Regionaal Crisisplan VRMWB. Regionaal Crisisplan

Transcriptie

1 Regionaal Crisisplan

2 2

3 Voorwoord De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant omvat een gebied met veel uiteenlopende risico s. Veel ramp- en crisisscenario s kunnen zich potentieel in onze regio voordoen. Deze risico s zijn opgenomen in het risicoprofiel. Het beperken en beheersen van risico s is een belangrijk speerpunt in het beleidsplan van de veiligheidsregio met de titel verbinden en versterken. De grote brand van begin 2011 in Moerdijk geeft aan dat risico s kunnen ontaarden in incidenten en dat de gevolgen hiervan aanzienlijk kunnen zijn. Ook blijkt het incident in de praktijk anders te verlopen dan de scenario s die vooraf waren bedacht. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant wil een stevige en flexibele crisisbeheersingsorganisatie neerzetten. Dit regionaal crisisplan vormt daarvoor een belangrijke basis. Het regionaal crisisplan beschrijft de organisatie, de verantwoordelijkheden, de taken en de bevoegdheden met betrekking tot de maatregelen en voorzieningen inzake de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. Daarnaast omvat het de afspraken die zijn gemaakt met andere bij mogelijke rampen en crises betrokken partijen. Het regionaal crisisplan geeft een antwoord op de vraag wie doet wat en wie informeert wie in de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant bij rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het vervangt de gemeentelijke rampenplannen. Bij het ontwerpen van het regionaal crisisplan is er voor gekozen om het landelijke referentiekader regionaal crisisplan te volgen. Dit wijkt op onderdelen af van de hoofdstructuur zoals die in februari 2011 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. Op 1 december 2012 wordt het regionaal crisisplan 2012 operationeel. Om de rampenbestrijdings- en crisisbeheersingsorganisatie hierop voor te bereiden is een implementatieplan opgesteld. Hierin staat beschreven welke stappen moeten worden gezet om de rampenbestrijdings- en crisisbeheersingsorganisatie te laten functioneren conform het regionaal crisisplan. In aanloop naar 1 december 2012 wordt aan de hand van het implementatieplan een intensief traject gevolgd om alle betrokken medewerkers de inhoud van regionaal crisisplan bij te brengen, en de organisatie fysiek hierop te laten aansluiten. Samenwerking, sturing en een goede ondersteuning zijn essentieel voor een goede crisisbeheersing. In dit crisisplan wordt daarvoor de basis gelegd. Het regionaal crisisplan zal de komende jaren verder worden doorontwikkeld. Landelijk zijn er per kolom werkplaatsen actief om de processen en producten verder uit te werken. Voor de processen rondom informatiemanagement en resourcemanagement zijn deze werkplaatsen multidisciplinair vormgegeven. De komende jaren worden ook (verdere) afspraken gemaakt met externe crisispartners en worden bestuurlijke netwerkkaarten opgesteld. Hiermee krijgt het crisisnetwerk in de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant steeds meer vorm wat resulteert in een robuuste crisisorganisatie. 3

4 Inhoudsopgave 1. Inleiding van het regionaal crisisplan Splitsing in drie delen Multidisciplinair knoppenmodel Ontwerpkaders Strategische uitgangspunten Implementatie en inwerkingtreding Leeswijzer De basisvereisten crisismanagement Melden en alarmeren Opschalen & afschalen Leiding en coördinatie Informatiemanagement Crisiscommunicatie Deel I - Organisatiestructuur De inrichting van de hoofdstructuur De organieke structuur Gemeenschappelijke Meldkamer Commando Plaats Incident Organisatieschema CoPI Regionaal Operationeel Team Stafsecties ROT Stafsectie Brandweerzorg Stafsectie Geneeskundige Zorg Stafsectie Politiezorg Stafsectie Bevolkingszorg Stafsectie Informatiemanagement Stafsectie Resourcemanagement Organisatieschema ROT met stafsecties Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) Organisatieschema GBT Het Regionaal Beleidsteam Organisatieschema RBT Deel II - Processen Generiek stuurproces Toelichting op gemaakte keuzes BOB paragrafenmodel Crisis en Recht Multidisciplinaire sturing Factsheet multidisciplinaire sturing (Bestrijdings)strategie bepalen Aanpak bepalen Werk verdelen Terugkoppelingen Resourcemanagement Informatiemanagement 40 4

5 4.4 Processen Brandweerzorg Factsheet Brandweerzorg Taakorganisatie Bron- en emissiebestrijding Brandbestrijding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen Decontaminatie Taakorganisatie Redding (specialistische) redding Technische hulpverlening Taakorganisatie Ontsmetting Ontsmetting mens en dier Ontsmetting voertuigen Ontsmetting infrastructuur Taakorganisatie Resourcemanagement Taakorganisatie Informatiemanagement Waarnemen en meten Waarschuwen en alarmeren van de bevolking Processen Geneeskundige zorg Factsheet Geneeskundige zorg Taakorganisatie Spoedeisende Medische Hulpverlening Taakorganisatie Publieke Gezondheidszorg Psychosociale hulpverlening Medische Milieukunde Infectieziekte bestrijding Gezondheidsonderzoeken (na rampen) Taakorganisatie Resourcemanagement Taakorganisatie Informatiemanagement Processen Politiezorg Factsheet Politiezorg Taakorganisatie Ordehandhaving Crowdmanagement en crowdcontrol Riotcontrol Taakorganisatie Mobiliteit Dynamische verkeersgeleiding Statische verkeersgeleiding Taakorganisatie Bewaken en beveiligen Persoonsbeveiliging Beveiliging objecten Taakorganisatie Handhaven netwerken Handhaven netwerken Taakorganisatie Opsporing Tactische opsporing Technisch / forensische opsporing Recherche maategelen Taakorganisatie Opsporingsexpertise Explosievenverkenning Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherchetoepassingen Specialistische forensische opsporing Taakorganisatie (Speciale) interventies Aanhouding- en ondersteuningseenheden (AOE) Dienst Speciale Interventies (DSI) Taakorganisatie Resourcemanagement Taakorganisatie Informatiemanagement Verkenningseenheid 78 5

