Werken aan veiligheid in een veranderend veld

Transcriptie

1 Werken aan veiligheid in een veranderend veld Veiligheidshuis NOG is een samenwerkingsverband van gemeenten, justitie, politie en zorgorganisaties. Partners uit deze organisaties komen samen in de vier Veiligheidskamers die worden aangestuurd door coördinatoren. Door het combineren van straf en zorg vinden wij samen met onze partners oplossingen voor complexe veiligheidsproblemen rond een persoon, gezin of groep. veiligheidshuis >> > nog

2 Inhoud Voorwoord Door Aart Schoenmaker, manager Veiligheidshuis NOG in 5 ontwikkelingen Interview met Ellen Kamer, procesmanager Veiligheidshuis NOG 5 Wat hebben we bereikt? Een terugblik van onze coördinatoren: Nathalie van der Poel, coördinator Veiligheidskamer Apeldoorn, Epe en Heerde 9 Josje van Rijnsoever, coördinator Veiligheidskamer IJsselstreek 11 Abdullah Demir, coördinator Veiligheidskamer Achterhoek 13 Daniëlle Brussaard, coördinator Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe 15 Jaarrekening Colofon 19 2 Veiligheidshuis NOG

3 In de gevangenis kreeg ik post: ze boden hulp aan, om te voorkomen dat het wéér zou misgaan. Ik was zo blij met die brief. Dat is precies wat ik nodig had op dat moment. Philip (35) raakte op zijn 18 e verslaafd aan speed, het begin van een langdurige carrière als verslaafde veelpleger. Na interventie van onder andere Veiligheidshuis NOG besloot hij het roer om te gooien. Lees het interview met Philip, dat eerder verschenen is in onze nieuwsbrief < << >> > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

4 Voorwoord Wie weleens jaarverslagen leest, weet dat daarin vaak indrukwekkende grafieken staan van de geboekte resultaten en gloedvolle beschrijvingen van mooie successen. Dit jaarverslag is anders. Als Veiligheidshuis boeken wij nu eenmaal geen keiharde resultaten. Ons succes zit m eigenlijk meer in alles wat er in Noord- en Oost-Gelderland niet is gebeurd, op straat en in de huiskamers. Gelukkig konden we ook in 2016 voorkomen dat situaties escaleerden. Dankzij systeembrede aanpak en intensieve samenwerking hebben we dit jaar onder meer misdrijven voorkomen, veelplegers weer (enigszins) op het rechte pad gekregen en spiralen van huiselijk geweld doorbroken. Dat is gemakkelijker gezegd dan gedaan. Aanpak van complexe problematiek is de naam zegt het al complex. Soms is het een kwestie van een lange adem, maar we boeken verrassende successen. Vaak lukt het ons om het tij te keren en zo escalatie te voorkomen. Dan zijn we erin geslaagd om de samenleving weer een stukje veiliger te maken. In dit jaarverslag leest u hoe we afgelopen jaar werkten aan veiligheid in onze regio. Procesmanager Ellen Kamer geeft inzicht in de belangrijkste ontwikkelingen in het Veiligheidshuis NOG en in interviews met onze vier coördinatoren leest u wat er in 2016 speelde in de Veiligheidskamers Apeldoorn e.o., IJsselstreek, Achterhoek en Noordwest-Veluwe. In al deze verhalen valt een ding op: de gevolgen van de decentralisatie in het sociale domein, die in 2015 plaatsvond, waren ook afgelopen jaar goed voelbaar. De rollen zijn nog niet helemaal uitgekristalliseerd en de invulling van de taken verschilt sterk per gemeente. Wie doet wat? was dan ook een veelgestelde vraag. In dit veranderde veld was het Veiligheidshuis NOG een stabiele, herkenbare factor. Ketenpartners klopten veelvuldig bij ons aan voor advies en informatie en soms fungeerden we als vangnet bij zaken die tussen wal en schip dreigden te vallen. Gelukkig keert de rust langzamerhand terug. Inmiddels weten ook de nieuwe ketenpartners ons steeds beter te vinden bij de aanpak van complexe problematiek. Ons succes zit in alles wat niet is gebeurd, op straat en in de huiskamers Aart Schoenmaker Manager Veiligheidshuis Noord- en Oost- Gelderland (NOG) 4 Veiligheidshuis NOG

