Onderwerp Verbetering watersysteem polder t Hoekje, uitvoeringskrediet Voorstel Infocentrum Aan het CHI voor te stellen: Ja 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van 1.000.000,-- voor de verbetering van het watersysteem in Polder t Hoekje; 2. Dit project onderdeel te laten uitmaken van het uitvoeringsprogramma subsidieprojecten Watersystemen; 3. Indien geen of beperkte POP-subsidie wordt verkregen dit besluit te heroverwegen. Routing Paraaf Besluitvormingstraject Besluit Steller K.J. de Hart Datum vergadering D&H Agendapunt Afdeling Watersystemen Commissie Water & Wegen 9 oktober 2013 Hoofd afdeling A.E.M. van Oostrum Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen Secretaris-directeur M.J. Kuipers Portefeuillehouder C. Mantel Ter kennisname Datum vergadering CHI 16 oktober 2013 Afdoening Retour steller na CHI Voorstel leidt tot begrotingswijziging Nee Codering: Voorstel leidt tot investeringsbesluit Ja* Codering: 7001/31300/nieuw Subsidie Nee Codering: * In dat geval dient de steller een kopie van het voorstel en dit begeleidingsformulier te zenden aan de afdeling Financiën: financiën-formatcijfers@hhnk.nl. Opmerkingen
Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Water en Wegen Datum behandeling D&H Datum vergadering CHI 16 oktober 2013 Portefeuillehouder C. Mantel Agendapunt 9. Onderwerp Verbetering watersysteem polder t Hoekje, uitvoeringskrediet Voorstel 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van 1.000.000,-- voor de verbetering van het watersysteem in Polder t Hoekje; 2. Dit project onderdeel te laten uitmaken van het uitvoeringsprogramma subsidieprojecten Watersystemen; 3. Indien geen of beperkte POP-subsidie wordt verkregen dit besluit te heroverwegen. Kern van de zaak De polder t Hoekje (oppervlakte 400ha.), gelegen in de gemeente Schagen, is voor 70% in gebruik door bloembollentelers. De overige oppervlakte is grasland en een klein gedeelte bos (12ha.). Het watersysteem van de polder bevat veel peilvakken met specifieke bemalingen waardoor het peilbeheer ingewikkeld en arbeidsintensief is. Daarnaast zijn de kunstwerken, behoudens de bestaande vier kleine gemalen, niet geautomatiseerd. Agrariërs ondervinden overlast van de wisselende peilen en de beperkte aan- en afvoermogelijkheden. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) heeft middels een gebiedsproces diverse bijeenkomsten met de betrokkenen georganiseerd om te komen tot een verbetering van het watersysteem. Polder t Hoekje maakt deel uit van het programma Wateropgave. In de oosthoek van de polder is reeds een waterberging gerealiseerd. De voorliggende verbetering van het watersysteem voorziet in de verbinding van de drie bestaande peilgebieden met de waterberging. In het voorliggende plan wordt de waterhuishouding van deze polder verbeterd en toegesneden op het huidige landbouwkundig gebruik. De waterafvoer wordt geregeld door verbreding van de watergang in het midden van de polder die wordt bemalen door het nieuw te bouwen gemaal. In de tussengelegen sloten kunnen de agrariërs zelf het peil aanpassen aan de diverse teelten. Drie slimme stuwen zorgen voor het hanteren van een dynamisch peil. In september 2012 is het Uitvoeringsprogramma subsidieprojecten aanpassen watersystemen vastgesteld. Dit met het doel om de projecten met gecombineerde financiering van uit het programma Wateropgaven, het investeringsprogramma afdeling Watersystemen en POP-subsidie onder te brengen in één programma. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T 072-582 8282 F 072-582 7010 info@hhnk.nl www.hhnk.nl
