REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN Procesmodellen

Transcriptie

1 REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009

2 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 Leeswijzer Begin vorig jaar is het projectteam Regionaal Crisisplan, in opdracht van de Veiligheidskoepels, gestart met het ontwikkelen van een multidisciplinaire organisatiestructuur voor de Veiligheidsregio s in de responsfase. Het doel is te komen tot een operationeel netwerk waarin processen en verantwoordelijkheden eenduidig zijn beschreven. De opdracht van het projectteam is mede ontleend aan bijlage 4 van de Basisvereisten Crisismanagement. Het proces van uitwerken van de basisvereisten leverde namelijk een belangrijke bijvangst op, er tekenden zich contouren af van een multidisciplinair knoppenmodel, ontleend aan de SGBO structuur van de Nederlandse Politie. De onderliggende methode om te komen tot een knoppenmodel (organisatiestructuur) is het ordenen van processen. Er wordt, conform INK-standaarden, onderscheid gemaakt in besturende, ondersteunende en primaire processen. Als basis heeft het projectteam de processen uit het Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding genomen. De basis voor het huidige Gemeentelijk Rampenplan. Hiermee is tevens invulling gegeven aan het feit dat het gemeentelijk rampenplan op termijn vervangen zal worden door een Regionaal Crisisplan. Het handboek Voorbereiding Rampenbestrijding kent echter ook zijn beperkingen. Ten eerste zijn de beschreven processen in abstractieniveau ongelijkwaardig. Onder de cluster Rechtsorde en Verkeer vallen politieprocessen Afzetten en Afschermen en Handhaven van de Rechtsorde. Het eerste proces valt feitelijk te duiden als een procedure terwijl het tweede proces een hoofdtaak van de Nederlandse Politie is. Ten tweede bleek dat er ook processen waren te benoemen die tot op heden nog niet waren opgenomen in het Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding. Het projectteam heeft samen met expertgroepen uit de verschillende kolommen de processen op een eenduidig abstractieniveau benoemd, de processen gecompleteerd en onderscheid gemaakt tussen besturende processen (leiding en coördinatie), ondersteunende processen en primaire processen. In onderliggend document vindt u de uitkomst van een boeiende periode; het herordenen van de processen uit het Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding. Projectteam Regionaal Crisisplan Oktober 2008

3 Inhoudsopgave Leeswijzer... 1 Inhoudsopgave... 2 Procesmodel bevolkingszorg... 3 Procesmodel brandweerzorg... 4 Procesmodel geneeskundige zorg... 5 Procesmodel politiezorg... 6 Procesmodel regionale crisisorganisatie... 7

4 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 Procesmodel bevolkingszorg OUD Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding Voorlichten en informeren Opvangen en verzorgen Uitvaartverzorging Voorzien in primaire levensbehoefte Milieuzorg Registratie van slachtoffers Registratie van Schade en afhandeling Nazorg Primaire Processen Communicatie. Bestaande uit de - Persvoorlichting; - Publieksvoorlichting; - Verwanteninformatie. Publieke Zorg. Bestaande uit de - Verplaatsen van mens en dier; - Opvang; - Primaire levensbehoefte; - Postmortale zorg. Omgevingszorg. Bestaande uit de - Milieuhygiëne; - Waterbeheer; - Natuur- en Landschapsbeheer; - Bouw- en Ruimtebeheer. NIEUW Referentiekader Regionaal Crisisplan Informatiemanagement Voorzien in informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie CRIB CRAS Ondersteunende Processen Resourcemanagement Voorzien in personele, materiele en facilitaire voorzieningen t.b.v. bevolkingszorg. Preparatie Nafase Onbenoemd Verslaglegging Interne Communicatie Bestuursondersteuning - financieel; - Protocollair; - Juridisch. Opvang, Veiligheid en Nazorg personeel