6 Waarnemingseenheid Processen Bevolkingszorg Factsheet Bevolkingszorg Taakorganisatie Communicatie Taakorganisatie Publieke zorg Directe zorg Registreren mens en dier op locatie (CRIB) CRAS Verplaatsen van mens en dier (kleinschalig) Taakorganisatie Evacuatie Evacuatie Taakorganisatie Omgevingszorg Milieubeheer Ruimtebeheer Bouwbedrijf Taakorganisatie Nafase Bijzondere uitvaartverzorging Nazorg Taakorganisatie backoffice (ondersteuning) Algemene ondersteuning Bestuurs- en juridische ondersteuning Taakorganisatie Informatiemanagement Beheer en output CRIB en CRAS BackOffice informatie Processen Water- en scheepvaartzorg Factsheet Water- en scheepvaartzorg Taakorganisatie Waterkeren en waterkwantiteitsbeheer Taakorganisatie Waterkwaliteitsbeheer Taakorganisatie Scheepvaartszorg Taakorganisatie Nautisch verkeersmanagement Taakorganisatie Search and Rescue Taakorganisatie Informatiemanagement Deel III - Partners in rampenbestrijding & crisisbeheersing Afspraken met crisispartners Gemeentelijke gezondheidsdiensten (GGD-en) Waterbeheer en scheepvaartzorg Openbaar Ministerie (OM) Defensie Buurregio s Nationale crisis of ramp Internationale samenwerking Sector Vitale infrastructuur Rijksheren Bestuurlijk netwerk Overige partners Bijlagen 109 6

7 7

8 8

9 1 Inleiding De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant vervult een actieve en coördinerende rol bij de bestrijding van rampen en de beheersing van crises. Deze rol is vastgelegd in de Wet Veiligheidsregio s (Wvr). Het instellen van de veiligheidsregio heeft tot doel: de brandweerzorg, de rampenbestrijding en de crisisbeheersing, met behoud van lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding. Analoog aan de Strategie Nationale Veiligheid 1 heeft de werkwijze van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant in de kern dus betrekking op de volgende vragen: Wat bedreigt de veiligheidsregio en hoe erg is dat? Wat moet de veiligheidsregio dan kunnen en wat hebben ze daarvoor nodig? Wie doet wat, en wie informeert wie in de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant? Het bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft voor het beantwoorden van de eerste twee vragen een risicoprofiel en een beleidsplan vastgesteld. Het risicoprofiel geeft een overzicht van risicovolle situaties in de veiligheidsregio die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden. Het beleidsplan geeft - op basis van het risicoprofiel - een beschrijving van de te behalen operationele prestaties van de diensten en organisaties van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Naast een risicoprofiel en beleidsplan dient de veiligheidsregio conform de Wet Veiligheidsregio s ook een regionaal crisisplan en - waar voorgeschreven - ook een aantal rampenbestrijdingsplannen op te stellen. Een regionaal crisisplan omvat een beschrijving van de organisatie, de verantwoorde-lijkheden, de taken en de bevoegdheden met betrekking tot de maatregelen en voorzieningen inzake de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. Tevens omvat het de afspraken die zijn gemaakt met andere bij mogelijke rampen en crises betrokken partijen. Het regionaal crisisplan heeft dan ook betrekking op de derde vraag wie doet wat en wie informeert wie in de veiligheidsregio bij rampenbestrijding en crisisbeheersing? Rampenbestrijdingsplannen zijn een verfijning van het regionaal crisisplan en richten zich specifiek op bij Algemene Maatregel van Bestuur (het Besluit veiligheidsregio s) bepaalde inrichtingen, bepaalde ramptypen en luchtvaartterreinen. Op basis van dit besluit moeten er in Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 38 rampbestrijdingsplannen worden opgesteld. Het regionaal crisisplan kan gezien worden als kapstop bij het ontwerpen van de rampbestrijdingsplannen. 1 Met de strategie nationale veiligheid legt de overheid verschillende typen rampen of crises langs eenzelfde meetlat. Zij kijkt daarbij naar de waarschijnlijkheid dat een bepaalde crisis zich zal voordoen, hoe groot de impact van de crisis is als deze zich voordoet en wat daar aan te doen is. In andere woorden: Wat komt er op Nederland af, hoe erg is dat en wat kunnen we daaraan doen? (bron: 9

