384122 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Besluitnummer: 28 7.3 Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst Sociale Recherche Noord Limburg 2013-2017 Advies: 1. In te stemmen met voortzetting van het regionale samenwerkingsverband Sociale Recherche Noord Limburg; 2. De Samenwerkingsovereenkomst Regionale Sociale Recherche Noord Limburg 2013 2017 vast te stellen en ter ondertekening voor te leggen aan de burgemeester. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink
Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst Sociale Recherche Noord Limburg 2013-2017 Advies 1. In te stemmen met voortzetting van het regionale samenwerkingsverband Sociale Recherche Noord Limburg; 2. De Samenwerkingsovereenkomst Regionale Sociale Recherche Noord Limburg 2013 2017 vast te stellen en ter ondertekening voor te leggen aan de burgemeester. Inleiding Vanaf 2004 werken de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Mook en Middelaar, Peel en Maas, Venlo en Venray samen in het regionale samenwerkingsverband Sociale Recherche Noord Limburg. Deze samenwerking is contractueel vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Continuering van de samenwerking past in de inhoudelijke lijn die Peel en Maas voorstaat op het gebied van handhaving en opsporing van sociale zekerheidsfraude. Bijgaand wordt u voorgesteld de regionale samenwerkingsovereenkomst opnieuw voor een tijdvak van 4 jaar, voor de periode van 1 januari 2013 tot 1 januari 2017, te verlengen. Doelstelling De doelstelling van deze samenwerkingsovereenkomst is het voortzetten van een regionale sociale recherche waarin de kennis en de expertise door de deelnemende gemeenten wordt gebundeld om te komen tot een adequate sociale recherche. Sociale recherche is noodzakelijk voor de handhaving van de regelgeving op het terrein van de WWB, IOAW, IOAZ en BBZ 2004. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de doelstelling Het voorkomen van misbruik en het tegengaan van oneigenlijk gebruik uit de (programma)begroting: 2.1 Werk en Inkomen. De WWB en aanverwante regelingen vormen een (liefst tijdelijk) vangnet voor inwoners die om uiteenlopende redenen niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. De betaalbaarheid van dat vangnet wordt mede overeind gehouden door ook alleen die inwoners, die er echt recht op hebben, toe te laten tot de voorziening. Dit alles met het doel om misbruik te voorkomen en draagkracht te behouden. Argumenten 1.1 Samenwerking is noodzakelijk voor de continuïteit van het fraude en handhavingsbeleid. Met de samenwerking rondom het thema sociale recherche beogen de samenwerkende gemeenten de continuïteit van de capaciteit sociale recherche te garanderen door de beperkte afzonderlijke personele en financiële middelen te bundelen. 1.2 Samenwerking is noodzakelijk voor de kwaliteit van het fraude en handhavingsbeleid. Het gemeentelijke en het regionale fraude- en handhavingsbeleid is gebaseerd op het concept van hoogwaardig handhaven, dat zich richt op de hele handhavingketen. Zowel in preventie en dienstverlening, bestaande uit duidelijk en vroegtijdige informatie, als in controle, opsporing en sanctionering. Voor de nieuwe periode worden de accenten bijgesteld naar intensivering van preventief toezicht en de doorontwikkeling van het programmatisch handhaven. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/39969 Pag. 2 van 5
1.3 Verantwoordelijkheid ligt bij College Peel en Maas Het college van Peen en Maas is en blijft verantwoordelijk voor de ontwikkeling en uitvoering van het gemeentelijke fraude- en handhavingsbeleid sociale voorzieningen. Iedere gemeente werkt op basis van zijn eigen heronderzoeksplan. Het is mogelijk als gemeente om het onderzoeksplan af te stemmen op specifieke doelgroepen. 2.1 Regionale Sociale Rechercheurs gedetacheerd of in dienst bij gemeente Venlo Organisatorisch zijn de sociaal rechercheurs (3 fte voor de regio-gemeenten exclusief Venlo) in dienst bij de gemeente Venlo. In vergelijking met de voorgaande overeenkomsten, heeft herijking van de overeengekomen kostprijs plaatsgevonden. Vanaf 2014 vindt vervolgens jaarlijks indexering plaats overeenkomend met de gemeentelijke loonvoetontwikkeling. 