PROGRAMMA 8: OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID

Transcriptie

1 PROGRAMMA 8: OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Portefeuillehouder: J.J.H. Colijn-de Raat Programmacoördinator: V.J.M. van Arkel 8.1 Missie Het programma Openbare Orde en Veiligheid richt zich op een veilig Scherpenzeel voor inwoners, ondernemers en toeristen. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid, maar doet dat niet alleen. Inwoners, ondernemers en toeristen weten zich beschermd door de overheid, maar spreken elkaar ook aan op veiligheid. Respect voor elkaar is en blijft de norm van waaruit wordt gehandeld. Regels worden door de overheid gehandhaafd. Iedereen is (goed) voorbereid op calamiteiten. 8.2 Context en achtergrond Het programma Openbare Orde en Veiligheid bestaat uit 2 delen: A. Openbare orde en veiligheid B. Brandweer en rampen-/crisisbestrijding A. Openbare orde en veiligheid De gemeente Scherpenzeel is een fijne gemeente om te wonen, te werken en te recreëren. Een veilige woon- en werkomgeving draagt daaraan bij. Het gevoel van veiligheid is groot. Dat willen we continueren. Veiligheid kent verschillende aspecten en daarom werken veel instanties samen op het gebied van openbare orde en veiligheid (politie, brandweer, gemeentelijke diensten, justitie, hulpverleningsinstanties en inwoners). Het is belangrijk dat deze instanties en personen regelmatig overleggen en hun werkzaamheden met en op elkaar afstemmen. Alleen zó wordt met elkaar gezorgd voor een veilig Scherpenzeel. De gemeente Scherpenzeel vervult op het gebied van openbare orde en veiligheid een regierol. Om alle veiligheidsaspecten en de coördinatie van veiligheidspartners vorm te kunnen geven, beschikt de gemeente over een Integraal Veiligheidsbeleidsplan. In de tweede helft van 2012 wordt een nieuw veiligheidsbeleidsplan opgesteld voor de jaren Daarbij worden inwoners, ondernemers en raadsleden betrokken. In 2012 wordt het veiligheidsbeleid verder geïntensiveerd, bijvoorbeeld door de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Daarnaast wordt cameratoezicht gerealiseerd op de bedrijventerreinen t Zwarte Land en Holleweg. Het college vindt het ook in 2012 belangrijk dat inwoners en ondernemers weten wat de gemeente doet op het gebied van openbare orde en veiligheid. Communicatie is en blijft daarbij van groot belang. Daarnaast wil de gemeente inzetten op het verhogen van de betrokkenheid van inwoners en bedrijfsleven. Immers, de gemeente initieert en faciliteert, maar inwoners en ondernemers kunnen ook zélf bijdragen aan een veilig Scherpenzeel. Daarom richt de gemeente drie wijkplatforms op. In een wijkplatform werkt de gemeente samen met andere partijen en wijkvertegenwoordigers aan een leefbare en veilige woonomgeving. Programmabegroting

2 B. Brandweer en rampen-/ crisisbestrijding De gemeente is verantwoordelijkheid voor de organisatie van de crisisbeheersing en rampenbestrijding. Dit houdt in: 1. Het zorgdragen voor het actueel blijven, in stand houden en waar nodig verbeteren van hetcrisisplan en de deelprocesplannen; 2. Opleiden en oefenen van de medewerkers in de crisisorganisatie volgens een oefenschema. 3. Zorgdragen in samenwerking met alle partners (politie, jeugdzorg, brandweer,communicatie, inwoners etc.) zodat de dagelijkse veiligheid gewaarborgd blijft of in geval vaninbreuk daarop hersteld wordt. 4. De Wet veiligheidsregio s houdt in de structurering van de samenwerking binnen de regio op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. De gemeente Scherpenzeel maakt deel uit van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden. Hierin werken 16 gemeenten, politie, brandweer, geneeskundige hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) nauw samen. Regionalisering brandweer Het belangrijkste thema binnen de brandweer Scherpenzeel tot 2014 is de regionalisering. Dit betekent dat alle brandweertaken zullen overgaan naar de regio en dat personeelsleden zowel beroeps als vrijwillig en materieel zal meegaan. De gemeentelijke brandweer houdt daarmee op te bestaan. De hulpverleningsregio VGGM heeft het initiatief genomen om vooruitlopend op de wettelijke verplichting te starten met de voorbereidingen. Gelet op de ervaringen in andere veiligheidsregio s, hecht men terecht veel waarde aan een zorgvuldig te doorlopen traject. De Colleges van B&W van alle 16 gemeenten hebben begin juni 2011 ingestemd met het starten van het project Regionalisering brandweer Gelderland- Midden. Onze brandweercommandant maakt deel uit van de projectgroep. Aanpassing rampenplan Op 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio s (Wvr) in werking getreden. In de wet is geregeld, dat de veiligheidsregio éénmaal per vier jaar een crisisplan vaststelt. Dit crisisplan komt in de plaats van de gemeentelijke rampenplannen. In relatie hiermee worden ingrijpende veranderingen doorgevoerd binnen de rol van bevolkingszorg. Voor dit onderdeel zijn de gemeenten verantwoordelijk. Kerntaken hierbij zijn onder meer opvang en evacuatie, schaderegistratie en uitvaartzorg. Bevolkingszorg wordt hierbij regionaal georganiseerd en aangestuurd. Lokale en regionale functionarissen zullen daarbij samenwerken binnen één regionale stafsectie. De lokale functionarissen komen uit de incidentgemeente en sturen de lokale processen aan. De regionale functionarissen komen uit een regionale pool en sturen vooral de regionale processen aan.vanuit onze gemeente nemen de communicatieadviseur en de directeur/secretaris deel aan de regionale rampenbestrijding, respectievelijk als adviseur Crisiscommunicatie en hoofd Publieke Zorg. Programmabegroting

