Veiligheidsrapportage Brandweer Roermond September 2011 t/m december 2011
1 Algemeen / ontwikkelingen Districtelijke samenwerking Met de vaststelling van de 'gemeenschappelijke regeling brandweerdistrict Roermond' door de gemeenteraden van de gemeenten Echt-Susteren, Maasgouw, Roerdalen en Roermond medio 2010, is de samenwerking tussen de gemeenten in het district gelegitimeerd. In januari 2011 is gestart met de bouw van de nieuwe brandweerpost Echt gelegen langs de Rijksweg-Noord ter hoogte van 'In het Bandert'. Bij de nieuwe brandweerpost Echt zal ook een oefencentrum worden gerealiseerd waardoor er uitstekende faciliteiten beschikbaar komen om de vakbekwaamheid van het brandweerpersoneel (beroeps en vrijwilligers) in het district Roermond op een kwalitatief goed niveau te brengen en te houden. De nieuwe locatie van de brandweerpost Echt zal ook positief bijdragen aan het verder verbeteren van de opkomsttijden in de regio. De nieuwe brandweerpost Echt is recent (28 januari 2012) operationeel in gebruik genomen. Medio juli is er sprake van een éénhoofdige leiding in het brandweerdistrict Roermond. Door het detacheren van de commandant en afdelingshoofden van de brandweer Roermond naar de brandweer Echt-Susteren, is een belangrijke stap gezet in de districtsvorming. Regionalisering brandweer De districtelijke samenwerking is een opmaat voor de verdere regionalisering van de brandweer. Nu de regionalisering van de brandweer verplicht wordt gesteld door een wetswijziging in de Wet op de veiligheidsregio's, lijkt een regionalisering van de brandweer met ingang van 1 januari 2013 haalbaar. Een eventuele regionalisering van de brandweer is een arbeidsintensief en langdurig project, vanwege de noodzakelijke financiële en personele ontvlechting uit de gemeentelijke organisaties en vervolgens de vervlechting in de organisatie van de velllgheidsregio. De eerste aanzet voor de inrichting van een projectorganisatie hiervoor is gedaan. Ook is er overeenstemming over de vorming van een gezamenlijke BOR (bijzondere ondernemingsraad) voor de gemeente Roerdalen, Maasgouw, Echt- Susteren en Roermond. De BOR zal zich exclusief gaan bezighouden met de aanstaande regionalisering van de brandweer. Visie op brandweer 2011-2015 Onder regie van de Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN) is een strategische beleidsnota over de brandweerzorg in de toekomst opgesteld. Deze nota 'Visie op brandweerzorg 2011-2015' bevat voorstellen en ideeën over de wijze van invulling van de brandweerzorg voor de komende jaren. Belangrijke onderwerpen van deze nota zijn een verruiming van de opkomsttijden, het invoeren van een variabele voertuigbezetting, het heroverwegen van specialistische taken en een andere kijk op risicobeheersing onder de noemer 'Brandveilig leven'. Vaststelling van dit beleid heeft plaatsgevonden in samenhang met - en als onderdeel van - het Beleidsplan Veiligheidsregio Limburg-Noord. De gemeenteraden zijn geconsulteerd om hun visie over dit beleid te geven. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio heeft de afgelopen periode met name gebruikt om een goed beeid te krijgen van inhoud en gevolgen van de visie brandweerzorg voor de gemeenten en regio. In het najaar heeft het Algemeen Bestuur het dekkingsplan brandweer Limburg-Noord 2012 vastgesteld. Dit dekkingspian gaat uit van een ruimere generieke opkomsttijd voor alle objecten van maximaal 15 minuten en een wettelijke maximale opkomsttijd van 18 minuten. Tevens heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met een aantal bezuinigingsvoorstellen die ingrijpen op de kwaliteit van de brandweerzorg. Een van deze voorstellen betreft het terugbrengen van de vier regionale duikteams (Bergen, Venlo, Weert en Roermond) naar één regionaal duikteam. Een regionale projectgroep is inmiddels gestart met de uitwerking van deze maatregel. Onderzoek effectievere brandweerzorg In het kader van een bestuurlijke opdracht van de gemeente Maasgouw en Leudal is onderzocht op
welke wijze de brandweerzorg door de posten Wessem, Thorn, Hunsel en Grathem in de gemeenten Maasgouw (district Roermond) en Leudal (district Weert) kan worden heringericht. De aanwezigheid van een viertal brandweerposten in een klein gebied en de wens om te komen tot kostenbeheersing en een toekomstvaste en doelmatige brandweerzorg, zijn de aanleiding om alternatieven voor deze vier posten te onderzoeken. Uitgangspunt van het onderzoek is het door de veüigheidsregio vastgestelde dekkingspian Brandweer 2012 waarin sprake is van een generieke verruiming van de opkomsttijd naar maximaal 15 minuten. Het onderzoek is afgerond en zal aan de stuurgroep worden aangeboden. Ook is er een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de sluiting van post Swalmen. Uit dit onderzoek blijkt dat de brandweerkazerne Swalmen verantwoord kan worden gesloten. De brandweerzorg in de gemeente Roermond kan effectief, efficiënt en blijvend worden georganiseerd vanuit de brandweerkazerne aan de Minderbroederssingel. In december 2011 heeft de Raad ingestemd met de voorgenomen sluiting van de brandweerkazerne Swalmen per 1 januari 2013. Het vrijwillige personeel van de brandweerkazerne Swalmen wordt in de gelegenheid gesteld om de brandweertaken te continueren bij de brandweerkazerne Roermond. 3
Risicobeheersing Brandveiligheid binnen Roermond In de gemeente Roermond zijn grote en l<leine bouwprojecten. De afdeling preventie heeft een adviestaak bij de vergunning van utiliteitsgebouwen. Het advies van de afdeling maakt deel uit van de vergunning cq aanvullende vergunningvoorwaarden. Daarnaast is het advies van belang voor het daadwerkelijk optreden bij incidenten. Brand preventieve maatregelen zijn enerzijds van belang voor het voorkomen van (grote) branden en voor de veiligheid van de gebruikers en anderzijds voor het effectief optreden van de brandweer als er toch brand uitbreekt. Van belang is daarom dat de repressieve organisatie op de hoogte is van brandpreventieve maatregelen. In dat kader zijn er door preventie diverse grote en meer complexe bouvwerken bezocht met de repressieve medewerkers. Ook nieuwe gebouwen zijn hierbij aan bod gekomen. Gebouwen die bezocht zijn, zijn onder andere ECl, Rabobank, parkeergarage Kazerneplein en woongebouw De Toerist. Controle brandveiligheid Evenementen In het vierde kwartaal is naast de gebruikelijke advisering en controles bij evenementen ook gestart met de voorbereidingen voor diverse grote evenementen. Het betreft hier onder andere het Sjtatiefestatie, het bevrijdingsfestival en Solar. In dat kader heeft de brandweer ook deelgenomen aan een brainstormsessie met betrekking tot crowdmanagement en crowdcontrol bij grote evenementen. Brandveilig Leven In de regionale visie op brandweerzorg 2011-2015 wordt meer nadruk gelegd op 'het voorkomen van' in plaats van 'het bestrijden van'. Onder de noemer van Brandveilig leven worden diverse activiteiten verricht om de preventie te bevorderen. Een van deze activiteiten is het geven van brandpreventieve vooriichting aan leeriingen van de basisscholen aan groep 8. Om voor 2012 aandacht te krijgen voor het project "Brand!!!, jij de brandweer en veiligheid" zijn de basisscholen gecontroleerd op de gebruiksvergunning. Hierbij zijn met de directie van de scholen gesprekken gevoerd om deel te nemen aan het project. De scholen hebben aangegeven interesse te hebben in het project na de CITO-toets van februari. In 2012 vindt deze vooriichting / lessen aan de leeriingen plaats. Van belang blijft verder het vergroten van de bewustwording van de burger dat deze ook een eigen verantwoordelijkheid heeft m.b.t. het creëren van een brandveilige leefomgeving. Een mooi instrument hiertoe is beschikbaar via de website www.brandveiligheidscheck.nl. Via deze website kan iedereen testen hoe het gesteld is met de brandveiligheid in de eigen woning. Na afronding van de test wordt automatisch een veiligheidsadvies aan de deelnemer toegezonden. Taskforce overbewoning / project Donderberg De brandweer participeert in de gemeentelijke taskforce overbewoning. Er zijn diverse controles uitgevoerd waarbij de brandweer ais een van de particpanten heeft deelgenomen. In dit kader is ook deelgenomen aan het project Donderberg (RCF). Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) voor bedrijfsterreinen Afgelopen periode heeft er een zogenaamde dagschouw en avondschouw plaats gevonden op diverse bedrijfsterreinen. Hierbij wordt deelgenomen door diverse overheden en instanties. Bij de dagschouw wordt een industrieterrein op diverse onderdelen bekeken. Door de brandweer wordt onder andere de bereikbaarheid en de toestand van de bluswatervoorzieningen gecontroleerd. Ten aanzien van deze onderdelen waren weinig bemerkingen, behoudens de bluswatervoorzieningen op
het industrieterrein van Swalmen. Hier zijn enkele geboorde putten aangelegd, echter deze functioneren niet optimaal. Beken wordt hoe dit probleem moet worden aangepakt. Verder heeft er in november 2011 een audit plaats gevonden voor de her- certificering van het KIWA Keurmerk Veilig Ondernemen voor de industrieterreinen (5x) binnen de gemeente Roermond. Bij deze audit is ook de brandweer aanwezig geweest. In januari 2012 is de definitieve rapportage hiervan bekend gemaakt. Indien een audit akkoord is voor een bedrijventerrein zal het certificaat verlengd worden tot 2013. Terugdringen loze meldingen Om loze meldingen terug te dringen wordt per object bijgehouden hoeveel meldingen er worden gegenereerd. Er wordt gericht met de top 3 van veroorzakers gesproken om het aantal loze meldingen terug te dringen. 5
3 Incidentbestrijding Opkomsttijden brandweer De veiligheidsregio Limburg-Noord hanteerde in 2011 onverkort de landelijke richtlijnen voor de opkomsttijden van de brandweer. Volgens deze landelijke richtlijnen presteert de brandweer goed als de brandweer in 80% van de meldingen van branden in gebouwen binnen de norm voor de opkomsttijd voor deze gebouwen ter plaatse is. Voor woningen bedraagt deze opkomsttijd 8 minuten. De realisatie van de opkomsttijden van de brandweer in de regio Limburg-Noord worden jaadijks gerapporteerd door de veiligheidsregio. In 2011 was de brandweer in staat om voor 86%) van de objecten gelegen in de gemeente Roermond op tijd, binnen de hiervoor geldende normtijd, ter plaatse te zijn. Door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord is in het najaar van 2011 op basis van de Wet veiligheidsregio's een nieuw dekkingsplan voor de brandweer Limburg-Noord 2012 opgesteld. In dit dekkingsplan zijn de opkomsttijden van de brandweer generiek voor alle objecten verruimd naar maximaal 15 minuten (meteen wettelijk maximum van 18 minuten). Rekening houdend met deze verruimde opkomsttijden zal de brandweer in 2012 in staat zijn om nagenoeg voor aile objecten in de gemeente Roermond op tijd ter plaatse te zijn. Meldingen en incidenten In de laatste vier maanden van dit jaar heeft de meldkamer van de Veiligheidsregio 156 meldingen voor de brandweer ontvangen. Van deze 156 meldingen bleken er 98 meldingen 'loos' te zijn. Dit hoge aantal loze meldingen wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door onterechte meldingen afkomstig van brandmeldinstallatles in gebouwen. Het aantal meldingen van brandmeldinstallatles lijkt wel verder af te nemen in vergelijking met de voorgaande gerapporteerde perioden (zie tabel 2 en 3). In de onderstaande tabel zijn de ontvangen meldingen naar de soort melding verdeeld. Soort melding Meldingen meldkamer Loze meldingen Echte meldingen,, Brandmeldinstallatie 91 90 1 Brand 40 6 34 Dienstverlening 13 1 12 Ongeval 12 1 11 Totaal 156 98 58 Tabel 1: Overzicht meldingen 1 september 2011 t/m 31 december 2011 In de onderstaande tabellen zijn de gegevens van anuari t/m augustus 2011 gepresenteerd. Soort melding Meldingen meldkamer Loze meldingen Echte meldingen Brandmeldinstallatie 123 119 4 Brand 68 20 48 Dienstverlening 19 4 15 Ongeval 21 2 19 Totaal 231 145 86 Tabel 2: Overzicht meldingen 1 Januari 2011 t/m 30 aprii 2011 ''Sooïï^mefSihg Meldingen rrieldkarher Loze meldingen Echte fheldingèri Brandmeldinstallatie 169 160 9 Brand 82 9 73 Dienstverlening 41 11 30 Ongeval 22 5 17 Totaal 314 185 129 Tabel 3: Overzicht meldingen 1 mei 2011 t/m 31 augustus 2011 6
Bijzondere uitruld<en De brandweer verleent hulp op velerlei manieren en bestrijdt branden. Hiervoor worden basiseenheden ingezet zoals de tankautospuit en specialistische eenheden zoals gaspakteam, duikteam, hoogwerker, hulpverleningsvoertuig, vaartuigen, etc. Daarnaast voert de brandweer ook taken uit die feitelijk als dienstvedening gekenmerkt kunnen worden. Hieronder een tweetal beeldvormende beschrijvingen van incidenten die plaatsvonden in de laatste 4 maanden van 2011. Drenkeling Asseltse Piassen (02-10-2011) Zondagavond geraakt een 15 jarige Duitse jongen te water bij de Asseltse Plassen in Swalmen. Het ongeval vond plaats toen de jongen aan het spelen was met de hond en een bal. Nadat de hond de bal niet meer uit het water haalde, ging de jongen zelf de bal uit het water halen door hier naar toe te zwemmen. De jongen verdween vervolgens plotseling onder het water. De ouders waarschuwden de hulpdiensten. De gealarmeerde hulpverleners zochten met vaartuigen en duikers naar de vermiste jongen. De politie zette die avond nog een helikopter in. De volgende dagen is door de KLPD verder gezocht met behulp van sonarapparatuuren een hondenteam. De brandweer heeft het zoeken naar de jongen met duikers inmiddels gestaakt. Het landelijk dregteam van het KLPD bergt uiteindelijk dinsdagmiddag het stoffelijk overschot. De jongen is vermoedelijk onwel geworden. Woningbrand en hennepplantage (18-10-2011) Politie en brandweer zijn rond 23.30 uur uitgerukt naar een woning aan de Brabantsestraat na een melding van rookontwikkeling in dit pand. Op de eerste verdieping van de woning werd een hennepplantage aangetroffen. 7