Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- Leefomgeving 6 september 2016 onderwerp Aansluiting bij de coöperatie van WeHelpen (en de bijbehorende website wehelpen.nl) 67909 zaakkenmerk Inleiding Via het bestuurdersoverleg 'de brede regiotafel' is aan alle Parkstad-gemeenten verzocht het lidmaatschap van de coöperatie WeHelpen aan te gaan. CZ pleit voor deelname om zo een bijdrage te leveren aan de implementatie van WeHelpen, als opmaat voor bredere samenwerking in de regio. Tevens is dit voorstel besproken in de stuurgroep Wmo, en hebben de portefeuillehouders van de regio Parkstad de intentie uitgesproken om hierbij aan te sluiten. De gemeenten Brunssum en Landgraaf hadden al eerder het besluit genomen om aan te sluiten om Elise, een soortgelijk systeem. Beide gemeenten willen kijken naar opties om verbinding te maken met WeHelpen. Wet- en regelgeving Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Strategische visie / beleidsprogramma - participatie van burgers / actief meedoen / eigen kracht - programma 9 welzijn & zorg Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen nvt Overwegingen Ons beleid op sociaal domein is er op gericht om alle inwoners te laten participeren en zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Bij een zogenaamd participatie- en/of zelfredzaamheidsprobleem wordt in de eerste plaats gekeken naar oplossingen binnen het eigen netwerk (familie, vrienden, kennissen, buren). als ook dit niet voldoende blijkt wordt nog gekeken of met behulp van vrijwilligers(organisaties) een oplossing geboden kan worden. Pas daarna, als dit allemaal geen optie is, kan gebruik worden gemaakt van maatwerkvoorzieningen. Om de eigen kracht te stimuleren wordt onder andere ingezet op de ontwikkeling van instrumenten die dit mogelijk maken. De vrijwilligerscentrale en D'r Durpswinkel zijn hier goede voorbeelden van. WeHelpen is een coöperatie U.A. en is in 2012 opgericht door een aantal partijen (waaronder Achmea, CZ en de Rabobank) en wil stimuleren dat burgers elkaar onderling beter vinden door hen een platform te bieden waar hulpvragen en -aanbod samen komen. Pagina 1/ 6
Hiertoe is de website www.wehelpen.nl ontwikkeld. De coöperatie heeft de afgelopen jaren steeds meer leden gekregen (bijvoorbeeld in onze regio: gemeenten Maastricht-Heerlen- Kerkrade-Nuth, Meandergroep Zuid-Limburg, Huisartsen Oostelijk Zuid Limburg (HOZL), Huis voor de Zorg, Zuyderland ziekenhuis). Het lidmaatschapstarief is gebaseerd op achterban (bijvoorbeeld: aantal verzekerden, aantal werknemers of aantal inwoners) en totaal aantal deelnemende organisaties aan de coöperatie. Hoe meer organisaties lid worden, hoe lager het lidmaatschap. De financiële ambitie van de coöperatie is de ledenbijdrage voor de leden jaarlijks substantieel te laten dalen. Enerzijds kan dit wanneer er meer leden (met achterban) zijn die het totaalbedrag delen en anderzijds wordt er door de coöperatie gestuurd op een spaarzame begroting. De cijfers laten zien dat in 2014 en 2015 er een daling van respectievelijk 5% en 13% gerealiseerd is. De begrotingscyclus van WeHelpen is inhoudelijk gebaseerd op een jaarplan en financieel op de bestaande leden. Dit houdt in dat de begroting opgemaakt wordt op basis van, de op het moment van het vaststelling, bestaande leden. De begroting wordt dus gedekt op basis van de bestaande leden. Voor gemeenten is het voordeliger wanneer meer gemeenten gezamenlijk lid worden. In onze regio zijn de gemeente Heerlen- Kerkrade-Nuth