ONTVANGSTBEVESTIGING VERZONDEN SCHOLENGROEP RIJK VAN N I) M EG EN reg.nr: l^t OOO'Z'^iCj Gemeenteraad van Nijmegen Postbus 9105 6500 HG NDMEGEN procesverantw,: j^/^.,"^^ INGEKOMEN 2 0 FEB 2014._GEMEENTE NIJMEGEN class.nr.: ^ S>\ Nijmegen, 19 februari 2014 afgedaan: Ref : RvN/hv/ps/018 Betreft: onderzoeksopdrachten in Perspectiefnota 2014 - bezuinigingen onderwijs Geachte leden van de raad, U bent 25 februari 2014 uitgenodigd om met ons te praten over de ontwikkelingen op het gebied van onderwijs in Nijmegen. De schoolbesturen in Nijmegen willen vooruitlopend daarop, in reactie op de informatie die u heeft ontvangen over de onderzoeksopdrachten uit de Perspectiefnota 2014 en de daarin genoemde forse bezuinigingsdoeisteliingen op Onderwijs en Jeugd, informatie delen en daarmee ook een belangrijke zorg uiten. Vooraf is het van belang om aan te geven dat, in het destijds met wethouder Depla en door de gemeenteraad onderschreven traject van doordecentralisatie, een gezamenlijke ambitie vorm is gegeven. Onafhankelijk onderzoek van DHV toonde in 2006 aan dat er in onze gemeente een forse achterstand was in de onderwijshuisvesting. DHV berekende dat die achterstand in geld uitgedrukt meer dan 80 miljoen euro bedroeg. Doordecentralisatie, gecombineerd met een set van duidelijke wederzijdse afspraken bleek toen de opiossing om deze achterstand in te lopen en te voorkomen dat er nieuwe achterstanden zouden ontstaan. De gezamenlijke doelstelling van onderwijsbesturen en de gemeente Nijmegen was een gebouwenbestand met een gemiddelde leeftijd van 40 jaar door nieuwbouw of renovatie te vervangen door frisse, gezonde, duurzame en energievriendelijke scholen, waarin eigentijdse onderwijsconcepten een plek kunnen krijgen. Daarbij zou voor bouw en inrichting soberheid en doelmatigheid uitgangspunt zijn. Alleen maar winst, vooral voor de Nijmeegse leerlingen. Een ambitie die wij toen en ook nu nog volledig onderschrijven. Samen is hiervoor een financieringssystematiek ontwikkeld. Basis voor die systematiek was planning en financiering voor een periode van tenminste 30 jaar. Daarbij bestaan de belangrijkste baten uit een jaariijkse bijdrage per leeriing vanuit de gemeente en worden de jaarlasten gevormd door de hypotheeklasten en andere eigenaarslasten van de schoolbesturen. Voor elk schoolbestuur afzonderlijk is uitgerekend of deze systematiek het schoolbestuur voldoende soelaas bood om aan de huisvestingsverplichtingen te voldoen. In die gevallen waar dat onvoldoende was bood de gemeente eenmalig extra geld (het zogenaamde maatwerk). De gemeente en de schoolbesturen hebben op basis van deze systematiek plus de (mogelijke) opbrengsten van de verkoop van gebouwen in 2007 de doordecentralisatieovereenkomst afgesloten. De Scholengroep Rijk van Nijmegen wordt gevormd door het Canisius College, het Kandinsky College, de NSG Groenewoud en de Sint jorisschool. 1
SCHOLENGROEP RIJK VAN NIJMEGEN De overeenkomst is zo geformuleerd dat zou worden voorkomen dat er te veel tussentijds zou kunnen worden ingegrepen op de financiele en inhoudelijke afspraken. Dit omdat de schoolbesturen en gemeente verplichtingen aan zijn gegaan voor tenminste dertig jaar en tussentijdse ingrepen de besturen in (financiele) problemen zouden brengen. Die doordecentralisatie is - zo blijkt uit de evaluatie die binnenkort verschijnt - op hoofdlijnen zeer succesvol geweest. Schoolbesturen hebben fors geinvesteerd en zich daarmee ook voor een lange tijd financieel vastgelegd. Sinds enkele maanden worden wij geconfronteerd met de mogelijkheid dat het gemeentebestuur van Nijmegen fors wil ingrijpen in de financiele vergoedingen voor onderwijshuisvesting aan de schoolbesturen. Wat is er aan de hand? In verband met een door het Rijk Veronderstelde' onderbesteding van onderwijshuisvestingsmiddelen wordt het gemeentefonds met ingang van 1 januari 2015 gekort. Voor de gemeente Nijmegen wordt het effect ingeschat op 3 miljoen. Deze 3 miljoen wil het college bijna geheel korten bij de schoolbesturen. Bij de onderbouwing van dit voornemen schiet het college, naar de mening van de schoolbesturen, ernstig tekort en wordt de raad onvoldoende voorgelicht. Als belangrijk argument wordt naar voren gebracht dat de schoolbesturen van het Rijk een verhoging van de lumpsumvergoeding van 3 miljoen