Ondernemersvereniging De Brier t.a.v. de voorzitter dhr. Arts Plataanstraat 4 5802 EJ Venray Ruimtelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 52 33 33 Telefax (0478) 52 32 22 E-mail gemeente@venray.nl Internet www.venray.nl KvK-nummer 14132389 IBAN NL20 BNGH 028 5028 383 (belastingen) IBAN NL11 BNGH 028 5008 757 (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 18 april 2017 Behandeld door Sonja van Griethuysen Datum uw brief 13 maart 2017 Pagina 1 van 1 Uw kenmerk -- Onderwerp ronde tafel discussie De Brier op 9 maart 2017 Geachte heer Arts, Op 13 maart jl. heeft u ons een brief gestuurd over de toekomst van De Brier, mede naar aanleiding van het rondetafelgesprek over De Brier van 9 maart jl. In deze brief schetst u de inspanningen die u de afgelopen tijd hebt verricht om de positie van De Brier te versterken en de samenwerking op te zoeken met het centrum van Venray (ondernemersvereniging Venray Centraal). U spreekt uw teleurstelling uit over de in uw ogen weinig constructieve houding van Venray Centraal, en de indruk die u hebt gekregen dat het gemeentebestuur wel bijzondere aandacht vestigt op het centrum maar niet op De Brier. Allereerst willen wij benadrukken dat wij het betreuren dat de indruk is gewekt dat wij geen aandacht zouden willen schenken aan De Brier. Ook wij maken ons zorgen over de (toekomstige) positie van De Brier, en wij zijn het met u eens dat de potenties van De Brier onvoldoende worden benut. Wat niet wegneemt dat juist ook in het centrum sprake is van urgente vraagstukken (met de hoge leegstand voorop) die om een gezamenlijke aanpak vragen. U benoemt in uw brief 7 punten die naar uw mening zorgen voor een versterking van De Brier. Hieronder gaan wij nader in op de 7 voorstellen. Kort samengevat onderschrijven wij 6 van de 7 punten op hoofdlijnen. Over 1 punt verschillen we op dit moment van mening, dat is de door u gewenste vestiging van een discountsupermarkt (Aldi). De voorstellen en onze reactie op een rij 1. Vestiging van een trekker in de discountsector Uw verzoek om een discounter te vestigen op De Brier is niet nieuw; de afgelopen jaren zijn hiervoor meerdere verzoeken ingediend. Deze zijn om verschillende redenen afgewezen: - Het huidige gemeentelijk beleid (o.a. Structuurvisie Detailhandel) staat geen supermarkt toe op De Brier. Reden hiervoor is de gewenste clustering en spreiding van supermarkten in/aangrenzend aan het kernwinkelgebied en de wijkwinkelcentra (Landweert, Brukske,
Pagina 2 van 2 Veltum en mogelijk op termijn in de noordwesthoek van Venray). Hierdoor kunnen onze inwoners op een aanvaardbare afstand hun dagelijkse boodschappen doen. - Supermarkten vervullen daarnaast een belangrijke functie voor de leefbaarheid in de wijken, en in het kernwinkelgebied leiden ze vaak tot combinatiebezoek met andere winkels in de dagelijkse sector. Uit onderzoek blijkt dat het combinatiebezoek met volumineuze detailhandel/pdv (zoals gevestigd op De Brier) veel beperkter is. - De Brier ligt op korte afstand van het (nieuw te bouwen) wijkwinkelcentrum in t Brukske, waardoor er in dit gedeelte van Venray al sprake is van voldoende aanbod op het gebied van supermarkten. - Seinpost Adviesbureau heeft in haar onderzoek naar het Toekomstperspectief Venray Centrum en De Brier (2015) geadviseerd om een supermarkt op De Brier vooralsnog uit te sluiten vanwege op de eerste plaats het ontbreken van marktruimte, en op de tweede plaats omdat een supermarkt op De Brier het huidige PDV-aanbod niet zal versterken en ten koste gaat van de structuur van boodschappencentra. Omdat de dynamiek in de supermarktbranche heel groot is adviseert Seinpost om dit supermarktadvies over circa vijf jaar te evalueren. - Tijdens het rondetafelgesprek op 9 maart jl. bleek dat de meningsverschillen over de vestiging van een supermarkt op De Brier groot zijn. Eigenaren en ondernemers van De Brier toonden zich voorstander, centrumondernemers en supermarktondernemers uit de wijkwinkelcentra daarentegen spraken zich uit tegen een vestiging op De Brier. De Aldi gaf aan bezig te zijn met een locatieonderzoek en hierop niet vooruit te willen lopen. - De provincie Limburg is geen voorstander van supermarkten op PDV locaties. In het Provinciaal Omgevingsplan (2014) schetst de provincie dat voor supermarkten die niet (meer) in te passen zijn in binnensteden of de winkelgebieden in wijken en dorpskernen, is in uitzonderingsgevallen vestiging op zo n terrein mogelijk. Het vraagt wel om een goede afweging, waarbij de onmogelijkheid voor vestiging in een regulier winkelgebied, de impact op de leefbaarheid en een passende (her)invulling van de vrijvallende locatie betrokken worden. Zolang het locatieonderzoek van de Aldi nog gaande is, kan de (on-)mogelijkheid van een vestiging in een regulier winkelgebied nog niet worden uitgesloten. - Ook de landelijke regelgeving (de ladder voor duurzame verstedelijking) vereist een nadere onderbouwing van de locatieafweging waarin ook de gevolgen voor leegstand moeten worden meegenomen. Bovenstaande argumenten zijn voor ons aanleiding om vooralsnog vast te houden aan het door de raad vastgestelde beleid. Dit betekent dat we voorstellen om in het ontwerp bestemmingsplan De Brier geen mogelijkheid op te nemen voor de vestiging van een supermarkt. Hierbij merken wij op dat niet het college van BenW, maar de gemeenteraad uiteindelijk beslist over de vaststelling van het bestemmingsplan De Brier. Ook kan de gemeenteraad besluiten om het huidige beleid aan te willen passen. Dit kan dus nog kan leiden tot een gewijzigd bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp.
