Workshop bodem. Barimfinale 12 juni 2008 door Mark Diependaal. Mlieudienst IJmond. Programma

Transcriptie

1 Workshop bodem Barimfinale 12 juni 2008 door Mark Diependaal Mlieudienst IJmond 1 Programma Korte herhaling Bodemonderzoek, hoe en wat Uitwerking NRB in Activiteitenbesluit Normdocumenten en Kwalibo Casus tankstation en casus baggeren 2

2 Bodembescherming in Activiteitenbesluit Verwaarloosbaar bodemrisico (artikel 2.9) In Ministeriele Regeling uitgewerkt in diverse middelvoorschriften Bijv artikel 3.33 opslag van vloeibare brandstof in ondergrondse tanks Aanvaardbaar bodemrisico alleen mogelijk op grond van overgangsrecht artikel 6.10 onder voorwaarden 3 Bodemonderzoek 4

3 Bodemonderzoek hoe en wat Aanvang bodembedreigende activiteit artikel 2.11 eerste lid AB Verandering van de inrichting via maatwerk Bedrijfsbeëindiging eindonderzoek binnen zes maanden (artikel 2.11 derde lid AB) eventueel toetsen aan waarden uit Besluit bodemkwaliteit Beëindiging opslag brandstoffen ondergrondse tanks Welke termijn? 5 Bodemonderzoek hoe en wat Welke eisen zijn er voor de uitvoering van het onderzoek Erkende intermediair Besluit bodemkwaliteit Regeling Normdocumenten 6

4 Relatie met besluit bodemkwaliteit AB en MR verwijzingen naar Besluit uitvoeringskwaliteit mlieubeheer (Kwalibo). Geen artikelen meer in Kwalibo sinds 1 januari Wet milieubeheer Hoofdstuk 8 en 11 Activiteitenbesluit Besluit Bodemkwaliteit Ministeriele regeling Bodemonderzoek Vloeistofdicht e vloeren Aanleg/verwijderen tanks Keuren voorzieningen door erkende bedrijven Regeling uitvoering bodemkwaliteit BRL-K Keuringscriteria KC 8

5 Artikel Activiteit/werkzaamheid Normdocument 2.1 Keuring vloeistofdichte vloeren of verhardingen CUR/PBV-Aanbeveling Installeren/plaatsen grondwaterpeilbuizen BRL SIKB 2000, AS SIKB 2000 en VKB-protocol Bemonstering van grondwaterpeilbuizen BRL SIKB 2000, AS SIKB 2000 en VKB-protocol Analyse van grond(water) AS 3000 met protocollen 3.25 Aanleg van vloeistofdichte vloer of verharding BRL 2319, 2362, 2371, Aanleg van geomembraanbaksysteem BRL K Uitvoeren, installeren en repareren van ondergrondse BRL K903 opslagtanks 3.34, 3.36 Uitvoeren van bodemweerstandsmeting BRL K , 3.36 Aanbrengen en herstellen van kathodische BRL K903 bescherming 3.35, 3.38 Keuring ondergrondse opslagtanks KC Controle op water en bezinksel en elektrische KC 102 geleidbaarheid en beoordelen zuurgraad 3.35 Inwendige beoordeling ondergrondse opslagtanks KC Ondergrondse opslagtanks op dichtheid controleren KC Controle van kathodische bescherming AP Uitvoeren van een stroomopdrukproef KC Verwijderen en onklaar maken van een ondergrondse BRL K902 en BRL K904 opslagtank en vullen met inerte vulmassa 3.37 Inwendig reinigen van een ondergrondse opslagtank BRL K905 9 Implementatie NRB Nederlandse Richtlijn Bodem Voorbeeld activiteit: Reinigen motoronderdelen Open procesactiviteit dus PBV-verklaring (zie paragraaf NRB (half) open proces In MR opgenomen dat dit plaats moet vinden boven een bodembeschermende voorziening Uit de definitie uit artikel 1.1 AB blijkt dat dit ook een vloeistofkerende vloer kan zijn (art 4.67) 10

6 Implementatie NRB Tank met kathodische bescherming heeft eindemissiescore 2 Bij tankvervanging streven naar eindscore 1? 11 Conclusie NRB NRB is richtlijn: vaar niet blind op groene boekje InfoMil of NRB Check per activiteit de voorgeschreven voorzieningen Verwaarloosbaar bodemrisico niet altijd een op een overgenomen in MR 12

7 Casus baggerdepot Is het toepassen van bouwstoffen, grond of bagger vergunningplichtig op grond van de Wet milieubeheer? Is dit veranderd door het in werking treden van het besluit bodemkwaliteit? 13 Casus bagger-zanddepot 14

8 Casus baggerdepot Artikel 68 Besluit bodemkwaliteit wijzigt IVB 28.3.c Inrichtingen voor zover het betreft toepassingen van bouwstoffen, grond of baggerspecie waarop het Besluit bodemkwaliteit van toepassing is en waarin wordt gehandeld in overeenstemming met de bepalingen van dat besluit; Deze activiteit is uitgezonderd in het IVB, vraag is nu wat wordt verstaan onder toepassen 15 Definitie toepassen Toepassen van grond of baggerspecie het aanbrengen, verspreiden of tijdelijk opslaan van grond of baggerspecie als bedoeld in artikel 35, het houden van de aangebrachte of tijdelijk opgeslagen grond of baggerspecie in die toepassing, alsmede het laten verrichten daarvan. Voor de toepassing van de bij of krachtens dit besluit gestelde regels wordt onder het toepassen van grond of baggerspecie in oppervlaktewater mede verstaan het toepassen van grond of baggerspecie op of in de bodem onder oppervlaktewater; 16

