STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MOBILITEITSPLAN FASE 3 / BELEIDSPLAN SEPTEMBER 2011
INHOUD INFORMATIEF DEEL 1 1 / INLEIDING 2 1.1 / PARTICIPATIETRAJECT 12 1.2 / INFORMATIEF EN RICHTINGGEVEND DEEL 15 1.3 / BETROKKEN ACTOREN 17 2 / SAMENVATTING 28 2.1 / MOBILITEITSPROFIELEN 34 2.2 / MULTIMODALE ONTSLUITING 37 2.3 / PARKEERBELEIDSPLAN 40 2.4 / VERKEERSVEILIGHEID 47 2.5 / VERKEERSCIRCULATIEPLAN 54 3 / KNELPUNTEN EN KANSEN 60 RICHTINGGEVEND DEEL 67 GEKOZEN BELEIDSSCENARIO 68 4 / TAAKSTELLINGEN 74 5 / WERKDOMEIN A: RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN EN HUN MOBILITEITSEFFECTEN 117 5.1 / GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (GRS) 117 5.2 / STRATEGISCHE RUIMTELIJKE PROJECTEN MET IMPACT OP DE MOBILITEIT 122 5.2.1 / Woonuitbreidingsgebieden 125 VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / I
5.2.2 / Randstedelijk verwevingsgebied Boneput - Gerkenberg 134 5.2.3 / Industrieterrein Kanaal Noord 136 5.2.4 / Dienstenzone 138 5.3 / CATEGORISERING LOKALE WEGEN 140 5.3.1 / Lokale weg type I 144 5.3.2 / Lokale weg type II 146 5.4 / CATEGORISERING BOVENLOKALE WEGEN 153 6 / WERKDOMEIN B: NETWERKEN PER MODUS 157 6.1 / VERBLIJFSGEBIEDEN EN VOETGANGERSNETWERK 157 6.1.1 / Doelstellingen 158 6.1.2 / Afbakening van de verblijfsgebieden 162 6.1.3 / Inrichting van de verblijfsgebieden 167 6.1.4 / Trage wegen 173 6.2 / FIETSEN 177 6.2.1 / Bovenlokaal fietsroutenetwerk 178 6.2.2 / Lokaal fietsroutenetwerk 187 6.2.3 / Fietsparkeren 197 6.3 / OPENBAAR VERVOER DE LIJN 205 6.4 / ROUTES ZWAAR VERKEER 213 6.5 / SNELHEIDSPLAN 225 6.6 / PARKEREN 232 6.6.1 / Parkeerbeleid en parkeerplan 233 6.6.2 / Bewegwijzering parkeerterreinen 240 6.6.3 / Parkeren zwaar vervoer 246 6.7 / SLUIPVERKEER 253 6.8 / CIRCULATIE 255 VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / II
6.9 / VERKEERSVEILIGHEID 266 6.10 / VERVOER OVER HET WATER 285 7 / WERKDOMEIN C: ONDERSTEUNENDE MAATREGELEN 291 7.1 / VERVOERMANAGEMENT 291 7.2 / TARIFERING 295 7.3 / CAMPAGNES 297 7.4 / HANDHAVING 300 7.5 / MONITORING EN EVALUATIE 302 7.6 / BEWEGWIJZERING 305 8 / ACTIEPLAN 311 9 / VOORSTEL VOOR ORGANISATIE EN EVALUATIE 312 9.1 / MODULES BINNEN DE MOBILITEITSCONVENANT 312 9.2 / SAMENWERKING MET DE BUURGEMEENTES - DERDEN 317 9.3 / OPVOLGING EN EVALUATIE 320 9.4 / IMPACT OP ANDERE BELEIDSPLANNEN 324 BIJLAGEN 328 Beleidsnota MP Bree september 2011 VECTRIS cvba Vital Decosterstraat 67A/0201-3000 Leuven VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / III
T 016/31 91 00 - F 016/29 02 10 www.vectris.be - info@vectris.be VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / IV
INFORMATIEF DEEL VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 1
1 / INLEIDING Het gemeentelijk mobiliteitsplan van Bree werd op zijn actualiteitswaarde getoetst in maart 2008. De sneltoetsprocedure leidde tot de keuze van spoor 2 verbreden en verdiepen en selecteerde de volgende thema s: het opvolgen van de verdere ontwikkelingen van de strategische ruimtelijke projecten; de regionale ontsluiting via categorisering van de bovenlokale wegen N73 en N76, met daaraan gekoppeld de verdere ontwikkeling van het openbaar vervoer en het opwaarderen van het vervoer over het water; de uitwerking van het parkeerbeleidsplan voor Bree-centrum; het verbeteren van de verkeersleefbaarheid en de kwaliteit van de openbare ruimte. De verdere procedure omvatte drie fasen zoals beschreven in de handleiding spoor 2: verbreden en verdiepen van het gemeentelijk mobiliteitsplan. Tijdens de eerste fase werd een inventarisatie gemaakt van de planningscontext en werd voor elk thema de probleemstelling geformuleerd en aangegeven welk verder onderzoek eventueel nodig is om beleidsbeslissingen op een onderbouwde manier te kunnen nemen. Deze fase resulteerde in de Verkenningsnota die werd besproken op de GBC van 15 april 2009, en conform werd verklaard door de Provinciale Auditcommissie (PAC) op 26 mei 2009. In een tweede fase werd het onderzoek uitgevoerd, zoals beschreven in de verkenningsfase. In het kader van het mobiliteitsplan van de gemeente Bree werd een mobiliteitsprofiel gemaakt van enkele nieuwe ruimtelijke projecten, werd onderzocht hoe de multimodale ontsluiting kan verbeterd worden, werd een parkeeronderzoek gedaan in Bree centrum, werden de verkeersongevallen geanalyseerd en werd een verkeerscirculatieplan uitgewerkt voor Bree centrum. De resultaten hiervan werden beschreven in de Uitwerkingsnota, die werd besproken op de GBC van 26 februari 2010 en voorwaardelijk conform werd verklaard op de PAC van 18 mei 2010. Door een misverstand werd de nota daarna wel aangepast maar niet opnieuw besproken op de PAC. In de derde en laatste fase wordt het nieuwe beleidsplan uitgewerkt. Het bijgestuurde duurzaam scenario wordt vertaald naar een beleidsplan, met een terugkoppeling naar de taakstellingen zoals die in de Verkenningsnota werden geformuleerd. Er wordt nagegaan of de taakstellingen zijn gehaald. De uitwerking hiervan zal gebeuren aan de hand van de drie werkdomeinen, A, B en C (ruimtelijke ontwikkelingen, verkeersnetwerken en flankerende maatregelen). Het beleidsplan wordt gekoppeld aan een concreet actieprogramma dat leesbaar is vanuit 5 verschillende invalshoeken: een basisactieprogramma, opgebouwd vanuit de werkdomeinen A, B en C; een werkprogramma dat aangeeft op welke locatie wat moet gebeuren; een investeringsprogramma dat duidelijk maakt wat de timing en de kostprijs is; een beleidsprogramma dat is opgebouwd volgens de beleidsdoelstellingen (verkeersveiligheid, bereikbaarheid, leefbaarheid, toegankelijkheid en milieu); een takenprogramma dat duidelijk maakt wie de initiatiefnemers en betrokken partners zijn. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 2
Overzicht stappenplan VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 3
