Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

Transcriptie

1 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving 2017 Veiligheidshuis NOG is een samenwerkingsverband van gemeenten, justitie, politie en zorgorganisaties. Partners uit deze organisaties komen samen in onze vier Veiligheidskamers. Door het combineren van straf en zorg vinden wij oplossingen voor complexe veiligheidsproblemen rond een persoon, gezin of groep. veiligheidshuis nog >> >

2 Inhoud Voorwoord Door Aart Schoenmaker, manager Veiligheidshuis NOG 3 Terugblik op 2017 Ellen Kamer, procesmanager van het Veiligheidshuis NOG, over de belangrijkste resultaten en ontwikkelingen 4 Wat hebben we bereikt? Ook onze coördinatoren kijken terug: Nathalie van der Poel, coördinator van Veiligheidskamer Apeldoorn, Epe en Heerde 7 Casus: geweldsdelinquent Henk 8 Abdullah Demir, coördinator Veiligheidskamer Achterhoek 9 Casus: een misbruikt kind 10 Daniëlle Brussaard, coördinator Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe 11 Casus: veelpleger Bert 12 Josje van Rijnsoever, coördinator Veiligheidskamer IJsselstreek 13 Casus: jonge inbreker Jesse 14 Jaarrekening Ons team in beeld 16 Colofon Veiligheidshuis NOG

3 Voorwoord 2017, wat wás dat voor een jaar in ons Veiligheidshuis? Het eerste woord dat in mij opkomt is: tussenjaar. In 2016 speelde de decentralisatie in het sociale domein nog een grote rol in het Veiligheidshuis NOG. Investeren in een goede samenwerking met nieuwe partners stond hoog op de agenda en nam veel tijd in beslag. In 2018 staat ons opnieuw een uitdaging te wachten. In mei wordt de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van kracht. Vanaf dat moment geldt binnen de Europese Unie overal dezelfde privacywetgeving. Voor het Veiligheidshuis heeft dit grote gevolgen. Om aan de nieuwe regels te kunnen voldoen, zullen we op het gebied van informatiedeling en registratie van cliënten onze werkwijze moeten aanpassen. Een bewogen tussenjaar Terug naar 2017, het tussenjaar. Rondom ons Veiligheidshuis vonden weliswaar geen ingrijpende veranderingen plaats, maar dat wil niet zeggen dat het rustig was. Het aantal casussen nam toe, en de zaken die op ons bordje kwamen te liggen, werden complexer. Wilden we ons werk goed blijven doen, dan was uitbreiding van het team noodzakelijk.* ) Dat we met dit team in staat zijn om een belangrijke bijdrage te leveren aan de samenleving, bleek uit de rendementsanalyse die we in 2017 door een onafhankelijk bureau lieten uitvoeren. In de eindrapportage wordt ons Veiligheidshuis omschreven als een effectief en kostengunstig instrument waarmee veel inzet wordt voorkomen. Over deze en andere belangrijke ontwikkelingen vertellen procesmanager Ellen Kamer en de coördinatoren van de Veiligheidskamers op de volgende pagina s meer. Uiteraard vindt u in dit jaarverslag ook de jaarrekening. Na jaren van ruimte in de begroting, raken de reserves langzamerhand op. De begroting begint in 2017 sluitend te worden. Maar cijfers zeggen niet alles. Ons werk is complex en de resultaten zijn niet altijd in getallen uit te drukken. Het gaat om mensen, ons werk is mensenwerk. We maken de resultaten dan ook graag aanschouwelijk met vier casussen uit het afgelopen jaar. Hieruit kunt u opmaken op welke manier het Veiligheidshuis NOG er met een systeem-brede aanpak en intensieve samenwerking in slaagt om het leven van mensen weer op de rit te krijgen en tegelijkertijd Noord- en Oost-Gelderland een stukje veiliger te maken. Aart Schoenmaker manager Veiligheidshuis Noord- en Oost- Gelderland (NOG) *) Bent u benieuwd naar hoe ons team er op dit moment uitziet, kijk dan even op pagina Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