2 Het programma zorgt voor een eenduidige aansturing van de projecten, één administratie en een aanspreekpunt voor de controleurs van de subsidieregelingen. Dit project heeft een gelijke financieringsstructuur en om deze reden wordt voorgesteld dit project onder te brengen in dit programma. Het College van dijkgraaf en hoogheemraden heeft besloten in te stemmen met dit voorstel op voorwaarde dat POP-subsidie wordt verkregen. In het geval dat er geen of beperkte POP-subsidie wordt verkregen voor dit project, wordt dit besluit heroverwogen. In afwachting van de subsidiebeslissing zal wel reeds worden gestart met de voorbereidingen in verband met het krappe tijdspad. Visie Het voorliggende plan voldoet aan de doelstellingen van de Deltavisie. Het voorziet in preventie door de intrinsieke robuustheid van dit watersysteem en draagt bij aan minder intensief beheer, een flexibele besturing van het systeem en aan minder inlaat van water. De bredere waterlopen geven naar verwachting een betere waterkwaliteit. Het plan is ontwikkeld samen met het gebied vanuit de behoefte tot een betere besturing van het watersysteem. Eerdere besluiten 17/02/2010 (CHI) Tweede fase programma Wateropgave (09.29468) 19/9/2012 (CHI) Uitvoeringsprogramma subsidieprojecten aanpassing watersystemen (12.26178) Risico s Indien wordt ingestemd met dit voorstel gelden de volgende risico s: Het projectplan moet nog worden opgesteld en worden vastgesteld door het CHI. Ondanks dat het project met alle betrokken grondeigenaren is besproken bestaat de mogelijkheid dat er bezwaren komen op het plan om deze reden en dat deze (gedeeltelijk) niet kan worden vastgesteld. Om deadlines vanuit de subsidiënten te kunnen halen wordt, na goedkeuring van dit voorstel, gestart met de voorbereiding van dit project met het risico dat het project voortijdig moet worden gestaakt en desinvesteren van de reeds gemaakte voorbereidingskosten. Indien niet wordt ingestemd met dit voorstel gelden de volgende risico s: Met de voorbereiding van de plannen en het opnemen van de polder in de Wateropgave is de verwachting gewekt dat HHNK de problemen in de waterhuishouding zal aanpakken. Niet instemmen zal zorgen voor imagoschade voor HHNK bij de omgeving en is een trendbreuk met eerder genomen besluiten; Het bestaande systeem is arbeidsintensief en moeilijk regelbaar, waardoor de kans op wateroverlast in dit bloembollengebied onaanvaardbaar hoog blijft. Door niet in te stemmen met dit voorstel zullen in de naaste toekomst toch flinke investeringen moeten worden gedaan in de sterk verouderde gemalen, welke dan in een slecht watersysteem blijven functioneren; Voor de wateropgave is de polder dan niet op orde, omdat er thans geen voldoende verbindingen tussen de hoofdafvoeren en de waterberging zijn. Financiële consequenties Het aan te vragen uitvoeringkrediet is 1.000.000,--. In onderstaande tabellen is het financiële overzicht voor de gehele investering opgenomen. In de eerste tabel staat het aan te vragen krediet, in de tweede tabel de totaal geraamde uitgaven.