3 8.3 Kaderstellende beleidsnota s Coalitieakkoord ; Notitie handhaving 2005 en evaluatienotitie 2007 (wordt herzien); Integraal Veiligheidsplan ( ); Basisniveau gemeentelijke processen rampenbestrijding Regio Gelderland Midden 2007; Brandweerbeleidsplannen; 8.4 A Programmaonderdeel Openbare orde en Veiligheid 8.4 A.1 Wat willen we bereiken? 1. Herkenbare, toegankelijke politiezorg, toezicht en handhaving in Scherpenzeel; 2. Verhogen van de veiligheid in het dorp; 3. Verhogen van de veiligheid op de bedrijventerreinen; 4. Het park is een schone, veilige omgeving voor onze inwoners en voor gebruikers van de gebouwen van Huize Scherpenzeel; 5. Werken op basis van een actueel veiligheidsbeleid; 6. Waarborgen dat verleende vergunningen worden nageleefd door actief te handhaven; 7. Voor een effectieve rampenbestrijding intensief samenwerken binnen de veiligheidsregio. 8.4 A.2 Wat gaan we doen? 1. Verhogen veiligheid in het dorp: Inzet van de BOA s (in samenwerking met gemeente Barneveld) continueren; Overleg met de politie over het aantal controles per jaar en de manier waarop deze controles worden uitgevoerd. Controles richten zich met name op snelheid, alcoholmisbruik, het niet-dragen van gordels/valhelmen en het nietvoeren van (brom)fietsverlichting; Betrokkenheid inwoners bij (veilige) leefomgeving verhogen door het realiseren van wijkplatforms; Intensivering van de communicatie over openbare orde en veiligheid in Scherpenzeel, waarbij gebruik wordt gemaakt van bestaande en eigentijdse communicatiemiddelen; In samenwerking met bedrijven realiseren van cameratoezicht op de bedrijventerreinen en eventueel op andere plekken; 2. De gemeente overlegt met de ondernemers over de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen; 3. Veiligheid bedrijventerreinen: Realiseren van cameratoezicht bedrijventerreinen. 4. In samenwerking met het Jeugdnetwerk Scherpenzeel de overlast van hangjongeren in en om het park van Huize Scherpenzeel en op andere locaties projectmatig aanpakken; 5. Werken volgens het geactualiseerde Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode (raad december 2012); 6. Controleren en handhaven van vergunningen met als prioriteit de werkterreinen bouwen, milieu en horeca (onder andere handhaving van de openingstijden), in- Programmabegroting