al lid van de coöperatie, Voerendaal en Onderbanken ook overwegen om toe te treden, net als Simpelveld waardoor we in een lagere 'staffelgroep' vallen. De website www.wehelpen.nl is een landelijke website die in deze regio in eerste instantie opgepakt is door zorgverzekeraar CZ en wordt gekoppeld aan de proeftuin MijnZorg. MijnZorg is door het ministerie van VWS aangewezen als een proeftuin voor betere zorg met minder kosten. In de proeftuin 'Mijn Zorg' werken zorgorganisaties uit de regio samen om de juiste zorg op de juiste plek te bieden door samenwerking, versterking van de eerstelijnszorg, zorg op maat, ontzorgen en 'shared savings'. Ook binnen de proeftuinen 'Blauwe Zorg' in Maastricht en de proeftuin 'anders Beter' wordt dit middel ingezet. De website vormt een middel waarmee (veelal jonge, hoogopgeleide, digitaal vaardige) burgers hulp kunnen aanbieden. Mensen met hulpvragen kunnen op deze website terecht voor een handje hulp en professionals kunnen hierbinnen bemiddelen of een andere rol spelen. Het vormt daarmee in principe een soort marktplaats voor hulp/ondersteuningsvragen. WeHelpen.nl wordt ingezet als middel om zowel een aantal doelen van MijnZorg te bereiken als ook lokale doelstellingen. Daartoe faciliteert de Provincie Limburg de regionale samenwerking en bekendheid van de website middels een publiekscampagne. Opties 1. De website www.wehelpen.nl vormt een concretisering van het samenwerkingsconvenant dat tussen de financiers van de zorg is gesloten. Begin 2015 is het 'Convenant CZ en de gemeenten van de regio Parkstad' afgesloten met als doel om tussen de financiers vanuit de Wmo, Jeugdhulp en de Zorgverzekeringswet de samenwerking beter te laten lopen. Een van de speerpunten binnen dit convenant is het starten met regioregie: het is hiervoor van belang dat de financiers van de zorg werken aan een gedegen structuur, onderlinge afstemming en beoogde veranderingen met verschillende partijen. 2. De website levert een bijdrage aan de gemeentelijke beleidsdoelstellingen in het sociaal domein. Simpelveld vindt het belangrijk dat iedereen het gevoel kan hebben mee te kunnen doen in de maatschappij, erbij te kunnen horen, contact te kunnen leggen en een sociaal netwerk te hebben. Tevens willen we meer 'algemene voorzieningen' creëren waarmee de druk op duurdere vormen van zorg/ondersteuning zal afnemen. De website WeHelpen.nl kan (in de Pagina 2/ 6
vorm van een algemene voorziening) een instrument zijn dit te realiseren, een soort van marktplaats waar vraag en aanbod in hulp en ondersteuning gefaciliteerd worden. 3. De website kan een faciliterende rol vervullen binnen de Simpelveldse aanpak van cliëntondersteuning in d'r Durpswinkel maar ook er buiten. Cliëntondersteuning is het geheel van voorkomende formele en informele zorg, met name in d'r Durpswinkel, waarbij burgers elkaar ondersteunen bij zorg- en hulpvragen. Binnen d'r Durpswinkel is het belangrijk dat burgers met een hulpvraag in staat gesteld worden ondersteuning te vinden bij medeburgers. Dit kan op verschillende manieren gebeuren: via het sociaal wijkteam (maatwerkteam), de vrijwilligers van d'r Durpswinkel, een andere burger, een vrijwilligersbemiddelaar maar ook door de website WeHelpen.nl. 4. De Simpelveldse uitvoering van de Wmo en Jeugdhulp is op zoek naar concrete hulpmiddelen om burgers zelfredzamer te maken. WeHelpen.nl kan een middel zijn burgers met een hulpvraag verder te helpen op een nietprofessionele manier. De wijkverpleegkundigen van MeanderGroep Zuid-Limburg werken reeds met deze website en zetten deze (indien mogelijk en gewenst) in om mensen te ondersteunen. Zo komt het voor dat een wijkverpleegkundige die voor haar patiënt die moeilijk ter been is en iemand die de hond uitlaat zoekt, via WeHelpen.nl een buurtbewoner vindt die zich online aanbiedt. Ook de professionals van het maatwerkteam kunnen een bemiddelende en coachende rol vervullen. 