Handreiking D&C Contracten 26 September 2005
Ministerie van Verkeer en Waterstaat Rijkswaterstaat BIBLIOTHEEK RIJKSWATERSTAAT UTRECHT NR Z4Z).5...qo& RWS bibliotheek locatie Utrecht Postbus 20.000 3502 LA Utrecht Handreiking D&C Contracten 26 September 2005
Colofon Uitgegeven door: ExpertiseCentrum Opdrachtgeverschap Informatie: Telefoon: Fax: Uitgevoerd door: 030-2858011 030-2858385 Herman Gerrits ECO-Portaal www.intranet.rws.nl/pog/gww Datum: 26 September 2005 Status: in ontwikkeling Versienummer: 1.0 3 Handreiking D&C Contracten
Inhoudsopgave 1. Plaats van deze handreiking in Integraal Projectmanagement 5 2. Voorwoord 6 3. Inleiding 7 3.1 Algemeen 7 3.2 Voor wie is deze handreiking 7 4. Modelcontract voor D&C 8 4.1 Kenmerken 8 4.2 Functionele eisen 8 4.3 Beheersing 8 4.4 Aanbesteding 8 5. Documenten 10 4 Handreiking D&C Contracten
1. Plaats van deze handreiking in Integraal Projectmanagement De handreiking D&C contracten is een product van het aspect Inkoopmanagement. 5 Handreiking D&C Contracten
Op grond van het Ondernemingsplan en de Corporate Inkoopstrategie Rijkswaterstaat worden bij de realisatie van infrastructurele projecten ontwerpwerkzaamheden meer aan aannemers overgelaten en bovendien verkrijgen aannemers meer uitvoeringsvrijheid. Een en ander heeft tot gevolg dat er een verschuiving plaats vindt in de verhoudingen en de verdeling van verantwoordelijkheid tussen opdrachtgevende en aannemende partijen. Dit leidt ertoe dat de contracten die Rijkswaterstaat met aannemers sluit voor het uitvoeren van projecten anders van opzet en inhoud zijn dan voorheen gebruikelijk. In dat verband wordt gesproken over gemtegreerde contracten, dat wil zeggen contracten waarin ontwerpactiviteiten en uitvoeringsactiviteiten zijn gebundeld. In de regel wordt voor dit soort contracten de Engelse term "Design and Construct" (D&C) gehanteerd. In deze handreiking wordt nader ingegaan op het modelcontract voor D&C. 6 Handreiking D&C Contracten
3.1 Algemeen Als uitvloeisel van de Corporate Inkoopstrategie Rijkswaterstaat is een D&C-modelcontract ontwikkeld. Dit model kan worden gebruikt voor de realisatie van aanlegprojecten. Gebruik van het model is verplicht. In deze handreiking wordt het modelcontract besproken en toegelicht. Hierbij wordt opgemerkt dat het modelcontract vooralsnog bedoeld is voor de realisatie van grootschalige (complexe) aanlegprojecten. Voor kleinschalige (minder complexe) projecten en voor projecten in het kader van variabel onderhoud is een andere contractvorm beschikbaar: het modelcontract Engineering en Construct (E&C). Indien men ook bij deze projecten gebruik wil maken van het D&C-modelcontract dan moet eerst overleg plaatsvinden met ECO. 3.2 Voor wie is deze handreiking Deze handreiking is bestemd voor de volgende doelgroepen buiten ECO. Specialisten afd. BIO: Projectmanagers: Projectteams: Ter implementatie van het handboek D&C. Keuze voor sturend inkopen via toepassing van het EMVA-model. Operationele toepassing van het handboek D&C. Interne opdrachtgevers: Opdrachtgevers: Besluitvorming omtrent het handboek D&C. Vaststelling van het resultaat. 7 Handreiking D&C Contracten
4.Modelcontract voor D&C 4.1 Kenmerken Een D&C-contract kenmerkt zich door de integrate van ontwerp- en uitvoeringsactiviteiten. Een aannemer dient op basis van door de opdrachtgever gedefinieerde functionele eisen een ontwerp te maken en (vervolgens) te realiseren. De aannemer geniet uitvoeringsvrijheid, binnen contractueel vastgelegde kaders, waarbij wordt aangehaakt bij de filosofie van Integraal Projectmanagement (IPM). Een D&C-contract wordt administratief-juridisch beheerst door de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor GeTntegreerde Contracten (UAV-GC 2005). De opzet van het modelcontract volgt dan ook de structuur van de zogenaamde Modelbasisovereenkomst bij de UAV-GC 2005. 4.2 Functionele eisen In traditionele contracten zijn de door een aannemer te verrichten prestaties beschreven op het niveau van activiteiten en produkten. Door de koppeling van ontwerp en uitvoering en maximalisering van uitvoeringsvrijheid dienen de prestaties op een abstracter niveau te worden beschreven door middel van functionele eisen. De ten behoeve van de uitvoering van een project in het contract op te nemen eisen worden zoveel mogelijk gestandidaardiseerd. Indien dit vanuit het project bezien noodzakelijk is, kan soms worden gekozen uit een aantal varianten van eisen of dienen projetspecifieke eisen te worden opgesteld. 4.3 Beheersing De beheersactiviteiten van Rijkswaterstaat in het kader van de uitvoering van een D&C-contract zijn risicogestuurd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van Systeemgerichte Contractbeheersing (SCB). Deze methodiek is in belangrijke mate gestandaardiseerd binnen het modelcontract. 4.4 Aanbesteding Bij het modelcontract behoort een standaard aanbestedingsmethodiek. Vooralsnog is daarbij gekozen voor toepassing van een niet-openbare 8 Handreiking D&C Contracten
procedure (aanbesteding met voorafgaande selectie) op basis van de ARW 2004. Door de integrate van ontwerp en uitvoering en door contractering aan de hand van functionele eisen kan een inschrijver/aannemer bepaalde oplossingsrichtingen kiezen voor de realisatie van het project. Aanbiedingen in het kader van een aanbesteding verschillen dan niet alleen naar prijs, maar ook naar inhoud (de technische oplossing). Dit betekent dat bij aanbestedingen de aandacht ook moet uitgaan naar de inhoudelijke kenmerken van de aanbiedingen. Hieruit volgt dat bij de aanbesteding het criterium van de economische meest voordelige aanbieding (EMVA) wordt gehanteerd. 9 Handreiking D&C Contracten
5.Documenten Het modelcontract D&C omvat: de modelbasisovereenkomst volgens de UAV-GC 2005; de daarbij behorende annexen; een vraagspecificatie, bestaande uit twee delen: a. Programma van Eisen b. Proceseisen aanbestedingsdocumenten a. selectiedocument b. inschrijvings- en beoordelingsdocument. Al deze documenten zijn te vinden op het ECO-portaal. Deze documenten zijn ten dele nog in ontwikkeling en zullen de komende tijd aangevuld, geactualiseerd en gewijzigd worden. Voor toepassing van het modelcontract wordt tevens verwezen naar de handreikingen Betalingsregelingen, EMVA, Functioneel Specificeren en Risicomanagement. 10 Handreiking D&C Contracten