Gebiedskoers Detailhandel 2017-2020 Hillegersberg - Schiebroek Gemeente Rotterdam Datum Juni 2017
Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Situatie van de detailhandel in Hillegersberg-Schiebroek 4 2.1 Bergse Dorpsstraat en omgeving 4 2.2 Peppelweg en omgeving 4 2.3 Kleiweg en omgeving 5 2.4 Beethovensingel 5 2.5 Teldersweg 5 2.6 Verspreide bewinkeling 5 3 Koers 6 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur 7 Juni 2017 2 van 7
1 Inleiding In 2016 is het Rotterdamse detailhandelsbeleid geactualiseerd. Detailhandel is namelijk belangrijk voor Rotterdam! Niet alleen voor bewoners, consumenten, winkeliers en vastgoedeigenaren, maar zeker ook als werkgever voor heel veel werkenden. Een helder, actueel en goed toepasbaar gemeentelijk beleidskader voor de detailhandel is voor de stad essentieel. Voor detailhandelsvestigingen en -ontwikkelingen in Rotterdam is de stedelijke detailhandelsnota Detailhandel Rotterdam 2017, Stedelijke ambities en spelregels voor een toekomstbestendige detailhandelsstructuur het geldende beleidskader. Het Rotterdams detailhandelsbeleid heeft tot doel om met heldere ruimtelijk-economische spelregels voor deze sector, in de stad een duidelijke richting te geven aan (door)ontwikkelingen. Een heldere evenwichtige structuur van functioneel onderscheidende en elkaar aanvullende winkelcentra op verschillende schaalniveaus, draagt bij aan een goed voorzieningenniveau voor zowel Rotterdammers als consumenten van buiten de stad. Om ook in de toekomst een aantrekkelijk en levensvatbare detailhandelsstructuur te behouden zijn keuzes essentieel. De kwaliteit van winkelcentra en haar aanbod staat centraal boven de kwantiteit. Rotterdam kiest ten aanzien van detailhandel voor toekomstbestendige winkelgebieden en multifunctionele stedelijke milieus. Winkelgebieden waar onvoldoende toekomstpotentie is voor detailhandel, alsook verspreid gelegen aanbod, zullen op termijn de detailhandelsfunctie verliezen door transformatie en functieverandering. Het Rotterdams detailhandelsbeleid is bedoeld als een compacte en eenvoudig te hanteren beleidskader, waarin voor zowel de markt als stad de richting duidelijk is. Stedelijk zijn in het detailhandelsbeleid de ambities en algemene spelregels bondig en helder verwoord. Als uitwerking van het stedelijk beleid zijn de ambities en spelregels op gebiedsniveau verder uitgewerkt in gebiedskoersen Detailhandel. In de gebiedskoersen zijn per gebied op basis van lokale kennis en functioneren, keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste detailhandelsstructuur enerzijds en gebieden waar de detailhandelsfunctie een transformatieopgave heeft anderzijds. Voor u ligt de Gebiedskoers Detailhandel Hillegersberg- Schiebroek waarin de richting voor winkelgebieden in het gebied Hillegersberg-Schiebroek is verwoord. Juni 2017 3 van 7
2 Situatie van de detailhandel in Hillegersberg-Schiebroek De winkelstructuur in Hillegersberg-Schiebroek bestaat in de huidige situatie (medio 2016) uit vijf winkelconcentraties. Door de ligging aan de noordrand van de stad, de plassen en het groen, woont er van oudsher een koopkrachtige bevolking. Dit is ook terug te zien in de voorzieningen in het centrum van Hillegersberg. In de tijd dat bepaalde wijken in het gebied ontwikkeld werden, was er een tijdsgeest van een detailhandelsstructuur van buurtsteunpunten, buurt- en wijkcentra. In Hillegersberg-Schiebroek hebben niet al deze buurtsteunpunten die functie en profiel kunnen vasthouden, waardoor de functie als echte winkelconcentratie inmiddels is komen te verdwijnen. Een voorbeeld van een buurtsteunpunt dat haar functie steeds verder heeft verloren is het Meijersplein, terwijl de Teldersweg met een beperkt aanbod (waaronder een kleine supermarkt) nog altijd een functie vervult voor de direct omwonenden. 