Veiligheidsregio

Transcriptie

1 Regionaal crisisplan - Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland deel 1 1 Kop Regionaal Crisisplan 1.1 Kop 1.1 Kop Om redenen van de gerichte profilering Veiligheidsregio van VrZW-medewerkers Om redenen van de gerichte profilering van VrZW-medewerkers en hun werk in brandweercontext is besloten juist te kiezen voor en hun werk in brandweercontext is besloten juist te kiezen voor profilering met de rode brandweerhuisstijl zij het met een duidelijke verwijzing naar de moederorganisatie profilering met de rode brandweerhuisstijl zij het met een duidelijke verwijzing naar de moederorganisatie VrZW. De afspraken Zaanstreek-Waterland VrZW. De afspraken hierover staan in hoofdstuk VrZW en huisstijl Brandweer Zaanstad stad. hierover staan in hoofdstuk VrZW en huisstijl Brandweer Zaan Tussenkop Tussenkop De coördinatie en bewaking van de huisstijl is in handen van de De coördinatie en bewaking van de huisstijl is in handen van de huisstijlcoördinator van VrZW. Bij twijfel over de juiste invulling van huisstijlcoördinator van VrZW. Bij twijfel over de juiste invulling van de basisregels kunt u bij deze persoon nadere informatie verkrijgengen. de basisregels kunt u bij deze persoon nadere informatie verkrij- Deel 1 Brandweer Zaanstreek-Waterland, GHOR bureau Zaanstreek-Waterland, Politie Zaanstreek-Waterland, Gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad, Zeevang

2

3 Opsteller Multidisciplinaire projectgroep o.l.v. veiligheidsbureau Versie 1.2 Ingangsdatum N.t.b. Status Definitief Vaststelling door/ datum Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland/ 7 oktober 2011 Projectgroep Mevr. Baardwijk, Viola van Projectgroep (t/m 30 juni 11) Gemeente Dhr. Hendriks, Dirk-Jan Projectgroep (v.a. 30 juni 11) Gemeente Dhr. Butter, Stefan Projectgroep Politie Mevr. Cools, Christel Projectleider VrZW Dhr. Groot, Jasper Projectgroep GHOR Mevr. Marijnissen, Inge Projectgroep/ plv. projectleider VrZW/ Sectie gemeenten Dhr. Schaap, Iwan Projectgroep Brandweer Dhr. Tjin-Asjoe, Sherwin Projectgroep Politie Advies Mevr. Bell, Roos Communicatieadviseur VrZW Aldus besloten door het Algemeen Bestuur VrZW in de vergadering van 7 oktober 2011, namens deze, voorzitter, mr. G.H. Faber secretaris, ing. G.J.M. Ruijs

4 1.1 Kop 1.1 Kop Om redenen van de gerichte profilering van VrZW-medewerkers en hun werk in brandweercontext is besloten juist te kiezen voor profilering met de rode brandweerhuisstijl zij het met een duidelijke verwijzing naar de moederorganisatie VrZW. De afspraken hierover staan in hoofdstuk VrZW en huisstijl Brandweer Zaanstad. Om redenen van de gerichte profilering van VrZW-medewerkers en hun werk in brandweercontext is besloten juist te kiezen voor profilering met de rode brandweerhuisstijl zij het met een duidelijke verwijzing naar de moederorganisatie VrZW. De afspraken hierover staan in hoofdstuk VrZW en huisstijl Brandweer Zaanstad. Tussenkop De coördinatie en bewaking van de huisstijl is in handen van de huisstijlcoördinator van VrZW. Bij twijfel over de juiste invulling van de basisregels kunt u bij deze persoon nadere informatie verkrijgen. Tussenkop De coördinatie en bewaking van de huisstijl is in handen van de huisstijlcoördinator van VrZW. Bij twijfel over de juiste invulling van de basisregels kunt u bij deze persoon nadere informatie verkrijgen.

5 5 Inhoudsopgave Inleiding 6 Splitsing in twee delen 6 Voor wie? 6 Vaststelling RCP 7 Context RCP 7 Gehanteerde uitgangspunten 8 Leeswijzer 9 1. Organisatie en taken hoofdstructuur De organieke structuur van de hoofdstructuur Regionaal Beleidsteam Gemeentelijk Beleidsteam Regionaal Operationeel Team Commando Plaats Incident Meldkamers Organisatie en taken stafsecties Stafsectie Stafsectie Stafsectie Geneeskundige zorg Stafsectie Stafsectie Informatiemanagement Stafsectie Resourcemanagement Afspraken crisispartners Kolompartners Nationale crises Overige beleidsterreinen 32 BIJLAGE 1 33 Afkortingen en begrippen BIJLAGE 2 35 Bereikbaarheid- en beschikbaarheidregelingen BIJLAGE 3 38 Overzicht afspraken met crisispartners

6 6 Inleiding Volgens de Strategie Nationale Veiligheid (SNV) heeft het instellen van de veiligheidsregio tot doel: de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, de rampenbestrijding en de crisisbeheersing, met behoud van lokale verankering, bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding. Analoog aan de in de SNV gedefinieerde doelen heeft de werkwijze van Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland (VrZW) in de kern dus betrekking op de volgende vragen: Wat bedreigt VrZW en hoe erg is dat? Wat moet VrZW dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig? Wie doet dan wat en wie informeert wie binnen VrZW? Het bestuur van VrZW heeft voor het beantwoorden van de eerste twee vragen een risicoprofiel en een beleidsplan vastgesteld. Het risicoprofiel geeft een overzicht van risicovolle situaties in Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden. Het beleidsplan geeft op basis van het risicoprofiel een beschrijving van de te behalen operationele prestaties van de diensten en organisaties van VrZW in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Voor het beantwoorden van de derde vraag is een beschrijving nodig van de onder dergelijke omstandigheden actieve organisatie bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing en de dan geldende verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden. Het regionaal crisisplan (RCP) geeft deze beschrijving. Tevens bevat het RCP de afspraken die zijn gemaakt met andere direct betrokken partijen in het kader van (de voorbereiding op) de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. De verplichting om het RCP te maken komt voort uit de Wet veiligheidsregio s (Wvr). Zie figuur 1 voor een schematische weergave van planvorming binnen VrZW. VrZW heeft gekozen voor een splitsing tussen het beschrijven en benoemen van de hoofdstructuur met hoofdprocessen en het op detailniveau uitwerken van de processen van de betrokken diensten. De hoofdstructuur en hoofdprocessen dienen eerst benoemd en vastgesteld te zijn voordat de volgende stap van detailuitwerking gemaakt kan worden. Daarnaast is ook een duidelijke scheiding aan te geven ten aanzien van de relevantie van informatie. De hoofdstructuur met hoofdprocessen zijn voor iedereen die werkt binnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing relevant. Uitgewerkte deelprocessen zijn vooral van belang voor de functionaris die de betreffende taken moet uitvoeren én voor de medewerkers die opleidingen en trainingen verzorgen. Dit heeft ertoe geleid het RCP VrZW in twee delen op te stellen, waarbij: In Deel I de (stuur)organen worden beschreven, inclusief de rollen daarbinnen, en de personele structuur. Daarnaast bevat het de afspraken die zijn gemaakt met partijen die (mogelijk) betrokken zijn bij rampen en crises. Hiermee wordt voldaan aan de minimale wettelijke eisen. In Deel II de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing wordt beschreven op basis van de uit te voeren werkzaamheden. Deel II zal bestaan uit een aantal bijlagen, zoals processchema s, werkinstructies, checklisten en formats. Dit deel wordt in een later stadium opgeleverd. Voor wie? Dit document is bestemd voor de werkers in de organisatie. Hiermee worden bedoeld de crisisfunctionarissen in de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland, zoals benoemd in de hoofdstructuur in het Besluit veiligheidsregio s (Bvr), alsmede de crisispartners die middels afspraken, convenanten en wettelijke bepalingen betrokken zijn bij de crisisorganisatie binnen de veiligheidsregio. Splitsing in twee delen Vanuit de wetgeving zijn eisen aan het RCP gesteld (Wvr, artikel 16) en deze eisen betreffen vooral de opbouw en samenstelling van een functiestructuur en richt zich daarmee vooral op wie wat doet. Wie, wie informeert is hiermee nog niet duidelijk. Om ook dit element helder te krijgen, dienen de processen crisisbeheersing en rampenbestrijding in hun onderlinge samenhang in kaart gebracht te worden, waarbij de informatiestromen inzichtelijk gemaakt worden. De informatievoorziening binnen en tussen de hulpdiensten dient vormgegeven te worden conform de informatieparagraaf in het regionaal beleidsplan (Wvr, artikel 14, lid 2c en artikel 22, lid 1). Daarnaast wordt het document ter vaststelling aangeboden aan het algemeen bestuur van de veiligheidsregio en uitgereikt aan de werkers aan de organisatie. Met deze laatste doelgroep worden de functionarissen van de multidisciplinaire opleidings-, trainings- en oefenorganisatie en diverse beleidsmedewerkers op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding in de regio bedoeld. Zij spelen een belangrijke rol bij de implementatie. Het RCP VrZW wordt digitaal beschikbaar gesteld via internet van VrZW.

7 7 Vaststelling RCP De Wet veiligheidsregio s bepaalt dat het RCP minimaal eenmaal per vier jaar opnieuw wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio en ter informatie toegestuurd wordt aan de Commissaris der Koningin van de Provincie Noord- Holland. De nieuwe Wet publieke gezondheid stelt dat het deel van het crisisplan dat betrekking heeft op bestrijding van en de voorbereiding op de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A, alsmede de voorbereiding op de bestrijding van een nieuw subtype humaan influenzavirus waarbij ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat, vastgesteld moet worden in overeenstemming met het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke gezondheidsdienst 1. Het RCP leent zich niet om dit in te beschrijven, in plaats daarvan is een verwijzing opgenomen naar het (nog op te stellen) Crisisbestrijdingsplan Infectieziekten. Veiligheidsregio s, crisisbeheersing en wet- en regelgeving zijn dusdanig in ontwikkeling dat de verwachting is dat het regionaal crisisplan de komende jaren jaarlijks moet worden geactualiseerd en bijgesteld onder regie van het veiligheidsbureau. Zo zal de invoering van de Wet publieke gezondheid voor wijzigen in de geneeskundige processen in het RCP zorgen. Ook de beschrijving van Deel II heeft naar verwachting gevolgen voor Deel I. De vanuit de regelgeving gepresenteerde functiestructuur kent blinde vlekken (onvolledigheid) en spreekt zich op een aantal onderdelen onderling tegen (ambiguïteit). De volledige omvang hiervan wordt pas duidelijk als de sturende processen beschreven zijn. Context RCP Het regionaal crisisplan van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland is gebaseerd op de volgende (landelijke) documenten: Wet Veiligheidsregio s; Besluit Veiligheidsregio s 2 ; Besluit en regeling Personeel Veiligheidsregio s; Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 (rrcp); Referentiekader GRIP en de regionale uitwerking hiervan (GRIP Zaanstreek-Waterland 2010). Het RCP is een plan op hoofdlijnen en verwijst naar multi- en monodisciplinaire plannen binnen Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland. Hieronder een schematische weergave van de samenhang tussen de verschillende planfiguren: Figuur 1. Schematisch overzicht plan Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Risicoprofiel Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Wat bedreigt de regio en hoe erg is dat? Beleidsplan Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Wat moeten we dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig? Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Wie doet wat en wie informeert wie en met welke kwaliteit? - Beschrijving van de multidisciplinaire crisisorganisatie - Beschrijving van de sturende, uitvoerende en ondersteunende processen - Beschrijving van de samenwerking met de ketenpartners Inrichting Monodisciplinaire crisisorganisatie Plannen Plannen Plannen Geneeskundige Plannen Multidisciplinaire handboeken Handboek CoPI Handboek ROT Handboek RBT Blauwdruk Informatiemanagement Samenwerking ketenpartners Bestuurlijke netwerkkaarten Convenanten/ afspraken ketenpartners RCP s omliggende regio s Operationele plannen Rampbestrijdingsplannen splannen Coördinatieplannen Procedures en protocollen Opleiden en oefenen Multidisciplinair oefenbeleid Multidisciplinair oefenjaarplan Monodisciplinair oefenjaarplan 1) Wijziging Wet publieke gezondheid onder meer i.v.m. Wet veiligheidsregio s (Eerste Kamer, vergaderjaar , , A). 2) Het Besluit veiligheidsregio s codificeert o.a. de Basisvereisten Crisismanagement, de decentrale normen benoemd (LBCB, 2009).