10 1.1 van het regionaal crisisplan Het regionaal crisisplan is een plan op hoofdlijnen en verwijst naar monodisciplinaire deelplannen en multidisciplinaire handboeken. Het doel is te komen tot een uniforme aanpak van de organisatie van de regionale en multidisciplinaire crisisbeheersing. Daarmee wordt door regionale samenwerking uitvoering gegeven aan rampbestrijding en crisisbeheersing op maat. Het regionaal crisisplan is gericht op de verdere professionalisering van de crisisbeheersing waarbij de crisisbeheersingsorganisaties regionaal en eenduidig worden ingericht. Hierdoor is helder, wie, waarvoor verantwoordelijk is en wordt geborgd dat alle betrokken instanties binnen de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant op een zelfde manier met de rampenbestrijding en crisisbeheersing om gaan. Het regionaal crisisplan wordt met de buurregio s en met België afgestemd met betrekking tot de verhouding van de daar aanwezige (operationele) plannen en procedures op het gebied van crisisbeheersing. 1.2 Splitsing in drie delen Vanuit de regelgeving zijn eisen geformuleerd ten aanzien van de elementen die in een regionaal crisisplan opgenomen moeten worden. De aangegeven elementen betreffen voornamelijk de opbouw en samenstelling van een functiestructuur en richt zich daarmee vooral op de vraag wie doet wat. Deze elementen staan beschreven in deel I van dit regionaal crisisplan 2. Daarin worden de (stuur)organen beschreven, inclusief de functies daarbinnen. Het geeft weer hoe de samenwerking tussen de verschillende diensten en organisaties bij de bestrijding van rampen en crises is geregeld. Het biedt structuur en uniformiteit bij de samenwerking ten behoeve van het aanpakken en beheersen van de ramp of crisis met behulp van een slagvaardige professionele crisisorganisatie. Om dat doel te bereiken beschrijft het de inrichting van de regionale multidisciplinaire crisisorganisatie. De taken, verantwoordelijkheden en de bevoegdheden van de organisatie in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing worden hiermee vastgelegd. De in het plan beschreven organisatie is generiek en past zich aan de aard en omvang van het incident aan. Het regionaal crisisplan gaat uit van de vakinhoudelijke kennis van de professionals. Met de invulling van deel I is de vraag wie informeert wie, nog niet duidelijk. In deel II van dit regionaal crisisplan wordt deze vraag wel beantwoord en wordt de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing beschreven op basis van de uit te voeren werkzaamheden (processen). Het heeft als doel het vastleggen van de samenhang tussen deze processen, welke uitgevoerd moeten worden bij de besturing van de rampenbestrijding en crisisbeheersing, inclusief de daarvoor benodigde informatie. Het tweede deel kan gezien worden als een vervolg op deel I. Tezamen met deel III, waarin de afspraken met de partners in rampenbestrijding en crisisbeheersing zijn opgenomen, vormt het regionaal crisisplan een compleet en integraal plan voor de bestrijding van rampen en de beheersing van crises in de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 1.3 Multidisciplinair knoppenmodel De beschrijving van de organisatie voor rampenbestrijding en crisisbeheersing is gebaseerd op de gedachte dat het regionaal crisisplan voor alle mogelijke rampen en crisissituaties toepasbaar is. Bij een ramp of crisis wordt het regionaal crisisplan toegepast op die specifieke situatie. Het regionaal crisisplan is gebaseerd op het landelijke referentiekader regionaal crisisplan. In dit referentiekader is het multidisciplinaire knoppenmodel uitgewerkt. De essentie van het knoppenmodel is dat het een operationele relatie legt tussen de aard van het grootschalige of bijzondere incident en de daarop af te stemmen capaciteit. Het is mogelijk om met dit model in combinatie met de GRIP de juiste werkprocessen te activeren (door op de juiste knoppen te drukken ) en de aansturing daarop af te stemmen. Anders gezegd; op basis van wat nodig is, bouwt zich flexibel een organisatie op, die horizontaal wordt ondersteund door te zorgen van beschikbaarheid van middelen en informatie. Crisismanagement is in dit kader functioneel en procesgericht van aard. 2 Deel I is reeds op 14 november 2011 vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 10

11 1.4 Ontwerpkaders Bij het ontwerpen van het gehele regionaal crisisplan heeft het referentiekader regionaal crisisplan 3 het uitgangspunt gevormd. Het referentiekader geeft een weerslag van de landelijke ontwikkelingen van de inzichten op het terrein van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Daarmee is het een doorontwikkeling van de gedachten zoals die in de wetgeving zijn vastgelegd. Naast het referentiekader zijn bij het vormgeven van dit het regionaal crisisplan de volgende documenten geraadpleegd: Wet veiligheidsregio s Besluit veiligheidsregio s 4 Besluit personeel veiligheidsregio s Regeling personeel veiligheidsregio s Wet publieke gezondheid Referentiekader regionaal crisisplan Crisis en recht, schema s bevoegdheden en verplichtingen tijdens crises (2008) Bestuurlijke Netwerkkaarten Crisisbeheersing Bestuurders en Netcentrisch Werken (0.5.1), TNO Netcentrisch Werken bij Crisisbeheersing (versie 5) ( Werken met totaalbeeld in Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS) 1.4 Samenvatting workshops klankbordgroep project Doorontwikkeling LCMS, crisisplein.nl Functionele specificaties LCMS definitief, crisisplein.nl Start Architectuur LCMS 2.0, crisisplein.nl Strategische uitgangspunten In het beleidsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant zijn de operationele prestaties benoemd. Met het vaststellen van het regionaal crisisplan worden ook strategische uitgangspunten vastgelegd. Deze strategische uitgangspunten vormen het bestuurlijke referentiekader voor een globale prioriteitstelling ten behoeve van de bestrijdingsstrategie: Het redden van levens Het voorkomen van escaleren van het incident Het beperken van de gevolgen voor de getroffenen (verlichten van het lijden) Het beschermen van de omgeving (milieu) Het beschermen van eigendommen Het faciliteren van justitieel onderzoek en andere onderzoeken (bijvoorbeeld naar de oorzaak) Het continueren van de normale dienstverlening op een gepast niveau Het informeren van het publiek Het bevorderen van zelfredzaamheid en herstel Het zo snel mogelijk terugkeren naar de normale situatie Het evalueren van de crisisbeheersing en het identificeren van leerpunten 1.5 De eigen veiligheid van de hulpverleners wordt gezien als essentiële randvoorwaarde voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Indien niet aan deze randvoorwaarde wordt voldaan, zijn de hulpverleners niet of onvoldoende in staat om invulling te geven aan bovenstaande doelen. Alle organisaties die betrokken zijn bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing werken, ongeacht hun specifieke verantwoordelijkheden, aan het bereiken van deze doelen. Tijdens een ramp of crisis wordt de strategie nader bepaald op basis van de feitelijke situatie. 3 Het referentiekader richt zich op een verdere professionalisering van rampenbestrijding en multidisciplinaire crisisbeheersing. Door de landelijke uitgifte van dit instrument, wordt gewaarborgd dat iedere veiligheidsregio op eenzelfde manier haar crisisorganisatie kan inrichten (bron: 4 Het Besluit veiligheidsregio s codificeert o.a. de Basisvereisten Crisismanagement, de decentrale normen benoemd (LBCB, 2009). 11