4 2017: een jaar waarin we veel hebben bereikt Ellen Kamer, procesmanager voor het Veiligheidshuis NOG, zet de belangrijkste resultaten en ontwikkelingen op een rij. 1. Uit onderzoek blijkt: onze aanpak loont Een onafhankelijk bureau heeft afgelopen jaar onderzocht wat we kosten en wat we opleveren. Uit deze rendementsanalyse bleek dat ons Veiligheidshuis een effectief en kostengunstig instrument is. De kosten ervan worden ruimschoots terugverdiend doordat veel inzet wordt voorkomen. Het volledige rapport staat op onze website. 2. Team uitgebreid met twee collega s Het Veiligheidshuis NOG heeft te maken met een toename van het aantal casussen en de casuïstiek wordt complexer. Om de werkdruk het hoofd te bieden hebben we dit jaar een vijfde coördinator aangesteld, die als vliegende kiep inspringt waar dat nodig is. Ook is er dit jaar een extra informatiecoördinator gekomen, die de Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe ondersteunt. Met haar komst hebben nu alle vier de Veiligheidskamers een informatiecoördinator. Deze coördinatoren zorgen voor een goede informatievoorziening ten behoeve van ons casusoverleg. 3. We keken landelijk en regionaal naar de toekomst De landelijke stuurgroep presenteerde dit jaar de Meerjarenagenda Zorg- en Veiligheidshuizen Globaal geeft deze agenda de richting aan waarin ook wij ons zullen ontwikkelen. In ons Jaarplan 2018 hebben wij geformuleerd welke agendapunten uit het landelijke overzicht de komende tijd op de agenda van ons Veiligheidshuis staan. De grootste thema s zullen zijn: informatiedeling en privacy. Gelinkt hieraan is de registratie van gegevens en het ondersteunend ICT-systeem. 4. Vruchtbare samenwerking met Veiligheidshuizen in de regio In de Ontwikkelagenda Veiligheidshuizen in de regio Oost hebben de zes Veiligheidshuizen in Gelderland en Overijssel een gezamenlijke visie geformuleerd op ontwikkelvraagstukken. Deze Ontwikkelagenda is gebaseerd op de twee hoofdtaken van het Veiligheidshuis. Ten eerste: de aanpak van complexe problematiek door een mix van interventies uit verschillende domeinen. En de tweede hoofdtaak is: het geven van strategisch advies aan lokale bestuurders en sleutelpartners. 4 Veiligheidshuis NOG

5 In 2017 is besloten dat we in Oost-Nederland de volgende thema s gezamenlijk gaan oppakken: de ontwikkeling van een centraal informatieknooppunt, het privacyvraagstuk en de doorontwikkeling van de rol en competenties van de procesregisseurs. Samen zorgen we dat het niet (verder) uit de hand loopt Veiligheidshuis NOG: voor een oplossing van complexe problemen met personen, gezinnen of groepen in Noord- en Oost-Gelderland veiligheidshuis nog 5. Banden met Veilig Thuis en GGZ zijn versterkt We zijn dit jaar weer een stapje verder gekomen in de samenwerking met Veilig Thuis. Op de gebieden waar onze werkterreinen elkaar overlappen, zijn nieuwe afspraken gemaakt. Een afspraak die bijvoorbeeld goed werkt, is dat de politie sinds oktober de meldingen verrijkt met informatie. Hierdoor komen meldingen met meer informatie terecht bij Veilig Thuis. Verder heeft ook de samenwerking met GGNet en GGz Centraal meer gestalte gekregen. Gespreksonderwerpen in de bijeenkomsten die ons Veiligheidshuis had met de geneesheer-directeuren van beide organisaties waren o.a.: de praktische toepassing van ons convenant informatiedeling; wat mag er wel en niet als het gaat om registratie van de besproken informatie? De samenwerking leidde tot de ontwikkeling van een folder voor cliënten (zie ook punt 5). De bijeenkomsten hebben bijdragen aan meer begrip voor elkaars manier van werken. Hierdoor weten we elkaar in de praktijk beter te vinden. 6. De nieuwe cliëntenfolder is gelanceerd Om cliënten beter te informeren over het feit dat ze worden besproken in een van onze Veiligheidskamers, hebben we afgelopen jaar een folder voor cliënten ontwikkeld. De behoefte hieraan komt voort uit het Convenant Informatiedeling van ons Veiligheidshuis, dat in 2016 door alle gemeenten en ketenpartners is ondertekend. De folder informeert hun cliënten over wat de Veiligheidskamer is en welke rechten zij hebben. 7. Radicalisering: nieuwe doelgroepen, thema s en focus op scholing In het Regionale radicaliseringsoverleg van het Veiligheidshuis hebben we dit jaar een nieuwe doelgroep besproken: mensen die, soms met kinderen, misschien zullen gaan terugkeren uit IS-gebied. Maar radicalisering en polarisatie gaan niet alleen over jihadisme, ook extreemlinks en extreemrechts waren onderwerp van gesprek in het overleg. Deelnemers aan het radicaliseringsoverleg volgden hierover een training. We hebben ons verdiept in de ontwikkelingen die zich voordoen bij (groepen) mensen die extreemlinks en extreemrechts denken. Ook hebben we erbij stilgestaan hoe wij hiermee in onze regio te maken kunnen krijgen. De gemeenten speelden dit jaar een grotere rol bij het signaleren en voorkomen van radicalisering. In de Veiligheidskamers waren zij aanwezig bij de bespreking van deze casuïstiek en ze namen vaak een actieve rol in de casusregie. 5 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

