Bezwaarschriftenprocedure

Transcriptie

1

2 Informatie over de bezwaarschriftprocedure Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, overweegt een bezwaarschrift in te dienen of tegen een aan u verleende vergunning bezwaar is gemaakt dan kunnen wij u deze folder van harte aanbevelen. In deze folder willen wij u informeren over de procedure die gevolgd wordt als er een bezwaarschrift wordt ingediend. In het onderstaande vindt u eerst informatie over de gemeente. Vervolgens leggen wij uit wat bezwaar maken inhoudt en daarna gaan wij in op de procedure. In deze folder vindt u geen informatie over bezwaarschriften tegen belastingaanslagen (bijvoorbeeld WOZ aanslag) of besluiten tot het heffen van leges. Voor informatie daarover verwijzen wij u naar het team belastingen van onze gemeente ( ). Gemeente Gulpen Wittem Het gemeentehuis is gelegen aan Willem Vliegenstraat 12, 6271 DA Gulpen. Binnen de gemeente Gulpen Wittem zijn er diverse organen (college van burgemeester en wethouders, de raad en de burgemeester) die besluiten mogen nemen. Denk bijvoorbeeld aan de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders (hierna het college) om bouwvergunningen te verlenen. 2

3 Een besluit is een schriftelijk bericht van een bestuursorgaan waarin vaak staat vermeld dat iets (waarom al dan niet gevraagd is) wel of niet is toegestaan. In sommige gevallen bestaat op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de bevoegdheid om tegen een besluit een bezwaarschrift in te dienen. Bezwaar Een bezwaarschrift is het schriftelijke bericht waarin iemand die rechtstreeks bij het besluit is betrokken aangeeft het niet eens te zijn met het besluit. Het indienen van een bezwaarschrift kan niet zomaar. Een bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend en dient te zijn ondertekend. In een bezwaarschrift moet worden aangegeven met welk besluit men het niet eens is en om welke redenen. Verder moet het bezwaarschrift worden ingediend binnen 6 weken nadat het besluit is bekendgemaakt. Als u bezwaar kunt maken staat dat vermeld onder het besluit. De meeste besluiten worden ook bekendgemaakt in de Heuvelland Aktueel. Daarin staat dan ook vermeld of bezwaar kan worden gemaakt. Zojuist is al even aangegeven wie bezwaar kan maken. Dat zijn degenen die rechtstreeks bij het besluit zijn betrokken. Deze mensen worden ook wel de belanghebbende genoemd. Denk bijvoorbeeld aan de persoon die het niet eens is met een bouwvergunning die is verleend aan zijn buurman. De buurman die de vergunning heeft gekregen is in de procedure de zogenaamde derde belanghebbende. 3

4 In het kader van de behandeling van een bezwaarschrift moet het bestuursorgaan nog eens goed kijken naar het besluit dat is genomen (heroverwegen noemt men dat). Om deze heroverweging zorgvuldig te laten gebeuren heeft de gemeente ervoor gekozen om advies te vragen aan deskundigen. Deze deskundigen vormen samen de Bezwaarschriftencommissie. In deze commissie zitten mensen (vaak juristen) die de gemeente adviseren over het bezwaar en het besluit nog eens bekijken (zij toetsen of aan de regels is voldaan). De procedure die wij volgen als er een bezwaarschrift wordt ingediend is als volgt: De procedure De bezwaarschriften worden ingediend bij de gemeente. Vervolgens komt het bezwaarschrift terecht bij het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie. Het secretariaat van de commissie bestaat uit de juristen van de gemeente. Zij kijken of het bezwaarschrift compleet is en geven, indien dat niet het geval is de mogelijkheid om het bezwaar aan te vullen. Het is mogelijk dat u bijvoorbeeld wordt verzocht om statuten of een machtiging in te dienen. Vervolgens wordt een ontvangstbevestiging verzonden. Bij die ontvangstbevestiging wordt deze folder ook meegestuurd. Niet alleen de bezwaarmaker krijgt een ontvangstbevestiging, ook de derdebelanghebbenden krijgen bericht dat er bezwaar is gemaakt alsmede de behandelend ambtenaar van de gemeente. 4

5 Als iemand anders namens u bezwaar heeft gemaakt, een zogenaamde gemachtigde, dan is de gemeente wettelijk verplicht om de gemachtigde alle verdere correspondentie te sturen. Het secretariaat kijkt vervolgens of het bezwaar verder in behandeling kan worden genomen. In sommige gevallen is het bezwaar te laat ingediend of kan helemaal geen bezwaar worden gemaakt. De betrokkenen krijgen daar dan bericht van waarna de procedure eindigt. Als het bezwaar wel kan worden behandeld worden de stukken verzameld, dit zijn de gegevens die van belang zijn voor de heroverweging. Na ontvangst van alle relevante stukken worden deze doorgezonden naar de leden van de commissie. Deze bestuderen de stukken ter voorbereiding op de zitting. Om u als bezwaarmaker of belanghebbende de mogelijkheid te geven ook mondeling een toelichting te geven houdt de commissie een hoorzitting. Deze zitting vindt plaats in het gemeentehuis (meestal in de raadzaal) op dinsdag of woensdagavond. De commissie is verdeeld in twee zogenaamde kamers. Iedere kamer heeft een eigen aandachtsgebied (kamer ROV en SOZA Kamer) en vergadert 1 keer per maand. De betrokkenen krijgen van het secretariaat bericht over de datum waarop de hoorzitting wordt gehouden. 5

