Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad CASENUMMER 12G200864 PORT.HOUD: Bron ONDERWERP: Verplaatsing fietsenstalling Wetstraat Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND paraaf griffier Behandelen Informeren Datum Commissie Fysiek I 27-11-2012 Commissie Sociaal Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering 2/11 LN Opmerkingen griffier: Behandeling in de raadscommissie Bestuur x Fysiek Sociaal Datum: Agendapunt: Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier Opmerkingen commissiegriffier: Stuknummer: 492762
BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 12G200864 479544 / 479544 m. wennink BP Br ONDERWERP AGENDANUMMER Voortzetten gratis bewaakte fietsenstalling aan de Wetstraat; achter de HEMA. AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER? ja INTERACTIE/PARTICIPATIE GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN Fietsersbond Stichting Centrum Management Hengelo Commissie Toegankelijkheid BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA 04 - Naar een aantrekkelijke binnenstad COMMUNICATIE Openbaar Publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS ONTWERPBESLUIT Het college besluit: 1. De gratis bewaakte stalling Kloosterhof te verplaatsen naar de Wetstraat. 2. Een krediet van 50.000,- ter beschikking te stellen voor deze verplaatsing. 3. Het krediet te dekken uit de grondexploitatie Lange Wemen BESLUIT DATUM Conform besloten 26 juni 2012 BEGROTINGSASPECTEN Incidentele aanpassing binnen producten & programma s conform bijgevoegde administratieve wijziging 2012251 en 2012252 FORMATIEASPECTEN Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie. ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST De binnenstad van Hengelo kent een groot aantal clusters van onbewaakte fietsparkeerplaatsen op straatniveau en één bewaakte fietsenstalling op het Kloosterhof. De gratis bewaakte fietsenstalling op het Kloosterhof kent een toenemend aantal bezoekers en is een succes. Deze bewaakte stalling ligt echter midden in het plangebied Lange Wemen en moet verplaatst worden. Er is gezocht naar een wat grootte betreft vergelijkbare locatie zo dicht mogelijk bij het epicentrum van het fietsparkeren; de Enschedesestraat ter hoogte van de HEMA. Van belang is ook dat de nieuwe locatie langs een fietsroute ligt zodat de fietsenstalling goed bereikbaar is voor fietsers. De keuze is gevallen op de locatie achter de HEMA. Hier is voldoende ruimte. De locatie ligt bovendien dicht bij de stadsfietsroutes Driene en Vossenbelt en is zichtbaar vanaf deze routes. De aanwezige bomen zullen worden ingepast in het ontwerp. De taxushagen verdwijnen. De locatie achter de HEMA is een begrip in Hengelo. TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE BIJLAGE(N) Advies voor Beslissing van Burgemeester en Wethouders Notitie Voortzetten gratis bewaakte fietsenstalling Tekening locatie achter de HEMA Begrotingswijzigingen
ADVIES VOOR BESLISSING VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER 12G200864 ONDERWERP Voortzetten gratis bewaakte fietsenstalling aan de Wetstraat. AANLEIDING EN DOEL Vanwege het plan Lange Wemen verdwijnt de gratis bewaakte stalling op het terrein Kloosterhof. Voorstel is de stalling aan de Wetstraat achter de HEMA voort te zetten. OVERWEGINGEN Een fietsstad zoals Hengelo moet beschikken over een gratis bewaakte stalling op een geschikte plaats in het centrum. De gratis bewaakte stalling op het Kloosterhof is een succes en voorziet in een behoefte. Deze locatie kan vanwege de ontwikkeling van Lange Wemen niet voortbestaan en er is gezocht naar een nieuwe locatie. De locatie achter de HEMA is de meest geschikte locatie de fietsenstalling voort te zetten. De locatie achter de HEMA In de