6 Mensen die (mogelijk) radicaliseren, bewegen soms van de ene naar de andere regio. Daarom vond op Oost-5 schaal en landelijk ook regelmatig een afstemmingsoverleg over radicalisering plaats. Ons Veiligheidshuis organiseerde voor professionals, waaronder veel jeugdwerkers en straathoekwerkers, verschillende trainingen over radicalisering. In deze trainingen werd ingezoomd op de migratiegeschiedenis en op de thema s radicalisering en extremisme. Deelnemers kregen basisinformatie over de islam en verdiepten deze kennis met behulp van een casus. Het doel van de training was om achtergrondinformatie te bieden over aspecten die kunnen leiden tot radicalisering en extremisme. Daarnaast boden wij deelnemers ook handelingsperspectieven. 8. Meer zicht op problematiek vakantieparken Doel van het programma Vitale Vakantieparken is ervoor zorgen dat er meer ruimte komt voor recreatie van kwalitatief hoog niveau op vakantieparken op de Veluwe. Helaas staat die kwaliteit onder druk. Op meerdere vakantieparken is sprake van permanente bewoning door verschillende groepen, zoals arbeidsmigranten, multiproblem-huishoudens en mensen die al dan niet vrijwillig op een park zijn gaan wonen, bijvoorbeeld vanwege een scheiding. Het programma Vitale Vakantieparken bestaat uit drie onderdelen: innovatie, herstructurering en veiligheid en leefbaarheid. Voor dit laatste onderdeel zijn best practices, uitdagingen en uitvoeringsproblemen verzameld en geschematiseerd in het concept Handreiking kwetsbare personen vakantieparken. Hiermee krijgen de betrokken partijen, zoals de gemeenten, GGD, politie, provincie en het Veiligheidshuis, beter zicht op de problemen die zich kunnen voordoen. Ook biedt de Handreiking handvatten om de gezamenlijkheid in de aanpak te versterken: hij bevat concrete aanwijzingen om de ketensamenwerking aan kwetsbare personen te kunnen vormgeven en uitvoeren. 6 Veiligheidshuis NOG

7 Veiligheidskamer Apeldoorn, Ede en Heerde Wat is er volgens coördinator Nathalie van der Poel bereikt in 2017? Net als voorgaande jaren hebben we zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij de veiligheidsambities van de gemeenten en bij de opdracht van de sociale wijkteams en van Veilig Thuis. Doorontwikkeling van de ketensamenwerking stond voortdurend op de agenda. Hoe willen we elkaar vinden? Hoe benutten we alle mogelijkheden? Eind 2017 zochten we samenwerking met de jeugdbeschermingstafel (complexe problematiek op het snijvlak van civiel en strafrecht) en met Veilig thuis (doorontwikkeling aanpak huiselijk geweld). Bij deze samenwerking trekken we gezamenlijk op met de Veiligheidskamer IJsselstreek. Dit krijgt verder vorm in De ontwikkeling van de persoonsgerichte aanpak (pga) is verder uitgebreid en gestandaardiseerd als werkwijze. Een en ander gebeurde op basis van wensen en capaciteiten van de betreffende gemeenten. De kracht van een aanpak op maat zit hem in de juiste mix aan interventies uit diverse domeinen en ketens. Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) casusoverleg Veelplegers (maandelijks) pga/isd overleg (maandelijks) Multidisciplinair overleg n.a.v. een actuele casus of situatie (doorlopend) Het Justitieel Overleg Risicojeugd (JOR) bevond zich 2017 in een ontwikkelproces en krijgt in 2018 verder vorm. We hielden het huidige werkproces tegen het licht en hebben dit waar nodig verbeterd. Doel is zo veel mogelijk preventief te acteren op het gebied van jeugd. Daarbij is aansluiting bij gemeenten en jeugdbeschermingstafel van belang en bekijken we voortdurend hoe onze Veiligheidskamer aan het proces kan bijdragen. In de Achterhoek vindt sinds 2017 het overleg Triage en toeleiding plaats. In dit overleg worden alle meldingen besproken die de politie doet over personen met verward en/of overlast gevend gedrag. De Veiligheidskamer Apeldoorn heeft deze ontwikkelingen met interesse gevolgd. In 2018 bekijken we of we in onze Kamer ook zullen starten met een dergelijk screeningsoverleg. In 2016 is onze Veiligheidskamer gestart met het uitstapproject prostituees. Dit project is gericht op sekswerkers (m/v) ouder dan 23 jaar die graag willen stoppen, maar voor wie de stap naar reguliere hulpverlening te groot is. Het project heeft in 2017 naar ieders tevredenheid gefunctioneerd. Sinds de start hebben gespecialiseerde hulpverleners contact gehad met 21 sekswerkers. Zeven zijn daadwerkelijk uit het werk gestapt, dertien krijgen nog steeds hulp. Ze gaven allemaal aan dat stoppen niet lukt zonder begeleiding. In 2018 wordt het project in de Veiligheidskamer afgesloten en neemt de gemeente Apeldoorn het over. De ketenaanpak jeugdprostitutie/ loverboys blijft wel vallen onder het Veiligheidshuis. 7 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

