Offerte aanvraag Onderzoek huisvesting arbeidsmigranten De Kop Van Noord- Holland/regio Noord-Holland Noord (21juli 2017) 1. Inleiding De bouw, agribusiness, toerisme en logistiek zijn belangrijke sectoren voor de regio Noord-Holland Noord, in termen van ondernemerschap, investeringen, werkgelegenheid en leefbaarheid. De sectoren zijn sterk afhankelijk van arbeidsmigranten en tijdelijke arbeidskrachten, onmisbare arbeidskrachten die voor kortere of langere perioden bij voorkeur in de nabijheid van de bedrijven tijdelijk woonruimte nodig hebben. Het Ontwikkelingsbedrijf NHN fungeert als een regionaal ondernemersloket en ontvangt regelmatig vragen omtrent de huisvesting van arbeidsmigranten, zowel van ondernemers, uitzendbureaus als van projectontwikkelaars. Ontwikkelingsbedrijf NHN werkt in opdracht van haar aandeelhouders (18 gemeenten in drie deelregio s in Noord-Holland Noord en de provincie Noord-Holland) aan versterking van de economie. De regio Kop van Noord-Holland en de provincie Noord-Holland hebben het Ontwikkelingsbedrijf gevraagd een onderzoek te coördineren waarin gevraagd wordt inzicht te geven in de markt voor huisvesting arbeidsmigranten en seizoenarbeiders. Dit inzicht is nodig om vanuit de overheid de marktvraag optimaal te kunnen faciliteren. 2. Aanleiding Voor het huisvesten van arbeidskrachten zijn en worden in De Kop van Noord-Holland diverse initiatieven ontwikkeld, zoals het Agriporthotel, het Joods Werkdorp en in Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB). In een bestuurlijk overleg op 5 april 2017 is geconstateerd dat feiten en cijfers over de kwantitatieve en kwalitatieve huisvestingsbehoefte van arbeidskrachten noodzakelijk zijn evenals gegevens over het huidige aanbod. Om die reden zal opdracht worden gegeven voor een onderzoek huisvesting arbeidskrachten in De Kop/ Noord-Holland Noord. De uitkomsten van het onderzoek zijn te gebruiken door de opdracht gevende partijen voor: 1) Onderbouwing van nut en noodzaak van nieuwe initiatieven, waarvoor een bestemmingsplan moet worden opgesteld of een omgevingsvergunning moet worden verstrekt (toepassing van de Ladder voor duurzame verstedelijking en de Provinciale Ruimtelijke Verordening). 2) Visievorming en ontwikkelkader 3) Relatie/samenhang met andere dossiers (wonen, bedrijventerreinen, verblijfsrecreatie, kantoren, agrarische bebouwing) 4) Het aanpassen van beleid 3. Afbakening Bepalen onderzoeksgebied. Het onderzoek richt zich op markt in (De Kop van) Noord-Holland Noord. Het gaat om alle arbeidsmigranten en seizoenarbeiders, dus werkzaam in de bouw, agrarische sector, logistiek, toerisme en recreatie, horeca etc. Het onderzoek levert een kennisrapport op: een inventarisatie met een analyse en aanbevelingen en conclusies. Het is geen visie. Dat kan een vervolgstap zijn. 1
4. Onderzoeksvragen De kwantitatieve vraag naar huisvesting 1. Hoeveel arbeidsmigranten zijn er werkzaam in het onderzoeksgebied? welke typen arbeidsmigranten/krachten zijn er (bijvoorbeeld indeling naar verblijfsduur, zoals short stay en long stay) waar zijn ze werkzaam (sector en locatie aanduiding) hoeveel zijn er nu gehuisvest in de regio per gemeente (illegaal/gedoogd/legaal?) hoe ontwikkelt deze vraag zich in de toekomst? (bijv. uitbreiding bedrijvigheid, en verdergaande robotisering) hoe vertaalt zich dat in de hoeveel extra bedden huisvestingsplaatsen die nodig zijn in de periode tot 2020? Hoe is deze vraag verdeeld over het jaar? (o.a. in verband met seizoenarbeiders) De kwalitatieve vraag naar huisvesting 2. Aan welk type huisvesting is behoefte? volgens de arbeidsmigranten en seizoenarbeiders volgens de uitzendbureaus/werkgevers volgens ontwikkelende partijen hoe ontwikkelt deze vraag zich in de toekomst? (bijv. land van herkomst, permanent/langdurig vestigen) Het huidige aanbod aan huisvesting 3. Hoe en waar zijn de arbeidsmigranten nu gehuisvest? zijn er verschillen tussen de sectoren? zijn er verschillen per gemeente? waar is sprake van illegale huisvesting en hoeveel? ((o.a. nagaan bij werkgevers, uitzendbureaus) hoe is de handhaving van illegale huisvesting? Draagvlak omwonenden (wat werkt het beste: in de kernen of juist niet, afspraken met omwonenden?) Ervaringen elders in Nederland 4. Hoe is de huisvesting van arbeidsmigranten elders in Nederland geregeld? in het Westland goede en slechte voorbeelden relevante uitkomsten uit onderzoeken in den lande 5. Plan van aanpak In de offerte geeft het adviesbureau een visie op zowel het te bereiken inhoudelijk resultaat als het te volgen proces. De offerte bevat daarnaast een plan van aanpak met daarin: Uit te voeren activiteiten en op te leveren (tussen)producten; Fasering activiteiten voor deze opdracht; (Tijds)planning; Beslismomenten; Presentatie door onder andere de projectleider; 2
