Raadsvoorstel Gemeente IJsselstein agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer 482318 Programma 3 Commissie Ruimte Portefeuillehouder: Drs I.C.J. Nieuwenhuizen Informatie bij : H Hellinga E-mail/tel.nr. : h.hellinga@iisselstein.nl/1676 Evaluatiedatum Datum : 7 november 2017 Blad : 1 van 5 Onderwerp Fietsvisie IJsselstein 2017 - aangepast Samenvatting De Fietsvisie IJsselstein 2017 is een update van het vigerende Fietsbeleidsplan uit 2008. Deze fietsvisie verwoordt een aantal belangrijke thema s en ambities waar de gemeente IJsselstein zich de komende jaren op gaat focussen om het fietsen in IJsselstein te verbeteren. De fietsvisie is tot stand gekomen na een analyse van verschillende landelijke en regionale trends; inwonersparticipatie middels een enquête in het inwonerspanel en een fietsschouw in de wijken; en een analyse door een verkeerskundig ingenieursbureau. Naar aanleiding van de Commissie Ruimte van 5 september 2017 is de Fietsvisie op enkele punten aangepast. De ambities die worden verwoord in de fietsvisie, resulteren in concrete maatregelen die nader worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Inleiding Op 10 maart 2016 heeft de gemeenteraad van IJsselstein de Mobiliteitsagenda 2016-2018 vastgesteld. Onderdeel van deze Mobiliteitsagenda is het opstellen van een fietsvisie met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Deze nieuwe fietsvisie is een update van het vigerende Fietsbeleidsplan uit 2008. De visie van de gemeente IJsselstein is: IJsselstein: een fietsvriendelijke stad Om IJsselstein als fietsvriendelijke stad op de kaart te zetten is het nodig de fietsvoorzieningen te verbeteren om het fietsgebruik in de gemeente te stimuleren. Ook het verbeteren en in stand houden van een dicht en samenhangend netwerk van directe en veilige routes, tezamen met goede fietsparkeervoorzieningen is daarvoor nodig. Het stimuleren en verbeteren van de fietsvoorzieningen is belangrijk voor de gemeente IJsselstein, omdat fietsen een positieve invloed heeft op de gezondheid van inwoners, de bereikbaarheid van de stad en het leefklimaat in IJsselstein. Ook het duurzame karakter van de fiets is een belangrijke reden om de fietsvoorzieningen te verbeteren. Daarmee kan worden ingespeeld op de ambities zoals geformuleerd in het Beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein en het ondertekende klimaatakkoord van Parijs. Aangezien de fietsvisie een update is van het vigerende fietsbeleidsplan zijn allereerst de huidige trends en ontwikkelingen onderzocht. Hieruit werd zichtbaar dat de mobiliteit is toegenomen, zowel van de auto als van de fiets. Mede door de stijging van het aantal elektrische fietsen gaan mensen ook vaker fietsen. Deze stijging is zowel te zien bij recreatief als utilitair fietsverkeer. Ook de gemiddelde afstand die mensen fietsen is door de elektrische fiets toegenomen, waardoor fietsen vanuit IJsselstein naar andere plaatsen steeds makkelijker wordt. De ontwikkelingen hebben echter ook een keerzijde. Door de toegenomen mobiliteit slibben autowegen rondom de steden dicht. Om IJsselstein bereikbaar te houden, kan overstappen op de fiets een oplossing bieden. Tegelijkertijd