8 8 Gehanteerde uitgangspunten Koud versus warm De beschrijving van de organisatie voor rampenbestrijding en crisisbeheersing in het regionaal crisisplan is gebaseerd op de gedachte dat de planvorming in de koude fase plaatsvindt en voor alle mogelijke (risicovolle) situaties toepasbaar is. De uitvoering van het plan in de warme fase is daarmee de toepassing van het crisisplan in één specifiek geval, waarbij afgeweken kan worden van de algemene regels om zo adequaat mogelijk te handelen in die specifieke situatie. Deze relatie kan ook getypeerd worden als het starten van een project door de veiligheidsregio. Als continue organisatie levert de veiligheidsregio veel diensten en producten. Per crisis is dan de projectorganisatie de structuur die opgezet wordt om het specifieke doel (bijvoorbeeld hulpverlenen bij een ongeval met een vliegtuig) te realiseren. Aangezien die projectorganisatie gericht is op het eenmalig realiseren van één doel, in een unieke situatie, in een beperkte tijd en met gebruikmaking van alle benodigde, (externe) capaciteit voldoet het aan de voorwaarden die gesteld worden aan de definitie van een project. Alleen de (hulp)organisaties die een bijdrage leveren aan het behalen van het doel worden betrokken in de projectorganisatie. Multidisciplinair knoppenmodel Het selectief inzetten van hulporganisaties is ook de essentie van het zogenaamde multidisciplinaire knoppenmodel. Afhankelijk van de te behalen prestaties worden uitvoerende processen geactiveerd en ontrolt zich een structuur voor het (integraal) besturen en ondersteunen daarvan. Een knop verbeeldt hierbij de capaciteit en dat is het vermogen een bepaalde prestatie te behalen binnen een bepaalde omgeving, binnen een bepaalde tijd en continuering daarvan over een bepaalde periode. Afhankelijk van de aard en omvang van het grootschalige of bijzondere incident kunnen deze knoppen behoeftegericht worden geactiveerd. Het RCP is voor een belangrijk deel gebaseerd op het multidisciplinair knoppenmodel. Relatie met de Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure (GRIP) GRIP en het multidisciplinaire knoppenmodel worden naast elkaar gebruikt. GRIP is de multidisciplinaire opschalingsprocedure, die in de kern draait om de multidisciplinaire coördinatie- en afstemmingsbehoefte. Hiertoe kent elke GRIP-fase eenhoofdige leiding binnen het operationele en bestuurlijke netwerk. GRIP geeft duiding aan het incident: een GRIP-fase zorgt ervoor dat betrokkenen een beeld hebben van de omvang en complexiteit van een incident. Door een vooraf gedefinieerde (kern)bezetting van de verschillende teams is GRIP geschikt voor de vlotte opschaling van de klassieke vier kolommen (brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), politie en gemeenten) bij zich snel ontwikkelende incidenten. Het knoppenmodel kent een functionele en procesgerichte benadering, waarbij leidinggevenden, op basis van inzetbehoefte, de eigen organisatie opschalen door bepaalde processen te activeren. Het knoppenmodel in het RCP beschrijft de maximale (mogelijke) omvang crisisorganisatie van elke discipline. Het knoppenmodel komt tot zijn recht bij ontluikende crises met (relatief) lage tijdsdruk, voorziene crises, evenementen, bij het afschalen van een incident en in de herstelfase. Bij dergelijke incidenten is het goed denkbaar dat niet alle crisispartners (in gelijke mate) opgeschaald hoeven te zijn. Daarnaast kan de methodiek van het knoppenmodel toegepast worden voor het vooraf definiëren van inzetvoorstellen voor de scenario s uit het regionaal risicoprofiel. Focus op sturen De betrokken (hulp)diensten en organisaties voeren in tijden van rampen en crises over het algemeen hun reguliere kerntaken (dagelijkse werkzaamheden) in een opgeschaalde situatie uit. In die zin meer van hetzelfde (reguliere werk) in een dreigende, urgente en onzekere situatie. Het RCP gaat ervan uit dat vakvolwassen professionals deze kerntaken uitvoeren op basis van vakmanschap. Vakmanschap ontstaat door het aanstellen en inwerken van medewerkers die voldoen aan de kwalificatieprofielen en wordt in stand gehouden door opleiden, trainen en oefenen. Het RCP van VrZW focust zich daarom niet op het uitvoeren van taken, maar op het sturen c.q. faciliteren van deze professionals in de hiervoor bedoelde situaties. Hiertoe behoren ook informatie- en resourcemanagement. Sturing kan op strategisch, tactisch en operationeel niveau zijn en richt zich op de processen genoemd in de tabel op pagina hiernaast.

9 9 Hoofdprocessen crisisbeheersing en rampenbestrijding Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Geneeskundige zorg Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Brand- en ongevalbestrijding Ordehandhaving Opsporing Informatiemanagement Informatievoorzieningen rampenbestrijding en crisisbeheersing Resourcemanagement Personele voorzieningen rampenbestrijding en crisisbeheersing Facilitaire voorzieningen rampen bestrijding en crisisbeheersing Rollen, functies en functionarissen In de alledaagse praktijk gebruikt men de termen rol, functie en functionaris veelal door elkaar en wordt ook hetzelfde bedoeld. De crisisorganisatie maakt wel een onderscheid in deze benamingen: Een rol is gericht op het vervullen van specifieke taken in een specifieke omgeving ( warme situatie); Een functie is gericht op de medewerker en de plaats in het functiehuis van een organisatie (de koude situatie). Een functionaris heeft meestal één functie en kan meerdere rollen vervullen (een beleidsmedewerker kan bijvoorbeeld zowel officier van dienst als stafsectiemedewerker Informatiemanagement in het ROT zijn). Soms zijn rol en functie gelijk (bijvoorbeeld de voorzitter veiligheidsregio). Deze beschrijving begint met een organogram voor de meest opgeschaalde situaties. Per organiek onderdeel (bijvoorbeeld regionaal beleidsteam of commnando plaats incident) wordt vervolgens in het organogram de positie in het geheel aangegeven, wat de taken zijn, welke rollen er in voorkomen en wat de relatie met de GRIP-regeling is. Het tweede hoofdstuk beschrijft dit voor de stafsecties,, Geneeskundige zorg,, Informatiemanagement en Resourcemanagement. Het derde en laatste hoofdstuk geeft de afspraken weer die met crisispartners gemaakt zijn. Aan het einde van het document treft u tenslotte bijlagen aan met overzichten van gehanteerde afkortingen en begrippen, bereikbaarheid- en beschikbaarheidregelingen en de bestaande afspraken met crisispartners. Leeswijzer Om planfixatie te voorkomen is bij het opstellen van het regionaal crisisplan constant voor ogen gehouden dat het document moet leiden tot een kort en overzichtelijk document. Waar mogelijk wordt dan ook verwezen naar bestaande documenten. Ook is ervoor gekozen achtergrond- en verantwoordingsinformatie op te nemen in een factsheet die samen met het RCP wordt uitgegeven. In dit document treft u hierna als eerste een weergave van de organisatie van en taken binnen de hoofdstructuur op basis van de wetgeving en het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009.

10 10 1. Organisatie en taken hoofdstructuur Zoals in de inleiding is toegelicht, wordt het RCP in twee delen gesplitst. Het voorliggende Deel I bevat de organieke, functionele en personele structuur op basis van de regelgeving en bestaande inzichten. In dit hoofdstuk wordt de hiervoor beschreven besturingsstructuur uitgewerkt tot en met de meest opgeschaalde situatie. In de meeste gevallen zal deze mate van opschaling niet nodig zijn. De feitelijk benodigde structuur wordt gerealiseerd door het multidisciplinaire knoppenmodel te gebruiken. Tegen de achtergrond van de beschreven uitgangspunten is dit hoofdstuk als volgt opgebouwd: Schematische weergave van de onderdelen van de hoofdstructuur; Korte beschrijving van de taken van elk onderdeel; Functienamen van de kernbezetting en facultatieve bezetting van elk onderdeel, gebaseerd op het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009; Relatie van deze organieke en functionele entiteiten met de Gecoördineerde Regionale Procedure (GRIP) Zaanstreek-Waterland. Voor wat betreft de elementen werkzaamheden en vaardigheden wordt verwezen naar de beschikbare kwalificatiedossiers, waarin de werkzaamheden (kerntaken), vaardigheden en competenties worden beschreven van de kernfuncties binnen de hoofdstructuur 3. De personele structuur voor het binnen de wettelijke termijn bemensen van de rollen binnen de hoofdstructuur is gebaseerd op bereikbaarheid- en beschikbaarheidregelingen van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (zie bijlage 2). 1.1 De organieke structuur van de hoofdstructuur Figuur 2. De hoofdstructuur conform het Besluit veiligheidsregio s Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Informatiemanagement Sectie Sectie Sectie Geneeskundige Sectie Sectie Overige partners Sectie Resourcemanagement Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Geneeskundige Taakorganisaties Taakorganisaties overige partners (Coördinerend) Commandoplaats incident Meldkamers Brandweer, Politie, Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige 3) Deze dossiers zijn gebaseerd op het Besluit en de Regeling personeel veiligheidsregio s (multidisciplinair, brandweer en GHOR), de resultaten van het project GROOT (Opleiden, Trainen en Oefenen binnen de Gemeentelijke Rampenbestrijding en crisisbeheersing) en het Referentiekader Conflict- en Crisisbeheersing 2002 (politie).