1.1 / PARTICIPATIETRAJECT Zoals vastgelegd in het decreet van 20 maart 2009, dient er een participatietraject te worden uitgewerkt om de burgers te informeren en inspraak te verlenen bij de voorbereiding en uitwerking van het mobiliteitsplan. De gemeente krijgt de volledige vrijheid om deze participatie zelf uit te werken op de manier die de gemeente het meest aangewezen lijkt. In Bree werd ervoor gekozen om de adviesraden te raadplegen over het nieuwe mobiliteitsplan (gecoro, jeugdraad, seniorenraad, BRES)(zie verslag in bijlage). Daarnaast zijn er grote delen van het mobiliteitsplan die zullen worden meegenomen in de communicatie over de herinrichting van Bree-centrum (parkeren, inrichting openbaar domein, verkeerscirculatie). Verder is het ook belangrijk te vermelden dat de Gemeentelijke Begeleidingscommissie in Bree ruim is samengesteld, wat zorgt voor een ruimer draagvlak; de scholengemeenschap van Bree is hier bv. ook in vertegenwoordigd. 1.2 / INFORMATIEF EN RICHTINGGEVEND DEEL In hetzelfde decreet van 20 maart 2009 werd vastgelegd dat, naar analogie van andere gemeentelijke beleidsplannen, ook het gemeentelijk mobiliteitsplan moet worden opgebouwd uit een informatief en richtinggevend gedeelte. Het informatief deel geeft een zicht op de planningscontext, de huidige mobiliteitsproblemen, met de knelpunten en de kansen. Het bevat eveneens het uitgevoerde onderzoek en de gewenste maatregelen. Dit deel komt overeen met de Verkenningsnota en de Uitwerkingsnota. Het richtinggevend deel bevat een omschrijving van de gewenste lokale mobiliteitsontwikkeling, gekoppeld aan een concreet actieplan. Dit deel komt overeen met het Beleidsplan. 1.3 / BETROKKEN ACTOREN De opmaak van het nieuwe beleidsplan werd opgevolgd door de Gemeentelijke Begeleidingscommissie, die bestond uit volgende personen: GEMEENTE BREE Bart Vanderhoydonk, schepen Mobiliteit Annita Verhoeven, mobiliteitsambtenaar Bart Smeets, projectleider Patrick Hermans, dienst leefmilieu Tom Brusten, dienst Ruimtelijke Ordening Bart.vanderhoydonk@bree.be annita.verhoeven@bree.be Bart.smeets@bree.be Patrick.hermans@bree.be tom.brusten@bree.be VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 4
Liesbeth Van der Auwera, schepen Cultuur, jeugd, toerisme, intergemeentelijke samenwerking, ontwikkelingssamenwerking, volksgezondheid en hygiëne Pierre Geuzens, schepen Financiën, ruimtelijke ordening en leefmilieu Miet Jehoul, schepen Bevolking en burgerlijke stand, sport en personeel Michel Theunissen, schepen Landbouw, containerparken, tewerkstelling, e-government, sociale huisvesting, markten en kermissen Bart Mundus, dienst Leefmilieu stad Bree MOW Sven Lieten, mobiliteitsbegeleider Limburg Politie Pierre Poets, afgevaardigde politiezone Scholengemeenschap Jef Nysen, onderdirecteur Leefmilieu, Natuur en Energie Alex Ballet VECTRIS Jos Wouters, projectleider AWV Peter Stulens Provincie Limburg Rik Schreurs De Lijn Veerle Moons Liesbeth.vanderauwera@bree.be Pierre.geuzens@bree.be Miet.jehoul@bree.be Michel.theunissen@bree.be Bart.mundus@bree.be Sven.lieten@mow.vlaanderen.be pz.nol@skynet.be info@augustinus-bree.be alex.ballet@lne.vlaanderen.be jos.wouters@vectris.be Peter.stulens@mow.vlaanderen.be rischreurs@limburg.be Veerle.Moons@delijn.be VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 5
2 / SAMENVATTING Bree is een kleine stad met regionale uitstraling in het noordoosten van Limburg. De stad telt ruim 15.000 inwoners en bestaat naast Bree-centrum uit zes deelkernen: Beek, Gerdingen, Opitter, t Hasselt, Tongerlo en Vostert. De stad is gelegen langs de Zuid-Willemsvaart en heeft geen ontsluiting per spoor. De hoofdontsluiting voor gemotoriseerd verkeer gebeurt via de N73 in oost-westelijke richting en via de N76 in noord-zuidelijke richting. De verschillende thema s die in de sneltoets werden geselecteerd, geven aan dat de stad de verkeersdruk in toom wil houden en de alternatieven van het privé-vervoer zoveel mogelijk kansen wil geven: Voor de verschillende ruimtelijke projecten werd een mobiliteitsprofiel opgemaakt om een duidelijker zicht krijgen op het bijkomende verkeer dat hierdoor zou ontstaan, en om te verzekeren dat ook de fiets en het openbaar vervoer een alternatief voor de wagen zouden zijn. De stad vroeg een analyse van de multimodale ontsluiting van de stad (auto, fiets, OV, vervoer over water). Op basis daarvan zouden eventuele verbeteringen voor het openbaar vervoer kunnen bepleit worden bij de bevoegde instanties. Door middel van een bevraging van de bedrijven die langs de Zuidwillemsvaart zijn gelegen, zou worden gepeild naar de interesse in vervoer over water. Om de verkeersleefbaarheid in Bree-centrum te verbeteren werd gevraagd een parkeerbeleidsplan uit te werken en hieraan gekoppeld een voorstel tot circulatieplan. Dit laatste moest ervoor zorgen dat alle bestemmingen bereikbaar zouden blijven maar sluipverkeer zou worden tegengegaan; De stad wou een zo duidelijk mogelijk zicht krijgen op de gevaarlijke punten op de wegen in de gemeente en de mogelijke oplossingen. Om op deze vragen een antwoord te geven werd onderzoek gevoerd. 2.1 / MOBILITEITSPROFIELEN Op basis van statistische gegevens van de FOD Economie (gemiddeld aantal personen per huishouden in Bree en per type wooneenheid) en de kencijfers van het Onderzoek Verplaatsingsgedrag Vlaanderen (gemiddeld aantal verplaatsingen, verdeling over de verschillende modi (te voet, fiets, OV, auto) ) werd voor de verschillende woonprojecten berekend hoeveel bijkomende verplaatsingen er zouden ontstaan. Daarna werd nagegaan of de ligging van de projecten een goede ontsluiting toelaat, zowel per auto als met de fiets en het openbaar vervoer. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 6
2.2 / MULTIMODALE ONTSLUITING Voor de verschillende strategische projecten werd nagegaan in hoeverre ze vlot bereikbaar zijn door de verschillende modi en waar eventueel verbeteringen moeten worden aangebracht. Een aantal projecten, zoals het golfterrein, het stedelijk project Gerdingen en het recreatiedomein Boneput zijn momenteel nog niet veilig bereikbaar per fiets. Een aantal dossiers om langs de toeleidende wegen degelijke fietsinfrastructuur te voorzien is echter al opgestart of wordt op korte termijn voorzien. Bij de bereikbaarheid van de woonprojecten en de ontsluiting naar het stadshart, spelen de Wallen een belangrijke rol. Een veilige oversteekbaarheid is hier erg belangrijk. Wat het openbaar vervoer betreft, bleek dat verschillende projecten moeilijk bereikbaar zullen zijn met het openbaar vervoer door een beperkt aanbod of geen halte in de nabijheid. Dit geldt vooral voor het stedelijk project Gerdingen, het golfterrein/gerkenberg en Kanaal Noord. 