Profiel College van Bestuur 16 juni 2017 Opdrachtgever Openbaar Basisonderwijs Hoogezand-Sappemeer Voor meer informatie over de functie Jeannette van der Vorm, adviseur Leeuwendaal Telefoon (088) 00 868 00 Voor sollicitatie www.leeuwendaal.nl Niets uit dit profiel mag zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Leeuwendaal gereproduceerd worden.
Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 De situatie 4 3 De organisatie 5 4 De functie college van bestuur 7 5 De gewenste capaciteiten 9 6 Bezoldiging 10 7 De selectieprocedure 11 College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 2 van 12
1 Inleiding Dit document is bedoeld om inzicht te verschaffen in de belangrijkste taken, verantwoordelijkheden en competenties voor de functie van College van Bestuur bij Stichting Openbaar Basisonderwijs Hoogezand-Sappemeer (werktitel). Daartoe wordt ingegaan op de context waarbinnen de organisatie zich begeeft, de interne organisatie, de ontwikkelingen en de ambities van de organisatie. Voorts wordt een beschrijving gegeven van de gewenste persoonlijkheidskenmerken en de benodigde kennis en ervaring voor deze positie. Besloten wordt met een beschrijving van de selectieprocedure. Waar hij staat in de tekst, kan uiteraard ook zij gelezen worden. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 3 van 12
2 De situatie Het openbaar basisonderwijs binnen de gemeente Hoogezand-Sappemeer gaat per 31 december 2017 verzelfstandigen. Waar het tot die datum een integraal onderdeel is van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, is het per 1 januari aanstaande een zelfstandige stichting die zorgdraagt voor kwalitatief goed openbaar basisonderwijs in de straks nieuwe gemeente Midden-Groningen (fusie van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde). Sinds 2012 bereidt de gemeente Hoogezand-Sappemeer de verzelfstandiging van het basisonderwijs voor. Stap voor stap is de onderwijsorganisatie klaargemaakt om op eigen benen te staan. Met de aanstaande oprichting van een stichting voor openbaar basisonderwijs is ook het moment gekomen om het bestuur van en het toezicht op de stichting goed te regelen. In opdracht van de gemeente Hoogezand-Sappemeer werft Leeuwendaal een college van bestuur (éénhoofdig) en een voltallige raad van toezicht (vijf leden inclusief voorzitter). In onderhavig profiel gaan wij in op het profiel van college van bestuur. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 4 van 12
3 De organisatie Algemeen De Stichting Openbaar Basisonderwijs Hoogezand-Sappemeer (hierna kortweg aangeduid als OBO HS) is een nieuwe organisatie die per 31 december 2017 ontstaat vanuit de verzelfstandiging van het openbaar basisonderwijs vanuit de gemeente Hoogezand-Sappemeer. OBO HS omvat per 1 januari 2018 in totaal 9 basisscholen, waarvan 1 school voor speciaal basisonderwijs, in de gemeente Hoogezand-Sappemeer. OBO HS faciliteert met 121 fte het onderwijs aan circa 1.700 leerlingen. De organisatie heeft een jaarbegroting van circa 11.250.000,--. De verzelfstandiging heeft geen directe invloed op het primaire proces, het verzorgen van onderwijs aan kinderen. Binnen de kaders van het strategisch beleid zijn de directeuren ervoor verantwoordelijk om voor de school een eigen identiteit en onderwijskundig profiel te ontwikkelen en de school te profileren. Elke school heeft zijn onderwijskundige doelstellingen neergelegd in een vierjarig schoolplan. Dat blijft ook na de verzelfstandiging van kracht. Bestuursstructuur De bestuursstructuur is OBO HS is gebaseerd op het two-tier model. Bij OBO HS zijn daarmee de functies 'besturen' en 'toezicht houden' duidelijk gescheiden. De raad van toezicht en het college van bestuur zijn verantwoordelijk voor de governance structuur van OBO HS evenals de naleving van de code goed bestuur van de PO-raad. De taken en bevoegdheden van de raad van toezicht zijn vastgelegd in de statuten en het reglement raad van toezicht. Het college van bestuur is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de stichting en initieert - in nauwe samenwerking met de schooldirecteuren - het beleid van de stichting. Het college van bestuur draagt zorg voor het bestuur en beheer van de stichting, voor het initiëren en ontwikkelen van het strategisch beleid van de stichting en voor het leidinggeven aan de directeuren van de basisscholen en medewerkers van het stafbureau. Het college van bestuur is werkgever en legt verantwoording af aan de raad van toezicht. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 5 van 12
Organogram OBO HS: Ontwikkelingen en ambities De afgelopen jaren is er binnen en voor OBO HS veel veranderd. Het gereedmaken van de organisatie voor de verzelfstandiging en een antwoord geven op de demografische krimp waren twee belangrijke thema s. Op beide onderdelen heeft de organisatie antwoorden gevonden en daarmee is er een goede en gezonde (financiële) basis gecreëerd voor de te verzelfstandigen onderwijsorganisatie. OBO HS laat nu een periode van reorganiseren achter zich. Er breekt een periode aan waarin men vanuit de solide (financiële) basis kan en wil bouwen aan de kwaliteit en positionering van het openbaar basisonderwijs binnen Hoogezand-Sappemeer. Met oog voor de ontwikkelingen die de organisatie heeft meegemaakt zijn directie, medewerkers en GMR gedreven om vanuit een gezamenlijke visie de organisatie verder te professionaliseren en te bouwen aan eigentijds en boeiend onderwijs voor de kinderen van Hoogezand-Sappemeer. Om dit proces vorm te geven zoekt men een dito college van bestuur (éénhoofdig) en raad van toezicht. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 6 van 12
4 De functie college van bestuur Het College van Bestuur wordt gevormd door één lid hierna te noemen bestuurder. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de bestuurder komen tot uiting in de volgende rollen: Vanuit eindverantwoordelijkheid voor de totale onderwijsorganisatie verantwoording afleggen over het gevoerde beleid aan de Raad van Toezicht en het gemeentebestuur/ de gemeentebesturen. Verantwoordelijkheid dragen voor de onderwijskundige kwaliteit van de openbare scholen. Verantwoordelijkheid dragen voor de bedrijfsmatige aansturing van de onderwijsorganisatie. Positionering en belangenbehartiging van het openbaar onderwijs in het algemeen, in het woongebied van de gemeente(n). Directe aansturing van en verantwoordelijkheid vragend aan de schooldirecteuren. Directe aansturing van en verantwoordelijkheid vragend aan de stafmedewerkers. Werkgeverschap vervullen voor alle personeelsleden die in dienst zijn van de organisatie. Voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken met directeuren. Waar nodig de directeuren bijstaan bij rechtspositionele zaken. (Zie de bijlage voor de taken en bevoegdheden van het college van bestuur). De bestuurder geeft leiding aan de schooldirecteuren en een kleine staf. De volgende functies worden ingericht om de taken in het stafbureau in te vullen: Beleidsmedewerker HRM 0,8 fte. Beleidsmedewerker financiën/huisvesting 0,8 fte. Administratief/secretarieel medewerker 0,6 fte. Het onderwijsbeleid is in de lijn (college van bestuur en directeuren) belegd. Verhouding bestuurder versus directie. De bestuurder stelt het organisatiebrede beleid vast (strategisch beleid, onderwijsbeleid, personeelsbeleid, financieel beleid, facilitair/huisvestingsbeleid). Daarmee stelt hij de kaders vast. De bestuurder controleert de voortgang en evalueert met interne stakeholders. Het organisatiebrede beleid komt in nauw overleg tussen bestuurder en directie tot stand. Hiervoor worden werkgroepen binnen de directeurengroep gevormd. De bestuurder verstrekt de opdracht en ziet toe op de uitvoering ervan. De directie vertaalt dit naar schoolplan, jaarplan en schoolgids en voert het beleid uit. De directie legt hierover verantwoording