Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 184/2011 Datum : 24 november 2011 B&W datum : 24 november 2011 Portefeuillehouder : J. Teeuwsen Onderwerp : ISWI-banenplan Aanleiding Naar aanleiding van de ontwikkelingen van de laatste dagen en de vragen die de pers stelt treft u hierbij het persbericht aan dat morgenvroeg wordt verzonden. Inhoud mededeling De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Persbericht - Brief aan ISWI-banenplanmedewerkers van 22-11-2011 - Brief van Connecting2U van 22-11-2011 - Stand van zaken banenplan - Chronologisch overzicht brieven banenplan De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:
PERSBERICHT AALTEN, 25 NOVEMBER 2011 ISWI-banenplanmedewerkers wijzen mogelijkheid op baan af Met teleurstelling heeft de gemeente Aalten kennisgenomen dat haar zeven ISWI-banenplanmedewerkers de hun aangeboden kansen dreigen voorbij te laten gaan. Naar aanleiding van de aangenomen motie van de gemeenteraad worden de medewerkers begeleid bij het zoeken naar een dienstverband buiten de gemeente Aalten. Dit omdat binnen de gemeentelijke organisatie geen passende reguliere vacature is of zal ontstaan. Om de medewerkers zo goed mogelijk te begeleiden is een individueel begeleidingstraject opgestart met het re-integratiebedrijf Connecting2U. Deze week heeft de gemeente Aalten bericht ontvangen dat een verzoek voor een voorlopige voorziening is ingediend bij de rechtbank. Wethouder Johan Teeuwsen: Met het begeleidingstraject voeren we de motie van de raad uit. Het verbaast mij dat mensen in deze tijd een serieus arbeidsaanbod afwijzen. Individueel begeleidingstraject Het individuele begeleidingstraject begint met een oriëntatiefase van zes weken. Deze periode krijgen de medewerkers de mogelijkheid werkervaring op te doen binnen een of meerdere bedrijven van Connecting2U. Connecting2U heeft veel ervaring met het begeleiden van mensen die al langer uit het arbeidsproces zijn. Dit doen zij bijvoorbeeld ook voor de gemeente Doetinchem. In gezamenlijk overleg met de medewerker wordt bepaald welke functie het best aansluit bij zijn of haar kwaliteiten. Hierna volgt de werkervaringperiode van drie maanden waarin praktijkervaring in de gekozen beroepsrichting kan worden opgedaan. Daarna, in april 2012 wanneer het huidige banenplan afloopt, kan afhankelijk van de inzet van de medewerker een arbeidsovereenkomst worden afgesloten bij Connecting2U of een van haar partners. Tweede aanbod Na de eerste afwijzing heeft Connecting2U een nieuw aanbod gedaan met concrete banen. Desondanks hebben de medewerkers ervoor gekozen juridische stappen te ondernemen. Overigens heeft een andere banenplanmedewerkster de baan die haar is aangeboden is bij Sociaal Cultureel Werk Dinxperlo wel aanvaard. Een andere deelnemer van het banenplan is in dienst getreden bij de gemeente Aalten als sporthalbeheerder.
PERSBERICHT Voorlopige voorziening Het begeleidingstraject zou op maandag 14 november 2011 van start gaan. Hoewel alles al wekenlang bekend was heeft de gemeente Aalten de laatste werkdag voordat de ISWIbanenplanmedewerkers zouden beginnen met hun oriëntatiefase, een brief ontvangen van hun advocaat. Hierin stond dat de medewerkers s maandags niet zouden starten met het aangeboden begeleidingstraject. Op dinsdag 22 november 2011 heeft hun advocaat een verzoek ingediend voor het treffen van een voorlopige voorziening. Omdat het werk dat de medewerkers deden bij de gemeente Aalten inmiddels niet meer beschikbaar is, is ander werk gezocht. Kosten advocaat De directeur van ISWI heeft de gemeente medegedeeld dat op zijn initiatief en zijn rekening een advocaat is ingeschakeld. Dit heeft ertoe geleid dat burgemeester Berghoef de medebestuursleden van ISWI gevraagd heeft zich te beraden op de ontstane situatie en dit te agenderen voor een volgende vergadering.