Raadsvoorstel Blad: 2 van 5 wordt het ook drukker op de fietspaden, nemen de snelheidsverschillen op de fietspaden toe en is er een stijging te zien van het aantal (eenzijdige) fietsongevallen. Deze ontwikkelingen bieden kansen, maar veroorzaken ook problemen. Om deze kansen te grijpen en de problemen op te lossen, zijn in de fietsvisie 5 thema s gedefinieerd waar de gemeente IJsselstein aan gaat werken. Deze thema s zijn: (Regionaal) Fietsnetwerk; Fietsveiligheid; Fietsgebruik in de keten; Recreatief fietsgebruik; Veilig en gezond gedrag. In de Fietsvisie IJsselstein 2017 zijn in Tabel 1, op pagina 9 verschillende ambities uitgesproken die de gemeente IJsselstein heeft en is gedefinieerd welke prestaties de gemeente IJsselstein levert om de uitgesproken ambities waar te kunnen maken. In de Commissie Ruimte van 5 september 2017 is de Fietsvisie IJsselstein 2017 besproken. Naar aanleiding hiervan zijn een aantal wijzigingen en toevoegingen aangebracht. Bij paragraaf 1.1. Mobiliteitsagenda is verduidelijkt wat de relatie is tussen de fietsvisie en andere beleidsdocumenten. In Thema 2: Fietsveiligheid wordt ingegaan op de relaties tussen fietsers, voetgangers en andere weggebruikers. Daarin staat ook aangegeven dat niet alle onveilige situaties met aanpassingen in de infrastructuur opgelost kunnen worden, maar dat ook gedrag belangrijk is. Daarom wordt ook daar aandacht aan besteed. Paragraaf Ambitie 3.2 besteedt aandacht aan het voorkomen van fietsendiefstallen. Wat willen we bereiken? Deze fietsvisie verwoordt de ambitie van de gemeente om de fietsvoorzieningen te verbeteren. Zo wordt het IJsselsteinse fietsnetwerk beter aangesloten op regionale verbindingen en passen we het netwerk aan zodat de verschillende type fietsers hiervan gebruik kunnen maken. Ook willen we hiennee het netwerk verbeteren en in stand houden. Concreet betekent dat een dicht en samenhangend netwerk van directe en veilige routes, tezamen met goede fietsparkeervoorzieningen. Daarbij spelen we in op de huidige trends en ontwikkelingen zoals het fietsgebruik in de keten en stimuleren van recreatief fietsverkeer. Waarom willen we dit? 1. Argumenten Door in te stemmen met de fietsvisie kan de gemeente IJsselstein inspelen op de trends en ontwikkelingen die er sinds het Fietsbeleidsplan 2008 zijn. De belangrijkste veranderingen in de Fietsvisie IJsselstein 2017 t.o.v. het Fietsbeleidsplan 2008 zijn: Regionale focus, meeliften op het Realisatieplan Fiets 2016-2020 van de provincie Utrecht en het IJsselsteinse fietsnetwerk beter aansluiten op regionale fietspaden; Op basis van nieuwe inzichten krijgen andere fietsroutes prioriteit, vooral doorfietsroutes die IJsselstein met andere plaatsen verbinden; Fietsinfrastructuur moet voldoen en wordt aangepast aan nieuwste normen en inzichten, zoals het weghalen van overbodige fietspaaltjes; Meer nadruk op ketenmobiliteit, gebruik fiets in combinatie met OV; Inzetten op het ontwikkelen van recreatief fietsverkeer in IJsselstein; - Aandacht voor fietseducatie en fietsstimulerende maatregelen. Om de ambities en prestaties die gesteld worden in de fietsvisie te realiseren zijn er maatregelen nodig. Verschillende maatregelen kunnen worden meegenomen binnen bestaande projecten en
Raadsvoorstel Blad: 3 van 5 middelen. Ook komt er nog een Uitvoeringsprogramma Fietsvisie IJsselstein 2017 waarbij, indien nodig, om middelen gevraagd wordt. 2. Alternatieven Indien uw raad de Fietsvisie IJsselstein 2017 vaststelt, blijven de uitgangspunten uit het oude Fietsbeleidsplan 2008 leidend. 