bijlage Notitie voortzetten gratis bewaakte fietsenstalling wordt een overzicht gegeven van de locaties die onderzocht zijn. De locatie achter de HEMA waar zich in het verleden ook al eens een bewaakte stalling bevond, biedt de benodigde ruimte, is goed bereikbaar en geparkeerde fietsen veroorzaken hier geen overlast. Het expeditieverkeer van de HEMA en de bereikbaarheid van de ondergrondse vuilcontainers worden ongemoeid gelaten. De nieuwe locatie krijgt een vergelijkbare capaciteit van ruim 200 fietsen. De bijgevoegde tekening geeft een indruk van het ruimtegebruik. De tekening is geen ontwerp. In het uiteindelijke ontwerp zullen de bomen worden ingepast. De taxushagen verdwijnen. De Stichting Centrummanagement kan zich vinden in het verplaatsen van de stalling. Er moet een aantal parkeerplaatsen voor gehandicapten gering verplaatst worden. De commissie Toegankelijkheid heeft geen bezwaar. Hetzelfde geldt voor de Fietsersbond. Evaluatie De gratis bewaakte stalling Kloosterhof geniet alom bekendheid in Hengelo. In toenemende mate worden er fietsen gestald. Dat de stalling een succes is behoeft geen betoog ook al zijn de meest recente telcijfers wat lager vanwege een aantal ziektemeldingen van de bewakers op drukke dagen. Exploitatie Voor het beheer en de exploitatie van de gratis bewaakte stalling wordt gebruik gemaakt van personeel van de SWB groep. De jaarlijkse exploitatiekosten bedragen ca. 47.810 voor personeelslasten, bedrijfslasten en werkkleding. De dekking van dit bedrag is structureel geregeld en onderdeel van de begroting. De exploitatie wordt verzorgd door de afdeling stadstoezicht. De afdeling stadstoezicht begeleidt het personeel van de SWB. Het verplaatsen van de stalling Binnen het plan Lange Wemen is rekening gehouden met de kosten die gemoeid zijn met het verplaatsen van de stalling. Omheining en fietsrekken van de bestaande stalling worden hergebruikt. De kosten worden geraamd op 50.000. Conclusie Er is een behoefte aan een gratis bewaakte fietsenstalling op een goed toegankelijke plaats in de binnenstad. Evaluatie van het functioneren van de huidige bewaakte stalling Kloosterhof toont dit aan. Voorgesteld wordt de exploitatie van de gratis bewaakte fietsenstalling voort te zetten aan de Wetstraat; achter de HEMA FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN De kosten voor het verplaatsen van de huidige gratis bewaakte fietsenstalling zijn begroot op 50.000,- exclusief BTW. Hierbij wordt uitgegaan van het hergebruik van de bestaande voorziening. De kosten voor het verplaatsen van de fietsenstalling zijn geraamd in de grondexploitatie van Lange Wemen (complex 104), welke in mei 2012 per 01.01.2012 door de gemeenteraad is vastgesteld. Hiermee is de dekking van de kredietaanvraag aangetoond. De kosten worden verantwoord in complex
104. Het beschikbaar stellen van dit krediet is een bevoegdheid van het college. Er is geen raadsbesluit nodig. Op 23 februari 2010 heeft de raad onder andere de notitie Grip op Grex / gedragsregels kredieten grondexploitaties (case 09G200789) vastgesteld. Hierin staat o.a. b. Kosten voor bouw- en woonrijp maken Hiervoor altijd raadsbesluiten, ondermeer vanwege de omvangrijke bedragen welke hiermee doorgaans gemoeid zijn. Bij bedragen tot 250.000.- kan volstaan worden met een kredietaanvraag richting B en W. Dit collegeadvies gaat over een krediet van 50.000,- en blijft daarmee onder de gestelde grens van 250.000,-. Voor het voortzetten van de exploitatie is structureel dekking VERVOLGTRAJECTEN EN PRODUCTEN Uitwerken schets van de nieuwe stalling tot een definitief ontwerp en de stalling verplaatsen. ADVIES AAN HET COLLEGE Advies aan het college te besluiten: : 1. De gratis bewaakte stalling Kloosterhof te verplaatsen naar de Wetstraat. 2. Een krediet van 50.000,- ter beschikking te stellen voor deze verplaatsing. 3. Het krediet te dekken uit de grondexploitatie Lange Wemen