Chronologisch verloop brieven aan medewerkers Banenplan: Brief 18 maart 2010: Brief m.b.t. het besluit van 18 maart 2010 van de gemeente Aalten de medewerkers Banenplan aan te stellen tot het verrichten van werkzaamheden in het kader van een door de overheid getroffen regeling, die het karakter draagt door een tijdelijke tewerkstelling de opneming in het arbeidsproces te bevorderen van personen, die behoren tot één of meer bepaalde groepen van werklozen. Deze aanstelling bij de gemeente Aalten is geschied voor de duur van één jaar, derhalve vanaf 1 april 2010 tot 1 april 2011. Brief van 7 februari 2011: Bij besluit van 7 februari 2011 heeft de gemeente Aalten besloten de tijdelijke aanstelling van de medewerkers Banenplan te verlengen tot 1 april 2012. Dit met behoud van de rechtspositie voor het overige. Augustus/september 2011: Informatieve gesprekken met de medewerkers Banenplan over de mogelijkheden van begeleiding naar een reguliere baan via het re-integratiebedrijf C2U en kennismakingsgesprekken met dit bedrijf. Brief van 12 september 2011: Bij brief van 12 september 2011 zijn de medewerkers Banenplan ervan op de hoogte gesteld, dat de raad van de gemeente Aalten op 6 september 2011 de uitgangspunten van een (nieuw) gemeentelijk werkervaringplan heeft vastgesteld. Een van de uitgangspunten van dit werkervaringplan is, dat de deelnemers daaraan niet langer in dienst van de gemeente Aalten zullen zijn. Afhankelijk van de invoeringsdatum van de Wet Werken naar vermogen, treedt het gemeentelijk werkervaringplan op uiterlijk 1 april 2013 in werking, maar waarschijnlijk eerder. Gelet daarop, alsmede de motie van de gemeenteraad van 14 juni 2011, hebben burgemeester en wethouders van Aalten besloten in plaats van per 1 april 2012 de tijdelijke aanstelling van de medewerkers Banenplan van rechtswege te laten verstrijken de inspanningsverplichting op zich te nemen hen te begeleiden bij het zoeken naar een dienstverband elders, c.q. buiten de gemeentelijke organisatie. De aanstelling zal immers, gegeven de opdracht van de gemeenteraad, moeten eindigen voordat het gemeentelijk werkervaringplan in werking treedt. Om vorenbedoelde inspanningsverplichting te kunnen realiseren, is daartoe enerzijds de grondslag van de tijdelijke aanstelling aangepast aan de nieuw ontstane situatie, anderzijds is de duur daarvan (voor de laatste maal) verlengd en wel tot het moment dat de medewerkers Banenplan een ander dienstverband kunnen aanvaarden, doch tot uiterlijk 1 april 2013. De datum waarop het gemeentelijk werkervaringplan op zijn laatst in werking zal treden. Vanaf 14 september 2011 geldt dus voor de medewerkers Banenplan een tijdelijke aanstelling tot uiterlijk 1 april 2013 teneinde te worden begeleid naar een dienstverband elders. Brief van 21 oktober 2011: Brief m.b.t. het besluit van 21 oktober 2011 van de gemeente Aalten om de medewerkers Banenplan in samenwerking met het re-integratiebedrijf C2U te begeleiden naar een ander dienstverband buiten de gemeente Aalten met ingang van 14 november 2011. Met ingang van deze datum zijn de feitelijke werkzaamheden van de medewerkers Banenplan voor de gemeente Aalten beëindigd door hun feitelijke tewerkstelling elders en het niet meer beschikbaar zijn van het werk dat zij voorheen deden bij de gemeente Aalten.
Brief van 14 november 2011: Nadat in de middag van de laatste werkdag voor 14 november 2011 het bericht van de advocaat van de medewerkers Banenplan binnenkwam, dat zij op 14 november 2011 hun normale werkzaamheden bij de gemeente Aalten zullen voortzetten en dat zij de uitnodiging om op maandag ten kantore van C2U te verschijnen naast zich neer zullen leggen, zijn de medewerkers eerst opgevangen binnen de gemeentelijke organisatie. In de brief van 14 november 2011 deelt de gemeente Aalten de medewerkers Banenplan mede er met verbazing kennis van te nemen dat de aangeboden kans bij C2U niet met beide handen wordt aangegrepen. De gemeente Aalten biedt de medewerkers Banenplan voor rekening van de gemeente Aalten een individueel begeleidingstraject met een serieus uitzicht op een reguliere baan aan en zij wijzen zo n aanbod vervolgens af. In deze brief is verder vastgelegd dat het aanbod m.b.t. het begeleidingstraject via C2U van kracht blijft. Tevens zijn in deze brief andere additionele werkzaamheden opgedragen. Het additionele karakter van het werk is een belangrijke voorwaarde van de ondernemingsraad en de commissie voor GO. Brief van 22 november 2011: In deze brief laat de gemeente Aalten de medewerkers Banenplan nogmaals weten, dat het aanbod met betrekking tot de individuele begeleiding en het oriëntatie- en bij C2U van kracht blijft. Gelet daarop is bij deze brief een brief van C2U van 17 november 2011 gevoegd, waarin dit aanbod nog eens uitvoerig wordt toegelicht. In de brief van C2U staan veel concrete, die interessant voor de medewerkers Banenplan kunnen zijn. In totaal gaat het om maar liefst 27 FTE aan verdeeld over 6 verschillende functies. In deze brief wordt verder mede gedeeld dat het aanbod van C2U wat de gemeente Aalten betreft niet vrijblijvend is. Van de medewerkers Banenplan wordt verwacht dat zij in elk geval op 28 november a.s. met hun oriëntatiefase van zes weken bij C2U starten.