12 1.6 Implementatie en inwerkingtreding Met de vaststelling van het regionaal crisisplan is een begin gemaakt met de opbouw van de gewenste crisisorganisatie. Om als crisisorganisatie ook te werken conform wat in het regionaal crisisplan is vastgelegd, moet binnen de verschillende organisaties het plan nog eigen worden gemaakt en moeten de betrokken functionarissen worden voorbereid op hun taak in de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Om hiertoe te komen is in samenspraak met de betrokken organisaties een implementatieplan opgesteld waarin is opgenomen welk onderdeel wanneer wordt geïmplementeerd en wie hiervoor verantwoordelijk is. De implementatie wordt afgerond op 30 november 2012 waarna het regionaal crisisplan op 1 december 2012 in werking treedt. 1.7 Leeswijzer Zoals reeds opgemerkt bestaat dit regionaal crisisplan uit drie delen. Voorafgaand aan het eerste deel wordt in hoofdstuk 2 stilgestaan bij de basisvereisten die bij de bestrijding of beheersing van iedere ramp of crisis randvoorwaardelijk zijn. Vervolgens is in hoofdstuk 3 deel I beschreven, de organisatiestructuur. Per organisatieonderdeel wordt een beschrijving gegeven van de taken en de samenstelling van het team. Deel II van het regionaal crisisplan is opgenomen in hoofdstuk 4. Het beschrijft de processen waarbij op de eerste plaats het generieke, multidisciplinaire stuurproces aan de orde komt. Daarnaast zijn in dit hoofdstuk de monodisciplinaire processen uitgewerkt. Hoofdstuk 5 bevat het derde deel van het regionaal crisisplan waarin de afspraken met de partners in de rampenbestrijding en crisisbeheersing zijn opgenomen. Tenslotte wordt het document afgesloten met een aantal bijlagen waarnaar vanuit de verschillende delen wordt verwezen. 2 De basisvereisten crisismanagement De basisvereisten crisismanagement bestaan uit een viertal processen welke bij grootschalige incidenten voor effectieve incidentbestrijding als randvoorwaarde altijd multidisciplinair beschikbaar moeten zijn. In dit hoofdstuk worden de basisvereisten nader toegelicht en de onderlinge verbanden weergegeven. De basisvereisten crisismanagement bestaan uit: 2 Melden en alarmeren Opschalen en afschalen Leiding en coördinatie Informatiemanagement Daarnaast heeft de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant crisiscommunicatie benoemd als kritische succesfactor voor de effectiviteit van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant kiest er daarom voor om crisiscommunicatie op gelijke hoogte te stellen met de basisvereisten. 2.1 Melden en alarmeren Het proces melden en alarmeren zorgt voor het verkrijgen van de essentiële gegevens over een incident, de vertaling van deze gegevens naar een eerste hulp- en inzetbehoefte en vervolgens het beschikbaar maken van die hulp. Het proces melden en alarmeren is voor het merendeel ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK). Voor de beschrijving van de GMK wordt verwezen naar paragraaf Opschalen & afschalen Het doel van het proces opschalen en afschalen is het zo optimaal mogelijk inzetten van de eenheden voor het bestrijden van een grootschalig incident. Het proces omvat het activeren van de benodigde mensen en middelen en het afstemmen van de wijze van aansturing hiervan: de overgang van de dagelijkse situatie naar de crisisorganisatie. Ook het waarschuwen van de relevante crisispartners en het activeren van bijstandsafspraken met aangrenzende regio s behoort tot dit proces. De GRIP-regeling vormt de basis voor de operationele en bestuurlijke opschaling. Deze regeling is als separaat document toegevoegd aan het regionaal crisisplan. 12

13 2.3 Leiding en coördinatie Het proces leiding en coördinatie beschrijft de generieke wijze waarop het systeem van incidentbestrijding in de regio is georganiseerd, de wijze waarop verantwoordelijkheden zijn verdeeld en gedelegeerd en hoe het opperbevel en de operationele leiding zijn belegd. In de diverse onderdelen van de hoofdstructuur is per team een éénhoofdige leiding benoemd. Het proces sturen rampenbestrijding en crisisbeheersing is uitgewerkt in paragraaf Informatiemanagement Het doel van informatiemanagement is het zo snel mogelijk verkrijgen van alle informatie die relevant is voor de rampenbestrijding en de crisisbeheersing en het actief beschikbaar stellen van die informatie aan de functionarissen in de crisisorganisatie die de informatie nodig hebben. Dit doel wordt bevorderd als het informatienetwerk van de crisisorganisatie is ingericht volgens de principes van het zogenoemde netcentrische informatiemanagement. Het netcentrisch informatiemanagement gaat ervan uit dat centraal in het informatienetwerk een totaalbeeld van de rampbestrijding of crisisbeheersing wordt bijgehouden en dat ieder onderdeel van de crisisorganisatie een eigen beeld opbouwt van de situatie, dat complementair is aan het totaalbeeld. Alle onderdelen van de crisisorganisatie hebben toegang tot het totaalbeeld. Zo heeft iedereen op elk moment de beschikking over de meest actuele informatie over de ramp of crisis, de wijze waarop de bestrijding wordt aangepakt en kan ieder onderdeel binnen zijn eig op basis van de beschikbare informatie de juiste beslissingen nemen. Ter ondersteuning van de informatieprocessen, maakt de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant gebruik van het landelijk ingestelde systeem ten behoeve van netcentrisch werken, LCMS. 2.5 Crisiscommunicatie Het doel van crisiscommunicatie is om de bevolking feitelijk (juist) te informeren over de ramp of crisis en over oorzaak en gevolg. Behalve de technische en fysieke implicaties speelt daarbij ook de maatschappelijke context een belangrijke rol. Crisiscommunicatie wordt door de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant beschouwd als een vijfde basisvereiste, omdat crisiscommunicatie een grote maatschappelijke impact heeft. Crisiscommunicatie is onderdeel van het gemeentelijke proces bevolkingszorg, welke nader is uitgewerkt in paragraaf