2.3 / PARKEERBELEIDSPLAN Om een duidelijker zicht te krijgen op de parkeersituatie, werd een parkeeronderzoek. Hierbij werden tellingen gedaan op verschillende momenten: tijdens de week op een voor- en namiddag, tijdens de markt op vrijdag voormiddag, op zaterdag namiddag (shoppen) en s avonds (22.00u) om het bewonersparkeren in beeld te brengen. Hieruit bleek dat verschillende zones op geen enkel telmoment te kampen hadden met parkeerproblemen: dit was het geval in zone 2 (ten zuidoosten van het centrum), zone 4 (ten noordwesten van het centrum) en zone 5 (ten noorden van het centrum). In de twee andere zones (zone 1: binnenstad plus wallen en zone 3: ten zuidwesten van het centrum) werden op het piekmoment van de vrijdagmarkt in verschillende straten erg hoge bezettingsgraden gemeten, tot zelfs boven 100%. Opvallend was echter dat er globaal gezien ook dan nog parkeerplaatsen beschikbaar waren in andere straten en dat de parkeergarage ook nog veel parkeercapaciteit beschikbaar had (51% bezetting tijdens markt). De nieuwe woonprojecten zullen een bijkomende parkeervraag genereren; in principe wordt hiervoor vanuit de stad de voorwaarde opgelegd om parkeergelegenheid op eigen terrein te voorzien a rato van 1,3 parkeerplaatsen per woongelegenheid. Dit geeft aan dat er in zijn totaliteit in Bree voldoende parkeercapaciteit aanwezig is, maar dat werk dient gemaakt te worden van een duidelijkere parkeerbewegwijzering. Een dynamisch systeem kan duidelijk aangeven hoeveel parkeerplaatsen nog beschikbaar zijn. De nieuwe parkeerregeling bestaat uit bewonersparkeren met slechts enkele plaatsen voor kortparkeren binnen de Wallen, een uitbreiding van de blauwe zone, en een langparkeerterrein. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 7
Zones parkeeronderzoek Nieuwe parkeerregeling VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 8
2.4 / VERKEERSVEILIGHEID Aangezien de registratie van de ongevallen niet volledig was en bijgevolg regelmatig gegevens ontbraken, zoals de exacte locatie van een ongeval of de betrokken modi, was het niet mogelijk een volledig beeld te schetsen van de ongevallen op het grondgebied van de stad Bree. Uit de analyse van de ongevallengegevens bleek wel dat de meeste ongevallen gebeurden op de invalswegen naar Bree (de gewestwegen), met uitzondering van de Hamonterweg en Peerderbaan. Enkele gewestwegen zijn een aaneenschakeling van ongevallenlocaties zonder echte concentraties op bepaalde punten: Opitterkiezel en Gruitroderkiezel. Op enkele andere gewestwegen komen nog wel een aantal gevaarlijke punten voor, zoals op het kruispunt Rode Kruislaan - Gruitroderkiezel, dat 22 maal wordt vermeld als locatie van een ongeval. De gemeentewegen met de meeste ongevallen zijn de Witte Torenwal, Bocholterkiezel, Grauwe Torenwal, Opitterpoort en Witte Torenstraat. Zowel voor de Witte Torenwal als de Opitterpoort zijn de gegevens te onvolledig om conclusies te kunnen trekken. Voor de Grauwe Torenwal wordt negen maal de parking vermeld als locatie. Aan de Bocholterkiezel wordt bij achttien ongevallen als oorzaak geen voorrang opgegeven (o.a. aan de kruispunten met de Wolstraat, Sportlaan en Kookshofstraat). Bij alle zes de ongevallen die zich voordeden aan het kruispunt met de Graevenstraat Reppelerweg wordt dit als oorzaak vermeld. Mogelijk moet het voorrangskarakter van de Bocholterkiezel extra benadrukt worden door de aansluitingen van de ondergeschikte straten haakser te maken. Daarnaast zijn er ook problemen met de parkings van enkele winkels langs de Bocholterkiezel. Deze zijn niet georganiseerd met een in- en uitrit, maar zijn over de volledige breedte toegankelijk. In de Witte Torenstraat zijn er acht ongevallen waarbij een geparkeerd voertuig wordt aangereden. Hier signaleert de politie problemen met het niet geven van voorrang. Wat de ongevallen betreft waarbij fietsers zijn betrokken (voor zover dit kon worden afgeleid uit de ongevallengegevens), krijgen we een heel diffuus beeld te zien, waar amper sprake is van concentraties van ongevallen op bepaalde punten. De meeste ongevallen doen zich voor op de ring rond Bree (Rode Kruislaan, Millenstraat, Sportlaan), op de Wallen en op de steenwegen richting Bree (Opitterkiezel, Bocholterkiezel, Gruitroderkiezel, Peerderbaan). Hier zal ook in de toekomst aandacht blijven gaan naar veilige en comfortabele fietspaden en veilige oversteekmogelijkheden. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 9
2.5 / VERKEERSCIRCULATIEPLAN Zowel voor het gebied binnen de Wallen als voor de ruimere zone tussen Wallen en grote ring rond Bree (N73 N793) werd een voorstel van circulatieplan uitgewerkt. Bedoeling was in beide gevallen het doorgaand verkeer zoveel mogelijk te weren en af te leiden naar het hoger liggende wegennet om zo de verkeersleefbaarheid te verbeteren. Werkscenario circulatie binnen de Wallen VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 10
Aanzet circulatie tussen Wallen en grote ring VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 11
3 / KNELPUNTEN EN KANSEN De belangrijkste ruimtelijke projecten bevinden zich in Bree centrum of in de onmiddellijke nabijheid, in functie van kernversterking en verdichting. Door de nieuwe woonprojecten zal echter ook de parkeervraag stijgen. Die hogere parkeerdruk kan de leefbaarheid in het gedrang brengen. Een afdoend parkeerbeleid is daarom belangrijk: een parkeerreglement dat ervoor zorgt dat voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd, voldoende langparkeerplaatsen op wandelafstand van het centrum, een duidelijk afgebakende blauwe zone met een uniforme regeling, een duidelijke parkeerroute en een correcte handhaving. De geplande herinrichting van de Wallen en de heraanleg van het gebied binnen de Wallen spelen eveneens een belangrijke rol. Ze zorgen er mee voor dat voor de korte verplaatsingen meer voor stappen en fietsen zal worden gekozen. Deze visie wordt doorgetrokken over het ganse grondgebied door de opwaardering van de deelkernen van Bree. Effectieve circulatieplannen voor het kerngebied binnen de wallen en het gebied binnen grote ring zijn eveneens van groot belang, om het sluipverkeer te sturen naar het bovenliggend wegennet en zo de woonfunctie meer ruimte te geven. De verplaatsing van de hoofdhalte van het openbaar vervoer naar de Dienstencampus biedt de kans om een degelijk OV-aanbod te voorzien aan de verschillende functies die hier zullen worden gegroepeerd. Om ervoor te zorgen dat het openbaar vervoer voldoende aandeel haalt in de verplaatsingen naar de strategische