De Raad van de gemeente Terneuzen ons kenmerk : Terneuzen, 28 juni Betreft: vestigingscriteria automatenhallen.

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "De Raad van de gemeente Terneuzen ons kenmerk : Terneuzen, 28 juni Betreft: vestigingscriteria automatenhallen."

Janne de Ridder
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 De Raad van de gemeente Terneuzen ons kenmerk : contactpersoon : MTM de Vos telefoon : m.devos@terneuzen.nl verzonden : Terneuzen, 28 juni 2016 Betreft: vestigingscriteria automatenhallen Geachte Raad, Eerder in 2015 hebben wij gereageerd op de plannen van Recreatie projecten Zeeland BV (de heer Loontjens) voor de vestiging van een automatenhal, restaurant, poolhal en bowlingbaan in de Nieuwstraat-Zuid. In december 2015 heeft de heer Loontjens nogmaals verzocht om een gesprek met de gemeente. Tijdens dat gesprek heeft de heer Loontjens gevraagd of het mogelijk is een aangepast plan in te dienen. Bestuurlijk is aangegeven dat het de heer Loontjens vrij staat om een alternatief plan in te dienen. De eerder in 2015 aangegeven voorwaarden blijven daarbij wel van toepassing: er dient rekening gehouden te worden met de afspraken uit het coalitie-akkoord, er dient sprake te zijn van een zelfstandige economische uitvoering en een economische meerwaarde. Ook is nogmaals gewezen op het (ook bij de heer Loontjens) bekende feit dat er voor de stad Terneuzen geen vergunningmogelijkheid voor een automatenhal bestaat en dat ook deze discussie bij eventuele indiening van een alternatief plan gevoerd zal moeten worden. Aangegeven is dat de gemeente bij de verdeling van een schaarse vergunning gebonden is aan een transparante procedure en daarmee gelijke kansen voor alle geïnteresseerde ondernemers. Tijdens de commissie omgeving van 5 april 2016 heeft de heer Loontjens ingesproken over zijn plannen voor de vestiging van een automatenhal in de Nieuwstraat-Zuid. De criteria waren hem onvoldoende duidelijk. Op basis van een daarop volgende motie van de VVDfractie is het actiepunt opgenomen om nog voor het zomerreces de gemeenteraad duidelijke criteria voor te leggen waar de plannen aan moeten voldoen. Wij realiseren ons dat het vraagstuk over het mogelijk maken van een automatenhal in de stad Terneuzen een politiek vraagstuk is dat tevens gebonden is aan de wetgeving omtrent het verstrekken van schaarse vergunningen. Eerder is besloten om dit vraagstuk pas aan de orde te stellen indien er sprake is van een concreet plan voor vestiging van een gokautomatenhal in Terneuzen. Niettemin is het uiteindelijk aan de gemeenteraad om te besluiten tot het openstellen van de mogelijkheid van een schaarse vergunning en de kaders daarvoor vast te stellen. Een mogelijkheid die er op basis van de bestaande verordening niet is.

2 Vestigingscriteria automatenhallen stad Terneuzen De criteria uit het coalitie-akkoord zijn grotendeels in de verslaglegging van het gesprek van december 2015 voorgelegd aan de heer Loontjens. Hieronder trachten wij deze criteria kernachtig weer te geven. Naar onze mening zouden deze criteria van toepassing moeten zijn voor alle initiatieven met inbegrip van gokautomatenhallen in de stad Terneuzen. Criterium 1: geen vestiging van een automatenhal in gebieden met concentraties van jongeren. De gebieden met concentraties van jongeren zijn: De Pit. De Markt in het centrum van Terneuzen. De horeca in het noordelijk deel van de Nieuwstraat. Buiten het centrum (onderwijsinstellingen): Zeldenrust-Steelant college. Scalda. De Rede. Binnen een straal van 100 meter van deze gebieden/ instellingen is het niet mogelijk een automatenhal te vestigen. In de bijlagen is ter verduidelijking een kaart opgenomen van de genoemde instellingen in en buiten het centrum. De gearceerde vlakken geven aan waar op basis van criterium 1 geen automatenhal gerealiseerd kan worden. Verder dient bij de keuze voor een concrete locatie vanzelfsprekend ook rekening gehouden te worden met lokale omstandigheden, zoals het geldende bestemmingsplan, toegestane functies, bouweisen etc. Dit dient bij een eventuele verdere uitwerking van de vergunning mogelijkheid verder onderzocht te worden. Zo is vestiging van dit soort voorzieningen in een woonwijk vanzelfsprekend niet wenselijk. Criterium 2: (economische) meerwaarde. Toelichting: er dient sprake te zijn van meerdere functies binnen een totaalproject dan enkel de vestiging van een gokautomatenhal. Deze functies dienen los van elkaar en in gezamenlijkheid een meerwaarde te hebben voor de stad Terneuzen. Deze meerwaarde komt voort uit de toevoeging van (voor de stad Terneuzen) uniek en kwalitatief hoogwaardig aanbod op het gebied van toerisme en recreatie, horeca (bijvoorbeeld specialistische restaurantformules) en werkgelegenheid. Criterium 3: zelfstandige financiële haalbaarheid. Toelichting: het totale project dient aantoonbaar financieel haalbaar te zijn zonder financiële inbreng (in welke vorm dan ook) van de gemeente Terneuzen. Dat betekent ook dat de grondprijzen voor gemeentelijke gronden in het betreffende gebied residueel vastgesteld worden. Criterium 4: openbaarheid van een schaarse vergunning. Toelichting: de gemeente Terneuzen kan een automatenhal in de stad Terneuzen enkel mogelijk maken met een aanpassing van de bestaande verordening. De Verordening speelautomatenhallen 2011 staat 2 automatenhallen toe in de gemeente Terneuzen. Eén in Axel (reeds gevestigd) en één in Sas van Gent (nog niet gevestigd). Voor het mogelijk maken van een automatenhal in de stad Terneuzen is een wijziging van de verordening nodig. Eerder (in 2011) is gekozen voor een uitsterfbeleid. Ook is in 2012 nader onderzoek gedaan naar verschillende initiatieven. Tot concrete besluitvorming door de gemeenterad heeft dit echter niet geleid. 2

