Inhoud presentatie. Immobilisaten. Taken BG s uit Bbk. Taken Bbk art 28

Transcriptie

1 Inhoud presentatie Immobilisaten Vast en (on)zeker Richard Welling OMWB Chris Schuurbiers ILT Taken van bevoegde gezagen bij productie en toepassing van immobilisaten Taken Bbk art 28 / memo NBr Eisen Kwalibo / aanwijzing Regeling bodemkwaliteit Productie vlg. BRL7510 Kwaliteitsverklaring Productie vlg. BRL 9322 Kwaliteitsverklaring Verschillen tussen de productie BRL-en Toepassingen immobilisaten Aandachtspunten Themainspectie ILT, samenwerking Taken BG s uit Bbk Taken Bbk art 28 Op of in de bodem In oppervlakte water producent transporteur Leverancier Transporteur Aannemer Opdrachtgever having en ILT Hand- ILT Gemeente Gemeente having Hand- ILT Waterschappen ILT Artikel Het vervaardigen, invoeren, voor toepassing in Nederland of voor handelsdoeleinden voor de Nederlandse markt voorhanden hebben, vervoeren, aan een ander ter beschikking stellen of toepassen van bouwstoffen is verboden, tenzij: a. de samenstellings- en emissiewaarden van de bouwstof zijn bepaald aan de hand van de parameters, die in bijlage 1 van dit besluit zijn vermeld en bij regeling van Onze Ministers zijn aangewezen, overeenkomstig de bij regeling van Onze Ministers gestelde methoden door of onder toezicht van een persoon of instelling die daartoe beschikt over een erkenning; b. een bij regeling van Onze Ministers aangewezen persoon of instelling op een bij regeling van Onze Ministers voorgeschreven wijze heeft vastgesteld dat de waarden, bedoeld onder a, de bij regeling van Onze Ministers vastgestelde maximale samenstellings- en emissiewaarden niet overschrijden; c. uit een milieuhygiënische verklaring, die is afgegeven onder bij regeling van Onze Ministers vastgestelde voorwaarden, blijkt dat wordt voldaan aan het bepaalde in onderdeel a en b; en d. een afleveringsbon bij de desbetreffende partij aanwezig is die de bij regeling van Onze Ministers vastgestelde gegevens bevat. 1

2 Memo provincie NBr Inhoud: Voorafgaand aan de toepassing dient de kwaliteit duidelijk te zijn en voldaan te worden aan de kwaliteitseisen zoals opgenomen in de Rbk. Dit dient aangetoond te worden middels een milieuhygiënische verklaring overeenkomstig artikel 28 van het Bbk. Hierdoor wordt voorkomen dat niet toepasbare bouwstoffen en IBC bouwstoffen worden geproduceerd en toegepast. Eerst toepassen en pas daarna keuren mag, en kan dus niet. mobilisatiememo/id_ Eisen Kwalibo / aanwijzing Regeling bodemkwaliteit Afgeven van kwaliteitsverklaringen, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b BRL 9322 Cementgebonden minerale reststoffen als gebonden fundering in de GWW, versie van 29 februari 2012 Bewerking van verontreinigde grond of baggerspecie, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e BRL SIKB 7500, Beoordelingsrichtlijn Bewerken van verontreinigde grond en baggerspecie, versie 3.1, vastgesteld op 17 juni Protocol 7510, Procesmatige ex situ reiniging van grond en baggerspecie, versie 3.1, vastgesteld op 17 juni IMMOBILISATEN 2