ruimtelijke projecten, met name het stedelijk project Gerdingen, is een proactieve aanpak nodig. Een nieuwe Randstedelijke halte in Gerdingen met degelijke wachtvoorzieningen, een busaanbod dat beantwoordt aan de normen en aangename, veilige en rechtstreekse looplijnen, voorkomt dat de nieuwe site vooral autogericht wordt ontwikkeld. De uitbouw van een netwerk van veilige fietsvoorzieningen tussen Bree en de deelkernen, de beveiliging van oversteekplaatsen en het voorzien van degelijke fietsenstallingen, kan er mee voor zorgen dat de fiets een groter aandeel zal halen in de verplaatsingen naar en van Bree. Belangrijk hierbij is om te zorgen voor een aangesloten netwerk; hiaten in het netwerk kunnen zorgen voor zwarte punten waardoor alsnog gekozen wordt voor een ander voertuig dan de fiets. De combinatie van deze inspanningen heraanleg van verblijfsgebieden, uitbouw van het OV-aanbod, ook voor de nieuwe projecten, verbetering van de fietsvoorzieningen kunnen er voor zorgen dat het aandeel van de wagen in de verplaatsingen afneemt, ten voordele van de meer milieuvriendelijke alternatieven. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 12
RICHTINGGEVEND DEEL VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 13
GEKOZEN BELEIDSSCENARIO Met dit beleidsplan wil de stad Bree het verkeer op haar grondgebied op een duurzame en veilige manier organiseren. Hierbij wordt zo veel mogelijk uitgegaan van het STOP-principe. In eerste instantie wordt de nodige aandacht gegeven aan de Stappers. Om de verplaatsingen te voet voor de korte afstanden aantrekkelijker te maken, werden enkele deelkernen op een kwaliteitsvolle manier heringericht. Voor het centrum van Bree wordt de opmaak van een Masterplan voorbereid: ook hier zal de klemtoon komen te liggen op een inrichting als verblijfsgebied, waar de auto te gast is en niet de hoofdtoon voert. Daarna wordt ervoor gezorgd dat ook fietsen op een vlotte en veilige manier kan gebeuren (Trappers): de volgende jaren zullen de fietsvoorzieningen langs de invalswegen naar Bree worden verbeterd zodat veilige fietsverbindingen vanuit de deelkernen naar Bree ontstaan. De fietsoversteken over de invalswegen worden beschermd en er worden degelijke fietsenstallingen voorzien op de voornaamste aantrekkingspolen. In derde instantie wordt het gebruik van het Openbaar vervoer zo veel mogelijk gestimuleerd: in dit beleidsplan worden suggesties geformuleerd naar De Lijn om het aanbod te versterken aan Gerkenberg en (vooral) Kanaal Noord en om een nieuwe voorstedelijke halte te voorzien wanneer het stedelijk project Gerdingen wordt gerealiseerd. Ook de derdebetalersregeling wordt verdergezet. In laatste instantie komt dan het Privé-vervoer aan bod. Via de wegencategorisering worden de meest aangewezen routes vastgelegd. In dit beleidsplan wordt een eerste aanzet gegeven van circulatieplannen die het verkeer in die richting moeten sturen. Ook de routes voor zwaar verkeer worden toegewezen en er wordt nagegaan hoe bepaalde verkeersonveilige punten veiliger kunnen worden gemaakt. Dit alles wordt ondersteund door een aantal flankerende maatregelen: campagnes naar de bevolking, een correcte handhaving, VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 14
4 / TAAKSTELLINGEN In de Verkenningsnota werden voor elk geselecteerd thema een aantal taakstellingen geformuleerd. In onderstaande tabel wordt aangegeven in hoeverre deze taakstellingen ook effectief worden gehaald. Uit te werken thema Relatie met andere thema's Taakstellingen Taakstelling gehaald ruimtelijke ontwikkelingen RUIMTE: inrichting openbare ruimte Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met de minst mobielen. De stad Bree besteedt de nodige aandacht aan maatregelen voor ontsnippering. RUIMTE: vrijwaring SBZ-gebieden De stad Bree streeft naar een maximale vrijwaring van de SBZgebieden. Toegankelijkheid zal een belangrijk aandachtspunt zijn bij de geplande herinrichting van Bree centrum. Voor de Herenbossen (Vostert) wordt de Herenbosstraat gedeeltelijk herlegd. VERKEER: ontsluiting fietser en voetganger VERKEER aanbod openbaar vervoer VERKEER: wegencategorisering VERKEER: restcapaciteit VERKEER: sluipverkeer FLANKEREND: bewegwijzering Er wordt voor gezorgd dat de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen ook vlot en veilig ontsloten worden voor fietsers en voetgangers. De normen zoals vastgelegd in het decreet basismobiliteit worden ook toegepast op de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De wegen die zorgen voor de ontsluiting van de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden correct gecategoriseerd. De wegen die zorgen voor de ontsluiting van de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hebben voldoende capaciteit. De nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen niet de oorzaak zijn van sluipverkeer. De nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden uniform en consequent bewegwijzerd, zowel voor fietser als automobilisten. Door de geplande aanleg en verbetering van de fietsvoorzieningen langs de invalswegen, verbetert de bereikbaarheid van de projecten voor fietsers. Ook de oversteekbewegingen over de gewestwegen worden beveiligd. Niet alle ruimtelijke projecten worden door het OV ontsloten volgens de vooropgestelde normen. Hiervoor worden enkele voorstellen uitgewerkt. De wegencategorisering werd (licht) aangepast, rekening houdend met de ruimtelijke projecten en de bestaande planningscontext (Masterplan Bree centrum). Geen tellingen Volgens het onderzoek zullen de nieuwe ontwikkelingen waarschijnlijk geen sluipverkeer genereren. Een voorstel van bewegwijzering werd uitgewerkt voor het autoverkeer. Relevante doelen zullen ook voor fietsers worden VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 15
bewegwijzerd. FLANKEREND: parkeren De nieuwe ruimtelijke projecten zorgen voor voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein zodat er geen parkeeroverlast ontstaat naar de omgeving toe. Er wordt een parkeernorm gehanteerd voor nieuwe ruimtelijke projecten om de parkeerdruk onder controle te houden. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 16