9 Artikel 35 Bodemkwaliteit Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende handelingen: h. tijdelijke opslag van grond of baggerspecie, bestemd voor de toepassingen, bedoeld in onderdeel a tot en met e gedurende maximaal drie jaar op of in de bodem, met uitzondering van de bodem onder oppervlaktewater, of gedurende maximaal tien jaar in oppervlaktewater; i. tijdelijke opslag van baggerspecie, bestemd voor één van de toepassingen, bedoeld in onderdeel a tot en met f, gedurende maximaal drie jaar op percelen gelegen naast de watergang waaruit de baggerspecie afkomstig is 17 Conclusie Voor bagger en gronddepots onder voorwaarden geen milieuvergunning meer noodzakelijk vanaf 1 juli 2008 Voldoen aan de voorwaarden in hoofdstuk 4 van het Besluit Bodemkwaliteit Nuttige toepassing moet bekend zijn binnen zes maanden Niet langer dan drie jaar op de bodem of tien jaar in oppervlaktewater 18

10 Meldingsplicht Wel een melding indienen op grond van artikel 42 Besluit bodemkwaliteit bij het meldpunt bodemkwaliteit via de website van bodemplus vijf dagen van te voren Op deze website zijn tevens meldingsformulieren en meer informatie te vinden Melding AB? Tot slot, dank aan de Milieudienst Midden-Holland mevrouw Herben 19 Casus 2 Verwaarloosbaar bodemrisisco bij vulpunten ondergrondse tanks Lijkt simpel, wat zijn de regels Activiteitenbesluit: realiseer verwaarloosbaar bodemrisico MR: lekbak of een vloeistofdichte verharding Praktijk is vaak een puntafwatering 20

11 Noodzaak van het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico Morsingen bij vulpunten bepalen voor belangrijk deel bodemrisico bij ondergrondse opslag, zie NRB Gevaren zijn losschieten vulslang, wegrijden met aangekoppelde slang, maar ook lozen restproduct In Besluit tankstations was een lekbak van 60 liter of gelijkwaardige voorziening voorgeschreven In MR staat (art 3.34 lid 3) vulpunten zijn geplaatst boven lekbak of een vloeistofdichte vloer of verharding Op naar de casus, wat treffen we aan 21 22

12 Bedrijf: gelijkwaardig beschermingsniveau want Kans op slangbreuken bij lossen is klein Vloeistofdichte bestrating rondom vulpunten wordt jaarlijks wordt gecontroleerd door erkend bedrijf Riolering is uitgevoerd in HDPE-buis met flexibele verbindingsstukken zodat wortelgroei en leidingbreuk niet mogelijk zouden zijn De aanleg van vulpunt met vloeistofdichte bestrating (12 m2) is common practice voorschrift PGS 28 (voormalige CPR 9-1) In praktijk bleek lekbak te leiden tot problemen i.v.m. afvalproducten in lekbak 23 Gelijkwaardigheidstoets Onze handhaver is het niet eens want Kans op slangbreuken bij lossen is klein maar ook op andere wijze dan slangbreuk kan spill ontstaan, losschieten van een slang bijvoorbeeld De vloeistofdichte bestrating is niet volledig, de put en riolering zijn hiervan uitgezonderd. Verder geen opstaande randen voor de opvangvoorziening Riolering is niet bewezen vloeistofdicht Aanleg van vulpunt met vloeistofdichte bestrating is geen common practice ook Besluit tankstations stond dit niet toe PGS 28 niet in MR opgenomen Afvalproducten horen niet in de riolering gestort te worden, geen doelmatige verwijdering 24

13 Dwangsom Bedrijf is het niet eens met argumentatie onze handhaver en vraagt schorsing aan bij Raad van State en dient ook bezwaarschrift in bij gemeente Raad van State spreekt schorsing uit omdat beslissing gevolgen kan hebben voor circa 1000 tankstations Bij behandeling bezwaar bij gemeente dient bedrijf verklaring in dat ook riolering nu bewezen vloeistofdicht is (PBV-verklaring) Uw mening? Verwaarloosbaar bodemrisico? 25 Hoe verder? Enigszins afhankelijk van uw mening of deze maatregel gelijkwaardig is. Zo ja, dan wellicht in een maatwerkvoorschrift bepalen dat dit akkoord is. Zo nee waarom dan niet gelijkwaardig? Houdt er rekening mee dat door het gehele Besluit en Regeling voorschriften zijn opgenomen 26

14 Kijk ook eens naar Artikel e lid gemorste of gelekte vloeibare bodembedreigende vloeistoffen effectief worden opgevangen en kunnen worden opgeruimd; In hoofdstuk 6.5 van de nota van toelichting op het Activiteitenbesluit wordt een vergelijkbare lozing (lozing van olie) als voorbeeld gesteld van het zich ontdoen van een afvalstof die niet toelaatbaar is. In de uitspraken met kenmerken en heeft de Raad van State overigens al eerder geoordeeld dat dit soort lozingen niet toelaatbaar zijn. 27 Discussie dus 28

15 Infomil Factsheet Bodem Websites: Hulpmiddelen 29