Overzicht presentatie

Transcriptie

1 Bodem+, Kennis van bodemzaken Bodem+, Kennis van bodemzaken Implementatie Bbk Michiel Gadella POKB 18 juni 2009 Overzicht presentatie Besluit bodemkwaliteit waar gaat het over? Implementatie Bbk Doel en activiteiten Monitoringsverslag 2008 inclusief enquête Actieprogramma verbetering handhaving Kwaliteitsimpuls Wbb Bodem? Wat regelt Besluit bodemkwaliteit 5000 meter Nuttige toepassingen van bouwstoffen, grond en baggerspecie op of in de bodem Kwaliteitsborging in de sector Doelstellingen Bbk Duurzaam bodembeheer: Balans tussen bescherming en gebruik van de bodem Bodemkwaliteit moet passen bij de functie van de bodem Maatwerk mogelijk voor bijzondere situaties: decentralisatie Nuchter omgaan met risico s Verbetering van de uitvoeringskwaliteit, Bestaande regels complex, star en slecht handhaafbaar Wat verstaan we onder de implementatie Zorgen dat besluit Bekend is Uitgevoerd wordt Vragen beantwoordt Knelpunten worden opgepakt Zodat de doelstellingen van het besluit bereikt worden: Bodem beschermd en hergebruik gestimuleerd Decentraal beleid gerealiseerd Minder complexe uitvoering, verbeterde handhaving

2 Helpdesk bodem Besluit Bodemkwaliteit Bouwstoffenbesluit Bodembescherming Bodemsanering Bodem overige regelgeving Bodemlandelijk informatiebeheer jan-april 2006 mei-aug 2006 sept-dec 2006 jan-april 2007 mei-aug 2007 sept-dec 2007 jan-april 2008 mei-aug 2008 Implementatie project B+ Voorlichting Helpdesk en kennisplein Presentaties, workshops, handreiking, regionale sessies HUM Bbk, accountmanagement Helpdesk Bodem+ (ontwikkeling aantal vragen) Meer bezoekers dan bij de gemiddelde eerste divisie club Impuls Lokaal Bodembeheer jan-05 jul-05 jan-06 jul-06 jan-07 0 jul-07 jan-08 jul-08 Monitoring & uitvoeringsvraagstukken Monitoringsverslag maken Behandeling uitvoeringsvraagstukken n=200 Informatiestroom uitvoeringsvraagstukken Inbreng van uitvoeringsvraagstukken via helpdesk Bodem+ en reguliere contacten Bodem+ doet voorwas Uitvoeringsvraagstukken worden in werkgroepen besproken per thema: Kwalibo, Bouwstoffen Grond en bagger Alle overheden en bedrijfsleven Oplossingsrichtingen worden in het implementatieteam bekrachtigd Kennisplein (FAQ s) Aanpassen Regeling bodemkwaliteit Vraagstukken worden snel opgepakt! Werkgroep Grond&Bagger Highlights aanpassing regelgeving per Nikkel in primair zand Verspreiden baggerspecie, problemen getackeld Barium normering geschrapt (nog wel meten) DDT, DDE, DDD & Drins; interventiewaarden terug op oude niveau Hoofdlijnen monitoring 2008 Te vroeg om conclusies te trekken Basis is gelegd: Kennis wordt opgebouwd Impuls lokaal bodembeheer Pilots gebiedspecifiek beleid werken Uitvoeringsvraagstukken maken vertaalslag beleid naar praktijk MAAR!! Doorpakken met impuls lokaal bodembeheer Lokale handhaving stevig investeren, niveau volstrekt onvoldoende, creerengelijk speelveld Overheden moeten beter invulling geven aan voorbeeldrol Intensivering van het ketentoezicht en gebruik instrumentarium (meldpunt bodemkwaliteit en toezichtloket) is nodig Monitoring 2008 Toezicht en handhaving landelijk Goede start gemaakt Intensiveren noodzakelijk Toezicht en handhaving decentraal Ernstig tekort aan Binnen en op papier lukt het wel Buiten komen we niet of nauwelijks Actieprogramma tbv adequaat niveau Bbk Monitoring 2008 Kwalibo Veel behoefte aan reikwijdte kwalibo Kwalibo werkt veel correcties door systeem zelf Bouwstoffen Heel veel overgangsrecht Weinig problemen voorzien Grond en bagger Veel overgangsrecht Nieuw kader, veel vragen en behoefte aan helpdesk Kansen in gebiedspecifieke kaders, moet nog worden ingevuld via ILB Dreigende stagnaties blijven we voor