14 deel I Organisatiestructuur rampenbestrijding & crisisbeheersing 14

15 15

16 3 deel I - Organisatiestructuur 3.1 De inrichting van de hoofdstructuur De organisatiestructuur bij rampenbestrijding en crisisbeheersing kent per niveau, zijnde uitvoerend, tactisch en strategisch, een crisisteam. In dit hoofdstuk worden de taken en samenstelling van de Gemeenschappelijke Meldkamer en de verschillende teams beschreven. Per onderdeel is er een beschrijving van de verantwoordelijkheden, taken, de functienamen van de kernbezetting en facultatieve bezetting en de relatie van de organieke en functionele entiteiten binnen de GRIP. De taakbeschrijvingen van de verschillende functies zijn voor een deel vastgelegd in de Regeling personeel veiligheidsregio s. Wat niet in deze regeling is opgenomen, is evenals de personele structuur uitgewerkt in handboeken, piketregelingen en monodisciplinaire organisatiestructuren. 3.2 De organieke structuur In zijn totaliteit bestaat de organieke structuur uit de volgende onderdelen: De Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) Een Commando Plaats Incident (CoPI) Een Regionaal Operationeel Team (ROT) Een Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) bij een lokale ramp of crisis OF Een Regionaal Beleidsteam (RBT) bij een bovenlokale ramp of crisis De taakorganisaties per discipline In organieke zin ziet de verdeling er als volgt uit: (REGIONAAL / GEMEENTELIJK) BELEIDSTEAM REGIONAAL OPERATIONEEL TEAM SECTIE INFORMATIE- MANAGEMENT STAFSECTIE POLITIE- ZORG STAFSECTIE BEVOLKINGS- ZORG STAFSECTIE GENEESKUNDIGE ZORG STAFSECTIE BRANDWEER- ZORG STAFSECTIE OVERIGE SECTOREN SECTIE RESOURCE- MANAGEMENT TAAKORGANISATIES POLITIEZORG TAAKORGANISATIES BEVOLKINGSZORG TAAKORGANISATIES GENEESKUNDIGE ZORG TAAKORGANISATIES BRANDWEERZORG TAAKORGANISATIES OVERIGE SECTOREN (COÖRDINEREND) COMMANDO PLAATS INCIDENT MELDKAMER UITVOEREN POLITIEZORG UITVOEREN BEVOLKINGSZORG UITVOEREN GENEESKUNDIGE ZORG UITVOEREN BRANDWEERZORG UITVOEREN KETENPARTNERS UITVOEREN INCIDENT- BESTRIJDING UITVOEREN CAMALITEITEN- COÖRDINATIE ONDERSTEUNEN POLITIEZORG ONDERSTEUNEN BEVOLKINGS ZORG ONDERSTEUNEN GENEESKUNDIGE ZORG ONDERSTEUNEN BRANDWEERZORG ONDERSTEUNEN KETENPARTNERS ONDERSTEUNEN INCIDENT- BESTRIJDING ONDERSTEUNEN CAMALITEITEN- COÖRDINATIE In het vervolg van deel II worden achtereenvolgens de GMK, het CoPI, ROT (inclusief stafsecties), GBT en RBT nader toegelicht. In deel III van dit regionaal crisisplan komen de verschillende taakorganisaties aan de orde. 3.3 Gemeenschappelijke Meldkamer De GMK speelt vooral in de eerste fase van de ramp of crisis een belangrijke rol. Ten eerste ontvangt de GMK de meldingen en stelt op basis daarvan vast welke onderdelen van de crisisorganisatie gealarmeerd moeten worden. Ten tweede is de GMK belast met het geven van een zo volledig mogelijke beschrijving van het incident aan de onderdelen van de hoofdstructuur. De GMK blijft gedurende de bestrijding van de ramp of crisis onmisbaar als informatieknooppunt. 16

17 TAKEN Zodra is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering wordt de meldkamer door één leidinggevende aangestuurd. Binnen twee minuten na vaststelling dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering, begint de GMK met de alarmering van het CoPI en ROT. Afhankelijk van de aard en omstandigheden van de ramp of crisis, alarmeert de meldkamer andere relevante externe functionarissen en eenheden die nodig zijn voor de bestrijding van de ramp of crisis. Binnen twee minuten na vaststelling dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering informeert de GMK de burgemeester. In geval van bovenlokale rampen en crises worden de voorzitter van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en de betrokken burgemeesters geïnformeerd. Binnen vijf minuten na vaststelling dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering geeft de meldkamer, op grond van de beschikbare gegevens, een zo volledig mogelijke beschrijving van het incident aan alle betrokken onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing en externe betrokken eenheden en functionarissen. Vorenstaande staat nader uitgewerkt in de GRIP-regeling. 3.3 SAMENSTELLING VAN HET TEAM Calamiteitencoördinator (Caco) als eenhoofdige leidinggevende Plotter Brandweercentralist Verpleegkundig centralist Politiecentralist RELATIE MET GRIP De CaCo is gemachtigd om zelfstandig op te schalen bij incidenten die voldoen aan de criteria voor grootschalige alarmering zoals in opgenomen GRIP-regeling. 3.4 Commando Plaats Incident TAKEN Het CoPI is belast met de operationele leiding ter plaatse 5. Het CoPI staat onder leiding van de leider CoPI. Het CoPI Is belast met de afstemming met alle bij de rampenbestrijding of crisisbeheersing betrokken partijen. Het CoPI werkt conform de methodiek sturen rampenbestrijding & crisisbeheersing 6 : - het bepalen van de bestrijdingsstrategie - het bepalen van de aanpak - het verdelen van het werk - het geven van een terugkoppeling Het CoPI houdt een eigen beeld bij over: - de ontwikkeling en effecten van een incident - de risico s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied - de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen Het CoPI is belast met het adviseren van het ROT. Bij meerdere CoPI s op de plaats van één incident, treedt het ROT op als coördinerend orgaan Niet perse het brongebied ; dit kunnen ook plaatsen zijn in het effectgebied. 6 Zie paragraaf 4.1 en verder voor een uitgebreide weergave van het proces sturen rampenbestrijding en crisisbeheersing. 17