Uit te werken thema Relatie met andere thema's Taakstellingen Multimodale ontsluiting VERKEER: fietsvoorzieningen Tussen Bree en elke deelkern wordt een veilige fietsverbinding voorzien. Er wordt een overzicht gemaakt van de zwarte punten voor fietsers. Per deelkern wordt een overzicht gemaakt van de meest geschikte locaties voor fietsenstallingen. VERKEER: tragewegenplan VERKEER: routes zwaar vervoer VERKEER: aanbod openbaar vervoer Per deelkern wordt een tragewegenplan opgemaakt om de routes naar en van aantrekkingspolen veiliger en korter te maken. De stad stippelt de gewenste routes zwaar verkeer uit. Routes zwaar vervoer worden minstens voorzien van aanliggende verhoogde fietspaden. Er wordt een overzicht gemaakt van de punten waar routes zwaar verkeer kruisen met fietsroutes. Analyse huidig aanbod en voorstellen aanpassingen qua lijnvoering, amplitude en frequentie. Er wordt een overzicht gemaakt van de schuilhokjes met het oog op modernisering en uitbreiding. De looplijnen en fietsroutes naar de voornaamste bushaltes worden aantrekkelijker gemaakt. Indien de kleine ring verkeersarm wordt ingericht, wordt de hoofdbushalte verplaatst. Taakstelling gehaald De fietsvoorzieningen langs de gewestwegen worden verbeterd, waardoor de fietsverbindingen naar Bree veiliger worden. Uit de ongevallenanalyse kwamen geen duidelijke zwarte punten voor fietsers naar voor. Een overzicht van locaties voor fietsenstallingen werd opgemaakt. Dit is geen prioriteit op korte termijn. De gewenste routes zwaar verkeer werden uitgestippeld. Hierbij werd ook aandacht besteed aan de fietsvoorzieningen. Ook de belangrijkste oversteekbewegingen werden in kaart gebracht en zullen worden beveiligd. Het aanbod aan OV werd geanalyseerd en er werden voorstellen uitgewerkt ter verbetering. Het overzicht van de halte-infrastructuur is beschikbaar bij De Lijn. Looplijnen en fietsroutes zijn niet in detail bekeken. De Lijn is akkoord om de hoofdbushalte te verplaatsen naar de Rode Kruislaan. VERKEER: goederenvervoer over water De stad ondersteunt aanvragen voor een uitbreiding van de kaaimuren. De stad streeft ernaar meer goederenvervoer over het water te laten verlopen. Bij de invulling van de uitbreiding van het industrieterrein wordt een zone gereserveerd voor watergebonden bedrijven. In overleg met BRES worden aanvragen voor uitbreiding van de kaaimuren ondersteund. In het RUP voor Kanaal Noord is een zone voorbehouden voor watergebonden activiteiten. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 17
FLANKEREND: overstapvoorzieningen FLANKEREND: bewegwijzering In elke deelkern worden aan de hoofdhalte(s) degelijke fietsenstallingen voorzien. Aan de hoofdbushalte wordt gezorgd voor voldoende ruimte voor een Park&Ride parking. Voor elke modus is er een consequente en uniforme bewegwijzering. De hoofdhaltes zijn opgenomen in de lijst van locaties waar fietsenstallingen zullen worden voorzien. Wanneer de locatie voor de nieuwe hoofdbushalte wordt ingevuld zal ook ruimte voor een P&R worden gezocht. Voor het autoverkeer is een aanzet van bewegwijzering uitgewerkt. Ook voor fietsers zullen relevante doelen worden bewegwijzerd. In het centrum van Bree zal ook bewegwijzering voor voetgangers worden voorzien. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 18
Uit te werken thema Relatie met andere thema's Taakstellingen Parkeren RUIMTE: strategische ruimtelijke projecten RUIMTE: vrijwaring woongebieden VERKEER: zwaar vervoer VERKEER: tragewegenplan FLANKEREND: handhaving FLANKEREND: mindervaliden Bij de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt parkeren gebruikt als thema om te sturen in de richting van de duurzame verplaatsingswijzen (fiets en OV). Om de parkeerdruk op woongebieden te verminderen worden locaties voor randparkings gezocht. Er wordt een inventaris gemaakt van de locaties waar problemen zijn met het parkeren van zwaar vervoer. Er wordt gezocht naar een geschikte locatie voor het parkeren van zwaar vervoer. Er wordt een aanvullend reglement opgesteld om het parkeren van zwaar vervoer in woonwijken tegen te gaan. Vanuit de randparkings lopen aangename trage wegen naar het centrum. Parkeren wordt expliciet opgenomen als thema in het handhavingsbeleid. Er wordt een overzicht gemaakt van het huidig aanbod aan en de spreiding van parkeerplaatsen voor mindervaliden. Er wordt een visie uitgewerkt m.b.t. aanvragen voor parkeerplaatsen voor mindervaliden. Taakstelling gehaald Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt een parkeernorm gehanteerd om de parkeerdruk onder controle te houden. Daarnaast wordt de ontsluiting per fiets verbeterd en worden ook de kansen van het OV versterkt door enkele voorstellen. Een zoekzone voor een langparkeerterrein is afgebakend. De gemeente wil dat op termijn vrachtwagens niet meer geparkeerd worden in het gebied binnen de grote ring. Zij zullen worden doorverwezen naar de industrieterreinen. Wanneer voldoende parkeerruimte voorhanden is, zal een gemeentelijk reglement worden opgesteld. Het nieuwe parkeerplan, met uitgebreide blauwe zone, kortparkeren in het centrum en (op termijn) de zone voor langparkeren, zal nauwgezet worden gehandhaafd. Er zijn voldoende parkeerplaatsen voor mindervaliden aanwezig in het centrumgebied van Bree. Er wordt een werkwijze uitgewerkt om toekomstige aanvragen objectief te kunnen behandelen. FLANKEREND: bewegwijzering Uniforme en consequente bewegwijzering naar randparking Wanneer het langparkeerterrein is gerealiseerd zal bewegwijzering in orde worden gemaakt. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 19
FLANKEREND: infocampagnes Er worden campagnes gevoerd om bezoekers te sturen in de richting van de randparking. Wanneer het langparkeerterrein is gerealiseerd zal het gebruik worden aangemoedigd door een duidelijke campagne. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 20