11 11 Het referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 werkt de hoofdstructuur verder uit en onderscheidt binnen elke kolom stafsecties en taakorganisaties. De algemeen commandanten (AC s) in het ROT zijn verantwoordelijk voor de processen, Geneeskundige zorg,,. Zij hebben een stafsectie ter beschikking, die bestaat uit de hoofden informatie (Hin) en ondersteuning (Hon) en de hoofden van de geactiveerde processen. Binnen het ROT ondersteunt een (of enkele) sectiemedewerker(s) elke AC, samen vormen zij de sectie. Een taakorganisatie bestaat uit een hoofd, teamleiders en uitvoerenden van de (ingezette) deelprocessen binnen een kolom. De samenhang tussen de onderdelen is in figuur 3 schematisch weergegeven. Figuur 3: Schematische weergave onderverdeling hoofdstructuur in secties, stafsecties en taakorganisaties ROL IM ROT RM Stafsecties Secties Hin AC ca ms H Hon Hin AC ms Hon Hin AC ms Vz Hon Hin AC ms AC Hon Taakorganisaties Hoofdprocessen Deelprocessen H H H Omgevingszorg Publieke zorg Communicatie T T T T T T T T T T Bouwbeheer Ruimtebeheer Milieubeheer Verplaatsen mens en dier Bijzondere uitvaartzorg Voorzien in primaire levensbehoeften Opvang Verwanteninformatie Publieksvoorlichting Persvoorlichting H Brand- en ongevalbestrijding H Ontsmetting H Acute gezondheidszorg T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T Brand- en ongevalbestrijding Technische Hulpverlening Specialistische redding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen Ontsmetten mens en dier Ontsmetten voertuigen Ontsmetten infrastructuur Triage Behandelen Vervoeren Psychosociale hulpverlening H Pulbieke gezondheidszorg Gezondheidsonderzoek Infectieziektebestrijding Medische milieukunde Crowdmanagement Crowdcontrol H Ordehandhaving Riotcontrol Handhaven maatschappelijke netwerken Handhaven overige netwerken en emergentgroups Tactische opsporing Technische forensische opsporing Intelligence Recherchemaatregelen H Opsporing Politioneel onderhandelen Speciale observatie en recherchetoepassingen T Specialistische forensische opsporing (LTFO) T Aanhouding en ondersteuning H Bewaken en beveiligen T T Bewaking en Beveiliging Personen Bewaking en Beveiliging Objecten/ Diensten H Mobiliteit T T T Technisch ongevalonderzoek Statische verkeersgeleiding Dynamische verkeersgeleiding H Interventie T T T Aanhouding en ondersteuning (AT en DSI) Explosievenverkenning Specialistische operaties

12 Regionaal beleidsteam Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Strategisch adviseur ; Strategisch adviseur ; Strategisch Communicatieadviseur. Sectie Sectie Informatiemanagement Sectie Resourcemanagement Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Brandweerzorkundige Genees- Sectie Overige partners Uitbreiding van het RBT kan (o.b.v. Wvr, artikel 39) met: Rijksheren Overige functionarissen. Inleiding Het regionaal beleidsteam (RBT) is een bestuurlijke entiteit. Opschaling naar een RBT vindt plaats bij een bovenlokale ramp of crisis, onder voorzitterschap van de voorzitter van het bestuur van de veiligheidsregio. Het RBT wordt ondersteund door: Procesadviseur ; Informatiecoördinator RBT (ingevuld door de strategisch adviseur en procesadviseur ); Notulist. Relatie GRIP Het RBT is de organieke verschijningsvorm bij GRIP 4, naast het ROT en (eventueel) het CoPI. Bij opschaling naar een RBT is niet langer sprake van een GBT. Het RBT is verantwoordelijk voor en bevoegd tot: Samen met kolom- en ketenpartners kiezen en vaststellen van veiligheidsrisico s; Samen met kolom- en ketenpartners kiezen en vaststellen van te behalen prestaties; Het integraal plannen en monitoren van voorbereiden, uitvoeren en ondersteunen van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. 1.3 Gemeentelijk beleidsteam (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige partners management Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resource- Het RBT is belast met scenariodenken op de lange termijn (> 12 uur). De leden van het RBT hebben als taak de voorzitter veiligheidsregio daarbij te ondersteunen door hem of haar te voorzien van strategisch advies. Afhankelijk van het incident vervult de hoofdofficier van justitie zijn rol als adviseur of als bevoegd gezag. Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Geneeskundige Geneeskundige Geneeskundige Taakorganisaties Taakorganisaties overige partners (Coördinerend) Commandoplaats incident Meldkamers Brandweer, Politie, Ambulancezorg Samenstelling RBT 4 De samenstelling van het RBT wordt bepaald door de voorzitter veiligheidsregio en bestaat tenminste uit de volgende functionarissen: Voorzitter veiligheidregio (of zijn vervanger); Burgemeesters van gemeenten die bij de ramp of crisis betrokken zijn of dreigen te worden; Hoofdofficier van justitie; Voorzitter Waterschap (dijkgraaf); Regionaal operationeel leider (ROL); Strategisch adviseur ; Strategisch adviseur Geneeskundige zorg; Inleiding Het gemeentelijk beleidsteam (GBT) is een bestuurlijke entiteit. Opschaling naar een gemeentelijk beleidsteam vindt plaats bij een lokale ramp of crisis, waarbij de burgemeester optreedt als voorzitter. Het GBT is verantwoordelijk voor en bevoegd tot: Samen met kolom- en ketenpartners kiezen en vaststellen van veiligheidsrisico s; Samen met kolom- en ketenpartners kiezen en vaststellen van te behalen prestaties; Het integraal plannen en monitoren van voorbereiden, uitvoeren en ondersteunen van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. 4) Op grond van het veiligheidsbestuurbesluit (d.d. 1 oktober 2010) is de wettelijke samenstelling van het RBT (Wvr, artikel 39) aangevuld met de strategisch adviseurs en procesadviseur. Tevens is bepaald dat de rol van informatiecoördinator wordt uitgevoerd door de strategisch adviseur en de procesadviseur.

13 13 Het GBT is belast met scenariodenken op de lange termijn (> 12 uur). De leden van het GBT hebben als taak de burgemeester (of diens vervanger) te ondersteunen door hem of haar te voorzien van strategisch advies. Afhankelijk van het incident vervult de officier van justitie zijn rol als adviseur of als bevoegd gezag. Samenstelling GBT 5 De samenstelling van het GBT wordt bepaald door de voorzitter van het GBT. Het team bestaat tenminste uit de volgende functionarissen (of plaatsvervangers): Burgemeester van de betrokken gemeente; Officier van justitie; Strategisch adviseur ; Strategisch adviseur Geneeskundige zorg; Strategisch adviseur ; Strategisch adviseur ; Strategisch Communicatieadviseur. Uitbreiding van het GBT kan bijvoorbeeld met: Rijksheren; Overige adviseurs. Het GBT wordt ondersteund door: Procesadviseur ; Informatiecoördinator GBT (ingevuld door de strategisch adviseur en procesadviseur ); Notulist. Relatie GRIP Het GBT is de organieke verschijningsvorm bij GRIP 3 naast het ROT en (evtentueel) het CoPI. 1.4 Regionaal operationeel team Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Het regionaal operationeel team (ROT) is een operationele entiteit. Binnen het ROT is sprake van de secties,, Geneeskundige, en eventueel van andere bij de rampenbestrijding of crisisbeheersing betrokken sectoren. Daarnaast worden in organieke zin twee ondersteunende secties onderscheiden: Informatiemanagement en Resourcemanagement. Het ROT is verantwoordelijk voor en bevoegd tot: Samen met kolom- en ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van effectbestrijding. Signaleren, adviseren en samen met kolom- en ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen een bepaalde omgeving, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het, op basis van gesignaleerde problemen, adviseren van kolom- en ketenpartners. Samen met kolom- en ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van effectbestrijding en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Het ROT geeft leiding aan de beheersing van het incident en heeft daartoe de volgende taken: Inzetten, coördineren en aansturen totale operationele inzet; Bewaken continuïteit multidisciplinaire operationele inzet; 5) Door bestuurlijke besluitvorming is de wettelijke samenstelling van het GBT (Bvr, artikel 2.1.5) aangevuld met de officier van justitie (d.d. 12 november 2010), de procesadviseur en de strategisch communicatieadviseur (d.d. 12 mei 2010). Ook is bepaald (1 oktober 2010) dat de strategisch adviseur en de procesadviseur de rol van informatiecoördinator uitvoeren en is besloten leidinggevende uit het Bvr te vervangen door strategisch adviseur.

14 14 Beslissen over verdelen van schaarse operationele middelen; Regie op het totaalbeeld; Scenariodenken op de middellange termijn (4-12 uur); Adviseren Gemeentelijk of Regionaal beleidsteam; Het voorbereiden van bestuurlijke besluitvorming voor bijstandsaanvraag. De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen het ROT worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. Samenstelling ROT De samenstelling van het ROT wordt bepaald door de regionaal operationeel leider en bestaat tenminste uit de volgende functionarissen: Regionaal operationeel leider (voorzitter); Algemeen commandant ; Algemeen commandant Geneeskundige zorg; Algemeen commandant ; Algemeen commandant ; Communicatieadviseur ROT; Informatiemanager ROT. 1.5 Commando plaats incident Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Een commando plaats incident (CoPI) is een operationele entiteit en is belast met de operationele leiding ter plaatse (niet per se het brongebied; dit kunnen ook plaatsen zijn in het effectgebied), de afstemming met andere betrokken partijen en het adviseren van het regionaal operationeel team bij opschaling daartoe. Bij meerdere CoPI s bij de plaats van het incident, treedt één CoPI op als coördinerend CoPI. Uitbreiding van het ROT kan bijvoorbeeld met: Liaisons van Defensie, Provincie, Openbaar Ministerie, Waterschap, Rijkswaterstaat of van publiek/ private organisaties c.q. crisispartners. Het ROT wordt ondersteund door: Journaalschrijver; ROT-ondersteuner; Resourcemanager ROT (nog niet ingevuld binnen VrZW). Secties ROT In het ROT kent VrZW secties die de algemeen commandanten en informatiemanager ondersteunen. De secties bestaan uit één of meer sectiemedewerkers. Tot de sectie behoren ook de communicatieadviseur en sectiemedewerker communicatie. Relatie GRIP Het ROT is de organieke verschijningsvorm bij GRIP 2 en hoger. Het CoPI is verantwoordelijk voor en bevoegd tot: De kernactiviteiten binnen het (coördinerend) CoPI hebben betrekking op het tactisch en operationeel sturen van de incidentbestrijding ter plaatse van het incident c.q. inzetvak daarbinnen en het scenariodenken op de korte termijn (< 4 uur). Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Samen met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van incidentbestrijding. Signaleren, adviseren en samen met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties op de plaats van het incident c.q. inzetvak, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners. Samen met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op de plaats van het incident c.q. inzetvak. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit.