af aan de bestuurder. Verhouding lijn versus staf. Beleid wordt door de bestuurder vastgesteld na overleg in de directeurengroep. Het strategisch beleid en het onderwijskwaliteitsbeleid worden in de lijn van de organisatie (college van bestuur en schooldirecteur) voorbereid, opgesteld en uitgevoerd. De staf heeft hierbij een ondersteunende rol (inbreng van kennis en expertise en aanleveren gegevens). Personeelsbeleid, huisvesting en financiën worden grotendeels in de staf belegd. Bestuurder en directeuren formuleren daarvoor uitgangspunten. Het stafbureau brengt kennis en expertise in, stelt de beleidstukken op, monitort voortgang en heeft een signaleringsfunctie. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 7 van 12
De beheerstaken (personeels- en salarisadministratie) worden door het administratiekantoor uitgevoerd. De bestuurder is verantwoordelijk voor de aansturing van de staf. Bij de functie van bestuurder bij stichting OBO HS past een daadkrachtige bestuurder met een hart voor onderwijs die de nieuwe organisatie vorm geeft en een heldere onderwijsvisie uitdraagt. Hij is een verbindende, inspirerende leidinggevende met een duidelijke onderwijsvisie. Hij brengt rust na een roerige periode en stimuleert het innovatief vermogen binnen de organisatie. De bestuurder begrijpt de context van kleine scholen en krimp, hij beschikt over strategisch inzicht en anticipeert op (toekomstige) ontwikkelingen. Hij is in- en extern gericht, zoekt oplossingen en gaat hierbij ondernemend en creatief te werk. De bestuurder is toegankelijk voor directie en medewerkers. Hij weet wat er leeft in de scholen en vertaalt externe ontwikkelingen naar de stichting en de scholen. Hij vervult bij dit alles een proactieve rol. De bestuurder organiseert samenhang en verbindt de scholen verder onderling. Is cultuurdrager van een professionele en transparante cultuur. Bij de diversiteit aan scholen en schoolleiders past mensgericht en situationeel leiderschap. De bestuurder maakt gebruik van de kennis in de organisatie, geeft ruimte, creëert draagvlak en informeert. Boven alles is hij empathisch, communicatief zeer vaardig en gaat hij op natuurlijke wijze de verbinding aan. De bestuurder beweegt zich goed op politiek en strategisch niveau. Hij kan OBO HS goed vertegenwoordigen, onder meer richting gemeentes en de ketenpartners, en binnen bijv. het samenwerkingsverband Passend Onderwijs. Van de bestuurder wordt verwacht dat hij OBO HS pro-actief en positief profileert. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 8 van 12
5 De gewenste capaciteiten Profielschets College van Bestuur Algemene functie-eisen: Academisch werk- en denkniveau. Bij voorkeur ervaring als bestuurder van een onderwijsorganisatie. Bij voorkeur ruime ervaring als schoolleider primair onderwijs of onderwijs gerelateerd. Kennis van wet- en regelgeving voor het primair onderwijs. Kennis van de bekostiging, begroten en formatietoedeling in het primair onderwijs. Kennis van landelijke (en internationale) ontwikkelingen, zowel op onderwijskundig terrein als op het gebied van bedrijfsvoering. Affiniteit met het openbaar onderwijs en visie op diens positie in de regio. In staat tot het formuleren van heldere organisatiedoelen. Strategisch en procesgericht leiderschap, met gevoel voor politieke en bestuurlijke verhoudingen. Ruime ervaring met de aansturing van de onderwijskundige kwaliteit van de openbare scholen. Ondernemend op het gebied van PR en marketing. Persoonlijke eigenschappen: Professionaliteit. Strategisch inzicht. Resultaatgerichtheid. Analytisch vermogen. Loyaal aan de doelen van de organisatie. Stimulerend vermogen. Kwaliteiten als teambuilder. Gezagsuitstraling. Communicatieve vaardigheden (zowel in de persoonlijke overtuiging als in heldere, schriftelijk weergegeven beleidsdocumenten). College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 9 van 12