8 CASUS uit Veiligheidskamer Apeldoorn, Epe en Heerde Henk komt binnenkort vrij hoe voorkomen we nieuwe problemen? Henk K. (37) zit in de gevangenis op verdenking van ernstige mishandeling van een familielid. De kans bestaat dat hij, omdat hij al een poosje in voorarrest zit, op de dag van de zitting ineens vrijkomt. Zijn familie maakt zich grote zorgen. Als Henk over een poosje vrijkomt, kan hij misschien niet terug naar zijn huurhuis. De woningbouwcorporatie wil namelijk op korte termijn weten wat er met de woning moet gebeuren. Vanwege alles wat er in het verleden gebeurd is, kan Henk na zijn vrijlating ook niet bij zijn familie wonen. Maar waar moet hij dan heen? We bespreken de casus in een Multidisciplinair overleg in onze Veiligheidskamer. Terug onder voorwaarden Als de familie financiële ondersteuning zou krijgen van de gemeente, kan daarmee de huur van Henks woning worden doorbetaald en kan hij hier na zijn detentie terugkeren. In theorie is dit mogelijk, maar zo n constructie kent wel mitsen en maren. Bovendien wil de woningbouwcorporatie Henk uitsluitend laten terugkeren als daar voorwaarden aan verbonden worden. In het verleden heeft Henk in de buurt namelijk voor veel overlast gezorgd. Na het afwegen van de voor- en nadelen van zo n oplossing spreken we af dat de woning niet wordt opgezegd tot duidelijk is hoe lang Henk nog in detentie moet blijven. In overleg met de reclassering, die de rapportage uitbrengt, benoemen we het aanvaarden van hulp en begeleiding door Henk als voorwaarde voor terugkeer. Rechtelijke machtiging Op de dag van de uitspraak komt Henk direct vrij. Hij keert terug in zijn eigen woning. Al snel blijkt dat Henk zijn afspraken met de hulpverlening en reclassering niet nakomt. We vermoeden dat er sprake is van psychiatrische problematiek, maar Henk mijdt alle zorg. Uiteindelijk besluiten de ketenpartners en de familie samen een Rechtelijke Machtiging aan te vragen waardoor Henk gedwongen kan worden opgenomen. De behandeling die Henk krijgt in een kliniek, slaat aan. Samen met alle betrokkenen maken we een plan voor uitstroom. Als Henk de kliniek mag verlaten, verhuist hij naar een meer begeleide woonvorm. Hij krijgt nog steeds zorg van een FACT-team van de ggz. Het gaat inmiddels goed met hem. Succesfactoren Ondanks de verschillen in belangen en oplossingsrichtingen blijven alle partners met elkaar in contact. Het sociale wijkteam speelt een belangrijke rol: zij onderhouden contact met de familie en ondersteunen hen in het proces. Alle ketenpartners springen flexibel in op onvoorziene omstandigheden. Het Veiligheidshuis heeft de procesregie; daar komen alle vragen en knelpunten samen. Hierdoor zijn de lijnen kort. We bepalen samen de koers. Iedereen kan zich vinden in de gekozen aanpak en houdt zich aan de afspraken. Deze casus is eerder verschenen in onze nieuwsbrief. 8 Veiligheidshuis NOG

