieplannen zullen in de maand september en oktober teruggekoppeld worden de regio s, deputatie, 2 e en 5 e commissie en regiocommissies. 9

10 BIJLAGE 3: Vraag en antwoord Naast het herijken van het aanbod is het ook van belang om op gemeentelijk en subregionaal niveau een beter zicht te hebben op noden, potenties, kansen en tekorten. Per gemeente werden telkens zes vragen overlopen en ging er aandacht naar specifieke besognes. Hierna volgt per gemeente een overzicht van alle antwoorden en opmerkingen gemaakt door de aanwezigen op het bilateraal overleg: BREDENE Datum: 15/05/2017 Aanwezig: Elien Annaert (city marketeer), Bart Cloet, Tom Decock Verdichten: Niet van toepassing daar reeds een maximale verdichting. Reconversie: N.v.t. Herlocaliseren: Niet van toepassing Activeringsbeleid: Indien de provincie tools aanreikt ten aanzien van de gemeenten dan is dit zeker een meerwaarde. Zoeken naar uitbreiding: Niet van toepassing. Besognes: Sluizenstraat werd niet goedgekeurd als uitbreiding. Mobiliteitsproblemen. Er komen vragen binnen naar locaties, maar deze zijn heel beperkt. Er is een evenwicht qua aanbod binnen de gemeente. DE HAAN Datum: 17/05/2017 Aanwezig: Carine Willaert, Bart Cloet, Tom Decock Behoefte: Veel vraag van kleine zelfstandigen die net niet groot genoeg zijn voor op een bedrijventerrein. Voor hen is een bedrijventerrein vaak te duur en vestigen zich dan in hoeves. Verdichten: Reeds compact. Mogelijkheid om leegstaande loodsen te compartimenteren. Reconversie: nihil Herlocaliseren: Starters trekken naar leegstaande hoeves, omdat het te duur is op een bedrijventerrein. Starters zijn net niet groot genoeg om zich direct te vestigen op een bedrijventerrein. Activeringsbeleid: Via activeringsteams kwam er beweging in de percelen 62 en 63. Taak Pom/prov: Gebiedsdekkende prospectie van leegstaande panden. Taak Pom/prov.: Aanreiken van instrumentenkoffer voor de gemeentes. Heffing op onbenutte percelen? Zoeken naar uitbreiding: 10

11 De Haan heeft destijds reeds bevraging gedaan naar bedrijven met de vraag nood aan ruimte. Hebben allen nood aan uitbreiding, maar wanneer er concreet, in detail wordt gekeken is er weinig interesse. Besognes: Betaalbare prijzen. GISTEL Datum: 18/05/2017 Aanwezig: Gwendoline Vermeire, Bart Cloet, Tom Decock Verdichten: De gemeente is sterke voorstander van verdichting, maar wijst er wel op dat bedrijven dit ook moeten willen/kunnen. Gistel geeft mee dat we nog veel te vaak horizontaal ontwikkelen en pleit voor een ommekeer hierin, nl. het streven naar hoger ruimtelijk rendement o.a. maximale werkgelegenheid per vierkante meter Parking onder-bovengronds. Bij opmaak nieuwe RUPS, stimuleren om in de hoogte te bouwen (indien de betreffende activiteit dit toelaat) Gedeeld ruimtegebruik: collectieve parkings, blusvijvers, groenschermen Ex. Alumed site kan nog verdichten Reconversie: Bedrijf in de Molenstraat. De loodsen staan momenteel leeg, stockage caravans. Op termijn herbestemming naar wonen. Herlocaliseren: Bedrijfjes zijn te klein om te herlocaliseren op de regionale terreinen (?) Activeringsbeleid: Stimulans tot zuinig ruimtegebruik Activering ondersteunt het reconversieverhaal gezien Vlaanderen de subsidiemogelijkheden hierin sterk heeft teruggedrongen. Dit laatste staat haaks op het BRV, waarin gepleit wordt voor reconversie van bestaande terreinen, eerder dan aansnijding van nieuwe terreinen. Zoeken naar uitbreiding: Een houthandelsbedrijf zoekt een uitbreiding van 1,7 ha. Besognes: Te strakke grens tussen lokaal en regionaal. Problematiek leegstaande hoeves (stapelen van materialen wordt toegelaten maar is zeer breed interpreteerbaar). Het uitvoeringsbesluit van 28 november 2003 werkt zonevreemdheid, en ook de inplanting van bedrijven langs ongeschikte landelijke wegen, in de hand. Gistel krijgt beperkt aantal vragen binnen. MIDDELKERKE Datum: 18/05/2017 Aanwezig: Matthias De Clerck, Bart Cloet, Tom Decock Tekorten: In eerste fase kon de het lokale terrein de Kalkaert een eerste vraag opvangen. Er was veel vraag naar waardoor snel uitverkocht. Men zat er duidelijk op te wachten. Middelkerke is voorstander van een lokale ijzeren voorraad. Situatie regionaal bedrijventerrein valt af te wachten. Verdichten: Op parking? In het seizoen is er parking tekort. Doe-het-zelf zaken wensen parking voor de deur. Koppelbouw wordt reeds gestimuleerd op nieuw terreinen. Reconversie/Leegstand: 11

12 Op bedrijvenzone Oostendelaan is er veel verloop. Zone kan wel extra promotie gebruiken. Herlocaliseren: Herlocalisatie van bedrijfjes die in agrarisch gebied of woongebied zaten naar de bestaande waar mogelijk. Anticiperen aan de aanzwengelende conjunctuur. Sneller een plaats kunnen geven aan startende ondernemers. Te grote tijdspanne tussen de opmaak RUP en verkoop van percelen (8 à 9 jaar). Moeten we de studie niet bekijken over een periode van 15 jaar ipv. 10 jaar? D-glas is vertrokken naar Oostende omdat er geen plaats was te Middelkerke. Daarenboven zag het bedrijf de procedure via planologisch attest niet zitten om een uitbreiding van zaak te bekomen. De procedure werd door hen stopgezet. Activeringsbeleid: Instrumentenbox aanreiken aan de gemeenten. Gemeenten beslissen zelf of ze deze willen gebruiken. Zoeken naar uitbreiding: nihil Besognes: nihil OUDENBURG Datum: 15/05/2017 Aanwezig: Schepen Johan Tanghe, Kurt Van Craeynest, Bart Cloet, Tom Decock Verdichten: Bestaande bedrijventerrein Steengoed is reeds heel dicht bebouwd, weinig verdichting mogelijk. Reconversie: De site aan de Brugsebaan(3,5 ha) kwam leeg te staan maar werd ingevuld door 3 bedrijven met elk hun eigen ontsluiting. Dit is en was een mooi voorbeeld voor de gemeente. Twee omvangrijke sites worden op termijn herbestemd naar wonen met verwevenheid van handel, ambachten,... Gemeente wil nagaan of er op beide sites wat hoger kan gebouwd worden (Verdichting, met een prima zichtlocatie aan het water). Wat er hier verloren gaat aan paars wil men compenseren met de uitbreiding aan Steengoed. Herlocaliseren: Probleem van starters die zich in woonweefsel bevinden en die willen uitbreiden. Sommigen hebben reeds Oudenburg verlaten, anderen vestigden zich in leegstaande hoeves. Activeringsbeleid: Drukkingsmiddelen, instrumenten kunnen aangereikt worden door POM/Provincie Zoeken naar uitbreiding: Starters die willen uitbreiden. Besognes: Prioriteit voor Oudenburg is de uitbreiding van Steengoed. De infrastructuur op Steengoed is daar reeds op voorzien. De gemeente merkt op dat de 58 ha glastuinbouwzone niet meegerekend wordt de monitor. We geven mee dat dit ook zo is te Roeselare. Kade aanwezig ter hoogte van de Zwaanhoek. Werd vroeger gebruikt door de firma Verhelst voor aanvoer van cement. Kan een potentie zijn voor de gemeente i.k.v. het watertruck-project. Wat met Economische Kaart. Oudenburg is momenteel niet happig om zich in te schrijven. Stelt zich vragen omtrent de meerwaarde voor de handelaars. OOSTENDE Datum: Aanwezig:, Bart Cloet, Tom Decock 12

