Omgevingsvergunning voor een project voor het oprichten, in werking hebben of veranderen van een inrichting

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning voor een project voor het oprichten, in werking hebben of veranderen van een inrichting EFR Nederland B.V. Rijksweg A9 oostzijde Heemskerk Opgesteld in opdracht van: Gemeente Heemskerk Door Omgevingsdienst IJmond: Stationsplein 48b Postbus AH Beverwijk T F E info@odijmond.nl I

2 Inhoud I. Ontwerpbeschikking 3 a. Onderwerp 3 b. Beoordeling van de aanvraag 3 c. Procedure 5 d. Toetsingskader omgevingsvergunning 5 e. Milieubelasting 5 f. Delegatie 7 g. Ontwerpbeschikking 7 II. Begripsbepalingen 8 III. Voorschriften 9 6 Opslag (gevaarlijke) stoffen 9 Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 2 van 9

3 I. Ontwerpbeschikking a. Onderwerp Op 8 september 2016 hebben wij een aanvraag ontvangen voor het veranderen van de vigerende omgevingsvergunning voor het inwerking hebben van een LPG-tankstation ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van EFR Nederland B.V. Deze inrichting is gelegen aan Rijksweg A9 oostzijde, kadastrale ligging gemeente Heemskerk, sectie F, nummer 359. Vigerende vergunning Op 20 september 1995 is een oprichtingvergunning ingevolge de Wabo/Wet milieubeheer verleend. Op 14 januari 2009 is een ambtshalve wijzigingsvergunning Wet Milieubeheer verleend met een geheel nieuw voorschriftenpakket en een begrenzing van de LPG doorzet tot m 3 per jaar. Verandering De onderhavige aanvraag voor een verandering betreft het opslaan van Ad Blue in een bovengrondse tank. Vergunninghouder EFR Nederland B.V. heeft ongeveer 2 jaar geleden de naam Texaco overgenomen en is inrichtinghouder. Aanvraag De aanvraag en de stukken die daartoe behoren zijn ingeboekt onder zaaknummer ODIJ en bestaat uit het aanvraagformulier met OLO-nummer en de daarbij opgenomen bijlagen. Melding Activiteitenbesluit Op 31 augustus 2016 hebben wij melding op grond van het Activiteitenbesluit ontvangen voor het plaatsen van een Ad Blue afleverinstallatie bij het tankstation. Deze melding is geregistreerd onder nummer ODIJ Wij hebben de verstrekte gegevens beoordeeld op hun volledigheid en geconstateerd dat uw melding conform afdeling 1.2 van het Activiteitenbesluit is ingediend. b. Beoordeling van de aanvraag Inrichting Het LPG-tankstation is een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden zijn bijlage 1 onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) genoemd en daarmee voor de Wabo als nadelig voor het milieu aan te merken, te weten: Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 3 van 9

4 5.1: Het opslaan of overslaan van aardolie of koolwaterstoffen in vloeibare toestand met een capaciteit voor de opslag van deze stoffen of producten van m3 of meer. Omgevingsvergunning De inrichting is vergunningplichtig op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, omdat de activiteiten die in de inrichting plaats vinden in bijlage 1 onderdeel (B/C) van het Bor zijn aangewezen als vergunningplichtig, te weten: 5.4 onder f: Inrichting voor het aftappen van LPG uit LPG-tanks Activiteitenbesluit milieubeheer Aangezien de inrichting voor de Wabo vergunningplichtig is, is de inrichting een type C zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit). Het betekent dat naast deze vergunning en de daarbij behorende voorschriften op een deel van de inrichting het Activiteitenbesluit van rechtswege van toepassing is. In het Activiteitenbesluit is in ieder hoofdstuk aangegeven, welk deel van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen (Type C). Daarnaast heeft het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) het bevoegd gezag destijds geadviseerd om het Activiteitenbesluit als beleidskader bij vergunningverlening te beschouwen. Resumé Op de onderhavige inrichting zijn de onderstaande vergunning en besluiten van toepassing: Omgevingsvergunning Activiteitenbesluit. Warenwetbesluit drukapparatuur In de inrichting is apparatuur in gebruik met een maximaal toelaatbare druk van meer dan 0,5 bar. Voor deze installaties gelden de eisen zoals die verwoord zijn in het Warenwetbesluit drukapparatuur. Dit besluit is van toepassing op het ontwerp, de fabricage, de overeenstemmingsbeoordeling, de ingebruikneming en periodieke keuring van drukapparatuur, samenstellen en druksystemen waarvan de maximaal toelaatbare druk (PS) meer dan 0,5 bar bedraagt. Het besluit is rechtstreeks werkend, zodat in de vergunning geen nadere eisen gesteld (mogen) worden. De Inspectie SZW is toezichthouder voor het in werking hebben van deze drukapparatuur. Bestemmingsplan/bouwvergunning e.d. De gewijzigde exploitatie van de aangevraagde activiteiten is niet strijdig met het bestemmingsplan. Milieu effectrapportage De activiteiten zijn niet genoemd in Bijlage 1 onderdeel C/D van het Besluit Mer, waardoor geen beoordeling voor de Milieueffectrapportage hoeft plaats te vinden. Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 4 van 9