9 Veiligheidskamer Achterhoek Wat is er volgens coördinator Abdullah Demir bereikt in 2017? Als Veiligheidskamer sluiten we zoveel mogelijk aan bij de prioriteiten van de gemeenteraden in de Achterhoek. Zij hebben vastgesteld dat High Impact Crimes, jeugd en de integrale aanpak personen met verward gedrag gemeenschappelijke topprioriteiten zijn. Verder ging onze aandacht uit naar notoire veelplegers zonder rijbewijs die soms een auto lenen om criminele activiteiten uit te voeren. Of ze huren met het rijbewijs van iemand anders een auto bij een autoverhuurbedrijf. Om hier een einde aan te maken, ontwikkelde de politie in samenwerking met onze Veiligheidskamer de aanpak Auto Uitleen Weigering (AUW), die goed lijkt te werken. De succesvolle aanpak leidde tot aandacht in de media. Overleg in onze Veiligheidskamer: JOR 18+ (maandelijks) JOR 18- en minderjarige veelplegers (maandelijks) screeningsoverleg Huiselijk geweld (wekelijks) casusoverleg Huiselijk geweld (2x per maand) Volwassen veelplegersoverleg (maandelijks) Persoonsgebonden Aanpak (PGA) (maandelijks) Triageoverleg personen met verward gedrag (wekelijks) Casusoverleg personen met verward gedrag (2x per maand) Multidisciplinair overleg (afhankelijk van de casuïstiek, meermalen per maand) Ook in 2017 heeft onze Veiligheidskamer weer huiselijk geweldmeldingen gescreend die binnenkwamen bij de politie. Onze bevinding is dat Veilig Thuis veel casussen na triage bestempelde als enkelvoudig, terwijl wij in ons screeningsoverleg tot de conclusie kwamen dat ze wel degelijk complex waren. Vooralsnog is het plan om in 2018 in de Achterhoek door te gaan met het screeningsoverleg HG. En Veiligheidshuis NOG en GGNet hebben de handen ineengeslagen om een snelle en adequate aanpak te ontwikkelen voor personen met verward gedrag. Met drie projecten, die tot nu toe uitsluitend liepen binnen de Veiligheidskamer Achterhoek, richten we ons met name op personen met verward gedrag die gevaarlijk zijn en/of veel overlast veroorzaken. Mede met gebruikmaking van de expertise van GGNet willen we deze doelgroep integraal beter aanpakken, met als doel het gevaar af te wenden en/of de overlast zo veel mogelijk te reduceren. Met nieuwsbrieven houden we onze ketenpartners op de hoogte van de voortgang van de drie projecten. De Veiligheidskamer Achterhoek bleef en blijft werken aan een sterkere verbinding met de zorgpartijen aan de voorkant. Gezamenlijk moeten we voorkomen dat de doelgroep in het Veiligheidshuis terechtkomt; die aanpak begint bij de zorg. Dit geldt voor zowel jeugd als voor volwassenen. We volgen het Project Drugsaanpak Achterhoek (PDA) en sturen waar nodig bij. 9 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

10 CASUS uit Veiligheidskamer Achterhoek De pedofiel moet gestopt worden maar hoe motiveren we zijn slachtoffer tot aangifte? We zijn gebeld door een maatschappelijk werker. Hij heeft een openhartig gesprek gehad met zijn cliënt Eric V. (27), die veroordeeld is geweest voor diverse zedendelicten. Deze cliënt vertelde seksueel contact te hebben gehad met een tiener. Het contact zou op vrijwillige basis hebben plaatsgevonden, maar ook dan is seks met minderjarigen strafbaar. Bovendien was de pedofiel hiv-positief en ze hadden onbeschermde seks gehad. De maatschappelijk werker klopte met deze informatie eerder bij verschillende organisaties aan, maar niemand kon er iets mee doen. Identiteit achterhalen De coördinator van deze Veiligheidskamer pakt de kwestie op en nodigt een aantal ketenpartners, waaronder de politie, uit voor overleg. Wat is hier gaande? Welke aanpak is gewenst? Het contact tussen de man en het kind is via internet tot stand gekomen en we kunnen de identiteit van de minderjarige vrij gemakkelijk achterhalen. Het kind is 14 jaar en komt uit een andere regio. Succesfactor De Veiligheidskamer brengt alle partijen ook van buiten onze regio bij elkaar en weet hen te overtuigen van het belang om snel in te grijpen. Hierdoor wordt de zedenzaak uiteindelijk serieus opgepakt. Ouders geschokt De zaak wordt opgepakt door de afdelingen Zeden van de politie in de Achterhoek en van de regio waar het minderjarige woonde. Zij ontdekken dat nog twee andere mannen seks met het kind hebben gehad. Ook hier is sprake van vrijwilligheid, dus zou het kind wel aangifte willen doen? Omdat het om een minderjarige gaat, worden de ouders op de hoogte gebracht. Zij weten van niets en zijn uiteraard geschokt. Gelukkig kunnen zij hun kind ervan overtuigen aangifte te doen tegen Eric V. De man wordt veroordeeld tot een jaar celstraf en TBS met dwang- verpleging. De zaak krijgt aandacht in de media. Deze casus is eerder verschenen in onze nieuwsbrief. 10 Veiligheidshuis NOG