5 2016 in 5 ontwikkelingen Dankzij ons convenant is de privacy van cliënten gewaarborgd Ellen Kamer (55) is procesmanager voor het Veiligheidshuis Noord- en Oost-Gelderland. Ze biedt beleidsondersteuning. Wat waren volgens Ellen de 5 belangrijkste ontwikkelingen? 1. Ons privacyconvenant is ondertekend. In 2016 heeft het Veiligheidshuis NOG het convenant informatiedeling vastgesteld. Dit privacyconvenant gaat over de uitwisseling van informatie over cliënten. Dus: wat delen we wel en niet met elkaar? Het is belangrijk om daar met elkaar goede afspraken over te maken. In het Veiligheidshuis bevinden we ons op het snijvlak van zorg en justitie. Dat betekent dat vrijwel al onze ketenpartners te maken hebben met wetgeving op het gebied van privacy en beroepsaansprakelijkheid. In het convenant informatiedeling hebben we zwart op wit vastgelegd wat in de dagelijkse praktijk van het Veiligheidshuis NOG eigenlijk altijd al gebeurde. Namelijk: we delen uitsluitend informatie die noodzakelijk is voor het oplossen of begeleiden van een casus of om de maatschappelijke veiligheid te waarborgen. In 2016 hebben de gemeenten in de regio en al onze vaste ketenpartners het privacy convenant ondertekend. 2. Met de Ontwikkelagenda Oost keken we vooruit. De zes Veiligheidshuizen in de regio Oost, dus in de provincies Gelderland en Overijssel, hebben in 2016 de Ontwikkelagenda Veiligheidshuizen vastgesteld. Doel daarvan is een hechtere samenwerking en bevordering van de gemeenschappelijkheid, waarbij het uitgangspunt is dat we de couleur locale in stand houden. Aart Schoenmaker, manager van het Veiligheidshuis NOG verwoordt het als volgt: Belangrijk is dat we niet los van elkaar allerlei wielen opnieuw gaan uitvinden. Door bij elkaar in de keuken te kijken, kunnen we elkaar helpen en het kennisniveau verhogen. In de Ontwikkelagenda zijn niet de onderlinge verschillen tussen de Veiligheidshuizen maar juist de overeenkomsten benadrukt. Veiligheidshuizen zijn dichtbij gemeenten georganiseerd en werken met verschillende partners samen. Daardoor verschilt de aanpak misschien enigszins per regio, maar we werken wel allemaal aan hetzelfde doel. De Ontwikkelagenda is dan ook gebaseerd op de twee hoofdtaken van het Veiligheidshuis, zoals die in 2013 zijn vastgesteld in het landelijke beleidskader. Ten eerste: de aanpak van complexe problematiek door een mix van interventies uit verschillende domeinen, denk aan strafrecht, zorg en bestuurlijke aanpak. En de tweede hoofdtaak is: het geven van strategisch advies aan lokale bestuurders en sleutelpartners. > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

6 Efficiënt samenwerken Met de Ontwikkelagenda willen we in Oost Nederland een gezamenlijke visie ontwikkelen op thema s die op ons pad komen bij de uitvoering van de twee hoofdtaken. Ook helpt de Ontwikkelagenda ons bij het efficiënter samenwerken. We kunnen elkaar bijvoorbeeld vertegenwoordigen bij landelijke en regionale bijeenkomsten. Namens de zes Veiligheidshuizen in de regio Oost gaat daar dan één afgevaardigde naartoe die vervolgens rapporteert aan de andere. Een ander voorbeeld van slim samenwerken is dat wij in het Veiligheidshuis NOG een-op-een de rendementsanalyse overnemen die het Veiligheidshuis Nijmegen recent heeft ontwikkeld. Deze analyse geeft inzicht in een veelbesproken thema: Wat doét een Veiligheidshuis precies en wat levert dat op? Wij hebben besloten om komend jaar in onze regio exact dezelfde analyse te laten uitvoeren maar dan specifiek gericht op de vraag: wat is de toegevoegde waarde van de Veiligheidskamers in Noord- en Oost Gelderland? Doordat de methodiek al is bedacht, kunnen we de systematiek makkelijk loslaten op de casuïstiek onze regio. 3. De focus van de Radicaliseringstafel verschoof. Radicalisering is geen groot thema in deze regio; tot dusver is er weinig casuïstiek. Wel kennen we in ons Veiligheidshuis de zogenaamde radicaliseringtafel. Dat is een maandelijks overleg waar aanschuiven: de politie, het OM en het NCTV (Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid), de gemeente en soms ook zorgpartners, iemand van de reclassering of een schoolvertegenwoordiger. Indien nodig komen we vaker bij elkaar. We praten dan vooral over mensen over wie we signalen opvangen die erop duiden dat zij mogelijk in het proces van radicalisering zitten en wat we eraan kunnen doen om het tij te keren. In voorgaande jaren was ons beleid met name gericht op het voorkomen van uitreizen. Door de actuele ontwikkelingen is de focus in 2016 verschoven. We richten ons aan de radicaliseringstafel nu meer op mensen die individueel opereren en mogelijk plannen ontwikkelen om hier in Nederland een aanslag te plegen. Daarnaast is er ook aandacht voor de groep potentiële terugkeerders. Dat zijn mensen uit onze regio die eerder naar Syrië vertrokken en nu genoodzaakt zijn dit land weer te verlaten. Wij houden nauwlettend in de gaten of ze hier terugkomen en zo ja: of het nodig is om actie te ondernemen. Hoe kunnen we het tij keren als iemand radicaliseert? Training voor professionals In 2016 organiseerden we een driedaagse verdiepingstraining over radicalisering voor professionals in onze regio die te maken hebben met de potentiële doelgroep. De training was bijzonder intensief, maar is zeer goed ontvangen. Deelnemers gaven aan dat ze de opgedane kennis meteen al konden toepassen in de praktijk, bijvoorbeeld in gesprekken met cliënten over het geloof en de islam. > 6 Veiligheidshuis NOG

