BIJLAGE PROJECTPLAN DAMWAND PLUUTHAVEN

Transcriptie

1 DATUM 30 april 2017 BIJLAGE PROJECTPLAN DAMWAND PLUUTHAVEN DEEL I VERVANGEN DAMWANDEN REGIONALE WATERKERING PLUUTHAVEN ZEEWOLDE 1. Aanleiding en doel Het waterschap is naar aanleiding van het AV besluit op 28 januari 2014 de regionale waterkeringen in een aantal de buitendijkse gebieden aan het verbeteren, zodat deze voldoen aan de vereiste (veiligheid)normering. In het kader van deze opgave dient de waterkering aan de Pluuthaven in Zeewolde ook verbeterd te worden. Uit onderzoek is gebleken dat de huidige damwanden, die een onderdeel vormen van de waterkerende constructie, niet meer voldoen tot de volgende toetsronde. Vervanging van de damwanden is noodzakelijk om aan landelijke waterkeringvereisten te voldoen. De damwanden die gaan dienen als nieuwe waterkering worden overwegend vóór de bestaande damwand geplaatst waardoor beperkte wijzigingen van de huidige legger voor de waterkering is voorzien. Dit projectplan heeft daarbij tot doel belanghebbenden te informeren over de werkzaamheden. 2. Ligging en begrenzing plangebied Pluuthaven (figuur 2) maakt onderdeel uit van Haven Zeewolde (figuur 1)dat in de Verordening Fysieke Leefomgeving is aangemerkt als een van de (prioritaire) buitendijkse gebieden. Fig 1. Haven Zeewolde Pluuthaven

2 Figuur 2. Luchtfoto van Pluuthaven Zeewolde. 3. Beschrijving van de waterstaatswerken (gewenste situatie) Conform de eisen van de provinciale Verordening Fysieke Leefomgeving dient het gebied te worden beschermd conform de beschermingsnorm van 1:10. Aan de hand van de ontwerpkaders voor de regionale waterkeringen en de hydraulische belasting is voor de Pluuthaven in 2014 een Legger voor de waterkering vastgesteld. Ten gevolge van het voorstel (zie deel IV overzicht en plantekening) zal de ligging evenals de hoogte van de aan te brengen vervangende damwand gedeeltelijk wijzigen ten opzichte van de bestaande situatie. Daarnaast wijzigt het type constructie van overwegend verankerde houten en betonnen damwanden in een onverankerde stalen damwand. De normatieve toestand van de kering en het te beschermen gebied verandert met deze plannen niet. De nieuwe damwand is berekend voor een periode van ten minste 50 jaar en bestaat, op een beperkt aantal aansluitingen op betonnen constructies na, uit een aaneengesloten geheel. Om de huidige uitstraling van de houten constructie te behouden, een eis in het kader van de welstandsbeoordeling door de gemeente Zeewolde, wordt de bestaande houten constructie zoveel als mogelijk als uitstraling behouden door de stalen damwand laag voor maar onder de bestaande steigers te plaatsen. Daar waar de damwand voor de bestaande waterkering hoog in het zicht wordt geplaatst wordt deze met hout afgewerkt zodat de houten uitstraling blijft bestaan. 4. Beschikbaarheid gronden De werkzaamheden worden uitgevoerd op het eigendom van private eigenaren en dat van de gemeente Zeewolde. Met de eigenaren en de Gemeente Zeewolde dient privaatrechtelijke overeenstemming te zijn over de uitvoering op het specifieke eigendom, alvorens de werkzaamheden worden uitgevoerd. Met betreffende eigenaren is vooruitlopend op de werkzaamheden een overkomst aangegaan die het waterschap in staat stelt de benodigde werkzaamheden te kunnen uitvoeren. Indien geen of niet langer toestemming bestaat van een eigenaar of Gemeente Zeewolde voor de uit te voeren werkzaamheden, worden de werkzaamheden ter plaatse van het betreffende eigendom niet uitgevoerd. Dit geldt ook indien het projectplan al is vastgesteld en de toestemming later wordt ingetrokken. Aan het projectplan op zich kunnen geen rechten voor uitvoering door het waterschap worden ontleend, overeenstemming over de uitvoering op het specifieke eigendom is daarbij noodzakelijk. 5. Effecten van het plan Het vervangen van de damwanden heeft verschillende effecten: - vervanging van de huidige waterkeringconstructie met de voorgestelde stalen damwand, resulteert in het voldoen de waterkering aan de veiligheidsnormering; 6. Wijze waarop het werk zal worden uitgevoerd Het vervangen van de damwanden zal voor het overgrote deel van de werkzaamheden vanaf het water worden uitgevoerd. Bij het inbrengen van de damwand wordt rekening gehouden met de naastgelegen bebouwing. 7. Beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op het ongedaan maken of beperken van nadelige gevolgen 2/6

3 a. Beperken nadelige gevolgen van het plan - Mosselgroei: Op bestaande damwanden zal de mosselaanzet, vooruitlopend op het plaatsen van de damwand vóór de bestaande damwand, zo goed als mogelijk worden verwijderd; - Vaarseizoen: De werkzaamheden worden zoveel mogelijk buiten het vaarseizoen gepland; - Stormseizoen: Het is waarschijnlijk dat de werkzaamheden ook worden uitgevoerd in het stormseizoen. Doordat de locatie van de werkzaamheden in de havenkom van Zeewolde plaatsvinden en daarnaast de bestaande constructie overwegend behouden zal blijven zijn geen negatieve effecten voorzien op de waterveiligheid gedurende de realisatie. Bij storm zal materieel tijdig bij de bebouwing worden verwijderd. b. Beperken nadelige gevolgen van de uitvoering - Het aanbrengen van de damwanden zal niet geheel geluidsarm mogelijk zijn. Er wordt gestreefd om dit effect te beperken door zoveel mogelijk te kiezen voor geluidsarme methoden voor het aanbrengen van de damwanden. Daarnaast wordt overlast te beperkt door op gangbare werktijden de werkzaamheden uit te voeren; - Het aanbrengen van damwanden kan door trillingen schade aan de aanpalende bebouwing veroorzaken. Door intensief te monitoren en door toepassing van trillingsvrije/arme methoden wordt het beheersbaar geacht schade te voorkomen. c. Financieel nadeel Indien een belanghebbende ten gevolge van dit besluit schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en ten aanzien waarvan de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, kan op grond van artikel 7.14 van de Waterwet een verzoek om schadevergoeding worden ingediend. 8. Legger, beheer en onderhoud a. Legger Legger aanpassing zal nodig zijn voor delen van het traject. Na afronding van de werkzaamheden zal een herziening van de legger aan het college worden voorgelegd. b. Beheer en onderhoud Als gevolg van de aanpassing is de verwachting dat de waterkerende constructie ten minste 25 jaar zal voldoen aan de vereisten. Inspectie van de damwanden om degradatie te kunnen vaststellen zal voor de hoge damwanden worden bemoeilijkt door de esthetisch houten constructie die vóór de stalen damwand aanwezig zijn. Voor deze damwanden zullen aangrenzende damwanden, waar geen houtenconstructie is aangebracht, als referentie dienen. 9. Samenwerking Samenwerking met de omgeving is een vereiste omdat: - De werkzaamheden plaatsvinden op eigendom van particulieren en van de gemeente Zeewolde; (overeenkomsten met eigenaren worden en gemeente opgesteld) - Rijkswaterstaat zowel kwaliteit- en kwantiteitbeheerder van het water. is; - Het water waar vanaf gewerkt zal worden in eigendom is van Exploitatiemaatschappij Wolderwijd B.V. welke tevens eigenaar is van naastgelegen jachthaven; - De werkzaamheden binnen de gemeente grenzen van de Gemeente Zeewolde worden uitgevoerd; - De Provincie toezicht houdt op de naleving van de normering van de buitendijkse gebieden, conform de Verordening Fysieke leefomgeving; 3/6

4 DEEL II VERANTWOORDING 1. Verantwoording op basis van wet- en regelgeving Als een waterschap een waterstaatswerk wil aanleggen of de normatieve toestand wil wijzigen, dient op grond artikel 5.4 Waterwet een projectplan te worden vastgesteld, met daarin een beschrijving van het werk en de wijze waarop dat zal worden uitgevoerd èn een beschrijving van de voorzieningen om nadelige gevolgen van de uitvoering van het werk ongedaan te maken of te beperken. 2. Verantwoording op basis van beleid a. Toets beleid waterschap Op basis van de keur artikel 4.3 van het waterschap is het verboden om de met dit werk gerelateerde activiteiten zonder vergunning in de kernzone van de regionale waterkering uit te voeren. Het doel van de werkzaamheden is er opgericht om de waterveiligheid voor dit buitendijkse gebied te garanderen wat in overeenstemming is met de het beleid van Het Waterschap. Met de aanleg van de stalen damwandconstructie wordt beoogd een duurzame aan te leggen die fungeert als waterkerende constructie. b. Toets overig beleid Onderhoudswerkzaamheden aan regionale waterkeringen liggen conform de legger bij de eigenaren tenzij anders aangegeven. In het kader van het besluit van het waterschap in 28 oktober 2014 aangaande de verbeteropgave van de regionale waterkeringen is besloten eenmalig de waterkeringen voor en namens de eigenaren op orde te brengen. De waterkering van Pluuthaven valt onder dit besluit. 3. Verantwoording van de keuzen in het project Stalen damwand Het waterschap heeft er voor dit project voor gekozen om, in tegenstelling tot de bestaande situatie, de damwanden te vervangen met stalen damwanden. De keuze voor de stalen damwand komt mede voort uit het feit dat: de levensduur van stalen damwanden een keer zo lang wordt geacht als die van hout; een stalen damwand ook niet verankerd voldoende sterkte heeft om aan de waterkerende eisen te kunnen voldoen. De kosten/baten van de uitvoering in staal zijn daarnaast gunstig waardoor, in overleg met de eigenaren, is besloten voor de voorgestelde oplossing. Locatie damwand In de uitwerking is gekeken of de damwand op dezelfde plaatst kon worden vervangen. Gezien de beperkte ruimte, een kosten effectieve benadering voor de vervanging en de uitvoerbaarheid van het werk is er voor gekozen om de damwanden voornamelijk voor en achter de bestaande damwand te plaatsen. De huidige damwand kan daarbij, voor het overgrote deel ongemoeid, blijven staan. Behouden bestaande damwand In verband met de huidige uitstraling van hoge en daardoor zichtbare de houten damwand, is er voor gekozen om de huidige damwand te laten staan. De uitstraling van een stalen damwand is namelijk dusdanig anders dat deze conform welstandstoets niet wenselijk is. Hoewel de huidige damwand niet meer voldoet als waterkering wordt geacht dat de levensduur van de damwand nog voldoende is als esthetisch element en grondkering. De stalendamwand neemt de sterkte eisen voor een waterkerende constructie over. 4/6

5 4. Benodigde vergunningen en meldingen Pluuthaven Aanvragen Bevoegd gezag Flora en fauna Nee * Ministerie I&M Natuurbescherming Nee ** Provincie MER Nee nvt Ontgrondingenvergunning Nee Provincie Omgevingsvergunning bouwen damwanden Ja gemeente Omgevingsvergunning bouwen meerpalen Nee gemeente Omgevingsvergunning aanleg archeologie Nee gemeente APV vergunning damwand Ja gemeente APV vergunning meerpalen Nvt gemeente Bestemmingsplan Nee gemeente Melding besluit lozen buiten inrichtingen en Bbk Ja RWS * Er wordt gewerkt conform de gedragscode ** E.e.a. afhankelijk van de uitvoeringsperiode DEEL III RECHTSBESCHERMING Bezwaar Als een projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zes weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode schriftelijk bezwaar op dit projectplan kenbaar maken. Een bezwaarschrift moet vóór afloop van de termijn van zes weken bij het waterschap zijn ingediend. De bezwaarschriftencommissie zal het bezwaar behandelen. Beroep en hoger beroep Tegen de beslissing op bezwaar staat vervolgens beroep en hoger beroep open bij de rechtbank en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In beginsel kunnen uitsluitend degenen die een bezwaar hebben ingediend tegen het definitief vastgestelde plan, beroep instellen. 5/6

6 DEEL IV BIJLAGEN 1. Overzichtstekening vervanging damwanden 6/6