6 U bent niet verplicht om te komen maar het wordt zeker op prijs gesteld. Ook kunt u iemand meenemen om samen met u een mondelinge reactie te geven of iemand toestemming geven namens u een reactie te geven. Als u in dat geval niet zelf bij de zitting aanwezig bent dient u wel een machtiging te geven aan uw vertegenwoordiger, tenzij dit een advocaat is. Verder kunt u ook een deskundige meenemen naar de hoorzitting. Als u verhinderd bent kunt u dat ook aangeven, dan kan gekeken worden of een andere datum gepland kan worden. Omdat de commissie maar 1 keer per maand vergadert zijn de mogelijkheden om een andere datum te plannen beperkt. Vaak betekent dit dat de zitting een maand later wordt gehouden. Dat is echter niet wenselijk omdat de gemeente op grond van de wet wel binnen een bepaalde termijn een beslissing dient te nemen over het bezwaarschrift. Die termijn komt in gevaar als de zitting wordt verschoven, tenzij de andere betrokkenen aangeven het niet erg te vinden dat de zitting wordt verschoven. Nadat de zitting is gepland worden ook de stukken tijdens de openingstijden ter inzage gelegd in het gemeentehuis. Dat is meestal ongeveer 7 dagen voor de zitting. De stukken liggen ter inzage aan de centrale balie. 6

7 U kunt de stukken komen lezen/inzien als u dat wilt. Indien u dat wenst kan van de stukken een kopie worden gemaakt. Dit is niet gratis. Buiten de openingstijden kunt u voor het inzien van de stukken een afspraak maken met een van de medewerkers van het secretariaat, /651/759. Ook kunt u tot ongeveer 10 dagen voorafgaand aan de zitting nog gegevens indienen waarvan u denkt dat deze van belang zijn voor de behandeling van het bezwaar. De termijn van 10 dagen is nodig om de overige betrokkenen een kopie te kunnen sturen zodat zij ook de mogelijkheid hebben om deze stukken te lezen voorafgaand aan de zitting. Overigens kan met het secretariaat contact worden opgenomen als u korter voor de zitting gegevens wilt indienen. Voorafgaand aan de zitting is het ook gebruikelijk (niet verplicht) dat de gemeente schriftelijk reageert op het bezwaarschrift. Een dergelijke reactie wordt toegezonden aan de belanghebbende en de commissie en wordt ook ter inzage gelegd bij de andere stukken. U hoeft hier voorafgaand aan de zitting niet op te reageren, dat kunt u tijdens de zitting doen indien u dat wenst. De hoorzitting De hoorzitting wordt gehouden door de bezwaarschriftencommissie. Deze commissie bestaat uit een voorzitter en twee leden en de secretaris van de commissie (de medewerker(s) van het secretariaat). 7

8 De voorzitter geeft eerst de bezwaarmaker (of diens vertegenwoordiger) de mogelijkheid om een mondelinge toelichting te geven op het bezwaar. Daartoe is hij niet verplicht. Het is niet de bedoeling dat wordt herhaald wat in het bezwaarschrift staat, dat is immers reeds bekend. Daarna mag de vertegenwoordiger van de gemeente reageren. Ook eventuele derde belanghebbenden mogen reageren. De leden van de commissie stellen vervolgens meestal nog vragen aan de aanwezigen om zich een goed beeld te kunnen vormen van de zaak. De zittingen zijn openbaar, dat betekent dat iedereen daarbij aanwezig mag zijn (alleen luisteren). In sommige gevallen, bijvoorbeeld zaken waar het medische aspecten betreft, is de zitting niet openbaar. Van hetgeen tijdens de zitting wordt gezegd wordt door het secretariaat een verslag gemaakt. Het is fijn (maar zeker niet verplicht) als u kort op papier zet wat u tijdens de zitting wilt zeggen. Dat is voor u zelf makkelijk maar ook voor het secretariaat omdat dit papier (pleitnota) dan bij het verslag wordt gevoegd. 8

9 Advies bezwaarschriftencommissie Nadat de vergadering/ zitting is afgelopen brengt de commissie een advies uit. Daar kunnen de betrokkenen niet bij aanwezig zijn. Dat is dan nog een mondeling advies dat vervolgens door de secretaris van de commissie op papier wordt uitgewerkt. Ook het verslag wordt na de zitting uitgewerkt. Vervolgens wordt het advies met het verslag aangeboden aan het college, door het secretariaat. In het advies staat of het besluit in stand kan blijven of toch gewijzigd dient te worden. Beslissing op bezwaar Het college neemt vervolgens op basis van het advies een nieuw besluit (beslissing op bezwaar) dat u wordt toegezonden. Deze beslissing op bezwaar kan het volgende inhouden. Het bezwaarschrift is ontvankelijk: dat betekent dat het bezwaar op tijd is ingediend en ook aan de andere wettelijke voorwaarden is voldaan. Dan kan ook gekeken worden naar de inhoud van het bezwaar, de zogenaamde gronden. Als de bezwaarmaker gelijk krijgt of blijkt dat het besluit niet klopt (niet voldoet aan de wettelijke regels) dan zal het bezwaarschrift gegrond worden verklaard. Dat betekent dat een nieuwe beslissing moet worden genomen. Dat moet op grond van de wet meteen gebeuren bij de afhandeling van het bezwaar. Dit nieuwe besluit maakt onderdeel uit van de beslissing op het bezwaar. 9