6 Bezoldiging Inschaling conform cao Bestuurders in het Primair Onderwijs. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 10 van 12
7 De selectieprocedure De selectie kent twee fasen: 1 Voorselectie door bureau Leeuwendaal. Gesprekken door de adviseur van Leeuwendaal met kandidaten op locatie Groningen. Geschikte kandidaten worden op papier gepresenteerd aan de opdrachtgever. De benoemingsadviescommissie aldaar beslist welke kandidaten worden uitgenodigd voor een gesprek. 2 Selectie door Openbaar Basisonderwijs Hoogezand-Sappemeer. In week 36 en 37 voeren kandidaten gesprekken met de benoemingsadviescommissie, waarin participeren: twee directeuren, twee leden van de personeelsgeleding van de GMR en twee leden van de Oudergeleding van de GMR. Gestreefd wordt naar een afronding van de procedure voor 1 oktober 2017. De nieuwe raad van toezicht zal benoemd worden door de gemeenteraad. De raad van toezicht benoemt het college van bestuur. Dat vindt plaats tijdens de eerste vergadering van de raad van toezicht die kort na 1 januari 2018 plaats zal vinden. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 11 van 12
Bijlage I: Taken en bevoegdheden van het college van bestuur Het college van bestuur oefent het bevoegd gezag uit over de scholen van de Stichting. Tot de taken en bevoegdheden van het college van bestuur behoren in ieder geval: a b c d e f g h i j k l m Het formuleren van concrete doelstellingen voor de stichting en de scholen, rekening houdend met de belangen van de scholen en de eisen die de samenleving aan het onderwijs stelt. Het ontwerpen en na zorgvuldig overleg met het managementoverleg vaststellen van jaarlijkse en meerjaarlijkse plannen op het gebied van onderwijs, personeel, financiën en huisvesting voor zover die plannen betrekking hebben op alle scholen van het bevoegd gezag. Het bevorderen van samenhang, het coördineren van de werkzaamheden en het leiding geven aan het bureau en de onderscheiden stafmedewerkers. Het op voordracht van de directeur benoemen van alle personeelsleden die werkzaam zijn op een school. Het na overleg met de directeur treffen van een disciplinaire of orde maatregel ten aanzien van personeelsleden die werkzaam zijn op een school. Het besluiten over het verwijderen en/of het niet toelaten van leerlingen. Het nemen van alle rechtspositionele besluiten met betrekking tot het personeel dat een dienstverband heeft met de stichting. Het behartigen van de bovenschoolse belangen van de scholen bij derden. Het vertegenwoordigen van de stichting in en buiten rechte en het onderhouden van de externe contacten die daaruit voortvloeien. Het voeren van overleg met centrale en lokale overheden, de inspectie voor onderwijs, overige schoolbesturen en met de vakbonden in het DGO en de GMR. Het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken met de personeelsleden van het stafbureau en het zo nodig informeren van de raad van toezicht omtrent de aan een beoordeling te verbinden rechtspositionele gevolgen. Het doen van uitgaven en het aangaan van financiële verplichtingen ten laste van de stichting tot het totaal van de vastgestelde begroting. Voor het aangaan van verplichtingen buiten de vastgestelde begroting die een bedrag van 50.000 te boven gaan is voorafgaande instemming van de Raad van Toezicht noodzakelijk. Het college van bestuur is verantwoordelijk voor de vaststelling van het door de directeur ontworpen schoolplan en schoolgids. i ii Goedkeuring wordt verleend indien het betreffende document naar het oordeel van het college van bestuur voldoet aan de bestuurlijke beleidskaders, waaronder de plannen op bestuursniveau (bv strategisch beleidsplan), en de wettelijke voorschriften. Het college van bestuur stelt, met het oog op een zorgvuldige toetsing, na overleg met het managementoverleg regels vast voor de procedure die moet worden gevolgd ter verkrijging van een tijdige goedkeuring. College van Bestuur/profiel/16 juni 2017 12 van 12