15 15 Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk; Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - op de plaats van het incident c.q. inzetvak; - Geneeskundige op de plaats van het incident c.q. inzetvak; - op de plaats van het incident c.q. inzetvak; - op de plaats van het incident c.q. inzetvak; d werk overige sectoren op de plaats van het incident c.q. inzetvak; Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Resourcemanagement: - Personele voorzieningen (sturen) incidentbestrijding ter plaatse; - Facilitaire voorzieningen (sturen) incidentbestrijding ter plaatse; - Informatiemanagement: - Informatievoorzieningen (sturen) incidentbestrijding ter plaatse. Relatie GRIP Het CoPI is de organieke verschijningsvorm bij GRIP 1. Bij GRIP 2 is naast het CoPI sprake van een ROT. Bij GRIP 3 is naast het CoPI sprake van een ROT en GBT. Bij GRIP 4 is naast het CoPI sprake van een ROT en RBT. Bij GRIP 2, 3 of 4 hoeft niet per definitie sprake te zijn van een CoPI. 1.6 Meldkamers Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Geneeskundige overige partners incident Geneeskundige Geneeskundige Meldkamers Brandweer, Politie, Ambulancezorg De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen het CoPI worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. Samenstelling CoPI De samenstelling van het CoPI wordt bepaald door de leider CoPI en bestaat tenminste uit de volgende functionarissen: Leider CoPI (voorzitter); Officier van dienst (OvD)-; OvD-Geneeskundige zorg; OvD-; OvD- 6 ; Voorlichtingsfunctionaris CoPI; Informatiecoördinator CoPI. Het CoPI kan afhankelijk van een incident worden uitgebreid met: Andere OvD en (o.a. Waterzorg, KLPD, Pro-Rail); (Gezondheidskundig) Adviseur Gevaarlijke Stoffen (G)AGS); Overigen (bijvoorbeeld externe deskundigen). Het CoPI wordt ondersteund door: Plotter; Resourcemanager (coördinerend) CoPI (nog niet ingevuld binnen VrZW). Inleiding De Wvr gaat uit van één gemeenschappelijke meldkamer (GMK) die zorgdraagt voor de alarmering van de benodigde eenheden voor rampenbestrijding en crisisbeheersing. VrZW kent echter geen GMK, maar drie afzonderlijke meldkamers: meldkamer Politie Zaanstreek-Waterland (MK-P), de meldkamer Brandweer Zaanstreek-Waterland (MK-B) en de meldkamer Ambulancezorg Amsterdam-Amstelland (MK-A). De meldkamers zijn verantwoordelijk voor en bevoegd tot: Het binnen twee minuten nadat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering alarmeren van de benodigde onderdelen van de crisisorganisatie, zoals beschreven in dit crisisplan (Bvr, artikel 2.2.3); Het binnen vijf minuten, nadat is vastgesteld dat is voldaan aan de criteria voor grootschalige alarmering, op grond van de beschikbare gegevens een zo volledig mogelijke beschrijving van het incident geven aan de onderdelen van de crisisorganisatie en aan andere functionarissen en eenheden (Bvr, artikel 2.2.4); De activering van de Waarschuwing- en Alarmeringsstelsel (WAS) bij acute situaties (MK-B). Samenstelling meldkamers De meldkamers kennen, naast centralisten, de opschalingsfunctie: Calamiteitencoördinator (CaCo) (nog niet ingevuld binnen VrZW). 6) 12 mei 2010 heeft het veiligheidsbestuur ingestemd met het toevoegen van de OvD-Bz aan de wettelijke samenstelling van het CoPI.

16 16 2. Organisatie en taken stafsecties 2.1 Stafsectie Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Binnen elke stafsectie worden (afhankelijk van de opschaling) in organieke zin bepaalde taakorganisaties onderscheiden. De onderliggende activiteiten binnen de stafsectie hebben betrekking op tactische en operationele sturing bij incidenten, rampen of crises. De stafsectie wordt in het Besluit veiligheidsregio s Team genoemd. Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Samen met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de bevolkingszorg in de regio; Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners; Samen met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de bevolkingszorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - Communicatie; - Publieke zorg; - Omgevingszorg; Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Informatiemanagement; - Resourcemanagement. Bij opschaling naar een (coördinerend) CoPI betreft dit primair de tactische en operationele sturing in het effectgebied. In dat geval is de stafsectie, indien geactiveerd, faciliterend aan de officier van dienst binnen het (coördinerend) CoPI. De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen de stafsectie worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. Samenstelling stafsectie De samenstelling van de stafsectie wordt bepaald door de algemeen commandant en bestaat tenminste uit de functionarissen: Algemeen commandant ; Hoofd stafsectie ; Hoofd Communicatie 7 ; Hoofd Publieke zorg; Hoofd Informatie (informatiemanagement). De stafsectie kan eventueel worden uitgebreid: Hoofd Ondersteuning (resourcemanagement). Hoofd Omgevingszorg; Hoofd Evacuatie; Diverse adviseurs stafsectie. De stafsectie wordt ondersteund door: Verslaglegger. De sectie ondersteunt de algemeen commandant en bestaat uit: Sectiemedewerker ; Sectiemedewerker Communicatie. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk; Relatie GRIP De Sectie wordt, bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3, of 4, binnen het ROT vertegenwoordigd door de algemeen commandant. 7) Deze rol wordt in het Besluit veiligheidsregio s Coördinerend Voorlichter Team genoemd. De functionaris die deze rol uitvoert, maakt wel in organieke zin uit van de stafsectie, maar niet in fysieke zin. Hij voert zijn taken uit in het team Voorlichting.

17 17 Taken Communicatie De deelprocessen vallen onder verantwoordelijkheid van het Hoofd Communicatie. De taakorganisatie Communicatie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de volgende deelprocessen: Publieks- en persvoorlichting Verwanteninformatie Betekenisgeving: het duidelijk maken wat de crisis betekent voor de samenleving; Schadebeperking: het beperken van materiële en immateriële schade door het verstrekken van communicatie adviezen aan RBT/ GBT en door het doorgeven van gedrags- en handelingsadviezen/ -instructies aan burgers; Informatieverstrekking: het verzorgen van de algemene informatieverstrekking, openbaarmaking, verklaring en toelichting van het beleid van de burgemeester op de bestrijding van de crisis (uitvoeren van de Wet Openbaarheid van Bestuur). Het verstrekken van geautoriseerde informatie aan familieleden en verwanten. Publieke zorg De deelprocessen vallen onder verantwoordelijkheid van het Hoofd Publieke zorg. Indien nodig kan het Hoofd Publieke zorg de verantwoording voor het verplaatsen van mens en dier overdragen aan het hoofd Evacuatie. De taakorganisatie Publieke zorg is verantwoordelijk voor de uitvoering van de volgende deelprocessen: Opvang Verplaatsen van mens en dier Voorzien in primaire levensbehoefte Bijzondere uitvaartzorg Het opvangen en verzorgen van onder andere daklozen, evacués, behandelde gewonden en dieren voor de periode dat de getroffenen van een ramp/ crisissituatie niet kunnen terugkeren naar hun huizen. Het op last van de overheid verplaatsen van groepen personen en dieren, teneinde de mogelijke schadelijke gevolgen van een incident/ calamiteit of dreiging daarvan, voor de betrokkenen zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken. Het treffen van maatregelen om voedsel, drinkwater, kleding, geld en medicijnen te verstrekken en tijdelijke huisvesting te regelen. Het treffen van maatregelen voor bijzondere uitvaartverzorging, zoals zorgen voor de mogelijkheid tot (gemeenschappelijke) rouwverwerking, stille tochten, herdenkingsdiensten en uitvaartdiensten. Omgevingszorg De deelprocessen vallen onder verantwoordelijkheid van het hoofd Publieke. Indien nodig kan het Hoofd Publieke zorg de verantwoordelijkheid overdragen aan het Hoofd Omgevingszorg. De taakorganisatie Omgevingszorg is verantwoordelijk voor de uitvoering van de volgende deelprocessen: Milieubeheer Ruimtebeheer Bouwbeheer Het nemen van maatregelen met als doel milieuschade te voorkomen of te beperken. Het gaat hierbij ook om afvalverwerkings taken en taken op het gebied van de Wet bodembescherming en de Wet Luchtkwaliteit. Het nemen van maatregelen voor het beheer van de openbare ruimte van de gemeente. Het gaat om taken op het gebied van rioleringen, wegen, water, groen, etc.. Het nemen van maatregelen op het gebied van het beheer van gebouwen met als doel het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving. Het gaat hierbij ook over het beheer van cultureel erfgoed, openbare gebouwen, kunstwerken, e.d..

18 18 Informatiemanagement Het Informatieproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Informatie (Hin) en omvat het verzamelen, vastleggen en doorgeven van (operationele) informatie ten behoeve van beeld-, oordeels- en besluitvorming. De verkregen informatie dient primair ter ondersteuning van de besluitvorming in het aansturingproces van de bevolkingszorg en indien relevant ook ter ondersteuning van de andere kolommen. Informatiemanagement omvat daarnaast de volgende deelprocessen: CRIB (Centraal Registratieen Informatiebureau) CRAS (Centrale Registratie en Afhandeling Schaden) Interne informatie Het verzamelen, registreren en verifiëren van alle van belang zijnde gegevens over slachtoffers van een crisis of mensen en dieren die worden opgevangen als gevolg van een crisis. Het verkrijgen van inzicht in de totale omvang van de schade en de registratie en coördinatie van schademeldingen. Het tijdig en in de juiste kwaliteit verwerven, verwerken en verstrekken van informatie voor de stafsectie. Het bijhouden van het monodisciplinair beeld in Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS). Resourcemanagement Het ondersteuningsproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd ondersteuning (Hon) en omvat het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van materiaal en facilitaire en personele voorzieningen ten behoeve van de bevolkingszorg. Ook het regelen van aflossing valt onder dit proces. VrZW heeft ervoor gekozen het proces ondersteuning te laten vallen onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Informatie. Resourcemanagement omvat daarnaast de volgende deelprocessen: Preparatie Nafase Bestuursondersteuning Het starten van de preparatie op de zogenaamde nafase. In de nafase wordt een (project-) organisatie ingericht voor het halen van bepaalde prestaties c.q. het continueren daarvan. De activiteiten zijn gericht op specifieke behoeften aan nazorg bij de slachtoffers. Het verzorgen van onder andere de juridische, financiële en protocollaire advisering en ondersteuning van de crisisbeheersingsorganisatie. Het vastleggen en archiveren van gegevens om inzicht te krijgen in de stand van zaken tijdens de bestrijdingsfase en tijdens de nafase van een crisis valt ook onder dit deelproces.

19 19 Figuur 4. De organisatiestructuur van de stafsectie Algemeen Commandant Hoofd Stafsectie Hoofd Publieke zorg Hoofd Evacuatie Hoofd Omgevingszorg Hoofd Communicatie Hoofd Informatie CRIB CRAS Interne Informatie Hoofd Ondersteuning Personele en facilitaire voorzieningen Preparatie Nafase Bestuursondersteuning Opvang Verplaatsen mens en dier Milieubeheer Publieks- en Persvoolichting Primaire levensbehoeften Ruimtebeheer Verwanteninformatie Bijzondere uitvaartzorg Bouwbeheer

20 Stafsectie Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Binnen elke stafsectie worden (afhankelijk van de opschaling) in organieke zin bepaalde taakorganisaties onderscheiden. De onderliggende activiteiten binnen de stafsectie hebben betrekking op tactische en operationele sturing bij incidenten, rampen of crises. Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Samen met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de brandweerzorg in de regio; Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners; Samen met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de brandweerzorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Bij opschaling naar een (coördinerend) CoPI betreft dit primair de tactische en operationele sturing in het effectgebied. In dat geval is de stafsectie, indien geactiveerd, faciliterend aan de officier van dienst binnen het (coördinerend) CoPI. De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen de stafsectie worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. Samenstelling stafsectie De samenstelling van de stafsectie wordt bepaald door de algemeen commandant en bestaat tenminste uit de functionarissen: Algemeen commandant ; Hoofd Brand- en ongevalbestrijding; Hoofd Informatie (informatiemanagement). De Stafectie kan eventueel worden uitgebreid met adviseurs, zoals: Hoofd Ontsmetting; Hoofd Ondersteuning (resourcemanagement); Veiligheidscoördinator (o.a. ARBO/ opvang en nazorg personeel); Adviseur Gevaarlijke Stoffen (regionaal officier). De sectie ondersteunt de algemeen commandant en bestaat uit: Sectiemedewerker. Relatie GRIP De stafsectie wordt, bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3, of 4, binnen het ROT vertegenwoordigd door de algemeen commandant. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk; Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - Brand- en Ongevalbestrijding; Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Informatiemanagement; - Resourcemanagement.