MUTATIEFORMULIER WIJZIGING BEGROTING Nummer begrotingswijziging: 2012251 (wordt centraal bij FBV in regiter vastgelegd) Sector: BP Besluit sector: Afd.: Reo Besluit b&w: IB (SB struct wijz IB incident wijz) Besluit raad: Boekingsdatum: 15-06-2012 LEDGER: BA DIV-nr.: 12G200864 Toel.: Gratis bewaakte fietsenstalling Wetstraat Batchnr.: (evt. korte nadere toelichting op omschrijving) Hoofdfunctie Product Grootboekrekening (BE+HR+SUB) Bedrag Beschrijving (incl. nr. begr.wijz.) 8 830.3 383001044.433340.2001 50.000- Aframen begrotingspost 8 830.3 383001044.433300.2003 50.000 Categorische lasten krediet verplaatsing fietsenstalling Akkoord 2e consulent: Datum: Paraaf: D:\appl\bct\3party\neevia.com\Document Converter\temp\DSPDF_CD5F_31303836373035303433.xls
MUTATIEFORMULIER WIJZIGING BEGROTING Nummer begrotingswijziging: 2012252 (wordt centraal bij FBV in regiter vastgelegd) Sector: BP Besluit sector: Afd.: Reo Besluit b&w: TYPE: IB Besluit raad: Boekingsdatum: 15-06-2012 LEDGER: JA DIV-nr.: 12G200864 Toel.: Verplaatsing bewaakte fietsenstalling Wetstraat Batchnr.: (evt. korte nadere toelichting op omschrijving) Hoofdfunctie Product Grootboekrekening (BE+HR+SUB) Bedrag Beschrijving (incl. nr. begr.wijz.) 8 830.3 383001044.433300.2003 50.000 Cat.lstn. Verplaatsing fietsenstalling 8 830.6 383009999.863020-50.000 Mutatie boekwaarde Akkoord 2e consulent: Datum: Paraaf: D:\appl\bct\3party\neevia.com\Document Converter\temp\DSPDF_CD66_31303836363938343838.xls
MEMO Van M. Wennink Telefoon / Fax Datum 31 mei 2012 Onderwerp Voortzetten gratis bewaakte fietsenstalling Aan College van B&W Ruimtelijke en Economische Ontwikkelingen Postbus 18 7550 AA Hengelo Inleiding De binnenstad van Hengelo kent een groot aantal clusters van onbewaakte fietsparkeerplaatsen op straatniveau en één gratis bewaakte fietsenstalling op het Kloosterhof. Een gratis bewaakte stalling is een service die bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van de binnenstad van Hengelo. Daarnaast stimuleert het mensen om met de fiets naar het centrum te komen. Als fietsstad moet Hengelo beschikken over een gratis bewaakte fietsenstalling op een toegankelijke plaats in de binnenstad. In 2010 werd de tijdelijke fietsenstalling Kloosterhof in gebruik genomen. Deze gratis bewaakte stalling ligt midden in het plangebied Lange Wemen en moet verplaatst worden. Deze notitie gaat over het succes van de gratis bewaakte stalling en de zoektocht naar een nieuwe geschikte locatie voor het verder aanbieden van het gratis bewaakt stallen van de fiets. Het succes van de gratis bewaakte stalling De huidige bewaakte fietsenstalling Kloosterhof heeft een oppervlakte van ca. 380 m en een capaciteit van ruim 200 fietsen. De fietsenstalling is gunstig gelegen in de directe nabijheid van 2 drukke fietsroutes. De bewaakte stalling Kloosterhof geniet alom bekendheid in Hengelo. Dat de stalling een succes is behoeft geen betoog Op bepaalde dagen, vooral de zaterdagen maar soms ook op woensdagen, is er zelfs sprake van een tekort aan stallingplaatsen zodat fietsers teleurgesteld moeten worden. 2010 2011 2012 10000 9891 9000 8000 7922 7000 6000 5000 4000 3000 2461 3229 2525 3536 4266 5821 4971 5516 4605 7261 6222 5473 6435 5323 7282 5457 5227 6524 4610 6097 4705 6419 4773 2000 1467 1000 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2010 4971 4605 5473 5323 5457 6524 4610 4705 1467 2011 2461 2525 4266 7922 7261 6435 7282 5227 9891 6097 6419 4773 2012 3229 3536 5821 5516 6222 0 0 0 0 0 0 0 Aantal geparkeerde fietsen per maand (Bijgewerkt tot 16-05-2012) In totaal werden er in 2011 70559 fietsen gestald. De gratis bewaakte stalling voorziet duidelijk in een behoefte. Ook wordt met de bewaakte fietsenstalling een wens uit het Binnenstadsdebat ingevuld. Fietsdiefstallen worden tegengegaan. Een gratis bewaakte stalling past bij de ambitie van Hengelo om een van de veiligste steden van Nederland te blijven. Ook de leden van het Keurmerk Veilig Ondernemen - binnenstad (KVO) hebben aangedrongen op deze voorziening. 1