3 Productie vlg. BRL 7510 Procesmatige ex situ reiniging en immobilisatie van grond en baggerspecie Op het immobiliseren van andere (deel)stromen dan verontreinigde grond is dit protocol nadrukkelijk niet van toepassing. Grond is onder meer RKGV, gereinigd zand uit TAG, gereinigd zand uit (sorteer)zeefzand (ruime definitie) algemene acceptatiegrenswaarden voor bewerkingstechnieken, verwijzing naar Tabel D.5.2 uit richtlijn herstel en beheer bodemkwaliteit onder de kolom "goed". Zie tabblad Beleidsmatige wens van (vm VROM) is dat geen verontreinigde grond wordt gemengd t.b.v. immobilisatie c.q. direct wordt geïmmobiliseerd die organische verontreinigingen bevat > 120 % van de referentie Industrie, zoals opgenomen in bijlage B, tabel 1 van de Regeling bodemkwaliteit. Eisen vlg. de BRL 7510 Afzet van het immobilisaat vindt uitsluitend plaats wanneer wordt voldaan aan de eisen die gelden voor een bouwstof: aan de hand van vigerende, wettelijke bewijsmiddelen toont het gecertificeerd bedrijf aan dat het immobilisaat voldoet aan de geldende samenstellingseisen, emissie-eisen en indien van toepassing civieltechnische eisen voor een bouwstof overeenkomstig bijlage A van de Regeling bodemkwaliteit. Meestal achteraf keuring, monsterneming volgens SIKB BRL 1000, protocol 1003 = partijkeuring Achteraf keuren is strijdig met eerder genoemde Memo (art. 28 Bbk) Productie immobilisaten vlg. BRL 9322 Productie kan plaatsvinden in situ maar ook op een vaste productielokatie Productie met productcertificaat Eisen grondstoffen: Gevaarlijk afval expliciet uitgesloten bovengrens voor acceptatie voor organische contaminanten mag niet hoger zijn dan een factor 10 boven de grenswaarde uit Bbk verandering > 10% = nieuw product nevenbestandelen is mengsel van minerale bestanddelen die samen maximaal 20 % van het mengsel uitmaken Beperkingen voor Hg, asbest, TAG, POP s en PCB s Wegmengen Wegmengen: Minerale reststoffen mogen alleen worden toegepast indien het product, bij substantiële toevoeging van deze reststoffen nog aan de wettelijke gestelde milieueisen kan voldoen en indien den minerale reststoffen een functionele bijdrage leveren aan de kwaliteit van het product. voor een "substantiële toevoeging" wordt uitgegaan van een toevoeging van tenminste 10% van het mengsel van minerale reststoffen. Indien veel kleinere hoeveelheden van een reststof worden toegevoegd mogen de gehalten en/of uitloging van de componenten niet hoger zijn dan wat bij toevoeging van 10% van het materiaal zou zijn toegestaan uit oogpunt van samenstelling en uitloging. 3

4 Keuringsfrequentie Verschillen tussen 7510 en 9322 Grondstoffen: BRL 7510 uitsluitend grond en bagger met kleine toevoegingen BRL 9322 ook nog andere minerale reststoffen Tijdstip keuring BRL 7510 partijkeuring, tijdens productie, bemonstering geproduceerd materiaal BRL 9322, productcertificaat, voorafgaande aan productie is mengsel getest en gekeurd. Tijdens productie controlemonsterneming en keuring (k-waarde) Probleemstelling Immobilisaten worden als een niet-vormgegeven bouwstof toegepast Keuring vindt plaats als een vormgegeven bouwstof Keuring wordt pas gestart na 28 dagen uitharding (toepassing) Wijzigingen in receptuur (hoe kom je daar achter als handhaver, gevolgen voor het milieu?) Emissie volgens NEN 7375 (diffusieproef), duur ca. 60 dagen Toepassing als bouwstof, derhalve geen meldplicht aan BG 2 productiemethoden BRL 7510, partijkeuring BRL 9322, productcertificaat 4

5 5

6 6

7 Toepassingen Nooit als toplaag altijd bovenafdichting Signaal komt binnen over een toepassing Toetsing: Veld Administratief Veldinspectie aandachtspunten Stofvorming (veiligheid, diffuse verspreiding afvalstoffen) Functionaliteit van de toepassing (overdikte) Materiaal buiten de toepassing zelf (transport) Definitieve afdichting, immobilisaten zijn niet duurzaam vormvast Afspoeling (naar opp. water) Randen, afwerking Toepassingen Administratief onderzoek Milieuhygiënische parameters Samenstellingsgegevens Emissie Receptuur Productcertificaat, check hoofdbestanddelen Opvragen van nevenbestanddelen Voorgevormde Immobilisaten (bouwblokken) > 0.5 m 3 Begeleidingsdocumenten Erkenning (BRL 7510 óf BRL 9322) Fysische parameters Duurzame vormvastheid Functionaliteit van de toepassing Handhaving Toepassingen Stofvorming HH zorgplicht art 13 Wbb Afspoeling HH Ww RWS/waterschap of art 7 Bbk (zorgplicht) Functionaliteit art 5 Bbk Materiaal buiten toepassing, art 13 Wbb Erkenning en/of niet naleven normdocument ILT Transportdocumenten, art 18.2c Wm (provincie) Fysische parameters normdocument ILT Ontbreken van kwaliteitsgegevens art. 28 Bbk ketenhandhaving gemeente / ILT 7

8 Thema onderzoek ILT Immobilisaten Ketenhandhaving Onderzoek naar de producenten (erkende en niet-erkende) Niet erkende handhaven art. 15 Bbk Steekproef producenten BRL 9322 (zijn er eigenlijk maar 6) en steekproef BRL 7510 (79 maar de 7510 is veel breder dan alleen immobiliseren, is eigenlijk bewerken van grond). Onderzoek bij geaccrediteerde laboratoria (5), vordering van analyseresultaten van alle uitloogonderzoeken (AP04, U2) Analyse en toetsing van analyseresultaten aan eisen Bbk Administratief onderzoek en onderzoek toepassingen Informatie over toepassingen (gemeenten) Samenwerking met gemeenten waar toepassingen hebben plaatsgevonden, ILT tav producent, gemeente voor de toepassing Meldingen bodemsignaal 8