GEMEENTE SCHERPENZEEL. Raadsvoorstel

Transcriptie

1 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsvoorstel Datum voorstel : 29 april 2015 Raadsvergadering :? Agendapunt :? Bijlage(n) : 1 Kenmerk :? Portefeuille : Burgemeester B. Visser Behandeld door Naam : L.W.H. Rebel b.rebel@scherpenzeel.nl Telefoon : (033) Onderwerp: Doorontwikkeling Repressieve Organisatie Brandweer Gelderland-Midden VGGM Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen in te brengen met betrekking tot de Doorontwikkeling Repressieve Organisatie (DRO) van de Brandweer Gelderland-Midden van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden; 2. Kennis te nemen van de brief van de directeur van de Brandweer Gelderland-Midden met betrekking tot het materieelbehoud van de post Scherpenzeel. Inleiding De gemeente Scherpenzeel maakt deel uit van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland- Midden (VGGM), een samenwerkingsverband van 16 gemeenten. Brandweer Gelderland-Midden, onderdeel van de VGGM, is verantwoordelijk voor het leveren van goede brandweerzorg. Per 1 januari 2014 is in Gelderland-Midden de nieuwe brandweerorganisatie gestart, die onderdeel uitmaakt van VGGM. Door de regionalisering ontstond één grote organisatie waarin intensief wordt samengewerkt tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers. Brandweer Gelderland-Midden levert de repressieve brandweerzorg vanuit 41 uitrukposten met de inzet van ruim 800 vrijwilligers en ruim 100 beroepsbrandweermensen. Er werken zo'n 150 medewerkers met een beheersmatige functie bij de brandweer, waarvan een deel ook een repressieve functie vervult. De overgang van verschillende kleinschalige organisaties naar één nieuwe brandweerorganisatie creëert een natuurlijk moment om de repressieve organisatie goed in kaart te brengen en te optimaliseren. In het najaar van 2013 is het project Doorontwikkeling Repressieve Organisatie (DRO) gestart. Het project is erop gericht om een toekomstbestendige, robuuste en efficiënte brandweerorganisatie op te zetten voor de (repressieve) brandweerzorg in Gelderland-Midden: overal dezelfde basiszorg vanuit vastgestelde uitgangspunten. Het project Doorontwikkeling Repressieve Organisatie (DRO) heeft als doel de repressieve organisatie robuuster te maken en daarmee toekomstbestendig. In dit project worden repressieve zaken onder de loep genomen en waar nodig aangepast om een goede brandweerzorg te leveren. Op basis van het brandweerrisicoprofiel, wettelijke uitgangspunten, inventarisatie van slagkracht en de belasting voor beroeps en vrijwillige medewerkers, wordt invulling gegeven aan een verantwoorde en efficiënte brandweerorganisatie, waarbij ook recht wordt gedaan aan de maatschappelijke betrokkenheid en lokale binding. Uitgaande van een analyse van brandrisico s (het brandrisicoprofiel ) en het feit dat burgers en bedrijven een toegenomen eigen verantwoordelijkheid hebben (Visie Brandveilig Leven), is een visie ontwikkeld in vier onderdelen: een visie op de basisbrandweerzorg, een visie op de beschikbaarheid van personeel (Visie Paraatheid), visie op variabele voertuigbezetting (Visie Uitruk op maat) en een visie op specialistische taken. Een samenvatting van de visiedocumenten zit bij de stukken (bijlage 2). Deze visiedocumenten vormen samen de basis, een nieuw fundament voor de repressieve organisatie en slagkracht van het (regionaal) brandweerkorps, die nu cc.:

2 -2- en in de toekomst het restrisico moet kunnen opvangen, verdeeld over de regio. Het nieuwe fundament is vastgelegd in een scenario 3-plus. Het Algemeen Bestuur van de VGGM heeft op 11 maart 2015 een voorgenomen besluit genomen. Op 24 juni 2015 neemt het bestuur het eindbesluit over de DRO. Om het besluitvormingsproces zorgvuldig te voeren, worden de gemeenteraden geconsulteerd over het voorgenomen besluit. Beoogd effect Een toekomstbestendige, robuuste en efficiënte brandweerorganisatie op te zetten voor de (repressieve) brandweerzorg in Gelderland-Midden waarvan de gemeente Scherpenzeel deel uitmaakt. Argumenten 3.1 De voorstellen zijn goed voorbereid Het DRO project is breed opgezet geweest. Alle geledingen van de beroepsorganisatie zijn erbij betrokken geweest, net als de vrijwilligers. Ook was er een klankbordgroep van gemeentesecretarissen. De opzet van het project en de uitkomsten zijn diverse malen aan de orde geweest in het veiligheidsbestuur. De gemeenteraad is tijdens een presentatieavond eind 2014 geïnformeerd over de DRO. 2.2 De onderliggende visiedocumenten zijn gebaseerd op landelijke wetgeving en richtlijnen Een zeer groot deel van de inhoud van de opgestelde vier visiedocumenten is gebaseerd op landelijke kaders, richtlijnen, wetgeving en eerder benomen bestuurlijke besluiten. Het verschil met vroeger is dat de visie nu is opgebouwd vanuit de nieuwe regionale brandweerorganisatie. Verder is er sprake van een actualisatie in verband met diverse landelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen binnen de brandweerorganisatie. 3.3 De uitkomsten van het project voldoen aan de vooraf gestelde uitgangspunten Voor het project DRO is een aantal regionale uitgangspunten door het bestuur van de VGGM vastgesteld: - Het plan komt tot stand met draagvlak van medewerkers en vrijwilligers; - Inzet van vrijwilligers is geborgd; - Behoud huidige brandweerposten is uitgangspunt; - Een goede prijs-kwaliteit verhouding. Het bestuur van de VGGM is van mening dat aan bovenstaande uitgangspunten wordt voldaan en er niet wordt ingeboet op de brandveiligheid. Met betrekking tot het behoud van het huidige materieel van de post Scherpenzeel heeft overleg plaatsgevonden met de directeur van de Brandweer Gelderland-Midden. Hij heeft de afspraken door middel van een brief bevestigd. In het kort komt het erop neer dat het huidige materieel wordt gehandhaafd en dat pas bij vervanging van één of meer voertuigen met elkaar wordt overlegd of en zo ja, op welke manier vervanging wordt uitgevoerd. 3.4 De keuze voor een opgeplust scenario 3 is redelijk. Het voorgenomen besluit gaat uit van Scenario 3 (Efficiënte brandweerzorg) met een aantal aanvullende voorstellen. De aanvullende voorstellen zijn op advies van de regionaal brandweercommandant toegevoegd. De kosten van ,- die de aanvullingen met zich meebrengen, worden binnen de bestaande VGGM-begroting opgevangen. Het eindplaatje van scenario 3+ ziet er als volgt uit: Scenario 3+ Nu Aantal tankauto s basiszorg Reserve tankauto s 8 -- Ts-en t.b.v. opleiden/oefenen 3 (geen volwaardige TS-en) 1 Redvoertuigen 9 9 Hulpverleningsvoertuigen 7 12

3 -3- FRB Huidige FRB/MOB-teams handhaven. Pilot met alternatieve FRB voor uitbreiding zorg. Optimaliseren paraatheid, organisatorisch en technisch Beschikbaarheidsmonitor en pager bij posten met knelpunt in paraatheid. Vaartuigen/boten en oppervlaktereddingstaken 10, waarvan 7 met oppervlaktereddingstaken 8, 5 Duikteam 1 + afspraken maken met duikteam Veiligheidsregio 1 Utrecht voor inzet in noordelijk deel van de regio Rietkapbrandbestrijdingsteam 2 1 Natuurbrandbestrijding, uitbreiding aantal combi s Bestaande 15 handhaven. Onderzoek n.a.v. landelijke ontwikkelingen binnen 2 jaar. Blusboot Formele afspraken maken met betrekking tot de nieuwe blusboot (2017) in Emmerich om te garanderen dat de blusboot komt indien nodig. Hierbij hoort ook het opleiden en jaarlijks trainen van een opstapbemanning. Kleine voertuigen/busjes Alle posten die dat nog niet hebben geleidelijk voorzien van een klein voertuig. Dit voertuig is voor het uitvoeren van de first response taak, organisatie en logistiek van de post, aanvullend personeel bij inzetten en ook bij stormschade en wateroverlast (zie ook visie uitruk op maat en paraatheid). Ook zijn mogelijk in de toekomst kleine voertuigen nodig bij de nieuwe tactiek voor natuurbranden (voorbranden en stoplijnen maken). Realiseren in overleg met individuele gemeenten en door te realiseren inverdieneffecten op de post Logistiek. 3.4 De gevolgen voor de post Scherpenzeel zijn acceptabel Binnen het project is ook een betere verdeling van het materiaal over de regio bekeken. Daarbij is geconcludeerd dat elke brandweerpost in principe genoeg heeft aan één tankautospuitwagen. Voor de gemeente Scherpenzeel geldt dat de huidige tankautospuit blijft behouden. De afgelopen periode heeft overleg plaatsgevonden over het andere aanwezige materieel. Daarbij is afgesproken dat dit materiaal blijft gehandhaafd tot het moment dat vervanging aan de orde is. Alsdan wordt bekeken of en zo ja, op welke manier materieel wordt vervangen. 3.5 De verruiming van de opkomsttijd (1.j) wordt goed gemotiveerd Een in het oog springende keuze is het voorstel aan het veiligheidsbestuur (opgenomen in de Visie Basisbrandweerzorg) om een afwijkende opkomsttijd van de 1e Tankautospuit vast te stellen: op 8 minuten in plaats van 5 of 6 minuten. Hiermee wordt afgeweken van de wettelijke normtijd die voor een aantal categorieën objecten is gesteld op 5 (overdekte winkelcentra, woningen boven winkels, gevangenissen) of 6 minuten (flats, verzorgingstehuizen). Dit betekent niet dat de uitruk minder snel is dan de huidige praktijk. Een veiligheidsbestuur mag gemotiveerd afwijken van een normtijd. De motivatie is: - Bij de genoemde objecten zijn de afgelopen 5 jaar relatief weinig branden geweest; - Een organisatie met vrijwilligers kan niet aan de normtijd voldoen. Alleen met gekazerneerde mensen werken, brengt onevenredig veel kosten met zich mee; - De brandweer zal zich meer gaan richten op het voorkomen en snel ontdekken van brand (rookmelders). Kanttekeningen De brandweer Gelderland-Midden volgt op dit moment de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot opkomsttijden zoals het project RemBrand. Dit project verricht op dit moment nader onderzoek naar de opkomsttijden en zal naar verwachting medio 2015 haar resultaten opleveren. Deze ontwikkelingen kunnen van invloed zijn op de inrichting van de repressieve organisatie van Brandweer Gelderland-Midden.

4 -4- Voor wat betreft de gemeente Scherpenzeel worden de opkomsttijden grotendeels gehaald. De overschrijdingen van deze opkomsttijden betreffen in de meeste situaties het uiterste buitengebied. Financiële aspecten De DRO levert een structureel voordeel op van Dat bedrag vloeit terug naar de deelnemende gemeenten. Voor Scherpenzeel bedraagt het structurele voordeel 2.126,- Dit zal worden verrekend met onze jaarlijkse brandweerbijdrage. Communicatie De VGGM wordt over uw collegebesluit en het raadsbesluit geïnformeerd. De VGGM verzorgt de communicatie over de Doorontwikkeling Repressieve Organisatie. Juridische aspecten N.v.t. Besproken met portefeuillehouder: Ja Publiceren/officiële bekendmaking: Ja Bijlagen 1. Samenvatting van de Visie Doorontwikkeling Repressieve Organisatie 2. Brief Bevestiging Afspraken Scherpenzeel Burgemeester en wethouders van Scherpenzeel, V.J.M. van Arkel secretaris B. Visser burgemeester

5 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsbesluit Agendapunt :? Kenmerk :? Onderwerp Midden : Doorontwikkeling Repressieve Organisatie Brandweer Gelderland- De raad van de gemeente Scherpenzeel, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van? besluit 1. geen wensen en bedenkingen in te brengen met betrekking tot de Doorontwikkeling Repressieve Organisatie Brandweer Gelderland-Midden van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden; 2. kennis te hebben genomen van de brief van de directeur van de Brandweer Gelderland- Midden met betrekking tot het materieelbehoud van de post Scherpenzeel. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van? B.S. van Ginkel-Schuur griffier B. Visser voorzitter Datum raadsbesluit / agendanummer / onderwerp -1-