7 Herkenbaar gebleven Bij de decentralisaties in het sociale domein, dus in 2015, heeft het Veiligheidshuis er heel bewust voor gekozen om als organisatie niet te veranderen. We werken al zeven jaar op een herkenbare manier en hebben dus veel ervaring met complexe casuïstiek. Het leek ons dan ook van groot belang om herkenbaar te blijven in het sterk veranderende veld om ons heen. Informatie verstrekt over radicalisering Afgelopen jaar is ons Veiligheidshuis veelvuldig benaderd door scholen in de regio die zich zorgen maakten over de radicalisering onder jongeren. Naar aanleiding hiervan hebben we op onze website en in onze nieuwsbrief informatie verstrekt over dit onderwerp. Dit gebeurde in samenwerking met de stichting School & Veiligheid. Scholen met behoefte aan hulp en advies op maat hebben we doorverwezen naar deze stichting. 4. Samenwerking met nieuwe partners. Door onze vier Veiligheidskamers is het afgelopen jaar veel energie gestoken in de samenwerking met de nieuwe partners in het veld, zoals de wijkteams en Veilig Thuis. Daarbij hebben we twee belangrijke doelen voor ogen. We willen graag dat Veilig Thuis informatie die lokaal beschikbaar is, meeweegt om bij een casus te kunnen bepalen hoe complex of gevaarlijk deze is. In veel gevallen gaat het immers om informatie die relevant is bij de besluitvorming over behandeling van een casus. Daarnaast dringen wij er bij onze nieuwe partners op aan om complexe casuïstiek tijdig op te schalen naar het Veiligheidshuis. Zo kun je escalatie voorkomen. Omdat de samenwerkingspartners verschillen, is de manier waarop invulling wordt gegeven aan de samenwerking met nieuwe partners ook per Veiligheidskamer verschillend. In grote lijnen kunnen we vaststellen dat de eerste stappen zijn gezet en de partijen elkaar nu al versterken. 5. Aandacht voor personen met verward gedrag. De aanpak van deze problematiek stond het afgelopen jaar hoog op onze agenda. Op Prinsjesdag maakte het kabinet bekend dat er jaarlijks 30 miljoen euro extra beschikbaar wordt gesteld voor de ondersteuning van personen met verward gedrag. Het zogenaamde schakelteam, onder leiding van oud-burgemeester Onno Hoes, gaat gemeenten en professionals ondersteunen bij de invoering van nieuwe werkwijzen bij de aanpak van personen met verward gedrag. Op 1 oktober 2018 moeten alle gemeenten beschikken over een goed werkend systeem voor ondersteuning van mensen met verward gedrag. Om dit doel te bereiken wordt in zes verdiepingsregio s geëxperimenteerd met een betere aanpak. Wij vallen onder de verdiepingsregio Oost. GGNet is vaker bij casusoverleg De winst die we in 2016 al hebben behaald bij de ondersteuning van personen met verward gedrag, is dat het Veiligheidshuis en GGNet meer samen optrekken bij de aanpak. In de praktijk betekent dit dat GGNet tijdens ons casusoverleg veel vaker aan tafel zit. Dankzij de expertise van GGNet hebben we bij een melding van de politie eerder en beter inzicht in de problematiek. Dit helpt bij het zoeken naar een passende oplossing. Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

8 Er werden dingen geregeld die ik zelf niet voor elkaar kreeg. Dat motiveerde me om op te pakken wat ik wél zelf kon. Zo n zetje in de goede richting was precies wat ik nodig had. Joris (36) veranderde binnen een jaar van een verzorgde man met een prima baan in een werkloze, verslaafde winkeldief die zich liet mishandelen door een huisgenoot. Het Wijkteam bracht zijn casus in bij Veiligheidshuis NOG. Lees het interview met Joris, dat eerder verschenen is in onze nieuwsbrief 8 Veiligheidshuis NOG