21 21 Taken Brand- en ongevalbestrijding Het hoofdproces brand- en ongevalbestrijding wordt verdeeld in de onderstaande deelprocessen. Het basispeloton brandweer biedt extra slagkracht bij de bestrijding van basisincidenten. Indien er voor de bestrijding een specialistische behoefte ontstaat kan het basispeloton worden aangevuld met specialistische eenheden voor grootschalige watervoorziening, haakarmvoertuigen en bemensing voor specialistische blussing, redding en technische hulpverlening. Brandbestrijding Technische hulpverlening en (specialistische) redding Ongevalbestrijding Gevaarlijke Stoffen (OGS) Ontsmetting Het beëindigen of voorkomen van uitbreiding van een incident, waardoor de toename van het aantal slachtoffers en de toename van schade wordt voorkomen of beperkt. Hulpbehoevende mensen en dieren bevrijden uit levensbedreigende of benarde situaties. Door middel van technische hulpverlening en redding krijgen slachtoffers toegang tot de geneeskundige hulpverleningsketen, waar (eerste) hulp wordt geboden. Het toegankelijk maken voor de andere hulpverleners behoort dus ook tot dit deelproces. Het voorkomen van uitbreiding van de emissie van gevaarlijke stoffen naar de lucht, bodem of het water, waardoor toename van het aantal slachtoffers en toename van schade aan het milieu en economie wordt voorkomen of beperkt. Ontsmetting is een deelproces van OGS en betreft het ontsmetten van mensen, dieren, voertuigen en infrastructuur. Afhankelijk van de omvang kan dit deelproces uitgroeien tot een taakorganisatie met een hoofd ontsmetting. In aanvulling op het basispeloton beschikt Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland over een gaspakkenteam en een ontsmettingscontainer. Deze eenheden hebben als taak het inzetten bij een emissie van gevaarlijke stoffen en de ontsmetting van eigen eenheden en kleine aantallen slachtoffers (tot 10 personen). Indien de taakstelling de eigen capaciteit overstijgt kan het peloton CBRN (chemische, biologische, radioactieve of nucleaire stoffen) worden gealarmeerd. Het peloton CBRN (zes landelijke steunpunten) levert in aanvulling op de eigen eenheden een grootschalige ontsmetting tot maximaal 200 burgers en eventuele ondersteuning bij redding en bronbestrijding bij het vrijkomen van gevaarlijke stoffen. Informatiemanagement Het informatieproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Informatie (Hin) en omvat het verzamelen, vastleggen en doorgeven van (operationele) informatie ten behoeve van beeld-, oordeels- en besluitvorming. De verkregen informatie dient primair ter ondersteuning van de besluitvorming in het aansturingproces van de brandweerzorg en indien relevant ook ter ondersteuning van de andere kolommen. Informatiemanagement omvat daarnaast de volgende deelprocessen: Waarnemen en meten Waarschuwen bevolking Interne informatie Het inzichtelijk brengen van de omvang van een emissie in de lucht, bodem en/ of het water. Geografisch opgestelde meetploegen meten met behulp van hun zintuigen en een meetkoffer met meetapparatuur de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in de lucht, bodem en/ of het water. Deze meetgegevens geven zij door aan de meetplanleider (MPL), die de meetgegevens in kaart brengt. Een leider meetplanorganisatie of een adviseur gevaarlijke stoffen (AGS) stuurt de meetploegen aan. Het waarschuwen van de bevolking als de meetwaarden boven de toegestane gezondheidsgrenzen zijn. Door middel van het in de regio aanwezige Waarschuwing- en Alarmering Systeem (WAS) worden de sirenes geactiveerd of bij kleinschalige incidenten door functionarissen die van deur tot deur mensen waarschuwen. Momenteel wordt onderzocht of andere technische middelen en media ingezet kunnen worden om de bevolking te waarschuwen. Het tijdig en in de juiste kwaliteit verwerven, verwerken en verstrekken van informatie voor de stafsectie. Het bijhouden van het monodisciplinair beeld in LCMS.

22 22 Resourcemanagement Het ondersteuningsproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Ondersteuning (Hon) en omvat het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van materiaal en facilitaire en personele voorzieningen ten behoeve van de brandweerzorg. Ook het regelen van aflossing valt onder dit proces. Middelen die ter beschikking staan zijn onder andere: haakarmbak verzorging, haakarmbak ademlucht, haakarmbak verlichting en eventuele tankwagens. Figuur 5. De organisatiestructuur van de stafsectie Algemeen Commandant Hoofd Brand- en ongevalbestrijding Hoofd Ontsmetting Hoofd Informatie Meetplanorganisatie AGS WAS Interne informatie Hoofd Ondersteuning Personele en facilitaire voorzieningen Brandbestrijding Ontsmetting Technische Hulpverlening Specialistische redding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen

23 Stafsectie Geneeskundige zorg Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk; Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - Acute Gezondheidszorg; - Publieke Gezondheidszorg; Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Informatiemanagement; - Resourcemanagement. Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Geneeskundige overige partners incident Geneeskundige Meldkamers Brandweer, Politie, Ambulancezorg Geneeskundige Inleiding Binnen elke stafsectie worden (afhankelijk van de opschaling) in organieke zin bepaalde taakorganisaties onderscheiden. De onderliggende activiteiten binnen de stafsectie hebben betrekking op tactische en operationele sturing bij incidenten, rampen of crises. Bij opschaling naar een (coördinerend) CoPI betreft dit primair de tactische en operationele sturing in het effectgebied. In dat geval is de stafsectie Geneeskundige zorg, indien geactiveerd, faciliterend aan de officier van dienst Geneeskundige zorg binnen het (coördinerend) CoPI. De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen de stafsectie worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. De geneeskundige zorg tijdens crisissituaties wordt geleverd door zorginstellingen, zoals de regionale ambulancevoorziening (RAV), de gemeenschappelijke gezondheidsdienst (GGD), het Nederlandse Rode Kruis, traumacentra en ziekenhuizen. De Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) vormt een schakel tussen die organisaties. Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de geneeskundige zorg in de regio; Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners; Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de geneeskundige zorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Samenstelling stafsectie Geneeskundige zorg De samenstelling van de stafsectie Geneeskundige zorg wordt bepaald door de algemeen commandant Geneeskundige zorg en bestaat tenminste uit de functionarissen: Algemeen commandant Geneeskundige zorg; Hoofd Acute Gezondheidszorg; Hoofd Publieke Gezondheidszorg; Hoofd Informatie (informatiemanagement); Hoofd Ondersteuning (resourcemanagement). De stafsectie Geneeskundige zorg kan eventueel worden uitgebreid met de volgende adviseurs, zoals: Veiligheidscoördinator Geneeskundige zorg (o.a. ARBO, opvang en nazorg personeel); Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen (GAGS); Adviseur Hygiëne- en Infectiepreventie; Adviseur Gezondheidsonderzoeken. De sectie Geneeskundige zorg ondersteunt de algemeen commandant en bestaat uit: Sectiemedewerker Geneeskundige zorg. Relatie GRIP De stafsectie Geneeskundige zorg wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3, of 4, binnen het ROT vertegenwoordigd door de algemeen commandant Geneeskundige zorg.

24 24 Taken Acute Gezondheidszorg Het hoofdproces Acute Gezondheidszorg heeft tot doel het gecoördineerd en adequaat organiseren van geneeskundige hulp ten behoeve van gewonden als gevolg van rampen en zware ongevallen. Uitgangspunt hierbij is dat de geneeskundige hulp een keten van samenhangende handelingen vormt vanaf het opsporen en redden van gewonden, eerste hulp en transport tot het moment dat verdere behandeling (in ziekenhuis of elders) gestart kan worden. De RAV, het Nederlandse Rode Kruis en traumacentra voeren de deelprocessen uit. Verdere behandeling is primair de verantwoordelijkheid van ziekenhuizen en huisartsen(posten). De primaire informatielijn met de stafsectie Geneeskundige zorg loopt via de crisiscoördinatoren van de instellingen. Triage Behandelen Vervoeren Bepalen zorgbehoefte en prioritering slachtoffers Stabiliseren en vervoersgereed maken van slachtoffers Vervoeren en spreiden van slachtoffers volgens gewondenspreidingsplan Publieke Gezondheidszorg De GGD is primair verantwoordelijk voor het uitvoeren van de deelprocessen. In geval van een epidemie van een infectieziekte behorend bij de groep A, alsmede de voorbereiding op de bestrijding van een nieuw subtype humaan influenzavirus waarbij ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat, is niet het college van burgemeester en wethouders, maar het bestuur van de veiligheidsregio verantwoordelijk voor en (de voorbereiding op) de bestrijding. Dit is conform de Wet Publieke Gezondheid (paragraaf 3, artikel 6, lid 3). De voorzitter van de veiligheidsregio geeft invulling aan deze verantwoordelijkheid door het, in overeenstemming met het algemeen bestuur van de GGD, vaststellen van het nog op te stellen crisisbestrijdingsplan infectieziekten waarin de organisatie, taken en bevoegdheden worden beschreven. Psychosociale Hulpverlening (PSH) Gezondheidsonderzoek Infectieziektebestrijding Medische Milieukunde Getroffenen het gevoel van zelfcontrole terug te laten krijgen na een schokkende gebeurtenis (al dan niet collectief en door middel van professionele begeleiding). Het deelproces wordt verdeeld in de volgende taken: Bevorderen natuurlijk herstel; Signaleren, doorverwijzen en zo nodig behandelen van getroffenen. De taken worden onder leiding van de GGD uitgevoerd door instellingen voor geestelijke gezondheidszorg (GGZ), Algemeen Maatschappelijk Werk en Slachtofferhulp Nederland. In de herstelfase is ten aanzien van de signalering en doorverwijzing een belangrijke rol weggelegd voor de reguliere (huisartsen)zorg. Het leveren van nader inzicht in de gezondheidskundige gevolgen van een crisis en het daardoor kunnen bijdragen aan het herstel van fysieke en psychologische gevolgen. Het voorkomen of beperken van besmetting met virussen en bacteriën via lucht, voedsel en lichamelijk contact. Het beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers door het contact met milieuverontreinigde en gevaarlijke stoffen te beperken. Speciaal voor acute situaties wordt door de GGD voorzien in een gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen. Crisiscoördinatoren zorginstellingen De processen Geneeskundige zorg worden uitgevoerd door operationele teams. Ze worden ter plaatse aangestuurd door de officier van dienst en daarbuiten door de crisiscoördinatoren van de desbetreffende zorginstellingen. De betrokken crisiscoördinatoren worden hierbij ondersteund door de sectie Geneeskundige zorg en de crisisorganisatie van de zorginstelling zelf.

