Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening & Omgevingstrein 2016

Transcriptie

1 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening & Omgevingstrein 2016

2 VCRO & Omgevingstrein Ruimtelijk rendement 2. Zorgwonen 3. Ruimte voor ondernemen 4. Watergevoelige openruimtegebieden 5. Reservatiestroken

3 Transformatie van de ruimte Ruimtelijke staat Ruimtebeslag - 33% ingenomen door nederzettingen - 14% verhard - 6 ha/per dag bijkomend ruimtebeslag Onderbenutting bebouwde ruimte als kans - Via verdichting ruimte voor 9 à 11 mln. mensen Natuurlijke vernieuwing: jaarlijks tot 2% van onze bebouwde ruimte

4 1. Ruimtelijk rendement (1) Ruimte is schaars Demografische uitdagingen Bevolkingstoename Gezinsverdunning Vergrijzing Bijkomende woongelegenheid (2020: ) Rendement verhogen = meer op minder ruimte & druk op open ruimte doen afnemen Intensivering, hergebruik, verweving en tijdelijk ruimtegebruik Focus op goed gelegen plekken in het ruimtebeslag: bij voorzieningen en collectieve vervoersknooppunten Maatwerk en leefkwaliteit: compacter wonen, nieuwe woonvormen (bv. samenwonen/ cohousing) Ruimtelijk uitbreiden als uitzondering

5 1. Ruimtelijk rendement (2) Ruimtelijke hinderpalen voor innovatieve en rendementsverhogende projecten: Complexe wijzigingsprocedure verkavelingsvoorschriften Verouderde verkavelingsvoorschriften Verouderde bestemmingsvoorschriften in gewestplannen, algemene en bijzondere plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen Nood aan geheel van elkaar versterkende maatregelen

6 1. Ruimtelijk rendement (3) Versoepeling wijziging verkavelingen op verzoek eigenaar Geen gebedel om handtekeningen & dure aangetekende zendingen Zelfde bescherming andere kaveleigenaars en aanpalende eigenaar Openbaar onderzoek en individuele aanschrijving nu door gemeente Versoepeling wijziging/opheffing verkavelingen door gemeenten Geen dure aangetekende zendingen & openbaar onderzoek Verkavelingsvoorschriften > 15 jaar niet langer weigeringsgrond vergunningen Voorschriften en verkaveling blijven formeel bestaan Wie zich er aan houdt, blijft snel zijn vergunning krijgen (vereenvoudigde procedure, zonder openbaar onderzoek) Elke afwijking (incl. bestemming of woondichtheid) mogelijk na openbaar onderzoek Geen afwijking voor wegenis of openbaar groen

7 1. Ruimtelijk rendement (4) Versoepeling wijziging inrichtingsvoorschriften van BPA s, APA s of gemeentelijke RUP s (1) en (gewestplan)voorschriften die aantal bouwlagen beperken (2) Voorschriften verhinderen vaak ruimtelijk rendement Geen wijzigingen van bestemming, enkel inrichting (geen afwijking van onderliggende gewestplan mogelijk) Bv: wijziging of opheffing mogelijk van voorschriften over: afmetingen of inplanting van constructies bouwlagen toegelaten functies in bebouwbare zones (niet mogelijk voor gemeentelijke RUP s) Procedure met openbaar onderzoek Verplicht advies gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar of omgevingsambtenaar, geen verplichte tussenkomst ruimtelijk planner Ook belangrijk voor werken voor energiebesparing

8 Verruiming definitie 2. Zorgwonen Vandaag: creatie van ondergeschikte wooneenheid met het oog op huisvesting van: hetzij ten hoogste 2 personen van 65 jaar of ouder Hetzij ten hoogste 2 hulpbehoevende personen, zijnde personen met een handicap Hetzij de zorgverlener indien de personen, vermeld in punt 1 of 2, gehuisvest blijven in de hoofdwooneenheid Nieuwe definitie: het volstaat dat van de 2 personen minstens 1 persoon hetzij 65 jaar of ouder is, hetzij hulpbehoevend is. Decretale verankering dat zorgwonen geen bijkomende woongelegenheid is mogelijkheid van zorgwonen in zonevreemde woningen en wanneer verkavelingsvoorschriften bijkomende woongelegenheden uitsluiten