10 Als de bezwaarmaker geen gelijk krijgt en blijkt dat het besluit klopt dan wordt het bezwaar ongegrond verklaard, meestal verandert er dan niets aan het besluit. De combinatie is dus meestal: ontvankelijk en gegrond of ontvankelijk en ongegrond. De beslissing op het bezwaarschrift wordt verzonden aan de betrokkenen. Als het besluit verandert, wordt dit ook bekendgemaakt in de Heuvelland Aktueel. Dat gebeurt ook als mensen een zienswijze hebben ingediend maar geen bezwaar hebben gemaakt. Op die manier worden zij ook in kennis gesteld van de uitkomst van de bezwaarprocedure. U zult begrijpen dat met dit alles enige tijd is gemoeid. U kunt rekenen op een aantal weken voordat u na de zitting bericht (de beslissing op bezwaar) ontvangt. Beroep Als u het niet eens bent met de beslissing op bezwaar dan kunt u (meestal) beroep aantekenen bij de rechtbank. Dan geeft u aan de rechter aan dat u het (nog) niet eens bent met het besluit. De rechter zal dan toetsen of de gemeente haar werk goed heeft gedaan. Hoe u beroep kunt instellen staat vermeld onder de beslissing op het bezwaarschrift. Wij verwijzen u naar www. rechtspraak.nl. 10

11 Voorlopige voorziening Verder is nog van belang dat als een bezwaarschrift wordt ingediend dit, zolang daarop nog niet is beslist, (meestal) geen gevolgen heeft voor de vergunning/ het besluit waartegen bezwaar wordt gemaakt. Van de bouwvergunning mag dus gewoon gebruik worden gemaakt. Als het niet wenselijk is dat dit gebeurt en bekend is dat degene die de vergunning heeft gekregen daar toch gebruik van gaat maken (op korte termijn), wat hij overigens mag, dan bestaat de mogelijkheid voor de bezwaarmaker om bij de rechter een voorlopige voorziening te vragen. Als de rechter dit verzoek toewijst mag van de vergunning (nog) geen gebruik worden gemaakt. Op deze mogelijkheid wordt gewezen ook onder het besluit of in de Heuvelland Aktueel. Voor het kunnen indienen van een verzoek om voorlopige voorziening moet aan bepaalde eisen worden voldaan (waaronder betalen griffierecht). Voor meer informatie over deze procedure verwijzen wij u naar www. rechtspraak.nl. Mediation Tot slot willen wij u nog wijzen op iets nieuws: Mediation. Onder mediation wordt verstaan het door partijen zelf gezamelijk oplossen van hun conflict(en) via bemiddeling door een onafhankelijke derde, de mediator. In zijn algemeenheid staat het college positief tegenover mediation. Er kan winst worden geboekt in een kosten en tijdsbesparing voor alle betrokken partijen indien een juridische procedure wordt beëindigd ten gevolge van mediation. Een dergelijk traject kan daarnaast ook een positieve invloed hebben op de 11

12 onderlinge verhouding tussen de betrokkenen. Het is mogelijk dat u in een bezwaar of beroepsprocedure wordt verzocht deel te nemen aan mediation. U bent vanzelfsprekend niet verplicht daar aan deel te nemen. Ook is het mogelijk dat namens de gemeente met u contact wordt opgenomen om te bezien of een andere oplossing voor het bezwaar mogelijk is. Dit kan betekenen dat er een gesprek wordt georganiseerd voor u en eventuele andere betrokkenen. Intrekken bezwaar Het is mogelijk dat naar aanleiding van een gesprek of tijdens de hoorzitting blijkt dat een oplossing kan worden gevonden dan wel het niet zinvol is verder te gaan met de procedure. In die gevallen kan het bezwaarschrift worden ingetrokken. Tijdens de zitting kan het bezwaarschrift mondeling worden ingetrokken. Buiten de zitting kan dat alleen schriftelijk. De gemeente heeft daarvoor een standaardformulier waarvan gebruik kan (mag wel, moet niet) worden gemaakt. 12

13 Nog vragen Voor overige vragen kunt u terecht bij het secretariaat van de commissie, mevrouw mr. S.T.C. Deben Lahaye, telefoonnummer , mw. L.H.N. Meijers Kremer, telefoonnummer , mw. mr. A.M.A.J. Heijnens Ackermans,

14 Gemeente Gulpen Wittem Postbus AB Gulpen Willem Vliegenstraat DA Gulpen Tel Fax wittem.nl wittem.nl 14