9 Nathalie van der Poel (46) is coördinator van de Veiligheidskamer Apeldoorn, Epe en Heerde. Wat is er volgens haar bereikt in 2016? We hebben vertrouwen opgebouwd zodat we elkaar verder kunnen versterken Naast ons reguliere werk ging de aandacht in het afgelopen jaar vooral uit naar de samenwerking met de wijkteams en met Veilig Thuis. Bij de decentralisatie in 2015 hebben de drie gemeenten in onze Veiligheidskamer de sociale wijkteams ingericht. Dat heeft iedere gemeente op z n eigen manier gedaan. Welke casuïstiek pakt het wijkteam op? Wanneer schalen ze op en af? Met wie werken ze samen? Daarin werden en worden lokale keuzes gemaakt waarover onze Veiligheidskamer officieel geen zeggenschap heeft, maar waarmee we in ons dagelijks werk wél voortdurend te maken hebben. Daarom probeerden we ook in 2016 om zo dicht mogelijk op de ontwikkelingen te zitten en onze expertise zoveel mogelijk te delen. Het is immers in ieders belang dat casussen op de juiste manier en vooral tijdig worden opgepakt. Bij een juiste inschatting en aanpak kun je in veel gevallen verdere escalatie voorkomen. Escalatie voorkomen Als meerdere mensen in een gezin problemen hebben, als justitie erbij betrokken is of als er sprake is van verslavingen, dan wordt een casus al snel complex. Wanneer dan de regie ontbreekt, loop je het risico dat allerlei maatregelen langs elkaar heen gaan lopen. Dat kun je voorkomen door het Veiligheidshuis in te schakelen. Afgelopen jaar heb ik me er dan ook vooral voor ingezet dat de lokale wijkteams onze Veiligheidskamer weten te vinden. Daar werken best veel mensen die nog niet bekend zijn met de expertise van het Veiligheidshuis. Ik heb uitgelegd wat de Veiligheidskamer kan betekenen en vooral ook gewerkt aan het vertrouwen. Deze missie heeft meteen al vruchten afgeworpen. Als een casus niet zoveel aandacht meer vroeg in onze Veiligheidskamer, kon ik hem afschalen naar wijkteams in het vertrouwen dat zij de zaak goed zouden oppakken. Andersom kwam ook voor: dat een wijkteam besloot een complexe casus op de schalen naar de Veiligheidskamer. Bij sommige casussen werkten Veiligheidskamer en wijkteams nauw samen. Terwijl het wijkteam de casusregie hield, voerden wij - vaak kortdurend de procesregie. Dankzij onze systeembrede aanpak kregen we een compleet beeld van de situatie en konden zo met een gerichte aanpak verdere escalatie voorkomen. Kortom, het treintje is gaan rijden en daar ben ik heel blij mee! > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

10 Diplomatie van beide kanten Onze ervaringen met Veilig Thuis zijn vergelijkbaar. Ook dat is een relatief nieuwe reorganisatie waarmee we op het gebied van samenwerking en privacy grotendeels het wiel moesten uitvinden. Dat vereist diplomatie van beide kanten. Wie doet wat, waar zit de expertise en hoe versterk je elkaar? In 2016 was het vooral een kwestie van wederzijds aftasten en een vertrouwensrelatie opbouwen zodat we leren dat we elkaar kunnen versterken. Inmiddels pakken we in specifieke gevallen nu gezamenlijk casuïstiek op. Dat is een mooie stap in ketensamenwerking. Persoonsgebonden aanpak In 2016 is de Veiligheidskamer begonnen met de persoonsgebonden aanpak (pga) van overlast gevende en gewelddadige personen. Aanvankelijk kozen we ervoor om nauw aan te sluiten bij het al bestaande overleg Woonoverlast. Dit overleg blijft bestaan, maar komend jaar gaat onze Veiligheidskamer samen met de politie en de gemeenten bekijken wat de beste vorm is voor de persoonsgebonden aanpak. In deze categorie zien we meer aanmeldingen van overlast gevende personen met verward gedrag. Aanpak van dergelijke casuïstiek is ingewikkeld, zeker bij cliënten die zorg mijden. Komend jaar sluiten we zoveel mogelijk aan bij bestaande ontwikkelingen op het gebied van de aanpak van personen met verward gedrag. Dit doen we om onze expertise te vergroten en te bekijken wat het beste past bij de lokale situatie van onze Veiligheidskamer. Speerpunten voor 2017 Nathalie van der Poel: In het nieuwe jaar wil ik de aanpak van personen met verward gedrag verder ontwikkelen, maar ook de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling krijgen extra aandacht. Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) De partners van Veiligheidskamer Apeldoorn e.o. zijn: Veilig Thuis, vertegenwoordiger sociale wijkteams, politie, vrouwenopvang Moviera, OM, reclassering, Tactus Verslavingszorg, Reclassering Nederland, GGNet, Dienst Justitiële Instellingen (DJI), Coördinatie Nazorg exgedetineerden, Omnizorg, particuliere opvang voor daklozen (via de kerk), Jeugdbescherming Gelderland (JBG), William Schrikkergroep en de coördinatoren jeugdcriminaliteit van de gemeenten. casusoverleg Veelplegers (maandelijks) multidisciplinair overleg n.a.v. een actuele casus of situatie (doorlopend, we streven naar maximaal tweemaal over hetzelfde onderwerp) 10 Veiligheidshuis NOG