Begroting (het aantal dagen per medewerker per deelactiviteit, vermenigvuldigd met de voor hen in rekening te brengen dagtarieven); Een helder beeld van de gevraagde en noodzakelijk inzet van het Ontwikkelingsbedrijf NHN en de gemeenten (en provincie NH). Hierbij graag aandacht voor de gevraagde inzet vanuit de verschillende disciplines binnen de gemeentelijke organisaties als EZ, RO, handhaving etc. Bij voorkeur worden de kosten op de volgende wijze gespecificeerd: Functie Medewerker Aantal uren/dagen Uurtarief Dagtarief 1 2 Etc. We vragen een vaste basisprijs voor de productie van de gevraagde producten. Meerwerk alleen in overleg met opdrachtgever en na vooraf schriftelijk akkoord. Voor meerwerk vragen wij een bedrag, te factureren op basis van een urenverantwoording en uurtarief. Voor de op te geven tarieven geldt dat het all-in tarieven betreft, d.w.z. inclusief reis- en verblijfkosten en eventuele bureau- en administratiekosten. De personen die het plan van aanpak gaan uitvoeren moeten met naam worden genoemd en duidelijk moet worden welke ervaring deze personen hebben bij het uitvoeren van soortgelijke werkzaamheden. Van deze personen dient een uitgebreid Curriculum Vitae te worden meegezonden. Vervanging van deze personen gedurende de looptijd van het project kan alleen plaatsvinden in overleg met de opdrachtgever. Het plan van aanpak dient tevens te voorzien in een periodiek voortgangsoverleg met de opdrachtgever of diens plaatsvervanger en/of een schriftelijke periodieke rapportage aan de opdrachtgever; Nogmaals willen wij benadrukken dat u dient aan te geven welke medewerking u van de opdrachtgever en betrokken organisaties verwacht zodat uw plan van aanpak gerealiseerd kan worden. U kunt beargumenteerd in uw voorstel hiervan afwijken. Referenties projectervaring Graag zien wij twee referenties waarmee de door u aangeboden persoon (of bedrijf) aantoont ervaring te hebben met het uitvoeren van de in de offerteaanvraag genoemde opdracht. De opdrachten dienen te zijn uitgevoerd in de afgelopen 5 jaar. Per referentie geeft u aan: NAW-gegevens opdrachtgever contactpersoon opdrachtgever beknopte omschrijving van de werkzaamheden en bereikte resultaten overeengekomen contractperiode namen van de medewerkers die u bij de uitvoering van de opdracht heeft ingezet. Presentatie Plan van Aanpak Deze offerteaanvraag wordt gericht aan drie bureaus. Het offertebeoordelingstraject is als volgt: op basis van de uitgebrachte offertes wordt een eerste beoordeling uitgevoerd en vervolgens worden 3
de bureaus eventueel gevraagd een korte, toelichtende presentatie te geven over het plan van aanpak. Deze presentatie (30 min presenteren, 15 min tijd voor vragen) moet worden verzorgd door een of meerdere personen, waaronder de projectleider, die de uitvoering van de opdracht voor hun rekening nemen. Deze eventuele presentaties worden na de eerste beoordeling in overleg met de bureaus ingepland. Beoordeling van uw offerte Uw offerte zal worden beoordeeld op de volgende criteria: Omschrijving Plan van Aanpak (visie op vraagstuk & proces) en 40 % inclusief een eventuele presentatie Kwaliteit van de aangeboden medewerkers (ervaring met soortgelijke opdrachten en kennis van de regio) 20 % Doorlooptijd in relatie tot kwaliteit eindproduct 20 % De totale kosten 20 % Totaal 100% Wegingsfactor Voor elk van deze onderdelen kan gegadigde 10, 8, 5, 2 of 0 punten scoren, waarbij de aanmeldingen worden beoordeeld op basis van de kwaliteit van de overlegde gegevens alsook ten opzichte van elkaar. Inhoud van uw aanbieding: aanbiedingsbrief een overzicht van de uit te voeren activiteiten en/of te leveren producten en de hiermee na te streven doelen plan van aanpak CV s van de in te zetten medewerkers Kosten. 5. Betrokkenen Gemeenten (Hollands Kroon, Schagen, Den Helder en Texel) Provincie Noord-Holland Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord Ambassadeursteam Werkgevers/ondernemers Uitzendbureaus Initiatiefnemers huisvestingslocaties Wooncorporaties Regiogemeenten in West-Friesland en Regio Alkmaar 6. Organisatie Opdrachtgever: betrokken gemeenten en provincie Gedelegeerd onafhankelijk opdrachtgever: Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord Kernteam/begeleidingsgroep: Cees Brinkman, Grada van Deutekom, Paul Visser, Rien Wezenberg 4
Eventueel klankbordgroep: andere betrokken partijen kunnen hieraan deelnemen 7. Planning Juni-augustus 2017 voorbereiding en verstrekking opdracht Start uitvoering uiterlijk 1 september 2017 Oplevering onderzoeksrapport uiterlijk 15 december 2017, bij voorkeur eerder. 8. Proces Het in te richten proces is een onderdeel van de uitvraag. 9. Budget Een eerste inschatting is dat voor het onderzoek een bedrag van tussen 20.000 en 30.000 beschikbaar moet worden gesteld. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met Cees Brinkman 06-33 81 78 86/ cbrinkman@nhn.nl of Paul Visser 0224-210 400/ Paul.Visser@schagen.nl U dient uw aanbieding uiterlijk 15 augustus 2017 aan te leveren bij: Cees Brinkman via email cbrinkman@nhn.nl 5