25 25 Informatiemanagement Het informatieproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Informatie (Hin) en omvat het verzamelen, vastleggen en doorgeven van (operationele) informatie ten behoeve van beeld-, oordeels- en besluitvorming. De verkregen informatie dient primair ter ondersteuning van het besluitvorming in het aansturingproces van de geneeskundige zorg en indien relevant ook ter ondersteuning van de andere kolommen. Informatiemanagement omvat daarnaast de volgende deelproces: Interne informatie Het tijdig en in de juiste kwaliteit verwerven, verwerken en verstrekken van informatie voor de stafsectie Geneeskundige. Het bijhouden van het monodisciplinair beeld in LCMS. Resourcemanagement Het ondersteuningsproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Ondersteuning (Hon) en omvat het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van materiaal en facilitaire en personele voorzieningen ten behoeve van de geneeskundige zorg. Ook het regelen van aflossing valt onder dit proces. Figuur 6. De organisatiestructuur van de stafsectie Geneeskundige zorg Algemeen Commandant Geneeskundige Hoofd Acute Gezondheidszorg Hoofd Publieke Gezondheidszorg Hoofd Informatie Interne informatie Hoofd Ondersteuning Personele en facilitaire voorzieningen Triage Psychosociale Hulpverlening Behandelen Vervoeren Gezondheidsonderzoek Infectieziektebestrijding Medische milieukunde/ GAGS

26 Stafsectie Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige partners management Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resource- Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Geneeskundige overige partners (Coördinerend) Commandoplaats incident Meldkamers Brandweer, Politie, Ambulancezorg Bij opschaling naar een (coördinerend) CoPI betreft dit primair de tactische en operationele sturing in het effectgebied. In dat geval is de stafsectie, indien geactiveerd, faciliterend aan de officier van dienst binnen het (coördinerend) CoPI. De werkzaamheden en vaardigheden van actoren binnen de stafsectie worden nader beschreven in de kwalificatiedossiers. Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Binnen elke stafsectie worden (afhankelijk van de opschaling) in organieke zin bepaalde taakorganisaties onderscheiden. De onderliggende activiteiten binnen de stafsectie hebben betrekking op tactische en operationele sturing bij incidenten, rampen of crises. Samenstelling stafsectie De samenstelling van de stafsectie wordt bepaald door de algemeen commandant en bestaat tenminste uit de functionarissen: Algemeen commandant ; Hoofd Ordehandhaving; Hoofd Opsporing; Hoofd Informatie (informatiemanagement); Hoofd Ondersteuning (resourcemanagement). Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van de politiezorg in de regio; Signaleren, adviseren en met ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen van bepaalde operationele prestaties binnen de regio, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. Daaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners; Met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het terrein van de politiezorg in de regio en welke personele en facilitaire voorzieningen daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. De stafsectie kan eventueel worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Hoofd Mobiliteit; Hoofd Bewaken en Beveiligen; Hoofd Interventie. De sectie ondersteunt de algemeen commandant en bestaat uit: Sectiemedewerker. Relatie GRIP De stafsectie wordt bij opschaling daartoe op basis van GRIP 2, 3, of 4, binnen het ROT vertegenwoordigd door de algemeen commandant. Taken Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: Het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk; Verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: - Ordehandhaving; - Opsporing; Verdelen en monitoren van ondersteunend werk: - Resourcemanagement; - Informatiemanagement. Ordehandhaving Het hoofdproces Ordehandhaving wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Crowdmanagement (scheppen van gewenste orde); Crowdcontrol (handhaven van bestaande orde); Riotcontrol (herstel van niet bestaande orde).

27 27 Handhaven netwerken Het hoofdproces Handhaven netwerken heeft als doel het bundelen van kennis en mensen rondom een bepaald (dreigend) incident, bijvoorbeeld middels inzet van wijkagenten. Dit proces is onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Handhaven maatschappelijke netwerken; Handhaven overige netwerken en emergent groups. Mobiliteit Het hoofdproces Mobiliteit heeft tot doel de mobiliteit over weg, water en spoor te bevorderen of in stand te houden. Het proces wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Dynamische verkeersgeleiding; Statische verkeersgeleiding; Technisch ongevalonderzoek. Gezien de raakvlakken met het hoofdproces Ordehandhaving, is het Hoofd Ordehandhaving verantwoordelijk voor dit hoofdproces. Opsporing Het hoofdproces Opsporing wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Tactische opsporing; Technische forensische opsporing; Intelligence; Recherchemaatregelen. Opsporingsexpertise Het hoofdproces Opsporingsexpertise wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Politioneel onderhandelen; Specialistische observatie; Specialistische recherchetoepassingen; Specialistische forensische opsporing (Landelijk Team Forensische Opsporing); Aanhouding en Ondersteuning. Bewaken & Beveiligen Het hoofdproces Bewaken en Beveiligen behelst het observeren, signaleren en afslaan van een (dreigende) aantasting van de integriteit van personen, objecten en diensten. Dit hoofdproces is onderverdeeld in de volgende deelprocessen: Bewaken en beveiligen van personen; Bewaken en beveiligen van objecten en diensten. Interventie Het hoofdproces Interventie heeft als doel het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/ of diensten, door handelend optreden, in een situatie met meer dan normaal afbreukrisico. De hoofdproces kent de volgende deelprocessen: Specialistische operaties; Explosievenverkenning; Aanhouding en Ondersteuning (Arrestatieteam (AT) en Dienst Speciale Interventies (DSI)); Relevante processen op het gebied van opsporingsexpertise (m.u.v. Specialistische forensische opsporing). Gezien de raakvlakken met het hoofdproces Opsporing, is het Hoofd Opsporing verantwoordelijk voor dit hoofdproces. Bij activering van dit hoofdproces wordt de rol van hoofd Interventie ingevuld door een leidinggevende van het AT of de DSI. Informatiemanagement Het informatieproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Informatie (Hin) en omvat het verzamelen, vastleggen en doorgeven van (operationele) informatie ten behoeve van beeld-, oordeels- en besluitvorming. De verkregen informatie dient primair ter ondersteuning van het besluitvorming in het aansturingproces van de politiezorg en indien relevant ook ter ondersteuning van de andere kolommen. Informatiemanagement omvat daarnaast de volgende deelproces: Interne informatie Het tijdig en in de juiste kwaliteit verwerven, verwerken en verstrekken van informatie voor de stafsectie. Het bijhouden van het monodisciplinair totaalbeeld in LCMS. Resourcemanagement Het ondersteuningsproces valt onder de verantwoordelijkheid van het hoofd Ondersteuning (Hon) en omvat het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van materiaal en facilitaire en personele voorzieningen ten behoeve van de politiezorg. Ook het regelen van aflossing valt onder dit proces.

28 28 Figuur 7. De organisatiestructuur van de stafsectie Algemeen Commandant Hoofd Ordehandhaving Hoofd Opsporing Hoofd Mobiliteit Bewaken en Beveiligen Hoofd Interventie Hoofd Informatie Interne informatie Verkenners Hoofd Ondersteuning Personele en facilitaire voorzieningen Crowd management Tactische opsporing Dynamische verkeersgeleiding Bewaken en beveiligen van personen Specialistische operaties Crowdcontrol Technische forensische opsporing Statische verkeersgeleiding Bewaken en beveiligen van objecten en diensten Explosievenverkenning Riotcontrol Intelligence Technisch ongevalonderzoek Aanhouding en ondersteuning (AT en DSI) Handhaven maatschappelijke netwerken Recherchemaatregelen Handhaven overige netwerken en emergent groups Politioneel onderhandelen Specialistische observatie en recherche toepassingen Specialistische forensische opsporing (LFTO) Aanhouding en ondersteuning

29 Stafsectie Informatiemanagement Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Calamiteitencoördinator; Informatiecoördinator CoPI; Informatiecoördinator GBT/ RBT; Algemeen commandant (AC) of Hoofd Informatie (Hin) ; AC of Hin ; AC of Hin Geneeskundige ; AC of Hin ; Communicatieadviseur ROT; Hoofden Informatie van externe secties (GGD, Waterschap, etc.). Geneeskundige Inleiding Een goede informatievoorziening is cruciaal voor een effectieve bestrijding van incidenten. Daarom is de informatieorganisatie in 2011 heringericht en is een digitaal platform voor informatieuitwisseling en communicatie (LCMS) in gebruik genomen 8. Informatievoorzieningen Het proces Inzetten van informatievoorzieningen zorgt voor de tijdige beschikbaarheid van informatie aan alle processen. Samenstelling stafsectie Informatiemanagement De samenstelling van de stafsectie Informatiemanagement bestaat tenminste uit de volgende functionarissen: Informatiemanager ROT (zie ROT); Sectiemedewerkers Informatiemanagement; Plotter (multidisciplinair). Regie op totaalbeeld Een regiefunctie is nodig om te zorgen dat het beeld niet alleen goed leesbaar en begrijpelijk is maar ook integer en waar mogelijk gevalideerd. Gedurende de ontwikkeling van een incident verschuift de regie: Calamiteitencoördinator: in aanloop van een groot incident (nog niet georganiseerd binnen VrZW); Informatiecoördinator CoPI: GRIP 1; Informatiemanager ROT: GRIP 2, 3 en 4. Samenwerking informatierollen Om de leden van het ROT te kunnen laten beschikken over alle relevante, geactualiseerde en geverifieerde informatie, moet de Informatiemanager ROT kunnen terugvallen op een aantal personen die hun werkzaamheden uitvoeren binnen de verschillende organisatieonderdelen. Het betreft de volgende rollen: 2.6 Stafsectie Resourcemanagement Regionaal/ Gemeentelijk beleidsteam Regionaal operationeel team Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Sectie Informatiemanagemenzorzorkundige Bevolkings- Brandweer- Genees- Sectie Overige Resourcemanagement partners (Coördinerend) Meldkamers Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Taakorganisaties Commandoplaats Brandweer, Politie, Geneeskundige overige partners incident Ambulancezorg Geneeskundige Geneeskundige Inleiding Multidisciplinaire aansturing van de ondersteuning met mensen en middelen vindt binnen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland nog niet plaats. Iedere discipline regelt zijn eigen ondersteuning en heeft daarvoor in de stafsectie een hoofd Ondersteuning (Hon) opgenomen. Personele voorzieningen Het proces Inzetten van personele voorzieningen zorgt dat de vakvolwassen c.q. competente medewerker op het juiste tijdstip inzetbaar en beschikbaar is, zodat alle processen voorzien zijn van medewerkers om het proces uit te voeren. Het gaat hierbij om: Personeelsbeheer: het in kwantitatieve en kwalitatieve zin op peil houden van ingezette personeel; Personeelszorg: het zorgdragen voor de lichamelijke, geestelijke en sociale belangen van ingezet personeel. Facilitaire voorzieningen Het proces Inzetten van facilitaire voorzieningen zorgt voor de tijdige beschikbaarheid van huisvesting, service & middelen en ICT voor alle processen. Het gaat bijvoorbeeld om: Bevoorrading; Onderhoud; 8) Zie ook de Blauwdruk Informatieorganisatie Met Open Vizier (2010) voor de beschrijving van de netcentrische informatieorganisatie van VrZW.

30 30 Geneeskundige verzorging (afvoer, behandeling en verzorging van gewond personeel); Transport personeel; Materiële dienstverlening (o.a. geld, energie, brandstof, waterwinning); Infrastructurele ondersteuning. Resourcemanager CoPI Op CoPI-niveau kan multidisciplinaire coördinatie van ondersteuning noodzakelijk zijn. Bijvoorbeeld als tijdens de inzet meerdere tenten en containers neergezet worden, regelmatig voeding verzorgd wordt of schema s voor aflossing van eenheden afgestemd moeten worden. Ook de levering van brandstof, tolken, toiletvoorzieningen en dergelijk kan multidisciplinair worden opgepakt. De inzet van een type floormanager kan dan nuttig zijn. Een dergelijke functie is in de regio niet standaard ingevuld. Resourcemanager ROT Bij grootschalige incidenten, waarbij veel logistieke aspecten een rol spelen, kunnen de monodisciplinaire hoofden ondersteuning onderling afstemmen of en welke taken verdeeld worden. Als over deze afspraken multidisciplinaire coördinatie gewenst is kan een resourcemanager toegevoegd worden aan het ROT. Een dergelijke functie is in de regio niet ingevuld. Aanvragen bijstand Het aanvragen van grootschalige bijstand via het Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum (LOCC) moet ook multidisciplinair gecoördineerd worden tot één gezamenlijke aanvraag van alle disciplines in de regio. Dit zou de taak kunnen zijn voor de resourcemanager in het ROT.