11 Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe Wat is er volgens coördinator Daniëlle Brussaard bereikt in 2017? Het afgelopen jaar lag het zwaartepunt bij het organiseren van multidisciplinair overleg rondom complexe casuïstiek. Onze aandachtspunten waren: aanpak ernstige overlast gevende personen en personen met verward gedrag in de leefomgeving en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. We hebben ook nieuwe richtlijnen vastgesteld voor de aanpak van woonoverlast. Deze was in handen van het Veiligheidshuis en het Sociaal Vangnet Overleg (SVO). In de loop van 2017 zijn de SVO s opgeheven. We blijven de aanpak woonoverlast in samenwerking met de GGD vormgeven. De gemeenten organiseren op lokaal niveau de afstemming tussen de verschillende netwerkpartners. In 2018 gaat het nieuwe team Vangnet Informatie en Advies (VIA) van start, dat zich zal richten op het bieden van bemoeizorg in complexe casussen. Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Nazorg ex-gedetineerden (maandelijks) casusoverleg Veelplegers/PGA (maandelijks) Daarnaast is in 2017 de komst van Skaeve Huse een stapje dichterbij gekomen. Skaeve Huse zijn eenpersoonshuisjes voor mensen die niet goed gedijen in een gewone woonwijk en alle vormen van beschermd wonen afwijzen. Vaak gaat het om mensen die veel problemen hebben, met onderliggende psychiatrische of verslavingsproblematiek, of een verstandelijke beperking. Op de Noordwest-Veluwe hebben zes gemeenten de intentie uitgesproken om deze maatwerkwoningen te gaan realiseren. Onze Veiligheidskamer zette zich in de Werkgroep Complexe Casuïstiek in voor de bouw van Skaeve Huse. We verwachten hiermee een maatwerkoplossing te bieden aan een groep cliënten die al meerdere jaren in beeld is, maar die we geen passende huisvesting konden bieden. Ten behoeve van de aanpak van personen die verward zijn en/of ernstige overlast geven, is de samenwerking met GGZ Centraal van belang. Hier is ook in 2017 hard aan gewerkt en met resultaat. Het lukt steeds beter om rondom een casus goede afspraken te maken over opschaling als personen met een psychiatrische beperking ontregeld (dreigen te) raken. Ook de samenwerking met GGZ Centraal binnen het Regionaal Forensisch Psychiatrisch Netwerk verloopt goed. Door de stelselwijzigingen binnen de jeugdzorg, het lokaal sociaal domein en Veilig Thuis bleef het een aandachtspunt om de ketensamenwerking op logische wijze vorm te geven en alle mogelijkheden te benutten. 11 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

12 CASUS uit Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe Veelpleger Bert weigert alle hulp hoe krijgen we toch vat op hem? We kennen Bert van H. (48) als een hardnekkige veelpleger. Hij is verslaafd aan drank en drugs en wordt aan de lopende band aangehouden voor diefstallen en geweldsdelicten. Zelfs zijn eigen familieleden zijn regelmatig het slachtoffer. Hoewel de familieleden bang en wanhopig zijn, voelen ze ook loyaliteit met Bert. Ze werken niet altijd even soepel mee als de hulpverlening actie wil ondernemen. Jarenlang lijkt Bert niet vatbaar voor welke interventie dan ook. In 2017 wisten we in onze Veiligheidskamer het tij tóch te keren. Geen succes Ons verhaal met Bert van H. begint in 2008, als hij voor de eerste keer een ISD-maatregel opgelegd krijgt. Tijdens zijn verblijf in de inrichting vertoont hij maar weinig motivatie om mee te werken aan zijn behandeling. Als hij vrijkomt, vervalt hij ondanks een intensief nazorgtraject vrijwel meteen weer in zijn oude gedrag. Hij pleegt het ene delict na het andere. In de jaren die volgen, bieden we Bert begeleiding naar passende zorg aan en doen hem meerdere malen een concreet aanbod op het gebied van huisvesting, inkomen en dagbesteding. Soms lijken we even een succesje te boeken, maar vroeg of laat haakt Bert telkens weer af. Succesfactoren Blijven proberen, blijven inzetten, soms tegen beter weten in. Betrokkenheid team Complexe Casuïstiek. Klik tussen medewerkers en betrokkene. Nog geen dag vrij Intussen pleegt Bert aanhoudend delicten zoals diefstal, heling, bedreiging, huisvredebreuk, woninginbraak en vechtpartijen. Door zijn overmatige drank- en drugsgebruik vertoont hij zeer onberekenbaar gedrag en veroorzaakt hij in zijn omgeving veel overlast. Op advies van de Veiligheidskamer krijgt Bert van H. eind 2013 voor de tweede maal een ISDmaatregel opgelegd. Op de dag van zijn vrijlating pleegt Bert (na twee jaar ISD!) meteen weer een delict en wordt hij opnieuw vastgezet. Klik met hulpverlener In 2017 besluiten we samen met de reclassering om de casus van Bert van H. voor te leggen aan de werkgroep Complexe Casuïstiek. Met hulp van deze werkgroep bieden we Bert een totaalpakket aan van beschermd wonen, dagbesteding en begeleiding. Bert blijkt een klik te hebben met de werkers van het team Complexe Casuïstiek en accepteert dit aanbod. Sindsdien gaat het wonder boven wonder goed. Hij heeft geen nieuw delict meer gepleegd en belt regelmatig met zijn reclasseringswerker. Wellicht helpt het ook dat hij momenteel in een prikkelarme omgeving woont, in een buitengebied met een behoorlijke afstand tot de straat. Deze casus is eerder verschenen in onze nieuwsbrief. 12 Veiligheidshuis NOG