18 SAMENSTELLING Kernbezetting: Leider CoPI Officier van Dienst brandweerzorg (voorheen genoemd staffunctionaris brandweer) Officier van Dienst geneeskundige zorg (voorheen genoemd staffunctionaris GHOR) Officier van Dienst politiezorg (eventueel vertegenwoordigd door Koninklijke Marechaussee (voorheen genoemd staffunctionaris politie) Officier van Dienst bevolkingszorg (voorheen genoemd staffunctionaris gemeente) Voorlichtingsfunctionaris CoPI Informatiemanager CoPI Plotter CoPI 3.4 Facultatief: Liaison Waterschap (de hieromtrent gemaakte afspraken zijn opgenomen in paragraaf 5.3) Officier van Dienst Water- en scheepvaartzorg Officier van Justitie (in geval van plaats delict) AGS, veiligheidsfunctionaris, liaison(s) van publiek/private organisatie c.q. crisispartners, (externe) deskundigen, bedrijfsspecialist, enz. RELATIE MET GRIP Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het CoPI is de organieke verschijningsvorm bij opschaling naar GRIP 1. Bij GRIP 2 is naast het CoPI sprake van opschaling naar een ROT. Bij GRIP 3 is naast het CoPI sprake van opschaling naar een ROT en GBT. Bij GRIP 4 is naast het CoPI sprake van opschaling naar een ROT en RBT. Afhankelijk van de aard van het incident is bij opschaling naar GRIP 2, 3 of 4 de inrichting van een CoPI niet altijd noodzakelijk Organisatieschema CoPI TER PLAATSE CoPI Leider CoPI OvD Brandweerzorg OvD Geneeskundige zorg OvD Politiezorg OvD Bevolkingszorg Voorlichtingsfunctionaris CoPI Informatiemanager CoPI Plotter CoPI Liaison waterschap OvD Water- en scheepvaartzorg Officier van Justitie AGS, veiligheidsfunctionaris Liaison(s) publiek/private organisatie c.q. crisispartners, (externe) deskundigen, bedrijfsspecialist Eenheden Brandweer, Geneeskundig, Politie, Bevolkingszorg en eventuele externe partners 7 Zie paragraaf 4.1 en verder voor een uitgebreide weergave van het proces sturen rampenbestrijding en crisisbeheersing. 8 Bij het ontwerpen van het regionaal crisisplan is de invulling van resource management nog onderwerp van ontwikkeling. Afhankelijk van de uitkomsten in de landelijke werkgroep wordt hier nader invulling aan gegeven. 18

19 3.5 Regionaal Operationeel Team TAKEN Het ROT is verantwoordelijk voor de operationele leiding. Het ROT staat onder leiding van de regionaal operationeel leider. Het ROT is belast met de afstemming met alle bij de rampenbestrijding of crisisbeheersing betrokken partijen. Het ROT werkt conform de methodiek sturen rampenbestrijding & crisisbeheersing 7 : - het bepalen van de bestrijdingsstrategie - het bepalen van de aanpak - het verdelen van het werk - het geven van een terugkoppeling De regionaal operationeel leider adviseert de burgemeester of de voorzitter van de veiligheidsregio inzake de bestuurlijk te nemen maatregelen. De regionaal operationeel leider is belast met het adviseren van het GBT of RBT. De regionaal operationeel leider ontvangt bevelen van de burgemeester van de getroffen gemeente (niet zijnde bovenlokale rampen en crisis). De regionaal operationeel leider ontvangt bevelen van de voorzitter van de veiligheidsregio i.v.m. de uitvoering van de door hem (voorzitter) genomen besluiten in het geval van bovenlokale rampen en crisis. De regionaal operationeel leider stelt bij bovenregionale incidenten de regionaal operationeel leider van de aangrenzende betrokken veiligheidsregio( s) in kennis. Het ROT treedt bij meerdere CoPI s op de plaats van één incident, op als coördinerend orgaan. SAMENSTELLING 3.5 Kernbezetting: Regionaal operationeel leider Algemeen Commandant Brandweerzorg (voorheen genoemd hoofd sectie brandweer) Algemeen Commandant Geneeskundige zorg (voorheen genoemd hoofd sectie GHOR) Algemeen Commandant Politiezorg (voorheen genoemd hoofd sectie politie) Algemeen Commandant Bevolkingszorg (voorheen genoemd hoofd sectie gemeenten) Communicatieadviseur ROT Liaison Defensie Informatiemanager ROT (hoofd sectie informatievoorziening) Informatiecoördinator ROT Plotter ROT Hoofd resourcemanagement 8 Facultatief: Liaison waterschap (de hieromtrent gemaakte afspraken zijn opgenomen in paragraaf 4.7) Algemeen Commandant water- en scheepvaartzorg Rechercheofficier van Justitie (in geval van strafbaar feit) Liaison(s) van publiek/private organisatie c.q. crisispartners en (externe) deskundigen, Rijksheren RELATIE MET GRIP Het ROT is de organieke verschijningsvorm bij opschaling naar GRIP 2 en hoger. 3.6 Stafsecties ROT Binnen het ROT worden in organieke zin vier stafsecties onderscheiden: Brandweerzorg Geneeskundige zorg Politiezorg Bevolkingszorg Daarnaast kunnen stafsecties worden ingericht van andere bij de rampenbestrijding of crisisbeheersing 19

20 betrokken sectoren zoals water- en scheepvaartzorg. De stafsecties ondersteunen ieder hun eigen taakorganisaties. Daarnaast zijn er twee ondersteunende secties: Sectie Informatiemanagement Sectie Resourcemanagement Stafsectie Brandweerzorg TAKEN Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de brandweerzorg in de regio. Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners. Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de brandweerzorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk. Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - bron- en emissiebestrijding Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - resourcemanagement + personele voorzieningen (sturen) Brandweerzorg + facilitaire voorzieningen (sturen) Brandweerzorg - informatiemanagement Informatievoorzieningen (sturen) brandweerzorg. SAMENSTELLING Kernbezetting stafsectie brandweerzorg: Algemeen Commandant Hoofd bron- en emissiebestrijding Hoofd informatie (informatiemanagement) Hoofd ondersteuning (resourcemanagement) Facultatieve bezetting Stafsectie Brandweerzorg: Hoofd redding Hoofd ontsmetting Adviseurs stafsectie brandweer zoals: veiligheidscoördinator brandweerzorg (o.a. arbo en opvang en nazorg personeel), adviseur gevaarlijke stoffen (regionaal officier). RELATIE MET GRIP De stafsectie brandweerzorg wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door de algemeen commandant brandweerzorg. De hoofden van de taakorganisaties worden hierbij gelijktijdig opgeroepen. De hoofden van de facultatieve taakorganisaties kunnen indien nodig als aanvulling worden gealarmeerd. Ook bij een GRIP 1 opschaling kan een stafsectie worden geactiveerd. In dat geval is de stafsectie faciliterend aan de Officier van Dienst Brandweerzorg binnen het CoPI. 20

