Recht lezen 2 Samenvatten. Weboefening 1. drs. Jacky van den Dikkenberg. u i t g e v e r ij c o u t i n h o. bussum 2015

Transcriptie

1 Recht lezen 2 Samenvatten Weboefening 1 drs. Jacky van den Dikkenberg u i t g e v e r ij c o u t i n h o c bussum 2015

2 Deze weboefening hoort bij Recht lezen 2 van drs. Jacky van den Dikkenberg Uitgeverij Coutinho bv Alle rechten voorbehouden. Behoudens de in of krachtens de Auteurswet van 1912 gestelde uitzonderingen mag niets uit deze uitgave worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Voor zover het maken van reprografische verveelvoudigingen uit deze uitgave is toegestaan op grond van artikel 16h Auteurswet 1912 dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoedingen te voldoen aan Stichting Reprorecht (Postbus 3051, 2130 KB Hoofddorp, Voor het overnemen van (een) gedeelte(n) uit deze uitgave in bloemlezingen, readers en andere compilatiewerken (artikel 16 Auteurswet 1912) kan men zich wenden tot Stichting PRO (Stichting Publicatie- en Reproductierechten Organisatie, Postbus 3060, 2130 KB Hoofddorp, Uitgeverij Coutinho Postbus AH Bussum info@coutinho.nl Noot van de uitgever Wij hebben alle moeite gedaan om rechthebbenden van copyright te achterhalen. Personen of instanties die aanspraak maken op bepaalde rechten wordt vriendelijk verzocht contact op te nemen met de uitgever. ISBN NUR van 7

3 Weboefening 1 Maak de vragen bij webtekst 1. Vergelijk na afloop je uitwerkingen met de antwoorden op de website. Vragen bij webtekst 1 1 Onder welk kopje staat informatie over de termijn waarbinnen de provincie op een bezwaarschrift moet reageren? 2 Onder welk kopje staat in welke gevallen geen hoorzitting plaatsvindt? 3 De term pro forma wordt niet gebruikt, maar wel beschreven. Onder welk kopje? 4 Onder welk kopje staat of het mogelijk is digitaal bezwaar te maken? Webtekst 1 Wat u moet weten als u bezwaar wilt maken tegen een beslissing van de provincie Zeeland Op 1 januari 1994 is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking getreden. In deze wet zijn regels vastgelegd voor de relatie tussen de overheid en de burgers en dus ook tussen de provincie Zeeland en de Zeeuwse burgers. De Algemene wet bestuursrecht De wet regelt o.a. hoe u bezwaar kunt maken tegen de besluiten van de provincie waarbij u persoonlijk betrokken bent. Deze tekst gaat over wanneer en hoe u bezwaar kunt maken bij de provincie Zeeland. Wanneer kunt u bezwaar maken? Als u het niet eens bent met een besluit van de provincie waarbij u rechtstreeks bent betrokken, kunt u daartegen in de meeste gevallen bezwaar maken bij hetzelfde bestuursorgaan dat de beslissing nam. Het betreft dan een schriftelijke beslissing van Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten, de provinciale heffings- of invorderingsambtenaar of de commissaris der Koningin. Die beslissing kan bijvoorbeeld gaan over het verlenen, intrekken of weigeren van vergunningen, ontheffingen of 3 van 7