13 Veiligheidskamer IJsselstreek Wat is er volgens coördinator Josje van Rijnsoever bereikt in 2017? Het zwaartepunt lag afgelopen jaar bij het organiseren van multidisciplinair overleg rondom de complexe casuïstiek. We volgden daarbij de prioriteiten in het Integraal Veiligheidsplan van de gemeenten in de IJsselstreek. Onze aandachtspunten waren: aanpak ernstige overlast gevende personen en personen met verward gedrag in de leefomgeving, risicojeugd en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. In april 2017 startten onze collega s van de Veiligheidskamer Achterhoek en GGNet het overleg Triage en toeleiding, waarin alle meldingen worden besproken die door de politie gedaan worden over personen met verward gedrag. In 2018 zullen ook wij in de IJsselstreek zo n overleg in het leven roepen. Hiervoor vonden in 2017 de voorbereidende werkzaamheden plaats. Door de stelselwijzigingen binnen de jeugdzorg, het lokaal sociaal domein en Veilig Thuis staat de doorontwikkeling van de ketensamenwerking voortdurend op de agenda. Doel is deze samenwerking op logische wijze vorm te geven en alle mogelijkheden optimaal te benutten. De samenwerking met Jeugdbeschermingstafel en Veilig Thuis voor de complexe zaken is in 2017 op een hoger plan gebracht. Hier gaan we mee door in Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Huiselijk geweld (maandelijks) casusoverleg Veelplegers en nazorg ex-gedetineerden (maandelijks) Multidisciplinair overleg naar aanleiding van een actuele casus of situatie (doorlopend) Afgelopen jaar zijn we ook gestart met het inzetten van medewerkers van IJsselstreek-gemeenten op het grensvlak van veiligheid en zorg. Medewerkers in bestaande functies in de zorg, veiligheid en het sociaal domein kregen meer ruimte en er werden ook nieuwe functies gecreëerd. De medewerkers nemen deel aan onze casus- en multidisciplinaire overleggen. Ze vormen de noodzakelijke dwarsverbanden en spelen onder andere een belangrijke rol als het gaat om het op- en afschalen van casussen. Dankzij deze samenwerking kunnen gemeenten, met hun brede scala aan portefeuilles en medewerkers, optimaal aansluiten bij de Veiligheidskamer en relevante, beschikbare kennis inbrengen. Het komende jaar zullen we de samenwerking verder ontwikkelen en monitoren. 13 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

14 CASUS uit Veiligheidskamer IJsselstreek Verslaafd, werkloos én dakloos hoe krijgen Jesse s leven weer op de rit? In 2017 is Jesse P. (19) pleegt inbraken en de kinderrechter legt hem taakstraffen op, met als bijzondere voorwaarden: toezicht door de jeugdreclassering en het volgen van een anti-agressietraining en/of alcoholprogramma. Helaas werkt dit niet. De Raad voor de Kinderbescherming en de jeugdreclasseerder lukt het niet om contact met Jesse te krijgen. De politie brengt de casus van Jesse vervolgens in tijdens ons Justitieel overleg risicojeugd (JOR). We vragen de gemeentelijk coördinator Jeugd en Veiligheid uit te zoeken wat er over Jesse bekend is. Dat levert een weinig positief verslag op: er spelen drugsverslaving, schulden en gedragsproblematiek. Jesse is zijn werk kwijtgeraakt en is dakloos. Als hij zich gedraagt, kan hij wel weer bij zijn moeder terecht. Lichtpuntjes zijn dat Jesse een Halt-straf positief heeft afgerond en dat hij een middelbareschooldiploma heeft. Jongerencoach Uit het onderzoek van de gemeentelijk coördinator Jeugd en Veiligheid blijkt dat er één persoon is geweest waar Jesse wél vertrouwen in had: een jongerencoach van Het Plein. In het JOR besluiten we om deze troef in te zetten. Het lukt de coach om contact te krijgen met Jesse. Het JOR vraagt de coach om Jesse en zijn moeder uit te nodigen voor een besloten Multidisciplinair overleg (MDO). Daarbij zullen de jongerencoach, de jeugdreclasseerder, de wijkagent, een medewerker van het wijkteam en de gemeentelijk coördinator Jeugd en Veiligheid aanwezig zijn. Succesfactoren Inzet hulpverlener (in dit geval een jongerencoach) waar betrokkene vertrouwen in heeft. Dankzij jeugdreclassering en toezicht met voorwaarden was er een stok achter de deur. De casus- en procesregie is goed belegd, en we zijn de zaak blijven monitoren. Bij het maken van een gezamenlijk plan, zaten betrokkene en zijn moeder aan tafel. Onveiligheidsgevoel In dat gesprek maken we afspraken met Jesse over een openstaande schadevergoedingsmaatregel, de afhandeling van de taakstraffen en zijn schulden. Met de wijkagent praat Jesse over zijn onveiligheidsgevoel, als gevolg van dreiging uit de hoek van zijn voormalige partners in crime. Als Jesse aan zijn taakstraffen heeft voldaan, zal de jongerencoach met hem aan de slag gaan voor een dagbesteding, werk of opleiding. Afgesproken is dat de casusregie bij de jeugdreclasseerder ligt en de procesregie bij de gemeentelijk coördinator Jeugd en Veiligheid. In de Veiligheidskamer wordt de casus voorlopig gemonitord door het JOR. Jesse is sindsdien niet meer in aanraking geweest met de politie en komt zijn afspraken goed na. Hij woont weer bij zijn moeder. Deze casus is eerder verschenen in onze nieuwsbrief. 14 Veiligheidshuis NOG