5. De website WeHelpen.nl vormt een middel om de doelstellingen van de proeftuin MijnZorg te concretiseren. Een aantal partijen binnen de proeftuin MijnZorg zijn ook contractpartner binnen het samenwerkingsconvenant tussen gemeenten en CZ. Deze zullen allemaal een steentje bijdragen aan de bekendheid en implementatie van WeHelpen.nl. In deze lijn vormt de proeftuin een concretisering van regioregie en betere samenwerking. Om de zorg en de ondersteuning steeds meer op maat en met een krimpend budget in te kunnen zetten is het van belang om meer de nadruk te leggen op het empoweren van de burgers. Deze website kan mensen helpen om 'simpele' vragen te stellen, waardoor ze zelfredzamer worden. Het is tevens een instrument dat de wederkerigheid in de samenleving faciliteert: met name de jonge, beter opgeleide mensen (een doelgroep die zich wellicht niet zo snel zal verbinden aan een initiatief in de buurt of buurtsteun) kunnen zich op deze manier inzetten voor hulpvragers in de gemeente. 6. De 'tijd lijkt rijp' om op niet-traditionele manieren samen te gaan werken in Simpelveld. De informele en formele zorg zijn op zoek naar een innovatieve en efficiëntere manier van werken, waarbij creatief gewerkt wordt en waarbinnen gebruik gemaakt wordt van álle soorten bronnen. Dit vraagt om een zorgvuldige afstemming en uitrol van wehelpen.nl in Simpelveld, samen met de relevante partners. Daarnaast zijn de volgende kanttekeningen te maken: - De contributie voor de coöperatie in 2017 is nog niet helder. De ambitie van de coöperatie is jaarlijks de bijdrage 5% te laten dalen (deze ambitie is de laatste jaren ook gerealiseerd). Indien er leden besluiten dat zij niet langer onderdeel willen zijn van de coöperatie, dan wordt dit meegenomen in de begroting voor het volgende jaar. Ieder jaar besluiten de leden over instemming met de jaarbegroting. Mocht de ledenbijdrage in 2017 niet dalen, dan beslissen de leden gezamenlijk of zij hiermee akkoord gaan. Pagina 3/ 6
- Samen met de gemeenten Heerlen-Nuth-Kerkrade heeft Simpelveld één stem als lid van de coöperatie. We worden als Simpelveld samen met Heerlen - Kerkrade - Nuth (en Voerendaal - Onderbanken) lid en kunnen onze stem laten horen in de tarieven en ledenbijdrage van de coöperatie. Het houdt echter wel in dat we samen lid zijn / worden en één stem hebben in de coöperatie. Personele aspecten Nvt Financiele aspecten Voor de calculatie van het lidmaatschapstarief 2016 is WeHelpen uitgegaan van 10.500 inwoners (het feitelijk aantal kan mogelijk iets afwijken). Op basis van een autonoom lidmaatschap zouden we ingedeeld worden in staffelgroep 5 en het tarief zou dan 9.371,39 zijn. Het werkelijke voorstel is gebaseerd op het aansluiten van de gemeente Simpelveld op het gezamenlijk lidmaatschap van de gemeenten Heerlen-Kerkrade-Nuth (en Voerendaal, mogelijkook Onderbanken). Hierdoor worden we ingedeeld in staffelgroep 6, waardoor een grote korting wordt toegepast. De bijdrage is dan 0,2079 per inwoner waardoor de totale kosten er als volgt uitzien: Inwoners: Lidmaatschap WeHelpen 2016: excl