Stand van zaken per 24 november 2011 en prognose begeleiding medewerkers Banenplan naar een reguliere baan: Medewerker: Actuele situatie: Aangeboden: Prognose: A Reguliere baan bij de gemeente Aalten sinds 1 april 2010 (beheerder sporthal) Op basis van een interne sollicitatieprocedure B Proefplaatsing sinds oktober 2011 bij de Stichting Figulus (administratief medewerker) Reeds succesvol begeleid naar een reguliere baan. Reguliere baan vanaf 1 januari 2012 bij stichting Figulus. C D E F 2. Proefplaatsing Stichting Figulus 3. Overleg met een leverancier over overname van deze medewerker voor dezelfde werkzaamheden (veegmachinist) bij vanaf 1 januari 2012 bij een leverancier. De bij bij C2U of een van haar partners in de loop van 2012. De bij bij C2U of een van haar partners in de loop van 2012. De bij bij C2U of een van haar partners in de
G H I loop van 2012. De bij bij C2U of een van haar partners in de loop van 2012. De bij bij C2U of een van haar partners in de loop van 2012. De bij bij C2U of een van haar partners in de loop van 2012. De
AALTEN, 22 november 2011 Verzonden: Nr. : Bijlage(n) : Brief directeur Connecting2U van 22-11-2011. Uw brief van : Uw kenmerk : Beh. Ambt : B.E. Wolsink. Doorkiesnr. : 0543-493361. Onderwerp : Individueel begeleidingstraject via Connecting2U (C2U). Geachte, In onze brief van 14 november 2011 hebben wij u laten weten, dat ons aanbod met betrekking tot uw individuele begeleiding en het oriëntatie- en bij C2U van kracht zou blijven. Gelet daarop, sturen wij u bijgevoegd een brief van C2U van 17 november 2011, waarin dit aanbod nog eens uitvoerig wordt toegelicht. Kortheidshalve verwijzen wij allereerst naar de inhoud daarvan. In de brief van C2U staan, die volgens ons erg interessant voor u kunnen zijn. Mocht u belangstelling hebben voor een van deze of gebruik willen maken van het aanbod van C2U voor een gesprek met medewerkers die een vergelijkbare functie vervullen bij C2U of een gesprek in het bijzijn van uw advocaat, dan kunt u dit aangeven bij Lotte Freijer van het team P&O. Zij kan u daarover advies geven en een afspraak voor u maken. Het aanbod van C2U is wat ons betreft echter niet vrijblijvend. Met de begeleiders van C2U hebben wij afgesproken, dat u in elk geval op 28 november a.s. met uw oriëntatiefase van zes weken zult starten. U wordt daartoe die dag verwacht om 10.00 uur op de locatie Grand Café Het Perron, Stationsplein 2 te Doetinchem. Tot die tijd zult u de tijdelijke werkzaamheden die u zijn opgedragen dienen te verrichten. U kunt zich in overleg met Lotte Freijer echter ook eerder bij C2U melden. Inmiddels heeft onze raadsman, de heer mr. J.W.C. van Kleef, uw raadsman, de heer mr. P.J. Eshuis van JPR Advocaten te Doetinchem nader geïnformeerd over de voor u geldende rechtspositie en de daaruit voortvloeiende verplichtingen, waaronder het moeten gehoor geven aan vorenstaande (vooralsnog) uitnodiging u op 28 november a.s. te melden voor de start van uw oriëntatiefase in het kader van uw individuele begeleidingstraject bij C2U, waartoe wij hebben besloten. Als het u na verloop van tijd toch niet bevalt bij C2U, zullen wij, nadat dit in overleg met alle betrokkenen is vastgesteld, daarna bezien welke andere mogelijkheden er zijn om voor en met u tot begeleiding naar een reguliere baan elders te komen. Dat u tot uiterlijk 1 april 2013 in dienst kunt blijven bij de gemeente Aalten, geldt slechts als vangnet. Althans indien en voor zover u zich houdt aan uw verplichtingen die uit dat dienstverband volgen. Na deze datum eindigt uw aanstelling bij de gemeente Aalten definitief, maar stoppen ook onze inspanningen om u waar mogelijk te steunen in het vinden van een reguliere baan.
-2- U kunt dan ook geen gebruik meer maken van het nieuwe gemeentelijke werkervaringplan ingevolge de Wet Werken naar vermogen. Wij raden u indringend aan nog eens goed na te denken over de ontstane situatie, het aanbod van C2U in serieuze overweging te nemen en op basis van de uit uw aanstelling voortkomende verplichtingen, uw medewerking aan de begeleiding door C2U naar een dienstverband buiten de gemeente te verlenen. Wanneer u niet uw medewerking verleend aan uw begeleiding naar werk elders, dan laat u onverlet de rechtspositionele maatregelen die daarop zullen volgen een kans op werken elders aan u voorbij gaan. Voor dit moment vertrouwen wij u voldoende te hebben geïnformeerd. Uw meergenoemde raadsman zullen wij een kopie van deze brief (laten) toezenden. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Aalten, de secretaris, de burgemeester, J. Nobel G. Berghoef