5 Procesmodel brandweerzorg OUD Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen. Redding en Technische Hulpverlening. Toegankelijk maken en opruimen. Ontsmetten mens en dier. Ontsmetten van voertuigen en infrastructuur. Waarnemen en meten. Primaire Processen NIEUW Referentiekader Regionaal Crisisplan Bron- en Emissiebestrijding. Bestaande uit de - Brandbestrijding; - Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen; - Decontaminatie Voorzien in Redding. Bestaande uit de - Technische Hulpverlening; - Redding; - Urban Search & Rescue. Ontsmetting. Bestaande uit de - Ontsmetten mens en dier; - Ontsmetten voertuigen; - Ontsmetten infrastructuur. Informatiemanagement informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie, waaronder: Advies Gevaarlijke Stoffen Waarnemen en meten Ondersteunende Processen Resourcemanagement Voorzien in personele, materiele en facilitaire voorzieningen t.b.v. brandweerzorg. Waarschuwen van de bevolking. Waarschuwing en Alarmering Systeem Onbenoemd Interne Communicatie Opvang, Veiligheid en Nazorg personeel

6 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 Procesmodel geneeskundige zorg OUD Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding Geneeskundige Hulpverlening Somatisch Geneeskundige Hulpverlening Psychosociaal Preventieve Openbare Gezondheidszorg Primaire Processen Spoedeisende Medische Hulpverlening. Bestaande uit de - Triage; - Behandelen; - Vervoeren / Verwijzen. Psychosociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen. Bestaande uit de - Signaleren getroffenen; - Bevorderen zelfredzaamheid; - Verwijzen getroffenen. Publieke Gezondheidszorg. Gezondheidsonderzoek. Bestaande uit de - Monitoren Publieke Gezondheid; - Onderzoek bij groepen; - Onderzoek individueel. NIEUW Referentiekader Regionaal Crisisplan Informatiemanagement Voorzien in informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie, waaronder: Gezondheidskundig Advies Gevaarlijke Stoffen Advies Gezondheidsonderzoek na rampen Advies Hygiëne en Infectiepreventie Ondersteunende Processen Resourcemanagement Voorzien in personele, materiele en facilitaire voorzieningen t.b.v. geneeskundige zorg, ook in relatie tot continuïteit van zorg. Onbenoemd Infectieziektebestrijding. Bestaande uit de - Bron- en Contactopsporing; - Beschermende maatregelen; - Hygiënemaatregelen - Isolatie en quarantaine Continuïteit van Zorg Interne Communicatie

7 Procesmodel politiezorg OUD Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding Primaire Processen Ontruimen en Evacueren 1 Afzetten en Afschermen Procedure binnen meerdere processen! NIEUW Referentiekader Regionaal Crisisplan Informatiemanagement Ondersteunende Processen Resourcemanagement Verkeer regelen Begidsen Handhaven van de rechtsorde Strafrechterlijk onderzoek Identificeren van slachtoffers Onbenoemd Handhaving Mobiliteit. Bestaande uit de - Statisch verkeergeleiding - Dynamische verkeergeleiding - Technisch Ongeval Onderzoek Ordehandhaving. Bestaande uit de - Crowd management - Crowd Control - Riot Control Opsporing. Bestaande uit de - Tactische opsporing - Technisch Forensische opsporing - Intelligence - Recherchemaatregelen Opsporingsexpertise. Bestaande uit de - Politioneel onderhandelen - Specialistische observatie - Specialistische recherchetoepassingen - Specialistische forensische opsporing (RIT) - Aanhouding en Ondersteuning. Interventie. Bestaande uit de - Politioneel onderhandelen - Specialistische observatie - Specialistische recherchetoepassingen - Specialistische operaties - Explosievenverkenning - Aanhouding en Ondersteuning (DSI) Handhaving Netwerken. Bestaande uit de - Handhaven maatschappelijke netwerken - Handhaven Overige netwerken en emergentgroups Voorzien in informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie Voorzien in personele, materiele en facilitaire voorzieningen t.b.v. politiezorg. Bewaking en Beveiliging. Bestaande uit de - Bew. & Bev. Personen - Bew. & Bev. Objecten - Bew. & Bev. Diensten Interne Communicatie 1 In de memorie van toelichting op de herziening van de politiewet wordt onderscheid gemaakt tussen ontruimen en evacueren. Van ontruiming is sprake bij dringend (acuut noodzakelijk) gevaar waarvoor een beroep wordt gedaan op de (orde)handhavingstaak van de politie. Evacueren heeft (vaak) een langere voorbereidingstijd waardoor het tot zorg voor de bevolking (gemeente) kan worden gerekend.

8 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009

9 Procesmodel regionale crisisorganisatie