11 Josje van Rijnsoever (51) is coördinator van de Veiligheidskamer IJsselstreek. Wat is er volgens haar bereikt in 2016? We bevinden ons in een overgangsperiode. Op de terreinen waar onze casuïstiek zich bevindt, is er met name op beleidsniveau nog veel in ontwikkeling. Intussen gaat het dagelijkse werk gewoon door. Bij de uitvoering hiervan ontbreken op dit moment soms nog duidelijke kaders. Doordat niet altijd duidelijk is wie wat doet, ontstaat soms handelingsverlegenheid. Kortom: in deze fase van opbouw zijn we tijdelijk bovengemiddeld afhankelijk van het initiatief en de inzet van personen. Voor de Veiligheidskamer is in deze periode dan ook een grote rol weggelegd. Als mensen zoekende zijn, is het des te belangrijk dat ketenpartners elkaar wél weten te vinden. Gelukkig staat ons netwerk als een huis. Het afgelopen jaar hebben we gezien dat je met een kringetje goede mensen een heel eind kunt komen ook als het veld daaromheen nog niet helemaal op orde is. Wat ik daarnaast graag wil benoemen, is dat de samenwerking met de wijkteams in onze regio goed verloopt. Onze Veiligheidskamer en medewerkers van wijkteams weten elkaar steeds beter te vinden en de waardering over en weer neemt toe. In onze Kamer wisten de ketenpartners elkaar goed te vinden Aanstelling teamleider Veiligheid Ook in de verbinding tussen zorg en veiligheid zagen we afgelopen jaar een positieve ontwikkeling. Dat komt doordat de gemeente Zutphen sinds begin 2016 een afdeling Veiligheid heeft, waar ook een teamleider Veiligheid op zit. Voorheen was deze functie versnipperd belegd binnen de gemeente. Ik ben blij dat we nu iemand hebben die de verbinding tussen zorg en veiligheid goed op de agenda kan zetten. Soms is bij hulp- of zorgvraag de veiligheid in het geding. Dan is het belangrijk om in de gemeente naast een bestuurlijke contactpersoon, de burgemeester, ook een ambtelijke contactpersoon met gezag te hebben, die oog heeft voor de noodzaak van verbindingen op dit gebied. Brug tussen Kamer en wijkagenten Ook een goede ontwikkeling in 2016: de medewerkers integrale veiligheid van de gemeenten Lochem, Brummen en Voorst gingen meedraaien in het casusoverleg Huiselijk Geweld en het casusoverleg Risicojeugd. Op deze manier vormen ze een soort brug naar het achterveld in hun eigen gemeenten. Ze zijn namens de Veiligheidskamer het aanspreekpunt voor wijkagenten en organisaties. Dat blijkt heel goed te werken. We kunnen over en weer kennis en ervaring uitwisselen over lopende casuïstiek. > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

12 Voorstel aanpak woonoverlast Al een jaar of drie zien we in Zutphen dat de cijfers van extreme woonoverlast stevig zijn en ook nog behoorlijk stijgen. Afgelopen jaar heeft onze Veiligheidskamer de aanpak ervan op de agenda gezet bij de gemeente. Met de mensen van de uitvoering, die in hun werk dus direct te maken hebben met de problematiek, zijn we om tafel gaan zitten om een voorzet te doen. We hebben de situatie in kaart gebracht en aangegeven welke expertise er volgens ons nodig is om de problematiek het hoofd te bieden. Via de afdeling Veiligheid van de gemeente hebben we dit voorstel vervolgens ingediend. Het is op dit moment nog in behandeling, maar zoals het er nu uitziet, kunnen we in 2017 van start gaan met de uitvoering. Tijdelijke casustafel asielzoekers In juli is in onze regio een groot AZC geopend. Vanwege de individuele problematiek in dit centrum is besloten om in de Veiligheidskamer een tijdelijke casustafel in de richten. Met een persoonsgebonden aanpak willen we meer zicht krijgen op de situatie. Aan deze casustafel vindt op reguliere basis overleg plaats met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA), de politie, het OM en de gemeente. Speerpunten voor 2017 Josje van Rijnsoever: Het zwaartepunt zal liggen bij de doorontwikkeling van de aanpak personen met verward gedrag en maar ook bij het verder ontwikkelen van de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. De partners van Veiligheidskamer IJsselstreek zijn: Veilig Thuis, vertegenwoordiger sociale wijkteams, politie, vrouwenopvang Moviera, OM, Tactus Reclassering, Reclassering Nederland, Jeugdbescherming Gelderland (JBG), coördinator jeugdcriminaliteit van de gemeenten, coördinator Nazorg ex-gedetineerden gemeente, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), GGNet en Trajectum. Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) casusoverleg Veelplegers en nazorg ex-gedetineerden (maandelijks) multidisciplinair overleg naar aanleiding van een actuele casus of situatie (doorlopend) 12 Veiligheidshuis NOG