Uit te werken thema Relatie met andere thema's Taakstellingen Verkeerscirculatieplan RUIMTE: inrichting openbare ruimte Ruimte die vrijkomt wordt kwaliteitsvol heringericht als openbaar domein. VERKEER: categorisering wegen VERKEER: weren doorgaand verkeer Correcte categorisering en bijhorende uitrusting van de wegen die voor de ontsluiting zullen zorgen. Het circulatieplan zorgt ervoor dat het doorgaand verkeer in het centrum volledig wordt geweerd. Taakstelling gehaald Bij de realisatie van enkelrichting op de Wallen, zal de vrijgekomen ruimte kwaliteitsvol worden ingericht (cf. Masterplan). De wegen die het stadscentrum zullen ontsluiten zijn aangeduid en zullen correct worden uitgerust voor die taak. Voor zowel het gebied binnen de Wallen als het ruimere gebied binnen de grote ring, werd een circulatieplan uitgewerkt. Deze plannen zijn slechts een eerste aanzet en kunnen nog worden aangepast. De realisatie zal geleidelijk gebeuren, naar aanleiding van herinrichting van bepaalde straten. FLANKEREND: handhaving Handhaving ondersteunt mee het circulatieplan. Vooral de eerste maanden na een wijziging van de circulatie, zal hierop handhaving gebeuren. FLANKEREND: bewegwijzering FLANKEREND: parkeren FLANKEREND: promotiecampagnes Een uniforme en consequente bewegwijzering zorgt voor goede ontsluiting en duidelijke parkeerroute. Parkeren in de binnenstad vooral voor bewoners. Langparkeerders en bezoekers kunnen terecht aan de rand. De stad Bree organiseert een campagne om bekendheid te geven aan de nieuwe regeling. De parkeerroute en bewegwijzering werd uitgewerkt. Een zoekzone voor een langparkeerterrein werd afgebakend. De nieuwe circulatie zal worden ondersteund door een communicatiecampagne. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 21
Uit te werken thema Relatie met andere thema's Taakstellingen Verkeersveiligheid RUIMTE: inrichting verblijfsgebied i.f.v. optimale leefkwaliteit VERKEER: verbetering fietsvoorzieningen VERKEER: kwaliteitsvol voetgangersnetwerk VERKEER: snelheidsplan VERKEER: routes zwaar vervoer Integrale kwaliteitszorg bij inrichting publiek domein Aanleg fietspaden en fietsoversteekplaatsen In verblijfsgebied wordt gezorgd voor voldoende brede en obstakelvrije voetpaden. Er wordt een inventaris gemaakt van de trage wegen. Het bestaande snelheidsplan voor het volledige grondgebied wordt geactualiseerd. Alle lokale wegen type III binnen de bebouwde kom worden zone 30. Zone 30 aan schoolomgevingen wordt afgedwongen door weginrichting. Er worden maatregelen genomen om zwaar vervoer te weren uit woonwijken en dorpskernen. Taakstelling gehaald Bij de herinrichting van het centrum van Bree zal de klemtoon liggen op kwaliteitsvol verblijfsgebied. Een planning voor de verbetering van de fietsvoorzieningen is opgemaakt, net als een overzicht van te beveiligen fietsoversteken. Bij de herinrichting van het centrum van Bree zal de klemtoon liggen op kwaliteitsvol verblijfsgebied. Degelijke voetpaden maken hiervan deel uit. De opmaak van een tragewegenplan is voor de gemeente voorlopig geen prioriteit. Het snelheidsplan is geactualiseerd; de zones 30 zijn echter beperkt tot de schoolomgevingen en Bree centrum. De routes zwaar vervoer zijn vastgelegd, samen met maatregelen om de kernen zo veel mogelijk te ontzien: op termijn zal het industrieterrein van Vostert ontsluiten naar de Meeuwerkiezel. Om het zwaar verkeer door Beek te weren werden verschillende mogelijkheden onderzocht. Hier moet nog een keuze worden gemaakt. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 22
VERKEER: ontmoedigen sluipverkeer FLANKEREND: handhaving FLANKEREND: bewegwijzering FLANKEREND: parkeren FLANKEREND: promotiecampagnes t.v.v. fiets en OV Per deelkern wordt een verkeersstructuurschets opgemaakt met o.a. voorstellen om sluipverkeer te ontmoedigen. Voor het gebied binnen de grote ring wordt een verkeerscirculatieplan opgemaakt. Snelheid en zwaar verkeer worden expliciet opgenomen in het handhavingsplan. Een uniforme en consequente bewegwijzering zorgt ervoor dat woonwijken geen doorgaand verkeer te verwerken krijgen. Er wordt gezocht naar een geschikte plaats voor het parkeren van zwaar vervoer. Opstellen van een aanvullend reglement om het parkeren van zwaar vervoer in woonwijken tegen te gaan. De stad Bree neemt deel aan de campagnes 'Met belgerinkel naar de winkel' en de 'Aardig op weg Week'. Aangezien de kernen Tongerlo, Opitter en Beek al volledig werden heringericht, werden geen verkeersstructuurschetsen opgemaakt. Een aanzet tot circulatieplan werd opgemaakt. Dit wordt verder besproken met de betrokken partijen (bv. De Lijn), om dan geleidelijk te worden gerealiseerd. Afspraken worden gemaakt met de politie. Een bewegwijzeringsplan is uitgewerkt. De gemeente heeft ervoor geopteerd om geen apart parkeerterrein voor vrachtwagens aan te leggen. Vrachtwagens zullen in de toekomst moeten parkeren op de industrieterreinen. Een aanvullend reglement zal worden opgesteld om woonwijken af te schermen. Deelname is beslist. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 23
5 / WERKDOMEIN A: RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN EN HUN MOBILITEITSEFFECTEN 5.1 / GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (GRS) Bree zelf wordt geselecteerd als autonoom kleinstedelijk gebied met een vrij ruim maar dun en verspreid bebouwd hinterland. Om de positie ten opzichte van het hinterland te verstevigen is het wenselijk dat Bree zich in de eerste plaats als diensten-, voorzieningen-, tewerkstellings- en wooncentrum consolideert of versterkt. Zowel ruimtelijk als landschappelijk is het van groot belang de open ruimte te vrijwaren van verstedelijking en versnippering. Wat de gewenste ruimtelijk-natuurlijke structuur betreft, wordt in het PRS een droge natuurverbinding aangeduid tussen Peer-Bocholt- Bree (tussen Abeekvallei en Soerbeekvallei, Gerkenberg) en een natte natuurverbinding Bree, Soerbeekvallei (47) en Bree, Maaseik (Meeuwen-Gruitrode), Itterbeekvallei. Als ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang worden in Bree de Feldbissbreuk en Steivenhof aangeduid. Als te behouden openruimteverbinding wordt het gebied tussen Bree en Bocholt (vallei van de Abeek) en het gebied tussen Opitter en Waterloos aangeduid. De N73 is geselecteerd als primaire weg II vanaf de N74 tot brug over de Zuid-Willemsvaart. In de herziening van het Vlaams Ruimtelijk Structuurplan, is voorzien dat het gedeelte vanaf de brug tot de Kuilenstraat ook primaire weg wordt. Het beleid inzake de gewenste ruimtelijke structuur voor de gemeente Bree zal zich richten op het ontwikkelen van Bree als een goed functionerende en leefbare stad, waarbij het stedelijk gebied van Bree haar centrumfunctie, binnen de omliggende regio, ten volle kan waarmaken, én anderzijds waarbij ten aanzien van het buitengebied de essentiële functies en activiteiten zich duurzaam kunnen ontplooien. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 24
