Zelfregie en eigen kracht in de praktijk 1
Lelystad 4 november 2013 Het sociale domein : wie wordt waar eigenlijk beter van en waarom? 2
Waar Lelystad voor staat (1) meer participatie en zelfredzaamheid eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid burger en zijn netwerk centraal steun waar mogelijk preventief en eindig nadruk op participatie i.p.v. zorg verschuiving van zwaardere ondersteuning naar lichtere vormen van ondersteuning zoveel mogelijk dichtbij organiseren meer met algemene voorzieningen regelen 3
Waar Lelystad voor staat (2) meer inzet vrijwilligers en mantelzorgers meer ruimte voor burger en professional één gezin, één plan, één regisseur goedkoper werken/kosten besparen. 4
Een mening. Jantine Kriens( directeur VNG) Karsten Klein (wethouder Den Haag) Annemarie Jorritsma (voorzitter VNG) Eric van den Burg (wethouder Amsterdam) 5
Hoezo sociaal domein? Gemeenten moet (na)kijken wat ze eigenlijk doet en vooral wat ze eigenlijk wil met jeugd, ouderen, gehandicapten, werkelozen en waar het geld allemaal blijft.. 8
Beleid
Uitvoering
Samenwerking
Het Kennedy-adagium Sommige mensen zien de dingen zoals ze zijn, en vragen: waarom? Ik droom van dingen die niet bestaan, en vraag: waarom niet?
25 JAAR HUISDOKTER IN AMSTERDAM LECTOR LEEFSTIJLVERANDERING HAAGSE HOGESCHOOL DIRECTEUR DE TRANSFORMATIEFABRIEK EX- POLITICUS (TK en A DAM) Programmamanager decentralisaties
14
Het nieuwe sociale domein: Meest essentielevraag: Gaat U die decentralisaties instrumenteel te lijf of sturen op door de Raad vastgestelde maatschappelijke doelen? 15
Preparedforlanding? De Gemeente wordt -regisseur -opdrachtgever -inkoper ( eindelijk krijgt de gemeente waar het altijd om vroeg bij het Rijk: laat ons het nou doen ) 16
Het gaat om de informatiepositie Het belang van cijfers is HEEL groot Het belang van de feiten achter de cijfers is nog veel groter 17
DE VERBEELDING IS AAN DE MACHT
PAUW EN WITTEMAN
Het sociale domein electoraal De partijen in de 408 gemeenteraden maken het allemaal tot hoofdonderwerp van de verkiezingen in maart 2014 (wat gebeurt er met oma en de kleinkinderen) De politieke partij die dat NIET doet is sowieso het haasje. 21
Drie decentralisaties kaften het sociale domein Gevraagd (door de inwoners): -consistentie ( dus depolitiseren ) -samenwerking ( maar nieuwe verhoudingen) -samenhang ( van sectoraal naar integraal ) 22
Drie grote decentralisaties Waak voor oude wijn in nieuwe zakken 24
Oude wijn: Bestuurlijke drukte - De Plasterkbrief 31 mei 2013 (wat doen we lokaal en/of regionaal) - De RTA-brief 31 oktober 2013 (wat (jeugd) contracteren we gezamenlijk? 25
Drie grote decentralisaties Wat en hoe communiceert een Gemeente? 27
Drie grote decentralisaties Het gaat om waarde gemeente straks van is. De zelfgewenste verantwoordelijkheid. 30
Gemeente verantwoordelijk VOOR WAT EN HOE Politieke risico s en keuzen: politiek-bestuurlijk, inhoudelijk, financieel en organisatorisch Wat vindt een gemeente acceptabel? Hoe inhoud te geven aan opdrachtgeverschap? Wat is het maximale budget? 31
Gemeente verantwoordelijk VOOR WAT EN HOE Opdrachtgever geeft vorm aan het spel nieuwe verhoudingen, vaak bekende spelers medespeler regisseur 32
Een nieuwe sociale agenda: echt anders wat gaan we laten bestaan? wat gaan we veranderen en waarom? welke kaders brengt het college/de raad verder aan? waar ligt de grens van publieke verantwoordelijkheid? wat is acceptabel qua uitval? waar liggen de sociale en financiële risico s? 33
Echt andere interne relaties -relatie met onderwijs/passend onderwijs -relatie met (gewone) gezondheidszorg -relatie met veiligheid -relatie met sport -relatie met wonen -relatie met economische zaken 34
NOGMAALS Het gaat om de informatiepositie Het belang van cijfers is HEEL groot Het belang van de feiten achter de cijfers is nog veel groter 35
Bouwstenen 1.Wat is (methodisch bewezen als) werkzaam? 2.Wat is (methodisch bewezen als) niet werkzaam? 3.Wat gebeurt er nu? 4.Hoeveel geld is daarmee gemoeid? 5.Wat zou er moeten gebeuren? 6.En hoe zou dat moeten gebeuren? 39
Prioritering 1: echt anders 1. Algemene voorzieningen op orde (coll) 2. Preventieve voorzieningen op orde (coll) 3. Specifieke ondersteuning (coll en ind) 4. Overnemen (ind) 40
Prioritering 2: toegang echt anders in-en aanvliegen 1. Zelf (samenredzaamheid) 2. Digitaal ( 2015!) 3. Wijk 4. Centraal 41
digitaal http://www.youtube.com/watch?v=dhpov1ubu kq 42
Volkskrant 18 mei 2013 43
Volkskrant op pagina economie 44
Echt anders: voeren van het integrale keukentafelgesprekken de cliënt en eigen netwerk client centraal (eigen kracht) stimulering van informele inzet (zelfregie en samenredzaamheid) maatwerk (compensatiebeginsel) collectief voor individueel. Indicatievrij en protocolleringsvrij: besparing 25 % 45
Echt anders: inkoop Nu: contracten, subsidierelaties, (europese) aanbestedingen Straks: subsidierelaties opzeggen/afbouwen en alleen nog bestuurlijk aanbesteden (model universiteit Twente) 46
Echt anders: monitoring Gemeentelijke monitoring via REAIM (reach, effects, adaptation, implementation, maintenance) 47
Wat geven we nu uit en waar aan? kwantitatieve en kwalitatieve gegevens over hoeveel geld nu wordt uitgegeven waaraan. Taakstelling : volstrekt onbekend op 4 nov 2013. 48
Het gaat bij decentraliseren echt om de vraag: wie wordt waar eigenlijk beter van en waarom? 49
18
Jeugdzorg AWBZ Participatiewet Toegang Arrangementen Contracteren Monitoren De sociale agenda in Amstelveen 51