ontvangen, waardoor voor de schoolbesturen per saldo geen bezuiniging zou ontstaan. Feit is echter dat de rijksoverheid de korting op het gemeentefonds inzet om een aantal bezuinigingen bij OCW te verzachten. Het is dus niet zo dat de Nijmeegse schoolbesturen een verhoging van de lumpsum van 3 miljoen krijgen, die ze zouden kunnen inzetten voor onderwijshuisvesting. In het PO is het zelfs wettelijk verboden gelden uit de lumpsum in te zetten voor investeringen in huisvesting. Waar het Rijk na een zorgvuldige dialoog heeft ingezien dat de voorgestane korting op het onderwijsbudget (de lumpsum) een onverantwoorde wissel op de onderwijskwaliteit zou trekken en tot aanzienlijke ontslagen zou leiden, kan het niet zo zijn dat de gemeente de korting op het gemeentefonds naar de schoolbesturen doorschuift. Dit wordt des te meer duidelijk als de vergelijking gemaakt wordt met gemeenten waar geen sprake is van doordecentralisatie. Daar ontvangen de scholen ook een Verhoging' van hun lumpsum die zij volledig kunnen besteden aan het onderwijs. Indien het voorstel van het Nijmeegse college gevolgd wordt zou dit een ongelijkheld tussen Nijmegen en de niet-doorgedecentraliseerde gemeenten tot gevolg hebben. De Nijmeegse leehingen zouden hierde dupe van worden. Daarnaast zijn de schoolbesturen van mening dat u onvoldoende wordt voorgelicht over het jaariijkse bedrag dat voor onze gemeente jaarlijks voor onderwijshuisvesting beschikbaar is. De schoolbesturen constateren dat de gemeente Nijmegen in 2014 een bedrag van zo'n 19,2 miljoen voor onderwijshuisvesting via het gemeentefonds ontvangt. De doorgedecentraliseerde schoolbesturen ontvangen daarvan 14,7 miljoen en voor de niet-doorgedecentraliseerde scholen heeft de gemeente zelf een budget van 1,6 miljoen nodig. Structureel in totaal 16,3 miljoen. Deze onderbesteding bestaat al jaren en is mede als gevolg van niet doorgegeven toevoegingen aan het gemeentefonds (de ingroeiregeling) de afgelopen jaren ook gestegen. Het doorbelasten van de eerste de beste algemene vermindering is dan ook niet redelijk. De Scholengroep Rijk mn Nijmegen wordt gemrmd door het Canisius College, het Kandinsliy College, de NSC Groenewoud en de Sint Jorisschool 2 van 3
SCHOLENGROEP RIJK VAN NIJMEGEN Bovendien wijzen de scliool bestu ren erop dat het ook niet mogelijk is deze algemene vermindering door te berekenen aan de onderwijsbesturen. De doordecentralisatie van onderwijshuisvesting is vastgelegd in een overeenkomst, die deze wijze van korten niet toelaat. Even belangrijk is echter dat de schoolbesturen geen mogelijkheid zien om de gewenste bezuiniging op onderwijshuisvesting te realiseren. In 2007 is berekend dat jaarlijks 20 miljoen nodig is voor onderwijshuisvesting. De schoolbesturen hebben 14 miljoen gekregen. Daarnaast zou de afspraak dat de gemeente een aankoopplicht tegen WOZwaarde heeft van vrijkomende schoolgebouwen en in de loop van 40 jaren ook daadwerkelijk 70% van de gebouwen aankoopt aanvullend 3,5 miljoen opieveren. Er moest dus jaarlijks nog een gat van zo'n 2,5 miljoen worden gedicht door de schoolbesturen. De schoolbesturen hebben zich desondanks gecommitteerd aan de opgave in het kader van de doordecentralisatie (goede onderwijshuisvesting en een volledige vervanging van onderwijshuisvesting in een periode van veertig jaar) en zijn daartoe in 2008 (bij de overname van de gebouwen) en later, grote en langdurige (hypothecaire) verplichtingen aangegaan. Voor de schoolbesturen is het voorstel van het college dan ook niet acceptabel. Wat ons betreft blijven de eerder geformuleerde ambities ten behoeve van het onderwijs aan de leerlingen in Nijmegen noodzakelijk en overeind. Uiteraard zijn wij graag bereid om deze brief op 25 februari 2014, maar desgewenst ook in afzonderlijke gesprekken, nader toe te lichten. Met vriendelijke groet. namens de volgende schoolbesturen Stichting Scholengroep Rijk van Nijmegen Stichting Alliantie Voortgezet Onderwijs Nijmegen e.o. Stichting Voortgezet Montessori Onderwijs Nijmegen Stichting Praktijkonderwijs Stichting voor Voortgezet Vrije School Onderwijs Stichting Conexus Stichting St. Josephscholen Kopie: College van B en W De Scholengroep Rijk van Nijmegen wordt gevormd door het Canisius College, het Kandinsky College, de NSG Groenewoud en de Sint Jorisschool. 3 van 3