2.1 Bergse Dorpsstraat en omgeving De Bergse Dorpsstraat en omgeving is de voornaamste winkelconcentratie qua aard en omvang in het gebeid. Door de historische koopkracht van de bevolking en aantrekkingskracht van buiten het gebied wordt het boodschappenaanbod aangevuld met meer niet-dagelijkse artikelen. De Bergse Dorpsstraat en omgeving is daarmee meer dan een boodschappencentrum en te typeren als easyshopping winkelgebied. De consument kiest voor dit soort complete winkelgebieden voor gemak en nabijheid. Er zijn veel verschillende branches vertegenwoordigd, maar het aanbod is in dit type winkelgebied gemiddeld genomen niet zodanig dat de consument met een recreatief doel komt. In omvang wordt een groot deel van het aanbod bepaald door dagelijkse artikelen met supermarkten en vers speciaalzaken. De concentratie van dagelijks aanbod is grotendeels gesitueerd in de hoek aan de Argonautenweg. Het aanvullende en niet-dagelijkse aanbod is grotendeels te vinden aan de Bergse Dorpsstraat zelf. Anders dan andere easyshopping winkelgebieden is het niet-dagelijkse aanbod in de Bergse Dorpsstraat, met winkels in de branche kleding en mode in het luxe segment, van een onderscheidend niveau. In combinatie met de horeca en ligging aan de plas kan het bijna als recreatief winkelen bestempeld kan worden. 2.2 Peppelweg en omgeving De Peppelweg is een compleet boodschappencentrum in Schiebroek, waar naast een redelijk compleet dagelijks assortiment ook aanvullend niet-dagelijks aanbod is gevestigd. In de afgelopen jaren is er veel gebeurd op de Peppelweg. Een proces van concentratie van het winkelgebied is ingezet, waarbij een deel van de straat transformeert naar woningen. De Peppelweg ten westen van de Kastanjesingel heeft daarmee haar functie als winkelgebied door de jaren heen verloren. De Peppelweg als winkelconcentratie ligt tussen de Meidoornsingel ten oosten en de Kastanjesingel ten westen, de noordzijde wordt begrensd door het Meidoornplein en de zuidzijde wordt gevormd door de Plus aan het Ganzerikplein. Door die ontwikkeling is de Albert Heijn supermarkt in de huidige situatie los komen staan van de winkelconcentratie Peppelweg. Met de concentratie van winkels ontstaan kansen om verspreide bewinkeling vanuit oude buurtstrips in Schiebroek, die hun positie als winkelconcentratie door de jaren heen hebben verloren, te concentreren op de Peppelweg. Juni 2017 4 van 7
2.3 Kleiweg en omgeving De Kleiweg is een gebied dat door haar ligging een belangrijke boodschappenfunctie heeft voor de direct omwonenden. Vanuit winkelperspectief ligt de kracht van het gebied rond de aldaar gevestigde supermarkt tussen de Straatweg en de Uitweg, waarbij het deel tussen Straatweg en Statenlaan het krachtigst is. Dit winkelgebied is door de combinatie met wonen, werken en dienstverlening bijna niet te positioneren als typisch (monofunctioneel) winkelgebied. Juist de mix van functies maakt dit gebied aantrekkelijk. Concentratie van winkels en een helder begrenst deel, kan de straat wel verder versterken. 2.4 Beethovensingel In het oostelijk deel van Hillegersberg is het boodschappencentrum Van Beethovensingel gelegen. Naast een supermarkt zijn er enkele vers speciaalzaken aanwezig. Als basis boodschappenconcentratie heeft dit centrum een duidelijke functie voor de omwonenden. Ruimtelijk zijn er mogelijkheden om te faciliteren in kwalitatieve verbeteringen. 2.5 Teldersweg In Schiebroek-Zuid is de Teldersweg een klein boodschappencentrum, met een specifieke functie voor direct omwonenden. Hoewel dit voormalige buurtsteunpunt door de jaren heen de krachten van andere centra in de omgeving duidelijk heeft gevoeld, heeft het nog altijd een boodschappenfunctie voor met name de oudere en minder draagkrachtige bewoners uit de buurt. Uit 75+ huisbezoeken in het gebied is gebleken dat veel oudere bewoners voor de dagelijkse boodschappen gebruik maken van het winkelaanbod op de Teldersweg. Los van de wenselijkheid vanuit het faciliteren van deze bewoners, is op te merken dat het aantal ondernemers in de afgelopen jaren nauwelijks afneemt en men zelfs heeft geïnvesteerd in grotere panden en verbouwingen. 