21 3.6.2 Stafsectie Geneeskundige Zorg TAKEN Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de geneeskundige zorg in de regio. Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder valt ook het adviseren van ketenpartners. Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de geneeskundige zorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk. Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - acute gezondheidszorg - publieke gezondheidszorg Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Resourcemanagement + personele voorzieningen (sturen) Geneeskundige zorg + facilitaire voorzieningen (sturen) Geneeskundige zorg - Informatiemanagement Informatievoorzieningen (sturen) geneeskundige zorg SAMENSTELLING Kernbezetting stafsectie geneeskundige zorg: Algemeen Commandant Hoofd acute gezondheidszorg Hoofd publieke gezondheidszorg Hoofd informatie (informatiemanagement) Hoofd ondersteuning (resourcemanagement) Facultatieve bezetting Stafsectie Geneeskundige Zorg: Adviseurs stafsectie geneeskundige zorg, zoals: veiligheidscoördinator geneeskundige zorg (o.a. arbo, opvang en nazorg personeel), gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen, adviseur hygiëne- en infectiepreventie, adviseur gezondheidsonderzoeken RELATIE MET GRIP De stafsectie geneeskundige zorg worden bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door de algemeen commandant geneeskundige zorg. De hoofden van de secties worden hierbij gelijktijdig opgeroepen. De hoofden van de taakorganisaties worden hierbij gelijktijdig opgeroepen. De hoofden van de facultatieve taakorganisaties kunnen indien nodig als aanvulling worden gealarmeerd. Ook bij een GRIP 1 opschaling kan een stafsectie worden geactiveerd. In dat geval is de stafsectie faciliterend aan de Officier van Dienst Geneeskundige zorg binnen het CoPI. 21

22 3.6.3 Stafsectie Politiezorg TAKEN Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de politiezorg in de regio. Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder valt ook het adviseren van ketenpartners. Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de politiezorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk. Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - ordehandhaving - opsporing Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - resourcemanagement + personele voorzieningen (sturen) Politiezorg + facilitaire voorzieningen (sturen) Politiezorg - Informatiemanagement Informatievoorzieningen (sturen) politiezorg SAMENSTELLING Kernbezetting Stafsectie Politiezorg: Algemeen Commandant Hoofd Ordehandhaving Hoofd Opsporing Hoofd Informatie (informatiemanagement) Hoofd Ondersteuning (resourcemanagement) Facultatieve bezetting Stafsectie Politiezorg: Hoofd Mobiliteit Hoofd Bewaken en beveiligen Hoofd Opsporingsexpertise Hoofd Handhaven netwerken Hoofd (speciale) interventie Adviseurs stafsectie Politiezorg, zoals: veiligheidscoördinator Politiezorg (o.a. arbo, opvang en nazorg personeel) RELATIE MET GRIP De stafsectie politiezorg worden bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door de algemeen commandant politiezorg. De hoofden van de taakorganisaties worden hierbij gelijktijdig opgeroepen. De hoofden van de facultatieve taakorganisaties kunnen indien nodig als aanvulling worden gealarmeerd. Ook bij een GRIP 1 opschaling kan een stafsectie worden geactiveerd. In dat geval is de stafsectie faciliterend aan de Officier van Dienst Politiezorg binnen het CoPI. 22

23 3.6.4 Stafsectie Bevolkingszorg TAKEN Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de bevolkingszorg in de regio. Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners. Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de bevolkingszorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Selecteren, doorgeleiden en afhandelen verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk. Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - communicatie - publieke zorg - omgevingszorg - informatie & ondersteuning Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - resourcemanagement + personele voorzieningen (sturen) Bevolkingszorg + facilitaire voorzieningen (sturen) Bevolkingszorg - informatiemanagement Informatievoorzieningen (sturen) bevolkingszorg Het Besluit Veiligheidsregio s introduceert een nieuw team: team bevolkingszorg. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft er voor gekozen om alle processen bevolkingszorg op regionale schaal te organiseren en deze bevolkingszorg te noemen. Alle gemeentelijke processen vallen binnen het taakveld van bevolkingszorg. Vanaf GRIP 1 zal bevolkingszorg (OvD-Bz) worden geactiveerd. De AC-Bz bevolkingszorg in het ROT stuurt de sectie in opdracht van de ROL aan. Bevolkingszorg is opgebouwd uit teams die afhankelijk van het geactiveerde proces bemenst worden door middel van een regionale pool en/of gemeentelijke poule van medewerkers uit de deelnemende gemeenten SAMENSTELLING Kernbezetting Stafsectie Bevolkingszorg: Algemeen Commandant Communicatieadviseur ROT (ondersteund door liaison crisiscommunicatie) Hoofdsectie Publieke zorg (ondersteund door sectielid) Hoofdsectie Omgevingszorg (ondersteund door sectielid) Hoofdsectie Informatie & Ondersteuning (ondersteund door sectielid) Facultatieve bezetting Stafsectie Bevolkingszorg: Hoofdsectie Nazorg (ondersteund door sectielid) Hoofdsectie Evacuatie (ondersteund door sectielid) Overige adviseurs Stafsectie Bevolkingszorg RELATIE MET GRIP De Stafsectie Bevolkingzorg wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door de algemeen commandant bevolkingszorg. De hoofden van de taakorganisaties worden hierbij gelijktijdig opgeroepen. De hoofden van de facultatieve taakorganisaties kunnen indien nodig als aanvulling worden gealarmeerd. Ook bij een GRIP 1 opschaling kan een stafsectie worden geactiveerd. In dat geval is de stafsectie faciliterend aan de officier van dienst bevolkingszorg binnen het CoPI. 23

