Samenvoegen van grond op eigen terrein. Voorlichting Cumela 30 november 2010 Eindhoven. 1 december Michiel Gadella

Transcriptie

1 Samenvoegen van grond op eigen terrein Voorlichting Cumela 30 november 2010 Eindhoven 1 december 2010 Michiel Gadella

2 MENU Kwalibo achtergrond en doelstelling Erkenningsregeling wat betekent dat Werkzaamheid samenvoegen welke spelregels (certificatie) gelden U heeft geen erkenning, wat nu?: Certificaat en erkenning regelen Niet samenvoegen Samenwerking met erkend certificaathouder Discussie 2

3 3 Milieu...??? ik kom uit een voortreffelijk milieu

4 4 Schoon is niet altijd schoon

5 Kwalibo Doelstelling: Verbeteren kwaliteit van bodembeheer Voorkomen van fraude Route: Kwaliteitsverbetering bij de overheid Versterking van toezicht en handhaving Erkenningsregeling voor bodemintermediairs 5

6 Erkenningsregeling bodemintermediairs Kritische werkzaamheden mogen alleen worden gedaan door gecertificeerde (kwaliteit) en erkende (integriteit) intermediairs. Bevoegd gezag mag alleen gegevens accepteren van een erkende intermediair 6

7 Wat zegt het Bbk/Rbk over samenvoegen? Artikel 15 Bbk 1. Het is verboden een werkzaamheid uit te voeren zonder daartoe verleende erkenning. Artikel 18 Bbk 1. Het is verboden een werkzaamheid uit te voeren in strijd met het daarvoor geldende normdocument. Artikel 2.1. Rbk Aanwijzing van werkzaamheden Als werkzaamheden als bedoeld in het besluit worden aangewezen: s. Het samenvoegen van partijen grond of baggerspecie, bedoeld in artikel Rbk JE MAG ALLEEN MAAR SAMENVOEGEN MET ERKENNING 7

8 Wat zegt het Bbk/Rbk over samenvoegen? Artikel Rbk Samenvoegen van partijen Het samenvoegen van verschillende partijen grond of baggerspecie tot een partij die groter is dan 25m3 is uitsluitend toegestaan, indien deze: in dezelfde bodemkwaliteitsklasse zijn ingedeeld, en zijn gekeurd en samengevoegd volgens de daarvoor geldende normdocumenten bedoeld in Bijlage C, categorie 2. Bij het samenvoegen van partijen grond of baggerspecie vervallen de milieuhygiënische verklaringen voor de oorspronkelijke partijen en verstrekt de persoon of instelling die de partijen heeft samengevoegd daarvoor een milieuhygiënische verklaring. Bijlage C, categorie 2 tientallen BRL n, relevant hier is BRL 9335 JE MOET EEN BRL-9335 CERTIFICAAT HEBBEN 8

9 Wat regelt BRL 9335 omtrent samenvoegen? Partijen < 100 ton: Zonder voorinformatie samenvoegen tot een partij van max. 100 ton. Voorafgaand aan samenvoegen beoordelen op herkomst en mogelijke verontreinigingen. Registratie van herkomst, huidig en voormalig gebruik, aanwezigheid van verontreinigingen. Op basis van deze informatie indelen in AW2000, wonen en industrie en met dezelfde milieukwaliteit samenvoegen. Samengestelde partijen van 100 ton mogen worden samengevoegd tot partij van 2000 ton mits: Indicatief onderzoek per partij van max 100 ton, minimaal 10 grepen, analyse op basispakket conform AS3000, toetsen aan normen Alleen partijen met indicatieve keuring van dezelfde milieuhygiënische kwaliteit samenvoegen Partij van 2000 ton vervolgens keuren volgens partijkeuring, kwaliteit nooit beter dan kwaliteit op basis van indicatieve keuring individuele deelpartijen Zorgvuldig handelen en registreren 9

10 Wat regelt BRL 9335 omtrent samenvoegen? Partijen <2000 ton: Met voorinformatie (VKB protocol 1001) samenvoegen tot een partij van max ton. Op basis van voorinformatie indicatie dat samen te voegen partijen een gelijke milieuhygiënische kwaliteit hebben. Partij van 2000 ton vervolgens keuren volgens partijkeuring, kwaliteit nooit beter dan kwaliteit op basis van indicatieve keuring individuele deelpartijen Zorgvuldig handelen en registreren 10