3 Voor een automatenhal zijn, naast de gebruikelijke ruimtelijke procedures, 2 vergunningen nodig: 1. Een aanwezigheidsvergunning (voor de aanwezigheid van speelautomaten in een voorziening). Dit is landelijk geregeld. Het betreft het type automaat. Bij cafés liggen de voorwaarden vast. Bij een automatenhal is de inhoud afhankelijk van het soort automaten (het ene type automaat is meer verslavend dan het andere). Hieraan kunnen voorwaarden verbonden worden op het gebied van verslavingspreventie. 2. Een exploitatievergunning op het gebied van openbare orde en veiligheid. De gemeenteraad heeft bepaald dat er voor de gemeente Terneuzen maximaal 2 vergunningen mogelijk zijn. Aanpassing van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Regelgeving schaarse vergunningen De exploitatievergunning voor een automatenhal is een zogenaamde 'schaarse vergunning'. Als een gemeente een schaarse vergunning af wil geven (vergunningen die slechts enkele malen verstrekt kunnen worden) moet iedereen in kunnen schrijven. Met andere woorden: alle geïnteresseerden dienen een gelijke kans voor het verkrijgen van de vergunning te hebben. Indien een schaarse vergunning niet op basis van openbare inschrijving wordt toegekend is er een aanzienlijke kans op bezwaar van andere marktpartijen. Aangezien zich in de afgelopen jaren meerdere partijen hebben gemeld voor de realisatie van een automatenhal in de stad Terneuzen is deze kans aanwezig. Gelet op het eerder gewenste uitsterfbeleid zou de bestaande mogelijkheid in Sas van Gent verlegd kunnen worden naar de stad Terneuzen. Natuurlijk kan ook besloten worden om de bestaande verordening aan te passen naar 3 mogelijkheden tot een schaarse vergunning. Aanpassing van de verordening is echter een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Deze vergunningmogelijkheid dient vervolgens openbaar gemaakt te worden, zodat meerdere partijen daar desgewenst op kunnen reageren. De uitgewerkte criteria en wijze van publicatie dienen vanwege politieke redenen (draagvlak en kaderstellende rol) ter besluitvorming aan de raad te worden voorgelegd. Waar een dergelijke publicatie en procedure aan moet voldoen is lastig te zeggen. Deze rechtsnorm staat niet in een wet, maar volgt uit jurisprudentie op andere gebieden. Bij de Raad van State loopt momenteel een rechtszaak waarbij deze instantie heeft aangegeven in beeld te brengen hoe een gemeentebestuur gegadigden moet informeren en welke procedure het moet volgen bij een speelautomatenhal. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, secretaris, burgemeester, F.M.L. Lauret RA J.A.H. Lonink 3

4 4

5 5

Vergelijkbare documenten

Uitgangspunten voor beleid speelautomatenhallen. Discussienota

Uitgangspunten voor beleid speelautomatenhallen Discussienota 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeenteraad heeft besloten om het nulbeleid voor wat betreft de vestiging van speelautomatenhallen te verlaten.