Pagina 3 van 3 2. Ruimte bieden voor grotere winkels en leisure-activiteiten die zich niet kunnen/willen vestigen in het centrum Het bestemmingsplan De Brier biedt de mogelijkheid om het bestaande aanbod aan volumineuze detailhandel uit te breiden, én om de branchering te wijzigen (van volumineuze detailhandel naar grootschalige detailhandel): - Voor de uitbreiding van volumineuze detailhandel geldt hierbij als voorwaarde dat uit onderzoek is gebleken dat geen duurzame ontwrichting van de bestaande detailhandelsstructuur optreedt. - Voor de vestiging van grootschalige detailhandel gelden ook de voorwaarden dat in of direct aansluitend aan het kernwinkelgebied van Venray geen geschikte locatie voorhanden is en dat de vestiging een verkoopvloeroppervlak van minimaal 1.000 m2 heeft. Het bestemmingsplan biedt tevens mogelijkheden voor de vestiging van leisure-activiteiten, eveneens onder de voorwaarde dat er in het centrum geen geschikte vestigingslocatie is. Het bestemmingsplan biedt dus de gewenste ruimte voor grotere winkels en leisure die zich niet kunnen vestigen in het centrum. Wij wijzen u er wel op dat er beperkingen vanuit externe veiligheid kunnen gelden in de nabijheid van het lpg vulpunt (bij het tankstation). 3. Ruimte bieden aan winkels in de woonsector onder meer via het shop in shop principe In het bestemmingsplan De Brier is binnen de bestemming Detailhandel toegestaan detailhandel in meubels, vloeren, keukens, sanitair, zonwering, verlichting en hiermee vergelijkbare artikelen ten behoeve van woninginrichting en hiermee samenhangende artikelen zoals accessoires etc. Voor winkels in deze branches is geen minimale oppervlakte vereist. Het bestemmingsplan biedt dus de gewenste ruimte voor de vestiging van een shop in shop woonwarenhuis. Ook hiervoor geldt dat er beperkingen vanuit externe veiligheid gelden in de nabijheid van het lpg vulpunt. 4. Opwaardering van de infrastructuur Er wordt al enkele jaren gesproken over verbetering van de infrastructuur /ontsluiting van De Brier. Het klopt dat de uitvoering hiervan enige vertraging heeft opgelopen, en wij betreuren dit uiteraard. De aansluiting van de Leunseweg en de Woonmax op de N270 maken onderdeel uit van de 1 e fase van het project Via Venray van de provincie Limburg (in samenwerking met de Gemeente). Inmiddels is het project zover gevorderd dat binnenkort besluitvorming zal plaatsvinden over de aanpassing van het viaduct en de mogelijke aanleg van een rotonde. Dit zal naar verwachting leiden tot een betere ontsluiting en zichtbaarheid van de woonboulevard. Uiteraard zullen wij de ondernemersvereniging betrekken bij de verdere detaillering van de plannen. Uw suggestie om poortachtige constructies te ontwerpen, vraagt nog om een nadere uitwerking die hierin kan worden meegenomen. 5. Opwaardering van de openbare ruimte U doet voorstellen voor het aanpassen van de bestrating, het aanvullen van groenvoorzieningen en het plaatsen van een kiosk. Wij wijzen u erop dat wij de afgelopen jaren een aantal maatregelen hebben uitgevoerd, mede naar aanleiding van de Structuurvisie De Brier die in 2009 is vastgesteld. Zo zijn een voetpad (oostzijde) en extra parkeerplaatsen aangelegd in het zuidelijk gedeelte van de
Pagina 4 van 4 Plataanstraat en aan de zuidzijde van de Acaciastraat (ter hoogte van de brandweerkazerne), en is het hele terrein aangewezen als 30 km/h zone. Verdere maatregelen zijn mogelijk en wij zijn graag bereid om hierover met u in gesprek te gaan. Wij zijn hierbij van mening dat ook de ondernemers/eigenaren zelf een bijdrage moeten leveren aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Ook de ruimtelijke kwaliteit van gevels, hekwerken en/of inrichting van de voorterreinen van sommige bedrijven op De Brier laat te wensen over. Investeringen in de kwaliteit van de openbare ruimte hebben alleen meerwaarde als ook wordt geïnvesteerd in de private ruimte. 