4 clusief sportkantines. We gaan nieuw handhavingsbeleid drank en horecawet uitvoeren door de BOA s; 7. Implementeren van nieuw crisisplan; 8.4 A.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Indicator E/ Bron Recentste P kengetal % inwoners dat zich veilig voelt E Burgeronderzoek 1 e kw. Nooit (55%) en soms (42%) onveilig 97% 65% 32% 70% 28% 70% 28% 70% 28% 70% 28% % inwoners dat de E Monitor 75% 75% 75% 75% 75% 75% politie te weinig ziet Bedrag aan vernielingen tijdens oud en nieuw P Grondgebied (2010) (was in B Programmaonderdeel Brandweer en rampen-/crisisbestrijding 8.4 B.1 Wat willen we bereiken? 1. Ervoor zorgen dat de overgang van de Scherpenzeel brandweer naar de regio op een voor ons goede (binnen de acceptabele kwaliteitsnormen, voldoende zorg voor vrijwilligers, zoveel mogelijk passend binnen de huidige budgetten, etc ) manier verloopt; 2. Kwaliteit brandbestrijding verder verbeteren + risico s verkleinen; 3. Brandweer zo efficiënt en effectief inzetten. 8.4 B.2 Wat gaan we doen? 1. Actieve bijdrage leveren aan de voorbereidingen tot regionalisering door: samenwerken met diverse partners bij de ontwikkeling van de veiligheidsregio en de ontwikkeling van netcentrisch werken; begeleiding van de vrijwilligers en beroepskrachten bij de overgang naar de nieuwe regio; monitoring van de kwaliteit van de brandweerzorg in het kader van de overgang naar de nieuw te vormen veiligheidsregio (VGGM); 2. Het verder terugdringen van loze meldingen. Programmabegroting

5 8.4 B.3 Tabel effect- en prestatie-indicatoren Regioproject TOOM * P Bron Indicator E/ P Aantal loze uitrukken P Alarmcentrale (safety Portal) < 8 min. < 1 min. < 2 min. > 2 min. Aantal OOM- Recentste kengetal 33% 33% % 25% 25% 25% meldingen *) Toelichting: Registratie is een belangrijk onderdeel in het project TOOM (Terugdringen van Onechte en Ongewenste Meldingen. Elke melding vanuit een brandmeldinstallatie aangesloten op het meldingsysteem wordt geregistreerd. Dit betekent dat de brandweer bij een automatische melding altijd ter plaatse komt. Aan de hand van de melding en de situatie ter plaatse wordt een registratieformulier ingevuld. Op dit registratieformulier wordt de oorzaak van de brandmelding aangegeven en wordt het ook duidelijk of het een ongewenste of onechte melding is. 8.5 Termijnkalender Implementatie cameratoezicht Nieuwe Drank en horecawet in uitvoering. Buurtpreventie geëffectueerd Nieuw veiligheidsplan in werking (raad dec. 2012) Voorstellen toetreding regionalisering brandweer. Vorming Regionale brandweer Programmabegroting

6 8.6 Wat mag het kosten? Tabel baten en lasten Programma Openbare orde en veiligheid Lasten Nieuw beleid: Cameratoezicht P.M. P.M. P.M. P.M. Functiewaardering brandweer Overig Totaal lasten Baten Nieuw beleid: n.v.t. Overig Totaal baten Saldo programma Programmabegroting

7 8.6.2 Tabel baten en lasten onderliggende producten Lasten Brandweer Openbare orde en veiligheid Handhaving Totaal lasten Baten Brandweer Openbare orde en veiligheid Handhaving Totaal baten Saldo voor bestemming Reservemutaties Geen Totaal reservemutaties Saldo na bestemming Tabel incidentele baten en lasten (die niet worden gedekt uit een reserve) Lasten Incidenteel Baten Totaal incidenteel Programmabegroting

8 Doelenboomtabel: Openbare orde en veiligheid Samenvatting missie: Een veilig Scherpenzeel voor inwoners, ondernemers en toeristen. Bereiken? Doen? Indicatoren Openbare orde en Veiligheid 1. Verhogen veiligheid dorp 2. Verhogen veiligheid bedrijventerreinen Inzet boa s continueren Overleg inzet en aanpak controles politie Werken met wijkplatforms Intensiveren veiligheidscommunicatie Realiseren van cameratoezicht Invoeren keurmerk veilig ondernemen Cameratoezicht 3. Veiligheid park Overlast hangjongeren aanpakken 4. Actueel veiligheidsbeleid 5. Actief handhavingsbeleid 6. In de regio samenwerken bij crisisbeheersing Werken volgens nieuw beleidsplan Uitvoeren controles volgens vastgestelde speerpunten. Aangepast handhavingsbeleid Drank- en horeca Implementeren nieuw regionaal crisisplan % inwoners dat zich veilig voelt % inwoners dat de politie te weinig ziet Bedrag aan vernielingen tijdens oud en nieuw Brandweer en rampen-/crisisbestrijding 1. Zorgen voor goede overgang naar regionale brandweer 2. Brandweer effectief en efficiënt inzetten Actief participeren bij voorbereiding regionalisering Terugdringen van loze meldingen Aantal loze uitrukken Aantal OOM-meldingen Programmabegroting