3 Enquête toezicht & handhaving - Respons 23 (totaal 26, 88 %) Is H4 Grond en bagger bekend in uw organisatie? - Regionale diensten RWS 8 (totaal 10, 80 %) 203 (totaal 443, 46 %) Overall respons 49 % - < Volledig bekend Op hoofdlijnen bekend Op onderdelen bekend Niet bekend Zijn de 5 verschillende milieuhygiënische verklaringen bekend in uw organisatie? Is er in uw organisatie beleid vastgesteld voor de uitvoering van - en toetsing aan het Bbk? - - < We kennen ze en hebben er inhoudelijke kennis van We kennen ze en er hebben er ten dele inhoudelijke kennis van We kennen ze maar hebben er beperkte inhoudelijke kennis van - - <, opgesteld en vastgesteld, wel opgesteld niet vastgesteld, maar wel in ontwikkeling We kennen ze maar hebben er geen inhoudelijke kennis van, we kennen ze niet Is er een structuur die voorziet in actieve signalering van (illegale) toepassingen van bouwstoffen, grond en bagger? Beoordeling van meldingen beeld - Bij controle kwalibo-erkenning worden lijsten B+ gebruikt Controle op kwalibo-erkenning - Bij toepassing grond en bagger toetsing aan correct toetsingskader Bij IBC toepassingen een toets of wordt voldoen aan < regels voor IBC toepassingen Hertoepassing bouwstoffen, terecht gebruik van uitzondering onderzoeksbepaling Toets op aanwezigheid juiste milieuhygiënische verklaring Toets op functionaliteit toepassing Af en toe Toets op ontvankelijkheid, tijdigheid en volledigheid Beoordeling alle meldingen

4 Beoordeling van meldingen Houdt u structureel toezicht op alle ([niet]- meldingsplichtige en illegale) toepassingen? Bij controle kwalibo-erkenning worden lijsten B+ gebruikt Controle op kwalibo-erkenning - Bij toepassing grond en bagger toetsing aan correct toetsingskader - Alleen wat wordt gemeld Bij IBC toepassingen een toets of wordt voldoen aan regels voor IBC toepassingen Hertoepassing bouwstoffen, terecht gebruik van uitzondering onderzoeksbepaling < Toets op aanwezigheid juiste milieuhygiënische verklaring Toets op functionaliteit toepassing Af en toe Toets op ontvankelijkheid, tijdigheid en volledigheid Beoordeling alle meldingen Meldt u overtredingen bij het toezichtloket? Wat is de capaciteit in uw organisatie voor uw taken op het gebied van het Besluit bodemkwaliteit? - -, altijd, als we het ernstig genoeg vinden - - > 5 FTE 3-5 FTE 1-3 FTE <, incidenteel < 0,5-1,0 FTE 0,1-0,5 FTE Geen Hoe groot is uw handhavingsbudget voor controleonderzoeken etc. exclusief personeelskosten? - - < > Strafrechtelijk optreden Stillegging/bestuursdwang Definitieve Aankondiging Handhavingsresultaten > 15 5 tot 15 1 tot 5 geen niet bekend < Waarschuwingsbrieven Handhavingsacties

5 Strafrechtelijk optreden Stillegging/bestuursdwang Definitieve Aankondiging Waarschuwingsbrieven Handhavingsacties Handhavingsresultaten > 15 5 tot 15 1 tot 5 geen niet bekend Overall beeld enquêteresultaten Kennis Bbk op hoofdlijnen is redelijk, verdiepte uitvoeringskennis is matig aanwezig Versterking interne organisatie is bij veel organisaties nodig. Kansen liggen daar via de impuls lokaal bodembeheer. Toezicht op papier in de vorm van controle op meldingen is redelijk goed geregeld; Toezicht in het veld en optreden tegen geconstateerde overtredingen schiet tekort mede vanwege een beperkte capaciteit. Actieprogramma verbetering 18 acties Verbeteren handhavingstructuur Verbeteren uitvoering Opleiding en communicatie Actie 13 Uitbreiding kwaliteitsimpuls Wbb? Concept van onderlinge visitaties verdient navolging.