2.6 Verspreide bewinkeling Buiten de winkelconcentraties is er in Hillegersberg Schiebroek verspreid aanbod te vinden. Een deel van dit aanbod is gelegen in woonbuurten en langs doorgaande stadsstraten. In Hillegersberg- Schiebroek hebben we deze buurtsteunpunten in functie en profiel zien veranderen, waarmee ze in de huidige situatie niet meer als echte winkelconcentratie worden gedefinieerd maar feitelijk tot verspreide bewinkeling zijn geworden (bijvoorbeeld Meijersplein). Verspreide detailhandelsvestiging buiten de winkelgebieden wordt in het stedelijk beleid als ongewenst getypeerd. In de toekomstbestendige winkelgebieden is algemeen genomen ruimte te vinden waar deze winkeliers een plek kunnen innemen, zodat het toekomstperspectief van de winkelgebieden en ondernemers wordt vergroot. Een locatie waar door de jaren heen buiten de winkelstructuur winkels met een grote schaal zijn gevestigd is de Ceintuurbaan. De Ceintuurbaan is door de komst van verschillende typen winkels echter niet verworden tot een winkelgebied in de detailhandelsstructuur. Beleidsmatig zijn deze winkels dan ook getypeerd als verspreide bewinkeling. Juni 2017 5 van 7
3 Koers 1. De Bergse Dorpsstraat en omgeving blijft de belangrijkste winkelconcentratie in Hillegersberg. De basis van het centrum wordt gevormd door een compleet aanbod aan dagelijkse artikelen, met supermarkten en vers speciaalzaken. Een goede bereikbaarheid per auto en openbaar vervoer horen daarbij. Naast de basis als boodschappencentrum, zijn er van oudsher diverse winkels in het luxe niet-dagelijkse segment in het centrum aanwezig. Voor een specifiek marktgebied als Hillegersberg past dat bij de sfeer en uitstraling. Om op termijn de aantrekkelijkheid en beleving optimaal te houden, is koppeling met de kwaliteit van het water een uitdaging. Uitdaging daarbij blijft om middels optimale concentratie van de winkelvoorzieningen het gebied compact, leesbaar en aantrekkelijk te houden. 2. De Peppelweg en omgeving is en blijft een sterk boodschappencentrum. Optimaliseren van aanbod, sfeer, aankleding en verblijfsgebied blijft voor dit gebied een opgave. Verdere optimalisering in een geconcentreerd gebied is de koers, waarbij het supermarktaanbod geoptimaliseerd wordt middels verplaatsing van solitair gevestigde supermarkten in de wijk. De ingezette koers voor concentratie van winkels tussen de Meidoornsingel ten oosten en de Kastanjesingel ten westen, de noordzijde wordt gevormd door het Meidoornplein en de zuidzijde wordt gevormd door de Plus aan het Ganzerikplein. 3. Winkelconcentratie Kleiweg en omgeving is een uniek winkelgebied, waar de mix van functies centraal staat. Concentratie van winkels in een duidelijk begrenst gebied kan de kwaliteit en aantrekkelijkheid en leesbaarheid van het gebied verbeteren. Transformatie en functieverandering buiten dit concentratiegebied (tussen Straatweg en Uitweg) is daarvan een gevolg. 4. De Van Beethovensingel heeft een heldere functie als boodschappenconcentratie. Inzet op kwaliteit om deze functie te behouden is belangrijk. 5. De Teldersweg heeft een boodschappenfunctie voor direct omwonenden. Verwacht wordt dat het deze functie kan behouden wanneer optimaal wordt ingespeeld op het gemak voor de direct omwonenden. De positie van de aanwezige supermarkt is essentieel voor het behoud van de boodschappenfunctie voor de wijk. Door de schaalvergroting in andere winkelgebieden is het gebied wel kwetsbaar. 6. Een belangrijke opgave in het stedelijk beleid is te komen tot verdere concentratie in compacte en aantrekkelijke winkelbieden. Deze opgave geldt ook voor de winkelgebieden in Hillegersberg-Schiebroek, zoals in de eerdere punten specifiek is benoemd. Verspreide bewinkeling wordt beleidsmatig zoveel mogelijk tegengegaan. Voor winkelvastgoed dat in het verleden in de stad is geland, betekent dat niet dat dat aanbod actief wordt gesaneerd. Wel zijn het plekken waar middels transformatie en functieverandering actief door de gemeente wordt meegewerkt. Juni 2017 6 van 7
4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur Juni 2017 7 van 7