4 subsidies, maar ook over plannen of maatregelen. Om bezwaar te kunnen maken hoeft een besluit niet persoonlijk tot u te zijn gericht, maar het moet wel direct of indirect betrekking op u hebben. Er zijn ook gevallen waarin u géén bezwaar kunt maken, bijvoorbeeld: als het besluit is genomen naar aanleiding van een bezwaar- of beroepschrift; als het besluit van de provincie betrekking heeft op al dan niet goedkeuren van besluiten van anderen, zoals gemeenten en waterschappen; als het besluit gaat over de voorbereidingsprocedure van een besluit; als aan het besluit een zogenaamde uniforme voorbereidingsprocedure (een door de Awb geregelde inspraakprocedure) is voorafgegaan. De provincie Zeeland maakt het u gemakkelijk door aan het eind van ieder besluit te vermelden of u bezwaar kunt maken, bij wie u dat moet doen en binnen welke termijn. Als u geen bezwaar kunt maken, maar er wel een andere rechtsgang mogelijk is (zoals het indienen van beroep bij een andere instantie), wordt dat ook vermeld. Het maken van bezwaar U moet altijd schriftelijk bezwaar maken. Zo n schriftelijk stuk heet een bezwaarschrift. Het bezwaarschrift moet worden gestuurd naar het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen. Bij besluiten van de provincie zijn dat dus: Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten, de provinciale heffings- of invorderingsambtenaar of de commissaris der Koningin. In uw bezwaarschrift moet u in ieder geval vermelden: uw naam en adres; de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft; een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar wilt maken; de reden waarom u bezwaar maakt. Als uw bezwaarschrift in een andere taal is geschreven, moet u voor een goede vertaling zorgen. U moet het bezwaarschrift altijd ondertekenen. U kunt het bezwaarschrift ook via de elektronische weg indienen, maar in dit geval zal verzocht worden het bezwaarschrift alsnog te ondertekenen. Indien iemand anders het bezwaarschrift voor u indient, moet u als de provincie daarom vraagt ook een schriftelijke machtiging opsturen. Voor het indienen van een bezwaarschrift hebt u zes weken de tijd. Deze termijn begint vanaf de bekendmaking van het besluit. Zijn de zes weken verstreken, dan zal uw bezwaarschrift in de regel niet-ontvankelijk worden verklaard. Dat betekent dat inhoudelijk niet op uw bezwaren wordt ingegaan. Als het u niet lukt op tijd dat wil zeggen binnen zes weken aan alle vereisten te voldoen, dan kunt u beter een onvolledig bezwaarschrift indienen. U krijgt dan alsnog de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Doet u dat niet op tijd, dan kan de provincie het bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaren. Daarvan krijgt u schriftelijk bericht. Het indienen van een bezwaar betekent meestal niet dat het besluit waartegen u bezwaar hebt niet in werking treedt. Als u het besluit op korte termijn wilt tegenhouden, moet u een apart verzoek om een voorlopige voorziening indienen. In de meeste gevallen kan dit bij de voorzieningenrechter van de rechtbank in Middel- 4 van 7

5 burg. Afhankelijk van het onderwerp van het besluit waartegen u bezwaar maakt, kan echter een andere rechter bevoegd zijn. Als u twijfelt aan wie u uw verzoek om een voorlopige voorziening moet richten, kunt u contact opnemen met de secretaris van de bezwarencommissie of met de ambtenaar die het besluit waartegen u bezwaar maakt heeft behandeld. Wordt uw verzoek om een voorlopige voorziening ingewilligd, dan wordt er een speciale regeling getroffen voor de periode waarin het bezwaarschrift wordt behandeld. Die regeling kan bijvoorbeeld inhouden dat de provincie de beslissing niet mag uitvoeren totdat over uw bezwaarschrift is beslist. U kunt in uw bezwaarschrift verzoeken de bezwaarschriftprocedure over te slaan. Slechts in die gevallen waarin de bezwaarschriftprocedure geen enkele toegevoegde waarde heeft, zal het bestuursorgaan instemmen met het verzoek en het bezwaarschrift doorzenden naar de rechter. De behandeling van het bezwaarschrift Als u een bezwaarschrift indient, krijgt u altijd een schriftelijke ontvangstbevestiging. Ook als u het bezwaarschrift persoonlijk afgeeft. Voordat de provincie een beslissing neemt over uw bezwaren worden alle belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun mening te geven. Dat wordt horen genoemd. U en de personen die bij de voorbereiding van de beslissing hun mening hebben gegeven, worden hierover ingelicht. Voor het horen worden u en de andere belanghebbenden schriftelijk uitgenodigd voor een gesprek in het provinciehuis. Het horen gebeurt door een onafhankelijke commissie, die advies uitbrengt aan het bestuursorgaan dat over uw bezwaarschrift moet beslissen. In de regel zijn de zittingen van de commissie openbaar. De provincie is niet altijd verplicht te horen. Het hoeft bijvoorbeeld niet als: het bezwaar duidelijk niet-ontvankelijk is. Dat betekent dat u de termijn voor het maken van bezwaar hebt overschreden of het besluit u niet raakt of dat u niet of niet op tijd de gevraagde gegevens hebt verstrekt; het bezwaar duidelijk ongegrond is. Dat wil zeggen dat geen enkele goede reden bestaat voor het bezwaar; u en eventuele andere belanghebbenden hebben aangegeven niet gehoord te willen worden; aan het bezwaar helemaal tegemoetgekomen wordt zonder dat anderen daarvan nadeel ondervonden. U wordt gehoord in het bijzijn van de andere belanghebbenden. U kunt ook vragen om afzonderlijk te worden gehoord als u daar een goede reden voor hebt. Gebeurt het horen niet in het bijzijn van de andere belanghebbenden, dan wordt iedereen na het horen ingelicht over wat er is besproken. Van het horen wordt ook een verslag gemaakt. U kunt altijd een getuige of deskundige of iemand anders meenemen om u tijdens de hoorzitting bij te staan. U mag zich ook laten vertegenwoordigen tijdens de hoorzitting. Dat betekent dat u iemand anders het recht geeft het woord voor u te doen. U hoeft dan zelf niet mee te komen. Als u zelf niet aanwezig bent op de hoor- 5 van 7

