VERIFICATIETIJD MELDKAMER BRANDWEER: VAN 1 MINUUT NAAR 1+2 MINUTEN. 16 mei Definitief. Notitie.

Transcriptie

1 VERIFICATIETIJD MELDKAMER BRANDWEER: VAN 1 MINUUT NAAR 1+2 MINUTEN 16 mei 2017 Definitief Notitie

2 Verificatietijd meldkamer brandweer: van 1 minuut naar 1+2 minuten INHOUDSOPGAVE VOORWOORD HUIDIGE SITUATIE... 4 a. Gelderland-Midden... 4 b. Landelijk... 4 Beeld... 4 Visie OMS... 5 c. Oost WIJZIGING VERIFICATIETIJD... 6 a. Cijfermatige onderbouwing... 6 b. Samenhang VOORSTEL... 7 Bijlage 2_170503_TOOM_Notitie verificatietijd van 1 minuut naar 1+2 minuten.docx pagina 2

3 VOORWOORD Al sinds 2004 neemt onze regionale alarmcentrale één minuut de tijd om bij een automatische brandmelding het meldadres te bellen voor verificatie van de melding. Dit levert een aanzienlijke reductie aan nodeloze uitrukken op. Ervaringen in het land wijzen uit dat een nog grotere reductie is te behalen door meer tijd te nemen op de meldkamer brandweer voor verificatie. Deze notitie gaat over de voordelen van meer tijd nemen voor de verificatie door de meldkamer brandweer en de haalbaarheid hiervan. pagina 3

4 1. HUIDIGE SITUATIE a. Gelderland-Midden In onze regio neemt de meldkamer brandweer sinds 2004 één minuut de tijd om na te gaan of een automatische brandmelding echt is, de zogenaamde verificatietijd (brandweer). Dit levert het volgende beeld op: Automatische meldingen 1 Afgevangen (< 1 minuut verificatietijd) Alarmeringen (> 1 minuut verificatietijd Dealarmeringen 2 Terugroepen 3 Niet ter plaatse Hieruit valt af te leiden dat de verificatietijd van 1 minuut goed werkt: een reductie van nodeloze uitrukken met gemiddeld 44%. Maar ook dat met een verruiming van de tijd nog winst valt te behalen. Immers, na 1 minuut verificatietijd en binnen 2 minuten na alarmering van het korps vinden nog nodeloze uitrukken plaats. Conclusie Met een verruiming van de verificatietijd van 1 minuut naar minuten 4 is nog eens gemiddeld 14% van de loze alarmeringen te reduceren. Hiermee kan een deel van het inkomensverlies bij OMS worden gecompenseerd. De onderbouwing van deze conclusie is te vinden paragraaf 2a: Cijfermatige onderbouwing. b. Landelijk Beeld Vanuit het landelijke project STOOM is begin 2014 aan de Raad Brandweer Commandanten voorgesteld om het aantal nodeloze uitrukken terug te dringen door landelijk een verificatietijd meldkamer brandweer van 1 minuut in te voeren. Inmiddels zijn er 6 regio s die in afwijking van de basis 1 minuut verificatietijd, een verificatietijd toepassen van 1+2 minuten. 1 Dit betreft zowel de meldingen via het Openbaar brandmeldsysteem als via de particuliere alarm centrales. 2 De-alarmering brandweereenheid omdat ná 1 minuut verificatietijd, maar vóór het uitrukken vanuit de brandweerpost wordt doorgegeven dat er niets aan de hand is. 3 Brandweereenheid teruggeroepen ná het uitrukken, omdat de gebruiker aangeeft dat er niets aan de hand is maar vóórdat de eenheid ter plaatse is. 4 Binnen deze verruiming is de eerste minuut voor acceptatie van het telefoontje vanuit de meldkamer brandweer door de gebruiker en de daaropvolgende twee minuten zijn voor de gebruiker om na te gaan wat er precies aan de hand is. pagina 4

5 Visie OMS In februari van dit jaar is een OMS visie aan de Raad Brandweer Commandanten voorgelegd. Kern van deze visie is dat artikel 35 van de wet Veiligheidsregio s onverminderd van kracht is op automatische meldingen. Artikel 35 luidt: De meldkamer is belast met het ontvangen, registreren en beoordelen van alle acute hulpvragen ten behoeve van de brandweer, de geneeskundige hulpverlening, de daadwerkelijke ambulancezorg en de politie, het bieden van een adequaat hulpaanbod, en het begeleiden en coördineren van de hulpdiensten. Consequentie hiervan is dat een kwalitatief goede melding, opgevolgd wordt met goede brandweerzorg; een kwalitatief onvoldoende melding wordt opgevolgd met een telefoontje van de meldkamer om te beoordelen of brandweerzorg nodig is als respons op de melding. Dit volgens de volgende argumentatie: 1. Een brandmeldinstallatie is ontworpen om de interne organisatie op de hoogte te brengen van een oververhitting in een voorwerp. De BHV is verantwoordelijk voor het optreden in deze situatie en zij is daar ook op toegerust (met BHV opleiding en kleine blusmiddelen). De brandweer is nog niet nodig. 2. Een melding waaruit duidelijk is dat de brand zich minimaal één stadium verder heeft ontwikkeld (voorwerp in brand) kan beoordeeld worden als spoedeisend. Er wordt zo snel mogelijk gealarmeerd volgens de alarmeringsmatrix. 3. Een melding waaruit dit niet duidelijk is kan beoordeeld worden als niet spoedeisend. De meldkamer krijgt de tijd om nadere gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld door contact te zoeken met het object. Je mag van het object verwachten dat de interne organisatie actief en bereikbaar is. Bij het uitblijven van nadere informatie gaat de brandweer een verkenning uitvoeren. Een verkenningsopdracht is niet spoedeisend en daarom wordt Prio 2 gealarmeerd. 4. Als de interne organisatie niet bereikbaar is heeft dat twee gevolgen: zij heeft niet adequaat gereageerd op het interne alarm, zij heeft een nodeloze alarmering van de brandweer veroorzaakt. De interne organisatie kan hier op worden aangesproken, ongeacht het aantal nodeloze meldingen dat zij zich volgens de regelgeving kan permitteren. Het grote voordeel van deze benadering is dat de verantwoordelijkheden goed gescheiden zijn en de gebruiker gestimuleerd wordt om betrouwbare automatische meldingen te geven: - De gebruiker moet betrouwbaar melden, bijvoorbeeld door technische verificatie toe te passen; - De brandweer ontvangt een betrouwbare melding en kan op basis daarvan het juiste brandweerpotentieel alarmeren; - Vult de gebruiker zijn verantwoordelijkheid onvoldoende in en geeft hij geen betrouwbare melding, dan heeft de brandweer tijd nodig om de melding te beoordelen en in navolging daarvan al dan niet het juiste brandweerpotentieel te alarmeren. c. Oost 5 Op afzienbare termijn zullen de regionale meldkamers van Gelderland en Overijssel opgaan in de meldkamer Oost Nederland; streefdatum Veel zaken zullen hiervoor geharmoniseerd moeten worden. Zo ook de verificatietijd meldkamer brandweer. pagina 5

6 Momenteel hanteren de korpsen van de vijf brandweerregio s de volgende verificatietijd bij de meldkamer brandweer: VR Verificatietijd Ingevoerd Per Besluitvorming invoering loopt IJsselland minuten 2014 Twente minuut 2015 Noord- en Oost Gelderland minuten 2014 Gelderland-Midden 1 minuut 2004 Gelderland-Zuid minuten X Idealiter zou de verificatietijd verruimd kunnen worden tot 5 minuten. Dit indachtig de hierboven geschetste OMS visie. Echter, een aantal regio s is beperkt in de mogelijkheden om de verificatietijd te verruimen: a. Twente: heeft recent bestuurlijk afgesproken dat de 1+1 minuut gehandhaafd blijft en herbezien zal worden bij de komst van de Landelijke Meldkamer Organisatie. b. IJsselland: een verdere verruiming van de verificatietijd is lastig omdat alleen de OMSaansluitingen van Deventer gescheiden criteria hebben; in de rest van de regio kunnen hierdoor handbrandmeldingen niet van automatische meldingen onderscheiden worden. c. Gelderland-Zuid: heeft al een aantal malen een besluit van het AB ten aanzien van introductie verificatietijd vooruitgeschoven; beoogde datum is nu 1 juli as. met voorstel van 1+2 minuten. Er is nu geen beleidsruimte om dit op voorhand te verruimen. 2. WIJZIGING VERIFICATIETIJD a. Cijfermatige onderbouwing Zoals gezien valt met een verruiming van de verificatietijd nog winst te halen omdat nu na 1 minuut verificatie en binnen 4 minuten na alarmering van het korps nog nodeloze uitrukken plaatsvinden. De afgelopen jaren is het beeld hiervan als volgt: Automatische meldingen Alarmeringen (> 1 minuut verificatietijd < min. < min. Dealarmeringen Dealarmeringen Dealarmeringen < min Conclusie Met een verruiming van de verificatietijd van 1 naar minuten is nog eens gemiddeld 14% van de loze alarmeringen te reduceren. De kostenbesparing hiervan door minder uitrukken kan een deel van minder inkomsten OMS compenseren. pagina 6

7 Tegelijkertijd zien we ook dat daarna ook (nog) meer winst is te halen. In totaliteit valt met een verruiming van de verificatietijd naar 5 minuten gemiddeld een totale reductie van 71% (44% huidige verificatietijd + 29% verruiming met plus 4 minuten) loze alarmeringen te behalen. b. Samenhang De belangrijkste reden om de verificatietijd te verruimen is gelegen in de nog groter reductie van nodeloze uitrukken die hiermee bereikt kan worden. Het nadeel dat hieraan kleeft is dat het haaks staat op de beweging om de gebruiker zijn verantwoordelijkheid te laten nemen voor de loze automatische meldingen; door zelf maatregelen te nemen. hetzij door technische verificatie, hetzij door verificatie op locatie door de interne organisatie. Tussen deze beide aspecten zit spanning. Anderzijds kan de verruimde verificatietijd (met mogelijk in de toekomst 5 minuten beoordelingstijd) werken als een stok achter de deur om de zaken bij de gebruiker intern beter te regelen. Immers we stapelen geen verificatiemethoden. Dus als de gebruiker zelf verifieert (technisch dan wel organisatorisch), dan vervalt de verificatie meldkamer brandweer. Als maar een kwalitatief goede melding wordt gedaan; deze kan dan ook worden opgevolgd door goede brandweerzorg. Het is zaak beide aspecten in samenhang te bezien, hierover goed te communiceren en na een bepaalde tijd, maar in ieder geval vóór de komst van de Landelijke Meldkamer Organisatie, te evalueren. 3. VOORSTEL Voorgesteld wordt om: a. De verificatietijd brandweer te verruimen van 1 minuut naar minuten b. Extern hierover duidelijk te communiceren richting de OMS-gebruikers waarom en hoe de verruiming van de verificatietijd plaatsvindt, waarbij tegelijkertijd de horizon aangegeven wordt dat dit mogelijk verder verruimd wordt naar 5 minuten; c. Over 2 jaar een evaluatie uit te voeren en vervolgens in samenspraak met de andere veiligheidsregio s binnen toekomstige Meldkamer Oost 5 te bepalen of de beoordelingsruimte kan worden verruimd naar 5 minuten. pagina 7

8 Brandweer Gelderland-Midden is onderdeel van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden Brandweer Gelderland-Midden Postbus EJ ARNHEM T E brandweer@vggm.nl I A016