3 Krediet opbouw Prognose totale uitgaven maatregelen voor polder t Hoekje 2.885.000,-- Bijdrage vanuit het programma Wateropgave (dit krediet is reeds verkregen) Bijdrage vanuit Europese subsidie (POP) 960.000,-- 925.000,-- Krediet cluster Beheer 1.000.000,-- De uitgave die gedaan worden in 2013 zullen gefinancierd worden vanuit het programma Wateropgave. Dit krediet is reeds verstrekt en zal deels worden gebruikt als voorbereidingskrediet. Planning 2013 2014 Totaal Nieuwbouw gemaal 100.000,= 800.000,-- 900.000,-- Slimme stuwen en duikers 885.000,-- 885.000,-- Aanpassing stelsel van watergangen (inclusief grondverwerving) 150.000,-- 950.000,-- 1.100.000,-- Totale uitgaven polder t Hoekje 250.000,-- 2.635.000,-- 2.885.000,-- Begroting en meerjarenraming In de goedgekeurde MJR 2014-2017 en de begroting 2014 is rekening gehouden met de uitgaven. De inzet van andere afdelingen van HHNK is geregeld in de Dienstverleningsovereenkomsten (DVO s) en tevens zijn de uren opgenomen in de urenbegroting van 2014. De totale stichtingskosten worden conform het vastgestelde afschrijvingsbeleid afgeschreven. Dit leidt tot een gemiddelde kapitaallast van circa 145.370,-- per jaar. De kapitaallasten komen ten laste van watersysteembeheer. Door uitvoering van de maatregelen nemen de beheerlasten af door een flexibele geautomatiseerde besturing van het watersysteem. Het systeem kan efficiënter beheerd worden waardoor er minder uren voor beheer nodig zijn. De beheerlasten zijn in de MJR 2014-2017 en de exploitatiebegroting van 2014 opgenomen. Subsidie Voor dit project is een POP-subsidie aangevraagd. De maximaal te verwachten subsidie bedraagt circa 925.000,--. Over de verstrekking van deze subsidie komt naar verwachting in het 1 e kwartaal van 2014 uitsluitsel. Indien de POP-subsidie wordt verkregen, geldt een uiterlijke realisatiedatum van 1-1-2015. Dit is een krap tijdspad en om voor deze datum de werken te hebben gerealiseerd, zijn de voorbereidende onderzoeken t.b.v. de vergunningen reeds uitgevoerd en is het gemaal besteksgereed gemaakt. Daarnaast heeft taxatie van de aan te kopen gronden plaatsgevonden. Het bestuur zal via de Programmarapportage regieprogramma s hierover en over de voortgang van het project worden geïnformeerd. Communicatieaspecten Dit plan is tot stand gekomen middels een gebiedsproces met betrokken agrariërs. Met de omwonenden van het gemaal is in het kader van de vergunning Waterwet gecommuniceerd. Ook met de provincie Noord-Holland is overleg geweest over het instellen van het waterpeil in de graslanden t.b.v. weidevogelleefgebied;
4 Na besluitvorming door het bestuur zal een brede voorlichtingsavond worden georganiseerd voor gebruikers en bewoners van de polder. Daarnaast is reeds via de website van HHNK de benodigde informatie over het proces en de inhoud van dit plan gecommuniceerd; Tijdens de uitvoering zal er regelmatig een internet- of krantenbericht verschijnen over de voortgang. Milieuconsequenties Het gebied is gelegen tegen het Natura 2000 gebied Duinen Den Helder - Callantsoog, waarin vooral het voorkomen van de tapuit van belang is. Een uitgevoerd onderzoek heeft aangetoond dat de maatregelen geen invloed hebben op deze soort; De gehele polder is aangewezen als weidevogelleefgebied, waardoor voor de graslanden een beperking geldt in het te voeren lage waterpeil (huidig winterpeil). De provincie Noord-Holland stemt met een flexibel peil in het graslandgebied in, mits in het weidevogelseizoen van 1 april tot 15 juni hier een vast peil gelijk aan het oude zomerpeil (hoog waterpeil) wordt gevoerd. Het voorliggende plan voorziet hierin; Door het maken van inlaten en het verbreden van de watergangen worden de mogelijkheden voor vismigratie vergroot. Ook het nieuwe gemaal (dubbele vijzel) is passeerbaar voor vissen. Daarnaast is dit nieuwe gemaal energiezuiniger dan de bestaande vier gemalen en zal de komende jaren ook minder onderhoud en beheer vergen. Overige consequenties Nadat dit voorstel is aangenomen zullen met de betrokken eigenaren/gebruikers contracten over aankoop gronden en uitvoering van werken worden opgesteld. Hierna kan in 2014 de werken worden uitgevoerd en het peilbesluit worden voorbereid. Bijlagen 1. Kaartje (13.32685) 2. Conceptbesluit (13.34522) College van dijkgraaf en hoogheemraden, de secretaris, de dijkgraaf, M.J. Kuipers drs. L.H.M. Kohsiek