24 3.6.5 Stafsectie Informatiemanagement TAKEN 9 De stafsectie Informatiemanagement voert de volgende kerntaken uit: Opstellen totaalbeeld incident. Beheren, monitoren en up-to-date houden totaalbeeld. Monitoren landelijk beeld. Opstellen, beheren, monitoren en up-to-date houden eigen beelden CoPI, GBT en RBT. Monitoren beelden stafsecties ROT. SAMENSTELLING Kernbezetting stafsectie informatiemanagement: Hoofd sectie informatiemanagement (tevens informatiemanager ROT) Informatiecoördinator ROT Plotter ROT Informatiemanager CoPI Plotter CoPI Informatiecoördinator GBT Informatiecoördinator RBT De CaCo van de GMK levert een belangrijke bijdrage aan het vullen en up-to-date houden van het totaal beeld. Deze functionaris maakt echter geen deel uit van de stafsectie informatiemanagement. De stafsectie informatiemanagement werkt samen met de hoofden informatiemanagement van de stafsecties in het ROT. RELATIE MET GRIP De Stafsectie Informatiemanagement wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door het hoofd van de stafsectie (informatiemanager ROT). Hij of zij wordt hierbij ondersteund door de informatiecoördinator ROT en de plotter ROT. Bij opschaling naar GRIP 1 is de informatiemanager CoPI verantwoordelijk voor het informatieproces Stafsectie Resourcemanagement TAKEN 10 De stafsectie Resourcemanagement is belast met de volgende taken: Coördineren van bijstandsaanvragen. Monitoren van en adviseren over capaciteitsproblemen (personeel en materieel). SAMENSTELLING Kernbezetting Stafsectie Resourcemanagement: Hoofd sectie Resourcemanagement De stafsectie resourcemanagement werkt samen met de functionarissen in de stafsecties ROT die zijn belast met resourcemanagement. RELATIE MET GRIP De stafsectie resourcemanagement wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3 of 4, binnen het regionaal operationeel team vertegenwoordigd door het hoofd van de stafsectie. 24

25 3.6.7 Organisatieschema ROT met stafsecties RCC ROT Regionaal operationeel leider AC brandweerzorg AC geneeskundige zorg AC politiezorg AC bevolkingszorg Communicatieadviseur ROT Liaison Defensie Liaison Waterschap AC water- en scheepvaartzorg Rechercheofficier van Justitie Liaison(s) van publiek/private organisatie c.q. Crisispartners en (externe) deskundigen, rijksheren Sectie Informatievoorziening informatiemanager, informatiecoördinator, plotter Sectie Resourcemanagement hoofd resourcemanagement Stafsectie Brandweerzorg Stafsectie Geneeskundige zorg Stafsectie Politiezorg Stafsectie Bevolkingszorg Liaison Defensie Overigen TER PLAATSE CoPI ( s) Eenheden 9, 10 Bij het ontwerpen van het regionaal crisisplan is de invulling van informatiemanagement, landelijk nog volop in ontwikkeling. Afhankelijk van de uitkomsten van de landelijke werkgroep wordt hier medio 2012 nader invulling aan gegeven. 25

26 3.7 Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) TAKEN 3.7 De burgemeester roept een GBT bijeen. De burgemeester heeft het gezag bij brand alsmede bij ongevallen anders dan bij brand voor zover de brandweer daarbij een taak heeft en hierbij de bevoegdheid heeft bevelen te geven die met het oog op het voorkomen, beperken en bestrijden van gevaar nodig zijn. De burgemeester heeft het opperbevel in geval van een ramp of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Degenen die aan de bestrijding van een ramp deelnemen, staan onder zijn bevel. In lokale crisissituaties heeft de burgemeester het gezag over de meldkamer, ten aanzien van alle disciplines, waarbij echter ook de (Hoofd)Officier van Justitie gezagsdrager is indien er opsporingsbelangen in het geding zijn. De burgemeester kan de ambulancevervoerders in de regio waarvan zijn gemeente deel uitmaakt, aanwijzingen geven indien dat naar zijn oordeel noodzakelijk is uit het oogpunt van openbare orde. De burgemeester geeft op basis van artikel 6, derde lid van de Wet publieke gezondheid leiding aan de bestrijding van een epidemie van een infectiezieke, behorend tot groep B1, B2 of C, alsook de directe voorbereiding daarvan. De burgemeester draagt zorg voor de toepassing van de maatregelen bedoeld in hoofdstuk V van de Wet publieke gezondheid 11. De burgemeester draagt er zorg voor dat de bevolking informatie wordt verschaft over de oorsprong, de omvang en de gevolgen van een ramp of crisis die de gemeente bedreigt of treft, alsmede over de daarbij te volgen gedragslijn (handelingsperspectief). De burgemeester zorgt ervoor dat aan personen die in zijn gemeente zijn betrokken bij de rampenbestrijding of de crisisbeheersing, informatie wordt verschaft over die ramp of crisis, de risico s die hun inzet daarbij heeft voor hun gezondheid en de voorzorgsmaatregelen die in verband daarmee zijn of zullen worden getroffen. De burgemeester stemt zijn informatievoorziening, zoals hiervoor beschreven, af met de informatievoorziening door of onder verantwoordelijkheid van onze bij rampen en crises betrokken Ministers. De Commissaris der Koningin wordt geïnformeerd indien een rijksheer een rol vervult in het ROT en/of GBT. De burgemeester neemt besluiten. De burgemeester informeert, adviseert en voert overleg met de voorzitter van de veiligheidsregio. Het GBT ondersteunt de burgemeester bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het GBT wordt geadviseerd door het ROT. De burgemeester ontbindt het GBT. Besluiten worden door het GBT niet genomen. Aan het GBT als zodanig zijn ge toegekend. De deelnemers die in het kader van de ontstane situatie bevoegdheden uitoefenen, maken in het GBT enerzijds melding van besluiten die zij hebben genomen en kunnen anderzijds in het GBT sonderen of voorgenomen besluiten passen in het geheel van genomen en te nemen maatregelen. SAMENSTELLING Kernbezetting: Burgemeester van de betrokken gemeente (als voorzitter GBT) Regionaal operationeel leider die belast is met de leiding van het ROT (voorzitter ROT) Strategisch adviseur Brandweerzorg (regionaal commandant of diens vervanger) Strategisch adviseur Geneeskundige zorg (directeur publieke gezondheid of diens vervanger) Strategisch adviseur Politiezorg (districtschef politie of diens vervanger) Strategisch adviseur Bevolkingszorg (gemeentesecretaris of diens vervanger) Voorzitter Waterschap (of diens vervanger) bij een water gerelateerd incident (Hoofd)Officier van Justitie Strategisch communicatie adviseur Informatiecoördinator GBT Bestuurlijk adviseur (eigen) gemeente Facultatief: Strategisch adviseur water- en scheepvaartzorg Strategisch adviseur provincie Liaison(s) van publiek/private organisatie c.q. crisispartners en (externe) deskundigen, Rijksheren 11 Actuele wettekst is te raadplegen op: 26