Sectordag ILT. Werken RWS

Transcriptie

1 Sectordag ILT Toezicht Eigen Werken RWS

2 Toezicht Eigen Werken RWS Erik de Beer

3 Toezicht langs vier lijnen 1. Toezicht op aannemers/onderaannemers: Toezicht op basis van meldingen Bbk/Blbi, mede toezichthouders en vrije veld waarnemingen (reactief, ca. 600 per jaar) Prioritaire projecten (pro-actief) Toezicht op basis van thema s (proactief, ca. 1 per jaar) 2. Toezicht op de keten RWS-Hoofdaannemer-Onderaannemer Toezichtvorm systeemgericht (verbeterplannen)

4 Prioritair project Criteria omvangrijk project veel verschillende (meldingsplichtige) handelingen veel grond- en of baggerwerkzaamheden meerdere betrokken bevoegde gezagen kans op publiciteit voor Staatssecretaris en Minister van IenM Verzoek vanuit projectleiding RWS Betekenis Vaste inspecteur Regelmatige inspecties Regulier overleg over voortgang en knelpunten werkzaamheden

5 Toezicht op de keten Doel Borging naleving in de keten RWS-hoofdaannemer-onderaannemer Aanpak - Kantoor inspectie bij hoofdaannemer en onderaannemer - Nadruk op administratieve borging meldproces en naleving en verbetermaatregelen bij overtredingen - Overleg met RWS over bevindingen

6 Vooroverleg Vergunningen: Vooroverleg op verzoek Focus op: informatie die nodig is voor doen van een ontvankelijke aanvraag; voor welke handelingen is een vergunning nodig. Meldingen: Wanneer een interpretatie probleem kan ontstaan tijdens de uitvoering/afstemming andere bevoegde gezagen

7 Adviesrol ILT ILT geeft geen adviezen ILT geeft wel rechtsoordelen, bv wel/geen vergunningplichtige werkzaamheden wel/geen meldingsplichtige werkzaamheden wel/geen eigen werk ILT geeft wel voorlichting over regelgeving en toezicht of het indienen van meldingen ILT begeleidt niet bij doen vergunningaanvraag ILT geeft geen advies hoe de uitvoering, gezien vigerende wet- en regelgeving, het beste kan worden vormgegeven

8 Besluit lozen buiten inrichtingen (Blbi) I Waar let de ILT met name op: Tijdigheid: meldingstermijn minimaal vier weken voor aanvang tenzij Volledigheid: basis gegevens (artikel 1.10): Tijdstip en duur van het lozen Aard en omvang van het lozen Specifieke gegevens afhankelijk van soort lozing: Toe te passen technieken, stoffen en conserveringsmiddelen Kwaliteit van de waterbodem (<NT of >NT) Werkplannen/tekeningen/veiligheidsbladen/afschermingsconstructies

9 Blbi II Juistheid: Zijn alle werkzaamheden gemeld Past de afschermingsconstructie bij de toe te passen reinigingstechnieken en stoffen Is er voldoende duidelijkheid over de kwaliteit van de te baggeren of te ontgraven waterbodem Uitvoering Vindt de uitvoering plaats conform de melding en de algemene regels

10 Blbi III Veel voorkomende discussies: Melden van overige onderhoudswerkzaamheden aan vaste objecten Wat is een vast object en wat niet Verschil tussen renovatie en onderhoud Inhoud werkplannen (bij nieuwbouw, sloop, renovatie en baggeren >I) Meldingtermijnen (verzoek eerder starten, wat is een calamiteit?) Afschermingsconstructies Wat moet worden gemeld (ik loos toch niet!) overige onderhoudswerkzaamheden (raammeldingen met weekplanningen)

11 Waar let de ILT met name op : Besluit bodemkwaliteit I Tijdigheid: tenminste 5 werkdagen voor aanvang Volledigheid: Milieuhygiënische verklaring Plaats herkomst Toepassingslocatie Hoeveelheid Juistheid: Is de milieuhygiënische verklaring conform eisen: (NEN 5720/BKK/FEV/BRL1000/BRL9335/Certificaat)

12 Bbk II Uitvoering Vindt de uitvoering plaats conform de melding/melding op werk aanwezig Veel voorkomende discussies Tijdelijke uitname (wordt voldaan aan alle criteria en beleidsnota RWS/ILT) Verbod buitendijks toepassen granulaat (wordt voldaan aan beleidsnota RWS/ILT, art. 33 Bbk) Interpretatieverschillen bij milieuhygiënische verklaringen (NEN 5720/BKK/partijkeuringen BRL1000)

13 Projectplan Wie doet wat RWS stelt op/laat opstellen concept/ontwerp projectplan ILT voert handhaafbaarheidstoets uit in vorm van advies Terugkoppeling/afstemming verwerkt advies Directeur RWS stelt projectplan vast (8 weken of 6 maanden procedure) ILT houdt toezicht op de uitvoering Projectplan ILT zendt interventies aan RWS Veel voorkomende discussies Noodzaak projectplan (wijziging vorm, afmeting of constructie, grootte wijziging) Globale karakter projectplan

14 Gebruik van waterstaatswerken Waar let de ILT met name op na afronden van de werkzaamheden opruimen van het (werk) terrein het gebruikte materiaal en materieel moet tijdig worden verwijderd wanneer overstroming of wegslag dreigt (buitendijkse depots in hoogwaterseizoen)

15 Calamiteiten Wanneer NIET: Slecht onderhoud leidt tot acuut ingrijpen Planningproblemen (te laat melden/vergunningaanvragen) Wanneer WEL: Olievlekken, sterke vertroebelingen van water, verzakkingen van kadewanden, plotselinge erosiegaten, aanvaringen van sluizen, bruggen of stuwen. Wat moet er worden gedaan bij een calamiteit 1) Melden bij behandelend inspecteur tijdens kantooruren 2) Zo spoedig mogelijk melden bij de ILT na kantooruren of bij geen gehoor: (Meldcentrum ILT)

16 Interveniëren Doel van een sanctie: beëindigen van de overtredingsituatie, het - blijvend - herstellen van de naleving, het voorkomen van (herhaling van) niet-naleving in de toekomst Keuze interventie is afhankelijk van de ernst, naleefhistorie en de overweging wat in dit specifieke geval tot de meeste kans op toekomstige naleving leidt Bestuursrechtelijk (waarschuwing, LOD, LOB, bestuurlijke opschaling) Strafrechtelijk (BSB, PV, ontneming ism IOD) Afschriften van interventie brieven gaan ook naar RWS

17