15 Jaarrekening 2017 Lasten Begroting Realisatie Saldo Management en secretariaat Veiligheidskamers Bedrijfsvoering Kosten uittreden prostituees (RUPS) Projecten Overige lasten Specifieke expertise Baten Begroting Realisatie Saldo Bijdrage van gemeenten Bijdrage van Min. van Justitie Subsidie uittreedopties (RUPS) Toevoeging uit reserve Saldo Veiligheidshuis Bedragen in Toelichting De uitgaven van het Veiligheidshuis waren in 2017 ruim hoger dan de beschikbare middelen en kunnen niet meer volledig opgevangen worden door de opgebouwde reserve. Het tekort is voor het grootste deel het gevolg van de hogere personeelskosten van de Veiligheidskamers. Ten opzichte van 2016 zijn de jaarlasten verder gestegen door het aantrekken van een extra coördinator. Daarnaast kregen we extra ondersteuning door informatie-coördinatie vanuit het Openbaar Ministerie. Bovendien is een van de rekeningen voor personeel over 2016 ( ) door de late facturering ten laste van 2017 gekomen. De begroting 2017 was nog niet aangepast op de gevolgen van de uitbreiding van de Veiligheidskamers. Een aantal redenen voor de uitbreiding waren: de stijgende caseload in het werkgebied, nieuwe doelgroepen en de ondersteuning vanuit het OM, waardoor we nu ook 14 uur per dag beschikbaar zijn voor de informatie-uitwisseling met ZSM. Voor het project RUPS, een uittreedoptie voor prostituees, ontvangen wij een dekkende subsidie van het rijk via de regeling RUPSII. 15 Jaarverslag 2017 Werken aan verbinding voor een veiligere samenleving

16 Ons team in beeld Van links naar rechts: Ester van den Heiligenberg (informatiecoördinator), Minet Schopman (informatiecoördinator), Ellen Kamer (procesmanager), Miranda Luijken (informatiecoördinator), Aart Schoenmaker (manager Veiligheidshuis), Martine Versluis (beleidsmedewerker), Abdullah Demir (coördinator), Kees van Toor (coördinator), Josje van Rijnsoever (coördinator), Daniëlle Brussaard (coördinator). Niet op de foto: Simone Bruggeman (informatiecoördinator) en Nathalie van der Poel (coördinator). < << >> > 16 Veiligheidshuis NOG

17 Heen en weer geslingerd zonder rust of duur Was ik maar een wingerd Had ik maar een muur Adriaan Roland Holst Colofon Coördinatie: Martine Versluis, Veiligheidshuis Noord- en Oost-Gelderland Tekst: Annet Reusink, hetwoordenwarenhuis.nl Eindredactie: Hanneke Karssen, hetwoordenwarenhuis.nl Ontwerp: Roel Timp, studiotimp.nl Fotografie portretten: Mariska Hanegraaf, Stockbeeld: 1, 6 en 17: istockphoto.com Veiligheidshuis Noord- en Oost-Gelderland (NOG) Veiligheidshuis NOG Postbus AE Apeldoorn info@veiligheidshuisnog.nl Hoewel met de meest grote zorg samengesteld, aanvaard Veiligheidshuis NOG geen aansprakelijkheid voor eventuele onjuistheden, omissies etc. in dit jaarverslag. Niets uit dit jaarverslag mag worden gepubliceerd in welke vorm dan ook voordat er schriftelijke goedkeuring is gegeven door Veiligheidshuis NOG. Op de in dit jaarverslag gepubliceerde foto s rust copyright. < << 2017 Veiligheidshuis NOG / 1