5.2 / STRATEGISCHE RUIMTELIJKE PROJECTEN MET IMPACT OP DE MOBILITEIT Overzicht ruimtelijke projecten Bree VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 25
5.2.1 / Woonuitbreidingsgebieden Er staan verschillende projecten op touw binnen de gemeente Bree die moeten zorgen voor de nodige woongelegenheid: Boneput TISM Gerdingerpoort Cosijnstraat Pater Lambertusstraat Boneput (40-tal vrijstaande woningen) is bereikbaar via de N76-Meeuwerkiezel en de N730-Gruitroderkiezel. Het gebied wordt ontsloten door buslijnen 183, 8, 16 en 40, waarbij de lijnen lopen langs de Gruitroderkiezel. Er zijn twee haltes in de nabijheid van het domein (Boneputstraat en Verloren Koststraat). Langs de N76 komen op korte termijn fietspaden en de huidige fietspaden langs de N730 worden aangepast naar vrijliggende enkelrichtingsfietspaden. Voor TISM (56 appartementen, 191 rijwoningen en 78 woningen in halfopen bebouwing) wordt de Witte Torenstraat geselecteerd als lokale ontsluitingsweg die aansluit op de Witte Torenwal. De Toleikstraat heeft vrijliggende fietspaden en een plateau ter hoogte van de huidige toegang tot de TISM-site. Tussen beide wegen in komt voor fietsers en voetgangers een nieuwe noord-zuidas die dwars door het gebied loopt en de zone ten noorden van het kerkhof beter moet verbinden met het historische stadscentrum. Kortere straten/stegen maken plaatselijke doorsteken naar de centrale as. In het zuiden wordt de site begrensd door Malta, waar aanliggende fietspaden worden gepland. Het projectgebied zelf wordt dus goed ontsloten voor fietsers/voetgangers. Het project wordt bediend door lijn 14, 302, 8 en 13b en zal dus ook met het OV goed bereikbaar zijn. Gerdingerpoort (41 appartementen en 7 rijwoningen): Dit project zal geen barrière vormen voor fietsers aangezien doorsteken tussen Gerdingerpoort, Nieuwstadweg en de Boogschutterstraat mogelijk zullen zijn. De Gerdingerpoort zelf is voorzien van aanliggende fietspaden vanaf de Wallen tot de Bocholterkiezel. Het project wordt bediend door lijn 14, 302, 8 en 13b en zal dus ook met het OV goed bereikbaar zijn. Cosijnstraat (6 rijwoningen en 49 appartementen): Vanuit de Cosijnstraat is er een doorsteek naar de Wallen zodat fietsers snel en veilig het centrum kunnen bereiken. De Nieuwstadpoort heeft fietspaden; Cosijnstraat en Kloosterpoort niet. Door de ligging dicht bij de Wallen wordt het project goed bediend door het OV. Pater Lambertusstraat (60 woongelegenheden): deze straat geeft via het Stadsplein aansluiting op de Wallen. Langs de Pater Lambertusstraat en Oudestraat wordt geopteerd voor gemengd verkeer. Door de ligging vlakbij de toekomstige locatie van de hoofdhalte voor het OV aan de N73, zal het project goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer. De conclusie is dat de meeste projecten goed bereikbaar zijn met fiets en openbaar vervoer. Wat de bijkomende parkeervraag betreft zal het gemeentelijk reglement ervoor zorgen dat de nodige parkeerplaatsen op eigen terrein worden voorzien. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 26
5.2.2 / Randstedelijk verwevingsgebied Boneput - Gerkenberg Uit het onderzoek bleek dat bij de realisatie van een 18-holes golfterrein, de benodigde parkeercapaciteit van het golfterrein zal schommelen tussen 108 en 144 parkeerplaatsen. De Vlaamse regering heeft na het onderzoek echter de beslissing genomen dat het betrokken gebied niet enkel kan worden ingevuld met een golfterrein. De suggestie vanuit de stedelijk diensten is om te opteren voor een randstedelijk verwevingsgebied, waarin verschillende functies worden gecombineerd. Naast recreatie (o.a. de uitbouw van een tennisschool) wordt ruimte geboden aan zowel wonen als groen. De conclusie van het onderzoek, dat het gebied slechts beperkt wordt bediend door het openbaar vervoer, blijft echter van kracht. Het gebied wordt enkel ontsloten via de functionele lijn 13b (slechts enkele ritten per dag); er is wel een halte vlak bij de gebouwen van Gerkenberg. Hier dient het OV-aanbod te worden verbeterd. 5.2.3 / Industrieterrein Kanaal Noord Het industrieterrein Kanaal Noord is met de fiets bereikbaar langs de N73 - Rode Kruislaan. In de streefbeeldstudie wordt als hoofdtoegang een rotonde voorzien aan de Roermonderstraat. Lijn 14b en 16 lopen langs t Hasseltkiezel en zijn de lijnen die het dichtst aansluiten bij het projectgebied. De stad Bree onderzoekt samen met De Lijn de mogelijkheid om de snelbus die wordt voorzien in de Mobiliteitsvisie 2020 (vanaf Genk station via Meeuwen naar Bree busstation) door te trekken tot aan de toegang van het industrieterrein. Ook zal worden nagegaan of de halte nauwer kan aansluiten bij de geplande rotonde en worden voorzien van voldoende ruime en overdekte fietsenstallingen. 5.2.4 / Dienstenzone De Dienstenzone is gelegen langs de N73 - Rode Kruislaan. Vanuit het zuiden zal de site per fiets bereikbaar zijn vanuit de Sint- Jacobstraat en vanaf de Houbornstraat. Vanuit het noorden is een oversteekpunt voorzien iets ten oosten van de rotonde aan de Oudestraat. Aan de Dienstenzone langs de Rode Kruislaan is een groot aanbod aan openbaar vervoer (alle lijnen komen hierlangs). In de toekomst zal hier de nieuwe hoofdhalte worden ingepland. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 27
5.3 / CATEGORISERING LOKALE WEGEN Lokale verbindingswegen zorgen voor een maasverkleining van de primaire en secundaire wegen zonder een functie op Vlaams niveau te vervullen. De hoofdfunctie is het verbinden en/of verzamelen op gemeentelijk en intergemeentelijk niveau. Als aanvullende functie kan het toegang geven worden beschouwd. Lokale verzamelwegen geven ontsluiting van woonwijken/entiteiten naar de gemeentelijke en bovengemeentelijke verbindingswegen. Hun functie is het verzamelen op woonkernniveau/wijkniveau met als aanvullende functie het toegang geven. De wegen binnen de Wallen worden allemaal gecategoriseerd als lokale weg type III (erfontsluitingsweg) en worden verkeersluw ingericht. De Wallen zelf zijn lokale wegen type II (gebiedsontsluitend): de enige hoofdfunctie is het ontsluiten van het stadshart. Voor de verbindingsfunctie zijn de wegen langs de grote ring (N73, N76 en N793) beter geschikt. Doorgaand verkeer is op de Wallen niet gewenst. Het ontwerp van circulatieplan geeft een idee van hoe doorgaand verkeer geweerd kan worden. De assen die het stadshart verder ontsluiten, zijn de Nieuwstadpoort, Kloosterpoort, Opitterpoort, Malta en Gerdingerpoort - Bocholterkiezel. Ook deze wegen krijgen als categorisering lokale weg type II. 5.3.1 / Lokale weg type I N730 Gruitroderkiezel N721 Opitterkiezel N73 vanaf toegang tot Kanaal Noord tot grondgebied Kinrooi N76 vanaf de N793 Sportlaan tot grondgebied Bocholt 5.3.2 / Lokale weg type II Kipdorpstraat (Vostaard) Bosstraat en Tongerlostraat (Tongerlo) Opstraat (Opitter); (Molenstraat wordt niet langer geselecteerd als lokale II) De Wallen (Witte Torenwal, Stationswal, Grauwe Torenwal, Stationsplein, Ter Rivierenwal, Kruittorenwal) Nieuwstadpoort, Kloosterpoort, Opitterpoort, Malta, Gerdingerpoort-Bocholterkiezel N793 Millenstraat-Toleikstraat-Sportlaan VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 28