5 Natuurbeschermingswet De gevraagde verandering leidt niet tot een andere emissie die invloed zou kunnen uitoefenen op aangewezen natuurgebieden. Provinciale milieuverordening (hierna: PMV) De gevraagde verandering leidt niet tot een andere emissie op gebieden die vanuit de PMV bescherming genieten. Richtlijn Industriële Emissies In de Richtlijn Industriële Emissies (hierna: RIE) is geen categorie opgenomen voor de aangevraagde activiteiten. c. Procedure Op grond van artikel 3.10, eerste lid, onder c, van de Wabo is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd zoals beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Veiligheidsregio Kennemerland is als wettelijk adviseur in kennis gesteld van deze vergunningprocedure. d. Toetsingskader omgevingsvergunning Op grond van artikel 2.14 van de Wabo hebben wij bij onze beslissing op de aanvraag in ieder geval de bestaande toestand van het milieu, de gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken en de mogelijkheden om het milieu hiertegen te beschermen betrokken. Tevens hebben wij toekomstige ontwikkelingen in het gebied waar de inrichting is gelegen bij onze beslissing betrokken. Wij hebben de grenswaarden in acht genomen die in het kader van de Wabo, de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder, en hieruit voortvloeiende regelgeving, zijn gesteld, alsmede de instructies die de rijksoverheid en de provincie hebben gegeven voor het opstellen van omgevingsvergunningen. e. Milieubelasting Beste beschikbare techniek Op grond van artikel 2.22 van de Wabo worden, in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu, voorschriften aan de vergunning verbonden. Voor zover het voorkomen van nadelige gevolgen voor het milieu niet mogelijk is, dienen ze zoveel mogelijk beperkt en ongedaan gemaakt te worden. Uitgangspunt is dat de in aanmerking komende beste beschikbare technieken worden toegepast. Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 5 van 9

6 Op grond van artikel 9.2 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) hebben wij met de in de bijlage bij het Mor opgenomen BBT-conclusies en Nederlandse informatiedocumenten over beste beschikbare technieken rekening gehouden bij de bepaling van de beste beschikbare technieken voor zover deze documenten betrekking hebben op onderdelen van of activiteiten binnen de inrichting. Inzake de milieubelasting van de onderhavige inrichting en de voorschriften die ter bescherming van het milieu aan de vergunning zijn verbonden merken wij het volgende op. Bodem In de verandering is het opslaan van Ad Blue in een bovengrondse dubbelwandige tank opgenomen. Aan de onderhavige vergunning zijn overeenkomstig het Activiteitenbesluit voorschriften verbonden om bodemverontreiniging te voorkomen. Bodemonderzoek De kwaliteit van de bodem is reeds vastgelegd met een nulonderzoek. De gevraagde verandering heeft niet tot gevolg dat aanvullend bodemonderzoek noodzakelijk is. Overige milieuaspecten De gevraagde verandering, het plaatsen van een tank met Ad Blue, leidt niet tot andere of grote invloed op de overige milieuaspecten. Het afleveren van Ad Blue is in het deel van het Activiteitenbesluit gereguleerd dat rechtstreeks op de inrichting werkend is. Wet milieubeheer, ongewoon voorval Indien zich in een inrichting een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, treft degene die de inrichting drijft, onmiddellijk de maatregelen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd, om de gevolgen van die gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken (artikel 17.1 Wm). Degene die een inrichting drijft, waarin zich een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, meldt dat voorval zo spoedig mogelijk aan het bevoegd gezag. Hij verstrekt het bevoegd gezag tevens, zodra zij bekend zijn, de gegevens met betrekking tot: de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan de ten gevolge van het voorval vrijgekomen stoffen, alsmede hun eigenschappen andere gegevens die van belang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen voor het milieu van het voorval te kunnen beoordelen de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals kan voordoen (artikel 17.2Wm). Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 6 van 9