11 Kleine partijen < 25 m3 Tot 25 m3 samenvoegen kan zonder erkenning Partijen vervolgens aanbieden aan BRL 9335 erkend bedrijf om verder op te bulken Partijen van 25 m3 apart kwalificeren mag ook, maar is duur. Wat lost dit op: Iedere gemeentewerf/loonwerker/aannemer kan voorziening aanbieden om kleine partijen in te nemen Neiging om kruiwagens grond illegaal te dumpen wegnemen Tot 25 m 3 samenvoegen mag zonder erkenning 11

12 Wat zegt het Bbk/Rbk over splitsen? Artikel Splitsen van partijen Lid 1. Na splitsing van een partij kan voor de deelpartijen gebruik worden gemaakt van de milieuhygiënische verklaring voor de oorspronkelijke partij, mits het volgende wordt vastgelegd in de administratie: de relatie tussen de deelpartij en de oorspronkelijke partij, de persoon of instelling welke de splitsing heeft uitgevoerd, en de datum waarop de splitsing is uitgevoerd. Lid 2. Na splitsing van een partij die niet voldoet aan de achtergrondwaarden, opgenomen in de tabellen 1 en 2 in bijlage B, kan voor de deelpartijen gebruik worden gemaakt van de milieuhygiënische verklaring voor de oorspronkelijke partij, mits het volgende wordt aangegeven op het meldingsformulier: de relatie tussen de deelpartij en de oorspronkelijke partij; de persoon of instelling welke de splitsing heeft uitgevoerd, en de datum waarop de splitsing is uitgevoerd. Degene die de splitsing laat uitvoeren, is verantwoordelijk voor het gestelde in het eerste en het tweede lid. Splitsen mag zonder erkenning, met registratie 12

13 Algemene notie Artikel 16 Bbk Het is een persoon of instelling verboden een resultaat van een werkzaamheid te gebruiken of aan een ander ter beschikking te stellen indien hij weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat dit resultaat, gelet op het doel waarvoor dit wordt gebruikt, geen betrouwbaar beeld verschaft van de eigenschappen, aard, hoedanigheid of samenstelling van de bodem, grond, baggerspecie of bouwstof. Afsplitsen van heterogene partijen is link! 13

14 Er wordt gehandhaafd!! 14

15 Geen erkenning? Wat nu? Certificeren overeenkomstig BRL 9335 Kwaliteitshandboek met procedures Audit door Certificerende instelling Erkenning aanvragen bij Bodem+ Formuleren op Integriteitstoets door VROM-inspectie 15

16 Alternatieven 1 : Niet samenvoegen Niet samenvoegen: De gemeente heeft een bodemkwaliteitskaart die als bewijsmiddel geldt partij apart houden en weer toepassen Partijen met een geldig bewijsmiddel apart opslaan en in het werk samenvoegen Uitleveren van kleine partijen aan klanten: splits af van een grotere homogene partij, die gekeurd is. Nadeel: Bij lange doorlooptijd meer m 2 nodig voor opslag Geen oplossing voor partijen grond zonder geldig bewijsmiddel 16

17 Alternatieven 2 : Samenwerken met certificaathouder Samenvoegen onder de vlag van erkend intermediair: Certificaathouder moet aan CI kunnen aantonen dat volgens BRL is gewerkt/opgebulkt Certificaathouder doet de acceptatie van partijen op basis van de voorinformatie Certificaathouder houdt dus ook administratie bij Depothouder doet fysiek de samenvoeging Depothouder houdt logboek en situatietekening bij op depot en geeft daarvan afschrift aan Certificaathouder Depothouder stelt certificaathouder altijd in de gelegenheid om onaangekondigd een steekproef te houden. Certificaathouder zal kosten daarvoor in rekening brengen Een erkende loonwerker kan ook samenwerken met niet-erkende collegae 17

18 Discussievragen 1. Wie van jullie voegt samen? 2. Wie van jullie is daarvoor gecertificeerd en erkend? 3. Wat houdt jullie tegen om je te certificeren en erkennen? a. De inhoudelijke regels voor samenvoegen? b. De kosten voor certificeren? c. Het ongelijke speelveld? 4. Hebben jullie iets aan de gepresenteerde alternatieven (niet samenvoegen, werken onder vlag erkende intermediair)? 5. Welke risico s ervaren jullie zelf bij het samenvoegen van partijen grond? 18