Toezicht De gratis bewaakte fietsenstalling wordt geëxploiteerd door de afdeling Stadstoezicht. Onder begeleiding van deze afdeling wordt de stalling beheerd en bewaakt door de SWB. De stalling biedt werkgelegenheid aan 4 medewerkers van de SWB; 4 fte. Ook medewerkers de afdeling Stadstoezicht kunnen worden ingezet als toezichthouders op de fietsenstalling. Van deze mogelijkheid wordt momenteel nog geen gebruik gemaakt. De jaarlijkse exploitatiekosten bedragen ca. 47.810 voor personeelslasten, bedrijfslasten en werkkleding Met 4 fte wordt er 6 dagen per week, op koopavonden en wanneer mogelijk op koopzondagen toezicht gehouden op de stalling. Helaas lukt het regelen van toezicht op basis van 4 fte s niet altijd. Een enkele keer komt het voor dat ook op potentieel drukke dagen zoals op de zaterdag er geen toezicht geregeld kan worden. Zeker op drukke dagen zijn 2 toezichthouders noodzakelijk. Voor het succes van de gratis bewaakte stalling is het van essentieel belang dat fietsers er van uit kunnen gaan dat toezicht ook daadwerkelijk aanwezig is. Het garanderen van toezicht vormt dan ook een punt van aandacht. Voortzetten exploitatie De gratis bewaakte stalling voorziet in een behoefte, stimuleert mensen om met de fiets naar de binnenstad te gaan en biedt werkgelegenheid. Er is breed draagvlak de exploitatie voort te zetten. Financiële middelen zijn beschikbaar. Met het plan Lange Wemen verdwijnt de gratis bewaakte stalling op de locatie Kloosterhof. Binnen het plan Lange Wemen is er geen mogelijkheid een dergelijke stalling terug te brengen. Er moet gezocht worden naar een alternatieve locatie. Zoektocht naar een nieuwe locatie. De huidige bewaakte fietsenstalling Kloosterhof heeft een oppervlakte van ca. 380 m en een capaciteit van zo n 240 fietsen. De fietsenstalling is gunstig gelegen in de directe nabijheid van 2 drukke fietsroutes en wordt dan ook goed gebruikt. Er is een aantal alternatieve locaties globaal verkend. Bij de keuze van een plek voor de bewaakte stalling waren van belang: Beschikbare ruimte. Voor de keuze van de alternatieve locaties een belangrijk uitgangspunt; waar is er ruimte in de binnenstad om een fietsenstalling van vergelijkbare capaciteit terug te brengen?. Ligging ten opzichte van kernwinkelgebied, markt en stadsfietsroutes; Het is een belangrijk gegeven dat fietsers niet bereid zijn grote afstanden te lopen tussen de (bewaakte) stalling en hun bestemming. Een stallinglocatie zal door fietsers worden gebruikt als deze zo dicht bij een publiektrekkende voorziening ligt. Het epicentrum van het fietsparkeren bevindt zich aan de Enschedesestraat ter hoogte van de HEMA. Hoe verder de fietsparkeerplaats van dit punt af hoe minder aantrekkelijk. Een maximale loopafstand van 100 tot 150 meter is acceptabel voor de meeste voorzieningen. Als voorzieningen op een grotere afstand liggen van de fietsenstalling dan zullen fietsers de stalling nagenoeg niet gebruiken. Concurrentie ten opzichte van andere functies in het centrum. Het is woekeren met de ruimte in de binnenstad. De ruimte nodig voor het fiets parkeren moet vaak concurreren met andere centrumfuncties zoals markt en evenementen. Stedenbouwkundige aspecten spelen ook een rol. Op basis beschikbare ruimte is een achttal alternatieven voor de bewaakte stalling Kloosterhof bepaald. Uit een quick scan van de 8 locaties kwam de locatie achter de HEMA als een goed alternatief naar voren. Hier is voldoende ruimte en de ruimte is zelfs uitbreidbaar. Via de HEMA of de winkelpassage Lambertuhof bereikt men snel de Enschedesestraat. De locatie ligt in de directe nabijheid van 2 stadsfietsroutes. In het hierna volgende zal summier ingegaan worden op de voor en nadelen van de verschillende locaties. 2