3. Kanttekeningen Indien de voorliggende fietsvisie niet wordt vastgesteld, is er vanuit de gemeente IJsselstein geen actief beleid om in te spelen op de huidige trends, blijft oriëntatie vooral op het fietsnetwerk binnen IJsselstein gericht, wordt de fietsinfrastructuur niet aangepast op het stijgende gebruik van verschillende doelgroepen en worden gevaarlijke kruispunten niet aangepakt. Ook worden er geen maatregelen uitgevoerd om het fietsen in IJsselstein te stimuleren. Wat gaat het kosten? Voor het onderzoeken en voorbereiden van de fietsvisie en het uitvoeringsprogramma is een budget van 20.000 beschikbaar gesteld. Op dit moment is 8.000 uitgegeven aan onderzoek van het IJsselsteinse fietsnetwerk door Movares, voor het opstellen van de fietsvisie en het definiëren van knelpunten. De resterende 12.000 wordt betrokken bij onderzoek voor het uitvoeringsprogramma. Wat gaan we daarvoor doen? Indien uw raad de fietsvisie vaststelt, worden de kaders uit het beleid gebruikt om het fietsen in IJsselstein te verbeteren. In het begin zijn dit voornamelijk maatregelen die binnen bestaand budget en onderhoud uitgevoerd kunnen worden. Daarnaast worden de kaders van de fietsvisie gebruikt om een uitvoeringsprogramma op te stellen. Duurzaamheid Met de Fietsvisie IJsselstein 2017, welke met dit raadsvoorstel wordt vastgesteld, worden kaders gevormd om het fietsen in IJsselstein te stimuleren. Fietsen is een duurzaam en gezond vervoersmiddel, zeker ten opzichte van de auto. Als mensen fietsen heeft dat een positief effect op hun gezondheid. Ook worden door fietsen geen broeikasgassen uitgestoten, die een slecht effect hebben op het milieu. Daarmee kan worden ingespeeld op de ambities zoals geformuleerd in het Beleidsplan Duurzaamheid Gemeente IJsselstein en het ondertekende klimaatakkoord van Parijs. Communicatie en participatie van het voortraject Bij het tot stand komen van de fietsvisie en het in beeld krijgen van de huidige situatie van het IJsselsteinse fietsnetwerk, zijn inwoners op diverse manieren betrokken. Zo heeft in februari het inwonerspanel haar mening kunnen geven over het fietsen in IJsselstein. In april zijn er, in samenwerking met Pulse, vier inwonersavonden georganiseerd waar beleidsmedewerkers samen met inwoners door de wijken hebben gefietst. Op deze avonden konden de inwoners de problemen en kansen laten zien die ze tegen komen op de fiets. Ook is er in juni een korte enquête onder IJsselsteinse ondernemers uitgezet, om te inventariseren hoe het fietsgebruik onder werknemers in IJsselstein is en welke acties werkgevers al ondernemen om het fietsen te stimuleren. Voor het opstellen van de fietsvisie is voor trede 3 gekozen van de participatieladder. Inwoners konden adviseren en meedenken over knelpunten en oplossingen, de invulling van de aanpak om het fietsnetwerk te verbeteren is vervolgens aan de gemeente. De gemeente houdt de regie, omdat er een samenhangend maatregelenpakket nodig is om het fietsen in IJsselstein te verbeteren.
Raadsvoorstel Blad: 4 van 5 Naar aanleiding van de communicatie en acties ter voorbereiding van de fietsvisie zijn inwoners op het idee gekomen om Fietsplatform IJsselstein op te richten. Dit platform is momenteel in oprichting. Er is twee keer overleg geweest met de oprichters over de wensen en het ideaalbeeld van dit Fietsplatform. Dit Fietsplatform wil kennis en expertise verzamelen om de gemeente gevraagd en ongevraagd van advies te kunnen voorzien. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Over het vaststellen van de fietsvisie door uw raad wordt niet actief naar buiten getreden. Voorstel 1. Fietsbeleidsplan 2008 intrekken; 2. Fietsvisie IJsselstein 2017 vaststellen. Overzicht bijlagen: De volgende bijlagen zijn meegezonden: 1. Fietsvisie IJsselstein 2017
Raadsbesluit blad : 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 november 2017, zaaknummer 482318 BESLUIT: 1. Fietsbeleidsplan 2008 intrekken; 2. Fietsvisie IJsselstein 2017 vaststellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 14 december 2017 A.J.O. van Kooij