7 Voor meer informatie over het melden van ongewone voorvallen, zie de website f. Delegatie Op 1 april 2016 is de zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond in werking getreden. De bevoegdheid om enkelvoudige omgevingsvergunningen te verlenen, te wijzigen en in te trekken op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e en i, van de Wabo en de Wet milieubeheer is door de aangesloten gemeenten gedelegeerd aan het algemeen bestuur van Omgevingsdienst IJmond. De uitoefening van deze bevoegdheid is gemandateerd aan de secretarisdirecteur van Omgevingsdienst IJmond. g. Ontwerpbeschikking Op grond van bovenstaande overwegingen is het bevoegd gezag van mening dat de nadelige gevolgen voor het milieu ten gevolge van de aangevraagde activiteiten voor EFR Nederland B.V. in voldoende mate kunnen worden voorkomen dan wel beperkt door het verbinden van voorschriften aan deze vergunning. Gelet op de milieubelasting van de inrichting is besloten: aan EFR Nederland B.V. gelegen aan Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk, kadastrale ligging gemeente Heemskerk, sectie f, nummer 359 een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een bovengrondse tank Ad Blue bij het LPG-tankstation onder bijgaande voorschriften op basis van de ingediende aanvraag en een vooroverleg. dat de plattegrond met registratie met nummer Ad Blue deel uitmaakt van de vergunning. Beverwijk, 19 september 2016 Een exemplaar van deze (ontwerp)beschikking is gezonden aan: aanvrager Veiligheidsregio Kennemerland, cluster Risicobeheersing, (t.a.v. de heer J.E. de Vries, jedevries@brandweerkennemerland.nl) Bedrijfsstoring en ongewone voorvallen! Bij een bedrijfsstoring of ongewoon voorval, in de zin van de Wet bodembescherming (Stb. 1994, 374), of van artikel 17.2 van de Wet milieubeheer, dient het bedrijf dit direct te melden bij: Omgevingsdienst IJmond, op werkdagen tussen en uur bereikbaar op of, het algemene politienummer, dag en nacht bereikbaar op Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 7 van 9

8 II. Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: Ad Blue Een 32,5%-oplossing van ureum in gedemineraliseerd water, die gebruikt wordt als bijvoeging bij voertuigen die diesel gebruiken, om ze schoner te laten rijden. Lekbak Een constructie, waarvan de vloer, wanden of drempels van vloeistofdicht, onbrandbaar materiaal is vervaardigd en tevens tegen de betreffende opgeslagen stoffen bestand is. Deze constructie heeft een inhoud van ten minste de inhoud van het grootste vat, vermeerderd met 10% van de inhoud van de overige vaten, die in deze constructie staan opgesteld. Besteladressen Publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij onderstaande instanties, zoals: NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: De Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NNI), afdeling Verkoop, Postbus 5059, 2600 GB Delft, , fax: , Kenniscentrum Infomil, Postbus 93144, 2509 AC Den Haag, , Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 8 van 9

9 III. Voorschriften 6 Opslag (bodembedreigende) stoffen 6.2 Ad Blue Het opslaan van vloeibare bodembedreigende stoffen in bovengrondse opslagtanks vindt plaats boven een lekbak Voorschrift is niet van toepassing op een opslagtank, die dubbelwandig is uitgevoerd met een systeem voor lekdetectie in deze wand. Het systeem voor lekdetectie voldoet aan BRL K910 en wordt tenminste eens per jaar beoordeeld en goedgekeurd overeenkomstig BRL K903, door een bedrijf dat op grond van die BRL daartoe is gecertificeerd De vulpunten en aftappunten van een bovengrondse opslagtank met vloeibare bodembedreigende stoffen zijn geplaatst boven een vloeistofdichte vloer of verharding of boven of in een lekbak, of zijn uitgevoerd met een vulpunt morsbak De opslagtank is voorzien van een overvulbeveiliging Boven de lekbak, bedoeld in voorschrift 6.2.1, vindt geen opslag van andere stoffen plaats, indien die kunnen reageren met de stoffen in de bovengrondse opslagtank. Omgevingsvergunning Wabo EFR Nederland B.V. (Texaco), Rijksweg A9 oostzijde te Heemskerk Pagina 9 van 9