13 Abdullah Demir (38) is coördinator van de Veiligheidskamer Achterhoek. Wat is er volgens hem bereikt in 2016? We ondersteunden voor het eerst ook bij ondermijning Het afgelopen jaar hadden we nog volop te maken met de gevolgen van de decentralisatie van overheidstaken naar gemeenten, zoals die is ingezet in De verandering was op vele fronten voelbaar. Jeugd is een goed voorbeeld. Waar we vroeger alleen maar zaken deden met Bureau Jeugdzorg hadden we nu te maken met de gemeenten. De manier waarop jeugdzorg geregeld is, verschilt per gemeente. Het was dus even uitvogelen: Hoe werkt het nu? Wie doet wat? Ketenpartners waren soms zoekende: waar kan ik terecht? Gelukkig kon onze Veiligheidskamer vaak de helpende hand bieden. In de Achterhoek bestaan lokale zorgnetwerken. Met de coördinatoren daarvan werken we nauw samen. Deze contacten bleken nuttig: we brachten in het afgelopen jaar regelmatig ketenpartners, coördinatoren en lokale netwerken met elkaar in contact, waardoor meldingen op de goede plek terechtkwamen. Eind 2016 wisten de ketenpartners ook zonder onze inmenging de weg te vinden. Behoud van screeningsoverleg Huiselijk Geweld In veel andere Veiligheidshuizen is het screeningsoverleg Huiselijk Geweld inmiddels overgeheveld naar Veilig Thuis, waar het Triage-overleg heet. De Veiligheidskamer Achterhoek is vooralsnog geen voorstander van overheveling naar Veilig Thuis. Met instemming van de burgemeesters, de teamchefs van de politie en het OM bleef ons screeningsoverleg Huiselijk Geweld in 2016 daarom bestaan. Zo wordt voorkomen dat zaken tussen wal en schip vallen. Casusoverleg Persoonsgebonden aanpak In 2014 is onze Veiligheidskamer begonnen met de persoonsgebonden aanpak van overlast gevende en gewelddadige personen. Deze casuïstiek werd aanvankelijk besproken in ons overleg Geweld- en overlastplegers. Om beter aan te sluiten bij de nieuwe werkwijze van de politie is dit overleg afgelopen jaar getransformeerd naar casusoverleg Persoonsgebonden aanpak (PGA-overleg). Bij ongeveer de helft van de aanmeldingen voor dit PGA-overleg gaat het om personen met verward gedrag. De samenwerking met GGNet is daarom geïntensiveerd; de organisatie schuift nu fysiek aan. In 2017 zullen we voor de groeiende doelgroep personen met verward gedrag een afzonderlijk casusoverleg inrichten. > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

14 Project Drugsaanpak voor jongeren Onder onze regie ging in september 2016 het Project Drugsaanpak (PDA) 1) van start: ketenpartners met expertise op dit terrein ontwikkelden een integrale aanpak die zich richt op jongeren die overlast veroorzaken en/of (Halt)delicten plegen onder invloed van drugs. PDA voorziet, als het echt niet anders kan, in een verplicht kader. Als een jongere een Haltdelict heeft gepleegd en zijn drugsgebruik blijkt echt zorgelijk, of als er sprake is van ongeoorloofd drugsbezit, dan kan de politie hem of haar aanmelden bij Halt Oost Nederland voor een verplicht traject. De ouders/ verzorgers worden dan gewezen op hun verantwoordelijkheid en krijgen ondersteuning bij de opvoeding. Halt werkt daarbij nauw samen met Iriszorg (verslavingszorg) en als daartoe aanleiding is, zal de jongere verplicht worden om een urinetest te doen zodat zijn drugsgebruik kan worden gemonitord. Tot nu toe is het project succesvol gebleken. Sinds september zijn 12 aanmeldingen ontvangen, waarvan 10 cliënten en hun ouders akkoord gingen met het aangeboden begeleidingstraject. Het project loopt nog tot 1 september Ondermijning De Veiligheidskamer Achterhoek biedt ondersteuning aan de gemeenten en het Regionale Informatie en Expertise Centrum (RIEC) bij de aanpak van ondermijning. Mensen die tot deze doelgroep behoren, kunnen bij ons worden aangemeld. Zij worden dan, afhankelijk van hun leeftijd en het doel van de aanmelding, besproken in een bestaand overleg van de Veiligheidskamer Achterhoek. De eerste personen zijn inmiddels bij ons aangemeld. Partners zijn: Veiligheidskamer Achterhoek (regie), Halt Oost Nederland, politieteams in de Achterhoek, Iriszorg (verslavingszorg), het Openbaar Ministerie en de Achterhoekse gemeenten. Speerpunten voor 2017 Abdullah Demir: Voor de doelgroep personen met verward gedrag wordt een nieuw casusoverleg ingericht. Ook blijven we inzetten op de samenwerking met de zorgpartijen en integrale aanpak van ondermijning. Huiselijk geweld en jeugd zijn topprioriteiten. Het Project Drugsaanpak Achterhoek (PDA) sturen we waar nodig bij. Overleg in onze Veiligheidskamer: JOR 18+ (maandelijks) 1) JOR 18- en minderjarige veelplegers (maandelijks) De partners van Veiligheidskamer Achterhoek zijn: politie, OM, Reclassering Nederland, Tactus Reclassering, JBG, Iriszorg, RvdK, Achterhoekse gemeenten, Dienst Justitiële Instellingen (DJI), VT, GGNet, Moviera en WSG. screeningsoverleg Huiselijk Geweld (wekelijks) casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) volwassen veelplegersoverleg (maandelijks) Persoonsgebonden Aanpak (PGA) (maandelijks) multidisciplinair overleg (afhankelijk van de casuïstiek, meermalen per maand) 14 Veiligheidshuis NOG

