Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/696083 Besluitnummer: 46-5.3 Onderwerp: Subsidieaanvraag nazorg ex-gedetineerden 2016 Advies: 1 Volmacht te verlenen aan het college van de gemeente Venlo voor het indienen van de subsidieaanvraag begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016 en alle daarmee gepaarde handelingen, namens de gemeente Peel en Maas. 2 Akkoord te gaan met de inzet van het subsidiebedrag 2016 ten behoeve van de realisatie en uitwerking van een regionaal Re-integratiecentrum Buiten. 3 Centrum gemeente Venlo aan te geven dat Peel en Maas geen extra financiële middelen beschikbaar zal stellen vanaf 2017 tenzij deze middelen ko men uit de reeds bestaande middelen voor de nazorg ex-gedetineerden / Zorg en Veiligheidshuis. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: 9 november 2015 drs. H. Mensink
Zaaknummer: 1894/2015/696083 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Subsidieaanvraag nazorg ex-gedetineerden 2016 Advies 1 Volmacht te verlenen aan het college van de gemeente Venlo voor het indienen van de subsidieaanvraag begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016 en alle daarmee gepaarde handelingen, namens de gemeente Peel en Maas. 2 Akkoord te gaan met de inzet van het subsidiebedrag 2016 ten behoeve van de realisatie en uitwerking van een regionaal Re-integratiecentrum Buiten. 3 Centrum gemeente Venlo aan te geven dat Peel en Maas geen extra financiële middelen beschikbaar zal stellen vanaf 2017 tenzij deze middelen komen uit de reeds bestaande middelen voor de nazorg ex-gedetineerden / Zorg en Veiligheidshuis. Inleiding Als onderdeel van het Regionaal Kompas en de ontwikkelingen spoorboekje bijzondere reizigers worden instellingen gesubsidieerd om nazorgtrajecten aan te bieden aan ex-gedetineerden, zoals stichting Exodus en Humanitas. Daarnaast is de coördinatie en de procesregie in de zeer complexe casussen van nazorg ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord. De nazorgtrajecten starten al tijdens detentie en dragen bij aan een succesvolle re-integratie in de maatschappij en hiermee wordt de kans op recidive verkleind. Innovatietafel nazorg gedetineerden In mei 2015 zijn we gestart met de innovatietafel nazorg ex-gedetineerden in de regio Noord en Midden-Limburg. In deze innovatietafel zit een ambtelijke vertegenwoordiging van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg en diverse ketenpartners. Deze innovatietafel heeft als geprioriteerde opdracht om voor alle personen met een forensische titel met ingang van 2016 de coördinatie van nazorg te regelen. Dit betekent o.a. een uitbreiding van de doelgroep met TBS-ers en FPA (Forensisch Psychiatrische Afdelingen). Daarnaast willen we tussen de betrokken ketenpartners een betere samenwerking en afstemming genereren. Subsidiebeleidskader begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken 2016 Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft op 7 oktober 2015 in de Staatscourant het Subsidiebeleidskader begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016 gepubliceerd. In het jaar 2016 wordt landelijk een bedrag van 2,4 miljoen euro ter beschikking gesteld voor trajecten begeleiding rond wonen en werken voor ex-gedetineerden en voor vrijwillige nazorg in aansluiting op een justitiële titel. De sluitingsdatum voor het indienen van de subsidieaanvraag is 15 november 2015. Voorwaarde voor de subsidie is dat de aanvragende partij(en) zorgt voor cofinanciering van 25%. Het doel van het subsidiebeleidskader is het terugdringen van recidive en het zorgen voor een veilige samenleving. In de voorgaande jaren vond subsidieverstrekking plaats in twee ronden, in 2016 is er slechts één ronde waarin subsidie verstrekt wordt. Doelstelling Middels dit voorstel verleend uw college volmacht aan het college van de gemeente Venlo voor het indienen van de subsidieaanvraag begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016 en alle daarmee gepaarde handelingen (denk aan verantwoording). Gemeente Peel en Maas 1894/2015/696091 Pagina 2 van 5
Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de doelstellingen en uitvoeringsafspraken uit de (programma)begrotingen: 3.3 Wonen, Welzijn, Zorg en 5.2 Integrale Veiligheid. Argumenten 1.1 Indienen van een gebundelde subsidieaanvraag. Omdat het minimum bedrag voor een subsidiebedrag 5.000,- is komen hierdoor meer gemeenten in aanmerking voor een subsidie, waardoor de totale beschikbare budget in de regio Noord-Limburg groter is. De gemeente Peel en Maas komt in aanmerking voor een maximaal subsidiebedrag van 1.675,-. Het subsidiebeleidskader biedt de ruimte om voor het jaar 2016 de colleges van de Noord-Limburgse gemeenten volmacht te verlenen aan het college van de gemeente Venlo om namens hen de subsidieaanvraag begeleiden van ex-gedetineerden voor begeleiden en wonen voor 2016 in te dienen. 2.1 Inzet van het subsidiebedrag 2016 ten behoeve van regionaal Re-integratiecentrum Buiten. In dit Re-integratie Centrum werken professionals, maar met name vrijwilligers samen om praktische ondersteuning te bieden aan gedetineerden op de vijf basisvoorwaarden voor re-integratie: werk & inkomen, zorg, identiteitsbewijs, schuldhulpverlening en onderdak. Dit past geheel in de kantelingsgedachte om daar waar mogelijk steeds meer begeleiding te laten doen door inzet van vrijwilligers. Ervaring leert tevens dat ex-gedetineerden met name in de beginfase na detentie veel behoefte hebben aan begeleiding/ ondersteuning zodat de kans kleiner wordt dat ze recidiveren. De dekking van de kosten van dit Re-integratie Centrum Buiten willen we genereren door de samenvoeging van de reeds bestaande geldstromen nazorg ex-gedetineerden én de middelen vanuit het subsidiebeleidskader begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016. 3.1 Geen extra (financiële) verplichtingen voor 2017 Door de subsidieaanvraag worden middelen voor 2016 binnengehaald. Mocht blijken dat deze pilot succesvol is en voortzetting wenselijk is dan zullen de benodigde middelen vanaf 2017 moeten komen uit de reeds bestaande middelen voor de nazorg ex-gedetineerden / Zorg- en Veiligheidshuis. Kanttekeningen Geen Financiële consequenties Het totale subsidiebedrag in de aanvraag bedraagt 29.028,-. Vereiste cofinanciering betreft minimaal 7.257,-. De dekking voor de cofinanciering is onderdeel van de al verleende subsidies aan organisaties als stichting Exodus, Humanitas in het kader van het subsidieprogramma Regionaal Kompas en de gemeentelijke bijdragen aan het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord, die de coördinatie van nazorg voor ex-gedetineerden uitvoert en de procesregie voert in de zeer complexe casussen. We gaan er derhalve vanuit dat er geen extra middelen ter dekking nodig zijn. Het bedrag ziet er uitgesplitst naar de acht gemeenten als volgt uit: 2016 Beesel 1.037,- Bergen 239,- Gennep 957,- Horst aan de Maas 1.037,- Mook en Middelaar 159,- Peel en Maas 1.675,- Venlo 18.581,- Venray 5.343,- Totaal 29.028,- Gemeente Peel en Maas 1894/2015/696091 Pagina 3 van 5
Juridische consequenties Geen Communicatie Niet van toepassing Uitvoering Voorgesteld wordt volmacht te verlenen aan het college van de gemeente Venlo voor het indienen van de subsidieaanvraag en alle daarmee gepaarde handelingen namens de gemeente Peel en Maas in het kader van het subsidiebeleidskader begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016. Deze middelen worden vervolgens ingezet voor het realiseren van nazorg-trajecten voor exgedetineerden in het Re-integratie Centrum Buiten. De nazorgtrajecten starten al tijdens detentie en dragen bij aan een succesvolle re-integratie in de maatschappij en hiermee wordt de kans op recidive verkleind. De gemeente Venlo ontvangt het totale subsidiebedrag en ziet namens de regiogemeenten toe op een verantwoorde inzet van dit bedrag. Na afloop van het kalenderjaar wordt gerapporteerd aan de Bestuurscommissie WMO Regionale Taken en het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Gemeente Venlo machtigen om een gebundelde subsidieaanvraag in te dienen voor heel Noord- Limburg in het kader van subsidiebeleidskader begeleiden van ex-gedetineerden voor wonen en werken voor 2016. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/696091 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894/2015/696083 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Advies en Control Portefeuillehouder: burgemeester Opgesteld door: Jeroen Stempher Datum: 29 oktober 2015 Wijziging: 4-november-2015 16:30 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: Meezenden Ter inzage leggen Overleg gepleegd met: Sjoerd van de Laar Advies ingewonnen bij Advies en Control: PB JA juristen Overleg gehad met communicatieconsulent? Resultaat: verwerkt in voorstel Resultaat: verwerkt in voorstel Ja, opmerking Nicole verwerkt. Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2015/696091 Pagina 5 van 5