2.2 Verdeling van de kosten naar rato aantal uitkeringsgerechtigden Het financiële aandeel per gemeente in deze samenwerkingsovereenkomst is gebaseerd op het relatieve aandeel van het aantal uitkeringsgerechtigden ten opzichte van de ingezette formatie (3 fte op basis van 1350 declarabele uren/fte) tegen een overeengekomen kostprijs. Bij de verdeling van de kosten tussen regiogemeenten wordt uitgegaan van een evenredige verdeling op basis van het aantal uitkeringsgerechtigden per regiogemeente op 1 januari. Kanttekeningen 1. Opbrengsten fraude- en handhavingsbeleid Naast het immateriële belang dat het fraude en handhavingsbeleid bijdraagt aan het in stand houden van het draagvlak voor de gemeentelijke sociale voorzieningen, levert het aanzienlijke besparingen op, op de bijstand. In 2012 werd in Peel en Maas de sociale recherche ingeschakeld in 112 fraudeonderzoeken. Dit resulterende in 15 beëindigingen van lopende uitkeringen en 5 afwijzingen van uitkeringsaanvragen en 12 aanpassingen van lopende uitkeringen. In 2012 is door Peel en Maas voor 154.027,- aan nieuwe fraudevorderingen opgelegd. Naast fraudevorderingen is er sprake van besparingen door beëindiging of bijstelling van de uitkering, respectievelijk door het afwijzen van de uitkeringsaanvraag. Het totaal aantal besparingen op grond van het fraude en handhavingsbeleid wordt voor Peel en Maas begroot op 467.719,- in 2012. Dit betreft zowel de besparing op basis van de in het kalenderjaar 2012 uitgevoerde onderzoeken, als de doorloop van besparingen op basis van in het kalenderjaar 2011 verrichtte onderzoeken. Ter informatie. Gemiddeld wordt hierbij uitgegaan van een besparing van 10 uitkeringsmaanden, per beëindigde, resp. niet toegewezen bijstandsuitkering. 2. Kosten sociale recherche kunnen (beperkt) fluctueren De verdeling naar kosten vindt plaats naar rato van het aantal uitkeringsgerechtigden. Wanneer het aantal uitkeringsgerechtigden in Peel en Maas relatief toeneemt ten opzichte van de regiogemeenten, neemt ook het aandeel van Peel en Maas in de kosten van de sociale recherche toe. De totale fluctuatie blijft beperkt omdat in de samenwerkingsovereenkomst de totale formatie voor de regiogemeenten is bepaald op 3 fte. Financiële consequenties De financiële gevolgen van dit voorstel zijn al opgenomen in de huidige begroting, namelijk bij het programma 2.1 Werk en Inkomen product Fraudebestrijding. Product Fcl Ecl Lasten Baten 2.1.3 Inkomen 6610050 34305 39.669 De kosten 2012 bedroegen 43.000,-. Op basis van het aandeel uitkeringsgerechtigden op 1 januari en het vastgestelde uurtarief ( 72,94) worden de kosten voor 2013 begroot op 45.222. Fluctuatie van de kosten wordt opgevangen binnen het budget van het product 2.1.3. Juridische consequenties De samenwerkingsovereenkomst 2013 2017 betreft een verlenging van de overeenkomst 2008 2012. Alleen de financiële bepalingen zijn gewijzigd ten opzichte van de vorige overeenkomst. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/39969 Pag. 3 van 5
Communicatie De jaarcijfers 2012 van de regionale sociale recherche Noord Limburg zijn op 17 mei 2013 gepresenteerd in een persbericht van de gemeente Venlo. De lokale media hebben hier vervolgens uitgebreid aandacht aan besteed. Het besluit van uw college om in te stemmen met de nieuwe samenwerkingsovereenkomst regionale sociale recherche wordt niet als een bijzonder nieuw feit beoordeeld, waarop publiekscommunicatie noodzakelijk is. Uitvoering Organisatorisch zijn de ingezette sociaal rechercheurs (ter equivalentie van 3 fte voor de regiogemeenten exclusief Venlo) in dienst bij de gemeente Venlo. Minimaal 3 keer per jaar vindt ambtelijk overleg vindt plaats met de begeleidingscommissie Sociale Recherche, bestaande uit ambtelijke vertegenwoordigers van alle aangesloten gemeenten. Het overleg heeft betrekking op de uitvoering van de overeenkomst conform het handhavingplan en het uitvoeringsprogramma. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het College heeft ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst Regionale Sociale Recherche Noord Limburg 2013 2017. Peel en Maas continueert de samenwerking met de andere 7 gemeenten in de regionale sociale recherche Noord Limburg. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/39969 Pag. 4 van 5
Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Werk, Zorg en Inkomen Portefeuillehouder: Janssen Opgesteld door: Hans Berntsen Datum: Wijziging: 2-07-2013 14:08 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ 090114 Samenwerkingsovereenkomst 090101 Marap 2012 Sociale Recherche PenM Overleg gepleegd met: Advies ingewonnen bij Advies en Control: John Mulder Overleg gehad met communicatieconsulent? X Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Resultaat: meegnomen in financiële paragraaf Neen Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) NEE Voorstel naar OR/GO: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Ja Nee Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/39969 Pag. 5 van 5