15 We kregen meer inzicht in de aanpak van complexe casussen Daniëlle Brussaard (37) is coördinator van de Veiligheidskamer Noordwest-Veluwe. Wat is er volgens haar bereikt in 2016? Onze Veiligheidskamer was ook het afgelopen jaar de stabiele factor in een veranderend veld. We doen nog steeds waarmee we zeven jaar geleden begonnen zijn. Namelijk: complexe casuïstiek aanpakken door intensieve samenwerking. Daarmee waren we op de Noordwest-Veluwe ook in 2016 succesvol. Daarbij speelde de oprichting van de werkgroep Complexe casuïstiek 2) een belangrijke rol. Nieuwe inzichten complexe casuïstiek Sinds 2015 is in onze regio een stijging te zien van het aantal aanmeldingen van mensen met forse en chronische psychiatrische problematiek. Aanpak van deze casuïstiek is ingewikkeld, zeker bij cliënten die zorg mijden. De werkgroep Complexe casuïstiek houdt zich dus bezig met een bestaande doelgroep voor wie alle inspanningen tot op heden niet tot een oplossing hebben geleid. In totaal gaat het om zo n 25 cliënten in zeven gemeenten. Van deze groep heeft de werkgroep in 2016 een analyse gemaakt. Daarbij was de voornaamste vraag: waarom krijgen we het met z n allen al jaren niet voor elkaar om een passende oplossing te vinden? We concludeerden dat voor de doelgroep onvoldoende aanbod is in onze regio, vooral op het gebied van wonen. Hierdoor neemt de overlast toe, zowel binnen zorginstellingen als in de woonwijken. 2) Opdrachtgevers voor de werkgroep Complexe casuïstiek zijn de regiegroep Maatschappelijke Zorg Noord Veluwe en de gemeente Harderwijk. 3) Skaeve Huse zijn een bijzondere vorm van begeleid wonen voor mensen die niet passen in een woonbuurt of een instelling. Daar zorgen zij voor overlast. Een tweede inzicht was: ons hele zorgsysteem is ingericht op verandering van mensen. Je hebt een hulpvraag, je stelt doelen, je gaat aan de slag om die te bereiken. En als de cliënt niet naar verwachting meewerkt, dreig je met sancties. Bij deze cliënten werkt dat niet. In grote lijnen zal hun leven niet meer veranderen. Het is vooral een kwestie van voorkomen dat de situatie escaleert. Voor de hulpverlening betekent dit een andere focus dan zij gewend is. Iets voor de doelgroep betekenen, vereist dus out of the box denken en handelen. Voor de 25 cliënten in kwestie hebben we een maatwerkplan geschreven. Samen met betrokken hulpverleners is een begin gemaakt met de uitvoering hiervan. Waar nodig zetten we extra capaciteit in. Ook is ruimte om te experimenteren met nieuwe interventies of nieuw aanbod, zoals containerwoningen en skaeve huse 3). Werkbezoek penitentiaire inrichting Zwolle In de Veiligheidskamer werken we samen met ambtenaren die zich binnen hun gemeente bezighouden met nazorg aan ex-gedetineerden. Deze contactpersonen Nazorg leveren de casussen aan die wij bespreken in het Veiligheidshuis. Onze Veiligheidskamer heeft het initiatief genomen > Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

16 tot een werkbezoek aan de penitentiaire inrichting Zwolle. Doel was om de contactpersonen Nazorg een wat beter beeld te geven van de situatie. Waar komen ex-gedetineerden nu eigenlijk vandaan, hoe gaat het eraan toe in een gevangenis? Tegelijkertijd was het werkbezoek een mooie kans om kennis te maken met de casemanagers van de gevangenis. Via telefoon en mail hebben zij en de contactpersonen Nazorg geregeld contact, maar ze zien elkaar zelden of nooit. Door het bezoek hebben beide partijen meer inzicht gekregen in elkaars manier van werken. Je werkt gewoon beter samen als je elkaar kent. Intensievere samenwerking met GGz Centraal Wat in andere Veiligheidskamers GGNet heet, is in onze Veiligheidskamer GGz Centraal. Je ziet dat GGNet goed aanhaakt in de andere Veiligheidskamers. Hun medewerkers zitten tijdens casusoverleg aan tafel om hun expertise te delen. Bij onze Kamer is dat nog niet zo, maar we zijn blij dat deze samenwerking in 2016 verder is uitgebouwd. GGz Centraal heeft afgelopen jaar het nieuwe privacyconvenant van het Veiligheidshuis NOG getekend; een belangrijke mijlpaal. Ook maken medewerkers van GGz Centraal deel uit van het forensisch psychiatrisch netwerk en van de werkgroep Complexe casuïstiek. Incidenteel kunnen we ze bellen voor informatie of advies bij complexe casussen, maar ze nemen nog niet deel aan ons casusoverleg om hun expertise te delen. Wij streven ernaar dat dit in 2017 wel het geval zal zijn. In onze doelgroepen speelt vaak ggz-problematiek. Dan helpt het als je een deskundige aan tafel hebt die dat kan duiden en kan adviseren. Speerpunten voor 2017 Daniëlle Brussaard: Ook in 2017 zal ons zwaartepunt liggen bij het organiseren van multidisciplinair overleg rondom complexe casuïstiek. Onze aandachtspunten zijn: aanpak ernstige overlast gevende personen en personen met verward gedrag in de leefomgeving en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Overleg in onze Veiligheidskamer: casusoverleg Huiselijk Geweld (maandelijks) casusoverleg Jeugd (maandelijks) casusoverleg Nazorg ex-gedetineerden (maandelijks) casusoverleg Veelplegers/PGA (maandelijks) De partners van Veiligheidskamer Noordwest Veluwe zijn: OM, politie, Iriszorg, Stichting Ontmoeting, Raad voor de Kinderbescherming, Jeugdbescherming Gelderland, Veilig Thuis, Reclassering Nederland, Tactus Reclassering, Centrum Jeugd en Gezin, GGD, Moviera en Dienst Justitiële Instellingen (DJI). Deze zijn fysiek vertegenwoordigd bij casusoverleg. Daarnaast samenwerking met: Reclassering Leger de Heils, William Schrikkergroep en GGZ Centraal. multidisciplinair overleg (afhankelijk van de casuïstiek, meermalen per maand) 16 Veiligheidshuis NOG

17 Ik heb nu eindelijk een vooruitzicht. Ze hebben me bij de gemeente ingeschreven en ik krijg een woninkje. Af en toe verzamel ik zwerfvuil. Voor mij een prima klusje. Poging tot doodslag, zware mishandeling... Pino (53) zat vaker wel dan niet vast. En elke dag ging er zo n 12 liter bier doorheen. Tot hij Janna tegenkwam, een hulpverleenster die hem begreep en hielp met afkicken en zijn leven vormgeven. Lees het interview met Pino, dat eerder verschenen is in onze nieuwsbrief Jaarverslag Veiligheidshuis NOG Werken aan veiligheid in een veranderend veld

18 Jaarrekening 2016 Lasten Begroting Realisatie Saldo Saldo Veiligheidshuis NOG Management en secretariaat Veiligheidskamers Bedrijfsvoering Aanpak jeugdprostitutie Specifieke expertise en jeugdregisseurs Projecten Kosten RUPS II Baten Begroting Realisatie Saldo Bijdrage van gemeenten Bijdrage van Min. van Justitie Overige inkomsten Subsidie RUPS II Bedragen in Toelichting Voor het eerst waren de uitgaven voor Veiligheidshuis NOG hoger dan de inkomsten. De jaarrekening sluit af met een nadelig resultaat van De reserve krimpt naar afgerond Dit bedrag blijft beschikbaar voor toekomstige tegenvallers of incidentele uitgaven voor projecten. Belangrijke oorzaak was de eenmalige halvering van de gemeentelijke bijdragen in Daardoor viel aan inkomsten weg. De kosten van de coördinatie van de Veiligheidskamers zijn gestegen en zorgen voor een overschrijding van een kleine Tot 2016 werd de coördinatie van Veiligheidskamer Apeldoorn e.o. om niet, in het kader van arbeidsmobiliteit, uitgevoerd vanuit de politieorganisatie. In die situatie is met de aanstelling van een nieuwe coördinator verandering gekomen en de kosten komen nu voor rekening van het Veiligheidshuis. Ook aan projecten (de aanpak jeugdprostitutie, polarisatie en radicalisering en overige projecten) en de inzet van specifieke expertise/jeugdregisseurs is meer uitgegeven dan geraamd. Er is op het totaal sprake van een nadeel van een kleine Voor het project RUPS, een uitstapprogramma voor prostituee dat startte in 2014, ontvangen wij een subsidie van het rijk op grond van de regeling (RUPSII). De in 2016 gemaakte kosten worden uit die subsidie gedekt. 18 Veiligheidshuis NOG

19 Colofon Coördinatie: Martine Versluis, Veiligheidshuis Noord- en Oost-Gelderland Interviews: Annet Reusink, hetwoordenwarenhuis.nl Eindredactie: Hanneke Karssen, hetwoordenwarenhuis.nl Ontwerp: Roel Timp, zo-ontwerp.nl Fotografie portretten: Mariska Hanegraaf, Stockbeeld pagina 1, 3, 7, 8, 17 en 19: istockphoto.com Veiligheidshuis Noord- en Oost-Gelderland (NOG) Postbus AE Apeldoorn Hoewel met de meest grote zorg samengesteld, aanvaard Veiligheidshuis NOG geen aansprakelijkheid voor eventuele onjuistheden, omissies etc. in dit jaarverslag. Niets uit dit jaarverslag mag worden gepubliceerd in welke vorm dan ook voordat er schriftelijke goedkeuring is gegeven door Veiligheidshuis NOG. Op de in dit jaarverslag gepubliceerde foto s rust copyright. < << Veiligheidshuis NOG / 1