31 31 3. Afspraken crisispartners Bij wet is vastgelegd dat in het regionaal crisisplan van de veiligheidsregio afspraken met crisispartners over rampenbestrijding en crisis beheersing worden opgenomen. In dit hoofdstuk zijn, tegen de achtergrond van de bestuurlijke netwerkkaarten crisisbeheersing 9, de bestaande afspraken tussen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland en crisispartners beschreven (zie voor een overzicht bijlage 3). 3.1 Kolompartners Op grond van de gemeenschappelijke regeling vormen de gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Deze negen gemeenten werken in onderlinge samenwerking aan (de voorbereiding van) rampenbestrijding en crisisbeheersing en hebben hier toe het convenant onderlinge bijstandverlening afgesloten. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bevolkingszorgprocessen. Brandweer Zaanstreek-Waterland is per 1 januari 2008 onderdeel van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. VrZW kent nog geen geregionaliseerde brandweer. Brandweer Zaanstreek-Waterland is samen met negen gemeentelijke brandweerkorpsen verantwoordelijk voor de brandweerzorgprocessen. Geneeskundige zorg De GHOR maakt deel uit van VrZW. Hiertoe is een convenant afgesloten tussen de regio en GHOR Amsterdam-Amstelland. De GHOR is verantwoordelijk voor het organiseren van geneeskundige hulpverlening in de regio met het oog op zware ongevallen, rampen en crisissituaties. De GHOR heeft daarvoor met de volgende partners convenanten gesloten: Regionale Ambulancevoorziening Agglomeratie Amsterdam (RAVAA); Gemeenschappelijke gezondheidsdienst (GGD); Ziekenhuizen in de regio (in voorbereiding); Traumacentra (in voorbereiding); Regionale Huisartsenposten; Nederlandse Rode Kruis; PSH-partners (GGZ-instellingen, Maatschappelijke Werk en Slachtofferhulp). Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland en Politie Zaanstreek- Waterland werken al vele jaren samen op het gebied van crisisbeheersing. Politie Zaanstreek-Waterland is een partner van VrZW, maar maakt geen onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling. De samenwerking moet nog worden vastgelegd in een bestuurlijk convenant. Op directieniveau zijn samenwerkingsafspraken wel vastgelegd. De regiopolitie is verantwoordelijk voor de processen. 3.2 Rijksheren Rijksheren zijn bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) aangewezen of aan te wijzen functionarissen, die in buitengewone omstandigheden noodbevoegdheden namens de vakminister kunnen uitoefenen. Ze komen in beeld als een vitaal belang wordt bedreigd en de normale bevoegdheden ontoereikend zijn om die dreiging aan te pakken. Zij oefenen de gemandateerde bevoegdheden zoveel mogelijk uit na overleg met de voorzitter van de veiligheidsregio. Openbaar Ministerie Het Openbaar Ministerie (OM) vormt samen met de Rechtspraak de rechterlijke macht. Eén van de hoofdtaken van het OM is de opsporing van strafbare feiten. Als het gaat om een situatie waarin opsporingsbelangen in het geding zijn, heeft de officier van justitie het gezag over de politie en kan hij de politie de nodige aanwijzingen geven voor het optreden bij de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Om deze reden heeft de Wet veiligheidsregio s de hoofdofficier van justitie aangemerkt als lid van het regionaal beleidsteam. Daarnaast heeft VrZW er voor gekozen de officier van justitie standaard deel uit te laten maken van het gemeentelijk beleidsteam. Water- en scheepvaartzorg Waterbeheer en scheepvaartzorg is in Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland de verantwoordelijkheid van meerdere overheden en organisaties. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Rijkswaterstaat, provincie Noord-Holland, Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD), Kustwacht en Reddingsbrigades hebben een taak in de stafsectie water- en scheepvaartzorg. De inrichting van de crisisbeheersingsorganisatie van waterbeheer en scheepvaartzorg staat beschreven in incidentbestrijdingsplannen. 9) Uitgave van de provincie Noord-Holland Bestuurlijke Netwerkkaarten Crisisbeheersing (2011). De bestuurlijke netwerkkaarten crisisbeheersing maken inzichtelijk wie in een crisis verantwoordelijk is op bestuurlijk niveau. Voor 22 verschillende crisistypen is het volledige bestuurlijke netwerk beschreven.

32 32 Defensie Defensie is een structurele veiligheidspartner. Eén van de hoofdtaken van Defensie is het ondersteunen van de civiele partijen bij de openbare orde handhaving en rampenbestrijding. In 2005 is het convenant civiel-militaire bestuursafspraken afgesloten tussen de ministeries van BZK, Justitie en Defensie. In een aanvullend pakket zijn bestuursafspraken gemaakt over de intensivering van de civiel-militaire samenwerking, die zijn vastgelegd in de Catalogus Civiel-Militaire Samenwerking Op basis van deze afspraken maakt een Officier Veiligheidsregio deel uit van het veiligheidsbureau in de regio. Provinciaal bestuurlijk netwerk De voorzitters van de veiligheidsregio s in de provincie Noord- Holland hebben in 2009 met veiligheidspartners Rijkswaterstaat, de waterschappen en de provincie het convenant breed bestuurlijk overleg ondertekend. Met dit convenant is vastgelegd dat afstemming wordt gezocht bij elke (dreigende) ramp of crisis die de regiogrenzen overschrijdt met als doel te komen tot gezamenlijke beeldvorming, een eenduidige communicatieboodschap aan de bevolking, synchronisatie van maatregelen en de verdeling en bundeling van (schaarse) middelen. Vitale Infrastructuur De veiligheidsregio heeft in het kader van risico- en crisisbeheersing op regionale schaal een regisserende rol ten aanzien van de borging van de continuïteit van de vitale voorzieningen. Het ministerie van BZK heeft echter aangegeven dat de bescherming van de vitale infrastructuur op regionaal niveau onvoldoende invulling krijgt en daarom is in 2009 een landelijk project gestart dat moet resulteren in een viertal landelijke modelconvenanten tussen de vitale sectoren drinkwater, elektriciteit, gas en ICT/ telecom en de vijfentwintig veiligheidsregio s. VrZW volgt deze landelijke ontwikkelingen en zal deze modelconvenanten op regionale schaal toepassen indien zij gereed zijn. 3.3 Nationale crises Ministerie van Veiligheid en Justitie In situaties waarin de nationale veiligheid in het geding is doordat één of meer vitale belangen worden aangetast en waarin de reguliere structuren en/ of middelen niet toereikend zijn om de stabiliteit te handhaven, is de minister van Veiligheid en Justitie (V en J) als bevoegd gezag primair aan zet. De minister van V en J is de coördinerend minister voor terrorismebestrijding. Hij heeft doorzettingsmacht, ofwel de bevoegdheid om bij acute terreurdreigingen ook op terreinen van andere ministers maatregelen te nemen. Mogelijkheden zijn dan ontruimingen, wegen blokkeren, het treinverkeer of vliegverkeer stilleggen of het telecomverkeer in een bepaalde regio staken. Vanuit het Nationaal Crisis Centrum (NCC) zal de incidentbestrijding, waaronder o.a. het LOCC en het Nationaal Voorlichtingscentrum worden aangestuurd en gecoördineerd. Tevens voorziet het NCC het Veiligheidsbureau van VrZW in de dagelijkse informatievoorziening en de situatierapporten bij calamiteiten. Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid Per 1 juli 2011 zijn de taken op het gebied van nationale veiligheid van het voormalig Directoraat-generaal Veiligheid geïntegreerd met de taken van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) is daarmee één van de vier beleidsclusters van het ministerie van V en J. De aandacht van de NCTV is gericht op het beschermen van vitale belangen in onze samenleving, het voorkomen van maatschappelijke ontwrichting, optimale terrorismebestrijding en slagvaardig optreden bij crises en rampen. 3.4 Overige beleidsterreinen Risicovolle objecten en scenario s In het risicoprofiel staat beschreven welke risicovolle objecten en scenario s Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland kent. De operationele maatregelen en afspraken tussen crisisorganisaties ten aanzien van deze risico s zijn vastgelegd in de volgende documenten: Rampbestrijdingsplannen (o.a. LPG-tankstation Edam-Volendam); splannen (o.a. IJsselmeergebied en Noordzeekanaal); Scenariokaarten (o.a. multidisciplinaire scenariokaart luchtvaartongevallen); Operationele handboeken. Evenementen In Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland worden risicovolle evenementen multidisciplinair voorbereid. Hierbij wordt aangesloten bij de werkwijze in de crisisbeheersing. De werkwijze bij evenementen is vastgelegd in het Kader Evenementenveiligheid in Zaanstreek-Waterland (2008).

33 33 Bijlage 1. Afkortingen en begrippen Gebruikte afkortingen AC AGS AMvB AT Bvr BZK CaCo CBRN CoPI CRAS CRIB CvD DSI GAGS GBT GGD GGZ GHOR GMK GRIP Hin Hon KLPD LCMS LOCC MK-A, -B, -P MPL NCC NCTV OM OMAC OGS OvD-B, -Bz, -G, -P PSH RAV(AA) RBT RCC (r)rcp ROL ROT sgbo SNV VrZW V en J WAS Wvr Algemeen commandant Adviseur Gevaarlijke Stoffen Algemene Maatregel van Bestuur Arrestatieteam Besluit veiligheidsregio s Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Calamiteiten Coördinator Chemisch, Biologisch, Radioactief, Nucleair (explosief) Commando Plaats Incident Centrale Registratie Afhandeling Schade Centrale Registratie en Informatie Bureau Commandant van dienst Dienst Speciale Interventies Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen Gemeentelijk Beleidsteam Gemeenschappelijke gezondheidsdienst Geestelijke Gezondheidszorg Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure Hoofd Informatie Hoofd Ondersteuning Korps Landelijke Politie Diensten Landelijk Crisis Management Systeem Landelijke Operationeel Coördinatie Centrum Meldkamer Ambulancezorg, Brandweer, Politie Meetplanleider Nationaal Crisiscentrum Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding Openbaar Ministerie Operationeel medewerker actiecentrum Ongevalbestrijding Gevaarlijke Stoffen Officier van dienst-, -, -Geneeskundige, - Psycho-Sociale Hulpverlening Regionale Ambulance Voorziening (Agglomeratie Amsterdam) Regionaal Beleidsteam Regionaal Coördinatie Centrum (referentiekader) Regionaal Crisisplan Regionaal Operationeel Leider Regionaal Operationeel Team Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden Strategie Nationale Veiligheid Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheid en Justitie Waarschuwing- en Alarmeringsstelsel Wet veiligheidsregio s

34 34 Gebruikte begrippen (Wet veiligheidsregio s, artikel 1) Crisis Een situatie waarin een vitaal belang van de samenleving is (of dreigt te worden) aangetast. Crisisbeheersing Het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio in een crisis treft ter handhaving van de openbare orde, indien van toepassing in samenhang met maatregelen en voorzieningen die op basis van een bij of krachtens enige andere wet toegekende bevoegdheid ter zake van een crisis worden getroffen. Ramp Een zwaar ongeval of andere gebeurtenis waarbij het leven en de gezondheid van veel personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate zijn geschaad of worden bedreigd. Een gecoördineerde inzet van diensten of organisaties van verschillende disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Rampenbestrijding Het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio treft met het oog op een ramp, het voorkomen van een ramp en het beperken van de gevolgen van een ramp.

35 35 Bijlage 2. Bereikbaarheid- en beschikbaarheidregelingen Regionaal of Gemeentelijk beleidsteam Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Voorzitter veiligheidsregio Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Regeling RCC (4.01) Burgemeester(s) betrokken gemeente(n) Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) RCC (4.01)/ Gemeentehuis (Hoofd)Officier van Justitie OM - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Vrije instroom Telefoon RCC (4.01)/ Gemeentehuis Strategisch adviseur Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) RCC (4.01)/ Gemeentehuis Strategisch adviseur 10 Brandweer - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Vrije instroom/ RCC (4.01)/ Gemeentehuis Strategisch adviseur Geneeskundige zorg GHOR - (RBT)/ 60 minuten (GBT) RCC (4.01)/ Gemeentehuis Strategisch adviseur 11 Politie - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Telefoon RCC (4.01)/ Gemeentehuis Strategisch communicatieadviseur Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Vrije instroom Telefoon RCC (4.01)/ Gemeentehuis Procesadviseur Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) RCC (4.01)/ Gemeentehuis Informatiecoördinator 12 Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) N.v.t. N.v.t. RCC (4.01)/ Gemeentehuis Journaalschrijver Gemeente - (RBT)/ 60 minuten (GBT) Vrije instroom Telefoon RCC (4.01)/ Gemeentehuis Regionaal operationeel team Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Regionaal operationeel leider 13 Brandweer 45 minuten / Vrije instroom RCC (3.01) Algemeen commandant Gemeente 45 minuten RCC (3.01) Algemeen commandant Brandweer 45 minuten Vrije instroom RCC (3.01) Algemeen commandant Geneeskundige zorg GHOR 45 minuten RCC (3.01) Algemeen commandant 14 Politie 45 minuten Telefoon RCC (3.01) Communicatieadviseur Gemeente 45 minuten RCC (3.01) Informatiemanager VrZW/ Politie 30 minuten RCC (3.01) Resourcemanager ROT Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Sectiemedewerker Gemeente 60 minuten RCC (3.01) Sectiemedewerker Brandweer 60 minuten Vrije instroom RCC (3.01) Sectiemedewerker Geneeskundige GHOR 60 minuten RCC (3.01) 10) Deze rol wordt ingevuld door het commandant van dienst (CvD)-piket, dat tevens ingezet kan worden voor het vervullen van de rol van regionaal operationeel leider (ROL). Indien de CvD is ingezet als ROL, kunnen de overige functionarissen o.b.v. vrije instroom de rol van strategisch adviseur vervullen. Eén van de CvD s is niet inzetbaar als ROL en in die CvD-piketweek is de situatie omgekeerd: de strategisch adviseur wordt vervult o.b.v. piket en de ROL o.b.v. vrije instroom. 11) Deze rol wordt ingevuld door een lid van het korps managementteam. 12) Ingevuld door strategisch adviseur en procesadviseur. 13) Deze rol wordt ingevuld door het CvD-piket, dat tevens ingezet kan worden voor het vervullen van de rol van strategisch adviseur (o.b.v. vrije instroom). Eén van de CvD s is niet inzetbaar als ROL en in die CvD-piketweek is de situatie omgekeerd: de strategisch adviseur wordt dan vervult o.b.v. piket en de ROL o.b.v. vrije instroom. 14) Deze rol wordt ingevuld door een unithoofd.

36 36 Regionaal operationeel team (vervolg) Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Sectiemedewerker Politie 60 minuten Telefoon RCC (3.01) Sectiemedewerker Communicatie Gemeente 60 minuten Vrije instroom Telefoon RCC (3.01) Sectiemedewerker Informatiemanagement VrZW/ Politie 40 minuten Vrije instroom/ piket RCC (3.01) Sectiemedewerker Resourcemanagement Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Plotter Brandweer 40 minuten Vrije instroom RCC (3.01) Journaalschrijver VrZW 45 minuten Vrije instroom RCC (3.01) ROT-ondersteuner VrZW 45 minuten Vrije instroom RCC (3.01) Commando plaats incident Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Leider CoPI Brandweer 30 minuten Incident Officier van dienst Gemeente 30 minuten Incident Officier van dienst Brandweer 30 minuten Incident Officier van dienst Geneeskundige zorg GHOR 30 minuten Incident Officier van dienst Politie 30 minuten 24/7 Telefoon/ portofoon Incident CoPI-voorlichter Politie 30 minuten Telefoon Incident Informatiecoördinator VrZW/Politie 30 minuten Incident Plotter Brandweer 30 minuten Vrije instroom Incident Resourcemanager CoPI Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Meldkamer Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Calamiteitencoördinator Brandweer/ Politie/ GHOR Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Niet ingevuld Stafsectie 15 Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Opkomstlocatie Alarmeringswijze Voorzitter stafsectie Gemeente 60 minuten RCC (7.04) Hoofd Publieke zorg Gemeente 60 minuten Vrije instroom Telefoon RCC (7.04) Hoofd Communicatie Gemeente 30 minuten Gemeentehuis Hoofd Informatie (Hin) Gemeente 60 minuten Vrije instroom Telefoon RCC (7.04) Hoofd Ondersteuning (Hon) 16 Gemeente 60 minuten N.v.t. N.v.t. RCC (7.04) 15) Het Besluit veiligheidsregio s schrijft een opkomsttijd van 90 minuten voor, echter het Veiligheidsbestuur heeft op 12 mei 2010 ingestemd met een opkomsttijd van 60 minuten. 16) Deze rol wordt ingevuld door het hoofd Informatie.

37 37 Stafsectie 17 Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Alarmeringswijze Opkomstlocatie Hoofd Brand- en ongevalbestrijding Brandweer 45 minuten / Vrije instroom Incident/ RCC (3.01) Hoofd Informatie (Hin) Brandweer 60 minuten / Vrije instroom Incident/ MK-B Hoofd Ondersteuning (Hon) Brandweer 60 minuten / Vrije instroom Incident/ MK-B Stafsectie Geneeskundige zorg Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Alarmeringswijze Opkomstlocatie Hoofd Acute Gezondheidszorg 18 GHOR 45 minuten RCC (3.01) Hoofd Publieke Gezondheidszorg 18 GHOR 45 minuten RCC (3.01) Hoofd Informatie (Hin) 19 GHOR 60 minuten RCC/ Actiecentrum GHOR Hoofd Ondersteuning (Hon) 19 GHOR 60 minuten RCC/ Actiecentrum GHOR Stafsectie Team/ functionaris Kolom Opkomsttijd Beschikbaarheid Alarmeringswijze Opkomstlocatie Algemeen commandant sgbo Politie 60 minuten Telefoon Guishof, Zaandijk Hoofd Ordehandhaving Politie 60 minuten Telefoon Guishof, Zaandijk Hoofd Opsporing Politie 60 minuten Telefoon Guishof, Zaandijk Hoofd Informatie (Hin) Politie 60 minuten Telefoon Guishof, Zaandijk Hoofd Ondersteuning (Hon) Politie 60 minuten Telefoon Guishof, Zaandijk 17) Deze rollen van hoofden kent de brandweer nu niet. De rollen worden deels in het veld en deels vanuit de sectie in het ROT en meldkamer brandweer ingevuld. 18) De GHOR beschouwt dit (vooralsnog) als een rol en niet als functie, die op termijn door de GGD/ RAV wordt ingevuld. Tot dan wordt de rol belegd bij de algemeen commandant Geneeskundige zorg. 19) De rollen van hoofd Informatie en hoofd Ondersteuning worden voorlopig ingevuld door de sectiemedewerker Geneeskundige zorg in het ROT, dan wel het Hoofd Actiecentrum GHOR als het Actiecentrum operationeel is.

38 38 Bijlage 3. Overzicht afspraken met crisispartners Multidisciplinair VrZW Provincie Noord-Holland: Breed Bestuurlijk Overleg VrZW Nationaal Crisis Centrum : Samenwerkingsprotocol VrZW Veiligheidsregio Noord-Holland Noord : Uitwijk GMK, ROT en RBT VrZW Defensie (catalogus civiel-militaire samenwerking) VrZW SAMIJ VrZW PWN VrZW Liander VrZW Rijkswaterstaat VrZW ICT VrZW ProRail/ NS Datum/ status 27 november januari 2010 In ontwikkeling februari juni 2010 (landelijk), in ontwikkeling (regionaal) In ontwikkeling In voorbereiding In voorbereiding In voorbereiding Geldigheid Onbepaalde tijd Onbepaalde tijd 2 jaar Onbepaalde tijd Onbepaalde tijd Onbepaalde tijd Onbepaalde tijd Gemeenten Za-Wa onderlinge bijstandverlening Gemeenten Za-Wa RTV Noord-Holland Gemeenten Za-Wa Nederlands Rode Kruis: Opvang & verzorging Edam-Volendam Waterland, Zeevang en Beemster Nederlands Rode Kruis: Verwanteninformatie Edam-Volendam Waterland, Zeevang en Beemster Verzekeraarshulpdienst Datum/ status september januari 2006 Edam-Volendam: 17 oktober 2007 Zeevang: 21 april 2009 Waterland: 5 januari 2010 Beemster: 15 februari 2010 Edam-Volendam 2 augustus 2010 Waterland 6 mei 2010 Zeevang 23 maart 2010 Geldigheid Onbepaalde tijd 5 jaar Onbepaalde tijd 1 jaar (stilzwijgende verlenging) 1 jaar (stilzwijgende verlenging) Brandweer Zaanstreek-Waterland Beleidsondersteunend Team milieu-incidenten (BOT-mi) Datum/ status 14 januari 2008 Geldigheid Onbepaalde tijd Brandweer Zaanstreek-Waterland Brandweer Amsterdam-Amstelland: Faciliteren bijstandsverlening bij cacaobranden AGS Brandweer 5 veiligheidsregio s in Noord-Holland: Interregionaal Meetplanleider 18 september januari jaar (stilzwijgende verlenging) 1 jaar (stilzwijgende verlenging) 1 jaar (stilzwijgende verlenging)

39 39 Geneeskundige zorg GHOR Amsterdam-Amstelland VrZW: Bestuurlijk convenant samenwerking GHOR Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland 5 GHOR-regio s in Noord-Holland en Flevoland: Onderlinge bijstandverlening en aflossing bij grootschalige incidenten GHOR Ziekenhuizen Zaans Medisch Centrum Zaanstad Waterland Ziekenhuis Purmerend GHOR RAVAA: proces Acute gezondheidszorg GHOR Huisartsenposten GHOR Traumacentra Noord West Nederland GHOR Nederlands Rode Kruis: SIGMA GHOR GGD Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland: PSH Operationeel medewerker actiecentrum (OMAC) GHOR GGD Zaanstreek-Waterland: Arts infectieziekten GGD Amsterdam en GHOR-regio s in Noord-Holland, Flevoland en Utrecht: GAGS Datum/ status 1 januari november 2008 Concept gereed (in ondertekeningstraject) Concept gereed, verwachte ingangsdatum 1 januar 2012 Start ontwikkelen juli 2011 Start ontwikkelen september februari juli februari januari 2010 Geldigheid Onbepaalde tijd Onbepaalde tijd Stilzwijgende verlenging Stilzwijgende verlenging Stilzwijgende verlenging Stilzwijgende verlening Stilzwijgende verlening Politie Regionale Brandweer (nu: VrZW): Gebruikersovereenkomst GMK Politie (regionaal college) Algemeen bestuur VrZW: Samenwerkingsconvenant Datum/ status 9 november 2007 Moet nog ontwikkeld worden Geldigheid 10 jaar

40 Colofon Dit is een uitgave van: Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Oktober 2011 Bezoekadres Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Prins Bernhardplein XB Zaandam Postadres Postbus ED Zaandam Telefoon (075) Fax (075) Internet Vormgeving en productie NH Vormgevers, Zaandam

41

42