Vrijheidslaan en Wolstraat (Beek) N760 Muizendijkstraat Kanaalkaai (ontsluiting Veeweide) en Kanaal Noord; (Kanaallaan wordt niet langer geselecteerd als lokale II) Barrierstraat is afgekoppeld van de N73 Peerderbaan en wordt niet langer geselecteerd als lokale II VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 29
Wegencategorisering stad Bree VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 30
5.4 / CATEGORISERING BOVENLOKALE WEGEN Als randvoorwaarde voor de wegencategorisering dient de visie zoals uitgedragen door het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en PRS- Limburg te worden gehanteerd. De categorisering wordt vervolgens op gemeentelijk niveau verfijnd. Primaire wegen type II hebben een verzamelfunctie op Vlaams niveau, aangevuld met een verbindingsfunctie op Vlaams niveau. Momenteel is de N73 ingeschaald als een primaire weg type II vanaf de grens met Bocholt tot aan industrieterrein Kanaal Noord. Secundaire wegen type I hebben als hoofdfunctie verbinden op regionaal niveau. Ze verbinden (klein)stedelijke gebieden onderling. Omwille van de doorstroming op deze wegen dient het toegang geven zoveel mogelijk beperkt/afgebouwd te worden. De N76 is gecategoriseerd als secundaire weg type I. De verbinding van Bree met het hoofdwegennet loopt momenteel via de N73 naar het westen tot de aantakking met de N74, die via Helchteren en Houthalen de verbinding verzorgt met oprit 29 van de E314. Indien een vlotte doorstroming kan worden gegarandeerd op de N76 (via Meeuwen en Zwartberg naar het op- en afrittencomplex 31 van de E314), kan de stad Bree zich akkoord verklaren met de huidige categorisering van N73 en N76, zoals ook verwoord in het advies op het in herziening gestelde RSV. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 31
6 / WERKDOMEIN B: NETWERKEN PER MODUS 6.1 / VERBLIJFSGEBIEDEN EN VOETGANGERSNETWERK 6.1.1 / Doelstellingen Samen met het openbaar vervoer en het fietsroutenetwerk speelt het voetgangersnetwerk een belangrijke rol binnen het scenario duurzame mobiliteit. Het voetgangersnetwerk is zowel van belang bij verplaatsingen binnen een straal van 1km (verplaatsingen binnen de kern, woon-school en woon-winkel) en als voor- en natransport van het openbaar vervoer. De eisen die gesteld worden aan het voetgangersnetwerk zijn niet zozeer functioneel gericht. Iedere straat maakt immers deel uit van het netwerk. In tegenstelling tot items als directheid en samenhang zijn aantrekkelijkheid, veiligheid en comfort wel van belang. De aanwezigheid van kwalitatieve voetgangersvoorzieningen is vooral van belang in de verschillende verblijfsgebieden. Door de herinrichting van het centrumgebied van Bree en het verleggen van de klemtoon van voorzieningen voor gemotoriseerd verkeer naar het creëren van een aangenaam verblijfsgebied, zal meer ruimte ontstaan voor ruime en obstakelvrije voetpaden. Wanneer het overzicht van de trage wegen op grondgebied Bree beschikbaar is, zullen ook deze worden ingeschakeld in de ontsluiting van de kernen en bijdragen tot een verbetering van het voetgangersnetwerk. 6.1.2 / Afbakening van de verblijfsgebieden Onder de verblijfsgebieden kunnen onder meer de volgende gebieden/zones worden gerekend: Centrumgebieden: dit zijn over het algemeen dichtbebouwde kernen, waar naast de woonbebouwing tevens diensten en winkels aanwezig zijn, zodat de centrumfunctie sterker tot uiting komt; Woonkern: in deze kernen overweegt de woonfunctie, alhoewel hier ook een winkelapparaat aanwezig kan zijn, weliswaar op het niveau van de betrokken kern; Woonwijken: gebieden met hoofdzakelijk (half)open bebouwing, waarbij de nadruk ligt op het wonen; VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 32
In Bree kunnen de volgende verblijfsgebieden worden afgebakend: Centrumgebieden: kern van Bree Woonzones/woonkernen: Woonzone rond centrum Bree Kern van Opitter Kern van Tongerlo Kern van Beek Gerdingen Vostert 6.1.3 / Inrichting van de verblijfsgebieden Als uitgangspunt zal het concept van de self explaining road gebruikt worden, nl. een vormgeving van de weg die door zijn wegbeeld aangeeft wat het gewenste (veilige) gedrag is. In verblijfsgebied wordt gekozen voor een menging van alle verkeerssoorten, de presentatie van conflictpunten, geen of zo weinig mogelijk verkeersregulerende of -geleidende maatregelen, maar eerder gedragsaanpassende maatregelen, de integratie van weg en omgeving. Daarnaast dient de typologie ondersteund te worden door de inrichtingselementen die er mee zullen voor zorgen dat eventueel doorgaand verkeer wordt ontraden. Een belangrijke aanzet hiertoe wordt voor Bree-centrum al gegeven in het document Visie voor de publieke ruimte van de binnenstad en de wallen. De deelgemeenten Gerdingen, Tongerlo, Opitter en Beek werden recentelijk heraangelegd, met de nodige aandacht voor een inrichting als verblijfsgebied in het centrum en het inbrengen van poorteffecten op de toeleidende wegen. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt ook rekening gehouden met de minst mobielen, wat betekent dat er gewerkt zal worden op basis van de richtlijnen zoals die worden beschreven in het Vademecum Toegankelijk Publiek Domein. Bij het ontwerpen of herinrichten van voetpaden, trottoirs en voetgangerszones zal rekening worden gehouden met de ruimte voor vrije doorgang, een eventuele obstakelzone, het loopoppervlak (gladheid), routegeleiding voor blinde of slechtziende personen, niveauverschillen en het gebruik van hellingen, met bijzondere aandacht voor oversteekplaatsen. VECTRIS CVBA / STAD BREE VERBREDEN EN VERDIEPEN MP BREE / BELEIDSPLAN / SEPTEMBER 2011 / 33