3 1
1 Burgemeester Jansenplein: De meest geschikte locatie voor een fietsenstalling. Dicht bij het kernwinkelgebied en horeca. Het ligt aan een kruising van een aantal drukke stadsfietsroutes. De fietsenstalling moet hier echter concurreren met de toekomstige invulling van het plein en de stedenbouwkundige kwaliteiten die het plein moet krijgen. 2 Wemenstraat ter hoogte van de ingang van de parkeergarage Thiemsbrug: Deze locatie ligt aan een drukke stadsfietsroute. Ook lijkt er voldoende ruimte aanwezig om een vergelijkbaar aantal fietsen te kunnen stallen. Ondernemers uit de Wemenstraat ondersteunen dit alternatief. De locatie is echter ver verwijderd van het fietsparkeer epicentrum en is daarom afgevallen. 3 Enschedesestraat tegenover de Hema; Weliswaar komt de capaciteit in totaliteit overeen met de huidige bewaakte stalling maar de ruimte is versnipperd door de kiosken, bomen en vuilcontainers. Ook de banken die er staan moeten een andere plek krijgen. Door de kiosk is er in feite sprake van 2 stallingen. Exploitatie wordt er door bemoeilijkt. Vanwege de vele gestalde fietsen is het nu op drukke dagen ook al moeilijk de winkels aan weerszijden van de Enschedesestraat te bereiken. Een bewaakte stalling op deze plek betekent een nog grotere permanente barrière. Gezien de vele fietsen die er nu al gestald worden behoeft het geen betoog dat deze locatie voor het fietsparkeren zeer aantrekkelijk is. Nog vaker dan op de locatie Kloosterhof zal het hier voorkomen dat de stalling volledig bezet is. Hier bewust je dure fiets stallen zal niet altijd lukken. 4 Wemenstraat, achter de kerk ter hoogte van winkelcentrum Lambertushof: De ligging is zeer gunstig. De benodigde gronden zijn echter in eigendom van de kerk en nu ingericht met groen en kunst en taxussen. De locatie valt hiermee af. 4
5 De Telgen: Er lijkt hier voldoende ruimte om een vergelijkbare stalling aan te leggen. De ruimte moet echter concurreren met markt, kermis, terrassen en bevoorrading. Dit geldt ook wanneer we een langwerpige stalling maken. Het aantal fietsparkeerplaatsen bedraagt in dat geval ca. 150. De ligging is gunstig. 6 Markt: Ook hier is voldoende ruimte maar de ruimte moet concurreren met de markt, kermis en andere evenementen. De fietsenstalling is dominant aanwezig op de markt, er ontstaat een barrière. De vraag is ook of de locatie stedenbouwkundig verantwoord is. 7 Plein voor de Brinkpassage: Ook hier geldt dat de ruimte moet concurreren met andere activiteiten. Hoewel deze locatie wat verder weg ligt van voor de HEMA is het een populaire plek voor het stallen fietsen. Ook biedt het treinreigers de mogelijkheid hier gratis en bewaakt de fiets te stallen. 8 Achter de HEMA: Hier is voldoende ruimte. Oppervlak en capaciteit van de stalling zoals aangegeven op onderstaande schets komen overeen met de huidige locatie Kloosterhof. De locatie ligt bovendien dicht bij de stadsfietsroutes Driene en Vossenbelt en is zichtbaar vanaf deze routes. De locatie achter de Hema is een begrip in Hengelo. De benodigde ruimte is hier aanwezig en zelfs uitbreidbaar. De stalling ligt in de directe nabijheid van de stadsfietsroutes Vossenbelt en Driene. Via de HEMA of de passage Lambertushof is men snel op de Enschedesestraat. De taxushagen verdwijnen, de bomen blijven bestaan. Achter de HEMA is een begrip in Hengelo. 5
6