BTW: incl BTW: Periode: 10.500 0,2079 per inwoner 2.182,95 nvt 01-01 t/m 31-12-2016 10.500 0,2079 per inwoner 363,83 nvt 01-11 t/m 31-12-2016 Het tarief wordt per kalenderjaar in rekening gebracht. Wanneer een lid later dan 1 januari instapt wordt de lidmaatschapsbijdrage naar rato van het aantal resterende maanden in rekening gebracht. Uitgaande van een startdatum voor het lidmaatschap per 1 november betekent dit dat het tarief voor 2016 naar rato van de resterende maanden wordt gefactureerd. De kosten worden jaarlijks gedekt uit het budget voor D'r Durpswinkel FCL 667001- ECL42026. De hoogte van het budget is hiervoor toereikend. Restant 2016: 6.074,17 Aanbesteding nvt Communicatie Er wordt nog een communicatieplan opgesteld nadat uw college het principebesluit heeft genomen. Dit wordt in samenwerking met WeHelpen gedaan, omdat er al het nodige materiaal voorhanden is. Het persbericht zal pas opgesteld en geactiveerd worden nadat de Raad is geconsulteerd. In dit communicatieplan staat ook hoe burgers goed geïnformeerd worden, welke rol onze partners hierin hebben en wat de positie van D'r Durpswinkel is (toegang tot de zorg). Bij de opstelling ervan wordt, indien mogelijk, met Voerendaal afgestemd omdat deze gemeente ook nog deze procedure moet volgen. Evaluatie Omstreeks 1 september 2017 zal het lidmaatschap geëvalueerd worden en wordt onderzocht of er vervolg gegeven wordt aan deelname. Het regelement van de coöperatie schrijft voor dat het lidmaatschap in principe een kalenderjaar loopt en dat er een opzegtermijn van 2 maanden gehanteerd wordt. Pagina 4/ 6
Vervolg / planning Conform artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet, zal na het principebesluit van het college, de Raad gevraagd worden om in te stemmen met dit voorstel. Indien de Raad instemt met het voorstel, zal bijgevoegde brief aan het college van Gedeputeerde Staten verzonden worden met het verzoek om goedkeuring. Dit in verband met de mogelijke (financiële) risico's die gepaard gaan met de toetreding tot een coöperatie. De Provincie Limburg is namelijk toezichthouder op de gemeentelijke financiën. Nadat de Provincie Limburg heeft ingestemd, kan het toetredingsformulier getekend worden. Het lidmaatschap zal vanaf 1 november 2016 ingaan. Vanaf die periode zal in Simpelveld (in samenwerking met de gemeenten Heerlen-Nuth-Kerkrade-Voerendaal) actief gewerkt worden om in samenwerking met de betrokken partijen en in het kader van de proeftuin MijnZorg www.wehelpen.nl in te vullen en uit te rollen. Bijlagen - Voorstel WeHelpen gemeente Simpelveld (67915) - Aanvullende intentieverklaring (67916) - Concept-brief aan de Provincie Limburg (68677) - Artikel 160 Gemeentewet (68673) Voorstel: 1. in te stemmen met het aansluiten op het lidmaatschap van de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Nuth bij de coöperatie WeHelpen 1 november 2016 voor de duur van 2 jaar en 2 maanden (tot 31 december 2018). 2. de kosten jaarlijks dekken uit het budget voor D'r Durpswinkel FCL 667001- ECL42026. De hoogte van het budget is hiervoor toereikend. Kosten 2016: 363,83. Restant 2016: 6.074,17 3. wethouder Gulpen te machtigen om het toetredingsformulier te tekenen In de raadscommissie vergadering van 29 september 2016 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Lokaal Actief: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 13 oktober 2016 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, Mr. G.G.J. Bastiaans-Dupont mr. R. de Boer Pagina 6/ 6