9 3. Ruimte om te ondernemen (Oude) gewestplannen wijzen gebieden aan voor milieubelastende en vervuilende industrie, regionale bedrijventerreinen in bepaalde gevallen verouderd: te kleine oppervlakte, vernieuwd industrieel weefsel: vraag naar ruimte voor KMO en ambachtelijke bedrijven, minder vervuilende industrie te dicht bij bewoning Vandaag voorziet VCRO mogelijkheid voor inplanting van KMO of ambachtelijke bedrijven in gebieden van maximum 3 ha voor milieubelastende en milieuvervuilende industrie Codexwijziging: uitbreiding tot gebieden van 10 ha: Tot 3 ha: onbeperkt Tussen 3ha en 10 ha: reeds aangesneden bedrijventerrein

10 4. Watergevoelige open ruimtegebieden (1) Voorheen signaalgebieden = nog niet ontwikkelde gebieden met bebouwbare bestemming met een mogelijke tegenstrijdigheid tussen de huidige bestemmingsvoorschriften en de belangen van het watersysteem. Aangeduid door Vlaamse Regering als na grondige analyse blijkt dat het risico op wateroverlast groter wordt bij gebiedsontwikkeling volgens de bestemming. Vlaamse Regering legt vervolgtraject met ontwikkelingsperspectief vast en bepaalt instrument realisatie. Als het gebied een andere bestemming moet krijgen, duidt Vlaamse Regering het bestuur aan dat het initiatief moet nemen om de herbestemming te realiseren. De Vlaamse Regering heeft intussen twee reeksen signaalgebieden goedgekeurd, met een derde en laatste reeks in voorbereiding. In signaalgebieden geldt een bewarend beleid conform omzendbrief.

11 4. Watergevoelige open ruimtegebieden (2) Vaststellingen huidige werking signaalgebieden Driekwart van de (lokale) planningsprocessen nog niet opgestart Slechts 3 signaalgebieden al volledig herbestemd, in gewestelijke RUP s Oorzaak Onduidelijkheid over en vrees voor planschade Geen prioriteit voor gemeenten 60% tussenkomst in eventuele planschadeveroordeling onvoldoende Gevolgen Timing definitieve oplossing onzeker Tussentijds bewarend beleid via omzendbrief onvoldoende afdwingbaar Geen duidelijk perspectief voor eigenaars Met Codexwijziging Onmiddellijke aanduiding van de meest problematische gebieden als watergevoelig open ruimtegebied via beslissing Vlaamse Regering Compensatie cfr. planschade bij bestemmingswijziging door RUP

12 5. Reservatiestroken (1) Aanleiding Reservatiestroken eind jaren 70 aangeduid op gewestplan Gewestplanreservatiestroken zijn grotendeels achterhaald, maar opheffing met GRUP is omslachtig Grote onzekerheid voor eigenaars want vergunning enkel mogelijk na gunstig advies en na afstand van gerealiseerde meerwaarde in geval van onteigening Met Codexwijziging De Vlaamse Regering heft de overbodige/verouderde reservatiestroken tegen ten laatste 31 december 2018 op. Na opheffing geldt bestemming volgens grondkleur gewestplan

13 5. Reservatiestroken (2) Nuancering systeem van afstand van meerwaarde bij onteigening, wél rekening houden met de volledige waardevermeerdering die voortvloeit uit werken die zorgen voor instandhouding en goede staat van onderhoud van bestaande constructies: Onderhoudswerken vergunde stabiliteitswerken; van vergunning vrijgestelde handelingen binnen het bestaande bouwvolume; vergunde verbouwingen binnen het bestaande bouwvolume; vergunde herstelwerken na vernietiging of beschadiging door vreemde oorzaak; Milieutechnische ingrepen (als vermeld in artikel , 1). geen rem meer op het investeren in energieprestatie