13 BIJLAGE 4: Begrippen en definities Bevriezing door de eigenaar Deze beperking bevat particuliere eigenaars die geen bereidheid tonen tot verkoop van hun industriegrond of onder zulke extreme voorwaarden dat een effectieve verkoop onmogelijk is. Men spreekt ook over zgn. onwillige eigenaars. Ook gronden waar de eigenaar een onrealistisch hoge prijs voor vraagt, meestal uit speculatie, worden mee opgenomen onder deze categorie. Bevriezing door de overheid Deze beperking wordt toegekend voor gebruikspercelen bestemd voor economie die om bepaalde redenen van overheidswege (nog) geen toestemming kregen voor effectieve ontwikkeling als bedrijventerrein (vb. ontbreken van of weigering van vergunning), ook van toepassing indien de eigenaar een overheidsinstantie is en niet wil overgaan tot activering of wanneer een ontwikkeling niet mogelijk is door het van kracht zijn van Europese, Belgische, Vlaamse, Provinciale of Gemeentelijke richtlijnen, decreten, bepalingen, etc. Bevriezing door nieuwe eigenaar Deze beperking wordt ingevuld wanneer het perceel of terrein verkocht is aan een partij die geen ontwikkelaar is, en kan maximaal vier jaar worden aangehouden vanaf de datum van verkoop (de datum van compromis, de datum van aankoopverbintenis of de datum waarop werd vastgesteld dat het perceel/terrein niet langer te koop staat). Nog uit te rusten Deze beperking is van toepassing bij grote gebruikspercelen of een groep van percelen op bestemde terreinen waar nog geen wegenis en andere nutsleidingen op aanwezig zijn. Bij de start van de infrastructuurwerken wordt dit attribuut omgezet naar lopende ontwikkeling bij het domein procedurele beperking. Lopende onteigening Deze beperking wordt toegekend wanneer er een (voorlopige) onteigeningsbeslissing is of vanaf de vaststelling van het (voorlopig) onteigeningsplan. Lopende procedure voor Raad van State Deze beperking wordt toegekend wanneer er een procedure lopende is voor de Raad van State i.k.v. bijvoorbeeld het aanvechten van een onteigeningsbeslissing. Niet verantwoorde reserve Een reserve is niet verantwoord als de oppervlakte groter is dan de bebouwde oppervlakte van het perceel waaraan het grenst en waarvan het een reserve is. Geen optimale ontsluiting Deze beperking wordt toegekend wanneer de bereikbaarheid/toegankelijkheid van een gebruiksperceel slecht tot zeer slecht is. Het wordt eveneens toegekend wanneer een gebruiksperceel ontsloten is via een erfdienstbaarheid over een ander perceel. Optie/voorkeurrecht De optie is: een beding waarbij één der partijen zich verbindt om, indien de wederpartij dat wenst, met haar een bepaalde overeenkomst te sluiten. Een voorkeursrecht tot koop of recht van voorkoop is dat als de eigenaar de grond of de onderneming wilt verkopen hij het als eerste aanbiedt aan degene met het voorkeursrecht. Die beslist dan wel of niet te kopen. 13

14 Opmaak of herziening RUP Deze beperking wordt toegekend wanneer de RUP procedure daadwerkelijk is gestart (plenaire vergadering en ook bij herziening). Dan zijn de termijnen wettelijk vastgelegd en is er sprake van een ontwikkeling op korte termijn (0-5 jaar). Meerdere structurele knelpunten Deze beperking wordt toegekend wanneer meerdere van bovenstaande knelpunten aanwezig zijn. Maar ook in geval van percelen die om specifieke technische reden(en) niet realiseerbaar zijn. Project op maat Hiermee wordt aangeduid dat het perceel alleen bruikbaar is voor bepaalde doelgroepen. Deze beperking kan zowel sectoraal als thematisch zijn. Zo zijn wetenschapsparken voorbehouden voor onderzoeksgerelateerde ondernemingen, bestaan er specifieke zones rond voeding, logistiek, etc. Leegstand op inventaris leegstand Deze beperking wordt toegekend wanneer het leegstaande panden betreft die opgenomen zijn in de inventaris conform het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. 14

15 BIJLAGE 5: Het aanbod voor de bilaterale gesprekken Aan de hand van de grafiek op volgende bladzijde stellen we vast dat het potentiële aanbod bijna 7 ha hoger lag voor de bilaterale gesprekken binnen de subregio en het aantal beperkingen quasi gelijk gebleven zijn. Meest opmerkelijk is het grote aandeel aan nog uit te rusten gronden gesitueerd te Oostende en Middelkerke. In tegenstelling tot andere subregio s is de leegstand hier beperkt en kent deze, in tegenstelling tot de meeste subregio s, een beperkte daling. De daling wijst er wel op dat ook in deze subregio besturen meer aandacht hebben voor de leegstandsproblematiek binnen hun gemeenten en het heffingsinstrument degelijk resultaat boekt. Echter dient dit te worden genuanceerd daar we vaak vaststellen dat niet alle leegstaande en verwaarloosde bedrijfspanden (structurele leegstand) opgenomen worden in de inventaris. VOOR NA % daling /stijging Potentieel Aanbod 32,7 25,8-21% Effectief Aanbod 29,1 35,7 23% Strategisch aanbod 1,5 3,6 142% TOTAAL 63,3 65,1 3% Daarnaast merken we op dat het strategische aanbod binnen de subregio, zoals in de meeste subregio s, is toegenomen. Meest opmerkelijk is wel dat het effectieve aanbod voor de bilaterale gesprekken lager lag dan erna. Zowel het lokale als regionale zijn sterk toegenomen, weliswaar beperkt. De toename van het regionale is het sterkst te Oostende, gevolgd door Middelkerke. Type terrein Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal Gistel 0,0 0,5 0,5 Middelkerke 0,0 1,2 1,2 Oostende 0,0 26,3 26,3 Oudenburg 0,0 1,2 1,2 Eindtotaal 0,0 29,1 29,1 15

16 16

17 BIJLAGE 6: Cartografisch overzicht De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij is een publiekrechtelijke instelling met rechtspersoonlijkheid erkend door de Vlaamse Regering

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22