Kwaliteitsborging in RWS projecten

Transcriptie

1 Kwaliteitsborging in RWS projecten door opdrachtgever Elmert de Boer & Wim van Grinsven 22 september 2011

2 Elke dag anders (publiekrechtelijk) Interimwet Bodemsanering (1983) Wet Bodembescherming ( ) Bouwstoffenbesluit (1999) Besluit Bodemkwaliteit (2008) Waterwet (2009) Besluit lozingen buiten inrichtingen (juli 2011) Wijziging Wbb (2015?) 2 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

3 Herkenbare begrippen Uniforme Administratieve Voorwaarden (UAV/UAV-GC) Regelt contractverhoudingen tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Uitgegroeid tot standaard regeling bij projecten van de overheid en de bouwsector. Geschillen worden beslecht bij de Raad van Arbitrage voor de bouwsector. CROW-richtlijnen Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Weg- en Waterbouw en de Verkeerstechniek. Hebben geen wettelijke status, maar wegbeheerder moet wel kunnen motiveren waarom hij is afgeweken. 3 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

4 Certificering Vanuit opdrachtgever (privaatrechtelijk) Vanaf 1995 is overheid privaatrechtelijk begonnen om certificering obv NEN/ISO-9001/2 (gunningcriterium) Vertrouwen in marktpartijen (steekproefsgewijs ipv toezicht) Vanuit handhaving (publiekrechtelijk) Vanaf 1999 (Bouwstoffenbesluit): kwaliteitskeurmerken (KOMO/BSB) voor bouwstoffen Vanaf 2006 kwalibo voor bodemintermediairs Vanuit ONRI (privaatrechtelijk) Oprichting VKB in 1996 (Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer) Oprichting SIKB in 1998 in samenwerking met VROM en VKB 4 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

5 Hoe spannend kan het zijn? Uitgaande grond/ bagger Hergebruiksgrond Project Inkomende grond/ bagger 5 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

6 Kwaliteitsborging Uitvraag Functionaliteit Contract DBFM/PPS Instrument Systeemgerichte contractbeheersing (gericht op systeem) D&C/E&C Prestatiecontract Systeemgerichte contractbeheersing (gericht op proces) Detailbeschrijving RAW-bestek Toezicht icm externe kwaliteitsborging (ISO 9001/9002) 6 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

7 Andere uitvraag = andere systeemgerichte contractbeheersing Systeem en processturing opdrachtgever Gemiddeld niveau SCB Technische richtlijnen (CROW/SIKB/NEN) Uitvoeringsvrijheid opdrachtnemer 7 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

8 Directievoering grondstromen GC-contracten (> 2005) Vooronderzoek door opdrachtgever tbv UAV-GC (milieuhygiënisch, civieltechnisch en geotechnisch) Plan voor vrijkomende materialen (inclusief grondstromen) ter toetsing/ informatie naar opdrachtgever Aanvraag vergunningen en melden (inclusief bewijsmiddelen) door opdrachtnemer cf UAV-GC Toets plan voor vrijkomende materialen, aangevuld met toetsen (= steekproeven) door opdrachtgever 5 Overdracht dossier van opdrachtnemer naar opdrachtgever 8 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

9 Situatie binnen RWS (overheid) anno 2011 Funtionaliteit Opdrachtgever uitvraag DBFM/PPS D&B/E&C Prestatiecontract Handhaver Spanningsveld tussen publiek- en privaatrechtelijke kant van de overheid Toekomst??? detailbeschrijving (CROW/NEN/SIKB) RAW-bestek Handhaving/kwalibo (detailniveau) 9 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

10 Verbeterplan Bbk professioneel opdrachtgeverschap Vertrekpunt algemeen: Opdrachtgevers aansprakelijk uitvoering overeenkomstig wet- en regelgeving Overheden een voorbeeldfunctie Vertrekpunt RWS: Professioneel opdrachtgeverschap geldt ook voor markt Geen extra (bovenwettelijke) taken naar opdrachtgever, immers (politieke) opgave meer doen met minder mensen En geen oneigenlijke taken omdat er in andere situaties knelpunten zijn geconstateerd (capaciteit/deskundigheid) 10 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011

11 Discussie Met de waterwet en straks omgevingswet heeft Kwalibo geen toegevoegde waarde meer voor RWS als opdrachtgever 11 Hoge golven in Waterland? 22 september 2011