6. Stimuleren verplaatsing van illegale vestigingen elders naar De Brier U geeft aan dat zich de afgelopen jaren verspreid over Venray vele winkelvoorzieningen illegaal hebben gevestigd, en vraagt ons om meer sturing te geven zodat dergelijke bedrijven zich in de daarvoor aangewezen winkelgebieden, waaronder De Brier, vestigen. Het beeld dat er sprake zou zijn van vele illegale vestigingen, herkennen wij niet. Wel is het zo dat van oudsher veel volumineuze detailhandelszaken (bijvoorbeeld verkoop van keukens, tegels, tuinartikelen) verspreid op bedrijventerreinen zijn gelegen, maar dat betreft geen illegale vestigingen. Deze zaken waren hier al gevestigd voordat de ontwikkeling van de Woonmax heeft plaatsgevonden, of het betreft combinaties van groothandels- en detailhandelszaken die (onder voorwaarden) ook thuishoren op bedrijventerreinen. Een aantal van deze vestigingen zou wellicht beter op zijn plek zijn op De Brier (of in een ander winkelgebied), maar u zult begrijpen dat het niet eenvoudig is om deze te verplaatsen. Wij hebben in 2015, in het kader van het onderzoek van Seinpost samen met u en Venray Centraal een inventarisatie gemaakt van potentiele verplaatsers, en samen geconcludeerd dat de bereidheid om te verplaatsen bij de meeste van deze bedrijven waarschijnlijk gering is. Wat niet wegneemt dat wij u graag oproepen om met deze bedrijven in gesprek te gaan. Wij zullen in geval van illegale situaties, niet schromen om te handhaven wanneer hier aanleiding toe is. 7. Gezamenlijke profilering met Venray Centraal, gemeente en mogelijk meer ondernemersverenigingen Dit is een hartenkreet die we graag onderschrijven. Wij nodigen u uit om deel te nemen aan de stichting Venray Bloeit! waarin diverse Venrayse organisaties samenwerken op het gebied van promotie. Deelnemende organisaties zijn het Toeristisch Recreatief Platform Venray, Venray Centraal, de markt, Gemeente Venray, Woontafel, Venrays Ondernemers Platform, Suyderland Venrode Vastgoed en Rabobank Horst Venray. Deze organisaties zijn gekoppeld aan de thema s van Venray Bloeit: wonen, werken, ondernemen, recreëren en winkelen. Binnen het Venrays Ondernemers Platform zijn tien ondernemingsverenigingen uit de regio Venray en Wanssum ondergebracht. Ondernemersvereniging De Brier zou een welkome aanvulling zijn. Wij wijzen u in dit verband ook op de mogelijkheid om op De Brier een bedrijveninvesteringszone (BIZ) of reclameheffing in te voeren, om zodoende middelen te genereren voor gezamenlijke promotie. De gemeente kan u ondersteunen bij een draagvlakonderzoek hiernaar.
Pagina 5 van 5 Hoe nu verder U roept ons op om een bestemmingsplan en een uitvoeringsplan op te stellen dat tegemoet komt aan bovengenoemde 7 punten. Zoals hierboven aangegeven komt het ontwerp bestemmingsplan tegemoet aan deze punten, met uitzondering van de gewenste supermarkt. Het ontwerp bestemmingsplan De Brier zal naar verwachting in juni voor zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens de termijn van terinzagelegging is het mogelijk om een zienswijze in te dienen. Uiteindelijk is de gemeenteraad bevoegd om het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd, vast te stellen (naar verwachting in het najaar van 2017). Wat betreft het uitvoeringsplan zijn wij van mening dat het initiatief hiervoor te eenzijdig bij de gemeente wordt gelegd. Uiteraard vervult de gemeente een belangrijke rol als het gaat om het scheppen van goede randvoorwaarden (zoals infrastructuur en bestemmingsplan). Maar als het gaat om promotie en het aantrekken van bedrijven/winkels voor De Brier, dan zijn de huidige ondernemers en eigenaren op De Brier vooral zelf aan zet om in actie te komen en de samenwerking op te zoeken, onderling en met derden. Graag nodigen wij u uit voor een gesprek waarin wij elkaars verwachtingen en verantwoordelijkheden naar elkaar toe kunnen uitspreken en vervolgafspraken kunnen maken. Wij zullen binnenkort het initiatief nemen voor het maken van een afspraak hiervoor. Samen gaan we voor een sterk en veelzijdig De Brier! Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris