Systeemgerichte Contractbeheersing in juridisch perspectief

Transcriptie

1 Systeemgerichte Contractbeheersing in juridisch perspectief

2 Even voorstellen Herman Gerrits Grote Projecten en Onderhoud (GPO) Inkoop Centrum GWW (ICG) 2 SCB juridisch perspectief

3 Ontwikkelingen Beleid : Ondernemingsplan: Markt, tenzij Inkoopstrategie: Prijs/kwaliteit (EMVI) Uniformering (contracten en contractbeheersing) Contractbeheersing: Systeemgerichte Contractbeheersing (SCB) Geleidelijk ingevoerd; eerst bij D&C, nu bij alle contractvormen 3 SCB juridisch perspectief

4 Systeemgerichte Contractbeheersing... = Beheersing op afstand Hands-off toezicht op afstand!! Zo ver genoeg?? 4 SCB juridisch perspectief

5 Systeemgerichte Contractbeheersing Basis kwaliteitsmanagement aannemer Risicogestuurd toetsen Met een mix van toetsen 5 SCB juridisch perspectief

6 Het Kwaliteitsmanagement van de Opdrachtnemer en Systeemgerichte contractbeheersing van de Opdrachtgever Kwaliteitsmanagement Systeemgerichte contractbeheersing Opdrachtnemer Opdrachtgever 6 SCB juridisch perspectief

7 Uitgangspunten contracten Op basis van UAV-GC Functioneel gespecificeerde eisen op basis van systems engineering Betaling op basis van planning Systeemgerichte contractbeheersing 7 SCB juridisch perspectief

8 Systeemgerichte Contractbeheersing Het gaat nu om vertrouwen, maar hebben we dat zo maar? Kan de opdrachtnemer het wel aan? Bij toepassen SCB vertrouwen krijgen in een werkend systeem met als basis: kwaliteitsmanagement ON zien tijdens Risicogestuurd toetsen en dat doen met een mix van toetsen 8 SCB juridisch perspectief

9 Hoe vullen we Beheersing op afstand in? Zoeken naar Toetsaspecten met name gericht op inspanning van de ON op het beperken van risico s. Aspecten zijn: Oorzaken (zijn ze gezien?) Maatregelen (worden ze beheerst) Effectiviteit (werken ze ook echt?) Bij aantoonbaar bewijs dat kwaliteits-management ON functioneert kleinere risico s en dus minder toetsen? 9 SCB juridisch perspectief

10 Kwaliteitsmanagement ON Plan Contract Act Proces Do Product Aantonen Check 10 SCB juridisch perspectief

11 Managementsysteem ON 11 SCB juridisch perspectief

12 Aantoonbaar voldoen aan eisen ISO certificaat Vraagspecificatie Ontwerp Uitvoering Onderhoud Sloop Verificatieplan Ontwerpfase Keuringsplan uitvoeringsfase Keuringsplan onderhoudsfase Keuringsplan sloopfase Verificatienota Hoe past ISO in onderaanneming? De Opdrachtnemer moet gedurende de uitvoering van het werk aantoonbaar voldoen aan de eisen uit het contract en aan de eisen die hij zichzelf heeft opgelegd in zijn Kwaliteitsplan 12 SCB juridisch perspectief

13 Eisen aan kwaliteitsmanagement Projectmanagementplan (VS-deel2) Specifiek vastgelegd in een kwaliteitsplan en onderliggende plannen Acceptatiecriteria zijn eisen uit ISO 9001: diverse aanvullende eisen in VS-deel2 Accent van de eisen ligt op maatregelen t.b.v. beheersing, borging en verbetering PLAN ACT DO CHECK Deming circle 13 SCB juridisch perspectief

14 Risicogestuurd toetsen De contractrisico s van de opdrachtgever op rij: Veiligheid Bereikbaarheid/ beschikbaarheid Keteneffect op andere relevante processen Financiën Procesbeheersing ON Imago Het doel van een risicoanalyse op contractniveau is het formuleren van risico s,die het belang van de OG m.b.t. het contract bedreigen: geformuleerde gevolgen zijn nadelig voor het gestelde doel Benadering van risico s: denk aan Als de <ongewenste gebeurtenis> optreedt doordat <oorzaak> waardoor <gevolg> 14 SCB juridisch perspectief

15 Resultaat van een toets (bevindingen) Wat is een bevinding: Een feit tijdens toets door de toetser vastgesteld + Positieve aannemer kan aantonen dat aan eisen is voldaan Negatieve aannemer kan niet aantonen: Mogelijk tekortkoming? 15 SCB juridisch perspectief

16 Tekortkoming (term voor opdrachtgever) Wat is een tekortkoming: Een negatieve bevinding die naar het oordeel van opdrachtgever zwaarwegend is, zonder aantoonbare beheersing door aannemer. Sanctie Opschorten betaling (deel van) termijnbedrag tot dat de tekortkoming aantoonbaar door de aannemer is opgeheven. 16 SCB juridisch perspectief

17 Afwijking (term voor aannemer) Wat is een afwijking? 1. Het niet voldoen aan een eis (uit het contract, volgens een norm of volgens het kwaliteitsplan van de aannemer inclusief de producten die daaruit voortkomen) 2. Dit feit moet door de aannemer zelf zijn geconstateerd en opgenomen in zijn afwijkingenregistratie (dit is de feitelijke werking van het kwaliteitssysteem volgens ISO!) 17 SCB juridisch perspectief

18 Vastleggen bevindingen Wat schrijft het contract voor (eis) Waar zag ik de afwijking (observatie) Waar stond beschreven (aantoonbaarheid) eis Bevinding observatie registratie 18 SCB juridisch perspectief

19 Koppeling betaalproces en toetsproces betalingsschema aanpassen betalingsschema betalen, tenzij herijken betalingsschema kwaliteitssysteem opdrachtnemer bevindingen / tekortkomingen betaalproces toetsproces risicoanalyse uitvoeren toetsen samenstellen toetsmix/toetsplan 19 SCB juridisch perspectief

20 Sancties Stopzetten betalingen Verbetermaatregelen eisen Ingebrekestelling Beeindiging wegens wanprestatie 20 SCB juridisch perspectief