6 zitting, moet u de persoon die u vertegenwoordigt wel een schriftelijke machtiging meegeven. Als u zich op een hoorzitting laat vertegenwoordigen of bijstaan door een getuige, deskundige of advocaat, moet u de kosten die daarmee samenhangen zelf betalen. Dit geldt niet als het bezwaar inhoudelijk gegrond is. In dat geval krijgt u een vergoeding van de gemaakte kosten. U moet voor een vergoeding een verzoek bij het bestuursorgaan doen. Dit verzoek kan direct bij het maken van bezwaar of tijdens de hoorzitting worden gedaan, maar niet meer nadat het bestuursorgaan heeft beslist. Indien er na het horen nog nieuwe gegevens bij de provincie binnenkomen, krijgt u daarvan bericht. U kunt over de nieuwe gegevens ook weer uw mening geven. U kunt tot tien dagen voor de hoorzitting gegevens of bewijsstukken aan de provincie leveren. De stukken die betrekking hebben op de zaak en het bezwaarschrift liggen in ieder geval een week ter inzage. In de uitnodiging van de hoorzitting wordt vermeld waar en wanneer u de stukken kunt bekijken. Alle belanghebbenden kunnen kopieën krijgen. Hieraan zijn geen kosten verbonden. U kunt vragen bepaalde gegevens niet ter inzage te leggen als u van mening bent dat u daardoor ernstig nadeel ondervindt. Als van het ter inzage leggen van deze gegevens wordt afgezien, krijgen u en de andere belanghebbenden daarvan schriftelijk bericht. Bent u van gedachten veranderd en wilt u uw bezwaarschrift intrekken, dan kan dat schriftelijk. Mondeling kunt u uw bezwaar alleen intrekken tijdens de hoorzitting. De beslissing op het bezwaarschrift De provincie beslist over uw bezwaarschrift aan de hand van het advies van de commissie die u heeft gehoord. Als de provincie het advies van de commissie niet opvolgt, wordt dat in de beslissing vermeld en krijgt u het advies van de commissie met de beslissing op bezwaar toegezonden. De beslissing over uw bezwaarschrift kan er als volgt uitzien: Uw bezwaren worden gegrond verklaard. Dat betekent dat u in het gelijk wordt gesteld en het eerdere besluit wordt gewijzigd of ingetrokken; Uw bezwaren worden maar voor een deel gegrond verklaard en voor een deel ongegrond. Dat wil zeggen dat u ten dele in het gelijk wordt gesteld en dat het oude besluit voor een deel gehandhaafd blijft en voor de rest wordt gewijzigd; Uw bezwaren worden ongegrond verklaard. In dat geval wordt u niet in het gelijk gesteld en blijft de eerder genomen beslissing ongewijzigd; U wordt in uw bezwaren niet-ontvankelijk verklaard. Het laatste betekent dat niet op de inhoud van uw bezwaren wordt ingegaan. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als u uw bezwaarschrift te laat hebt ingediend, uw bezwaar niet gemotiveerd was, of als het bestuursorgaan van mening is dat u geen enkel belang hebt bij het maken van bezwaar. De provincie moet in principe binnen twaalf weken na de dag van ontvangst van het bezwaarschrift een beslissing nemen over uw bezwaarschrift. Mocht dat niet lukken, bijvoorbeeld omdat de zaak erg ingewikkeld is, dan krijgt u in ieder geval 6 van 7

7 binnen twaalf weken schriftelijk bericht wanneer u de beslissing wel kunt verwachten. De beslistermijn gaat in wanneer de provincie alle gevraagde gegevens heeft ontvangen. In het geval dat tegen een besluit meerdere bezwaarschriften worden ingediend, start de beslistermijn op de dag na die waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken en dus niet op de dag na ontvangst van een bezwaarschrift. U krijgt altijd schriftelijk bericht over de genomen beslissing. Ook de andere betrokken belanghebbenden worden op de hoogte gesteld. In de beslissing staat vermeld waarom die is genomen. Als u met de beslissing op uw bezwaarschrift niet eens bent, kunt u daartegen in de meeste gevallen beroep instellen bij een rechterlijke instantie. In de beslissing over uw bezwaarschrift staat vermeld of u beroep kunt instellen, bij wie u dat moet doen en binnen welke termijn. Verdere informatie Mocht u over de toepassing van de Awb bij de provincie Zeeland nadere informatie willen hebben, dan kunt u contact opnemen met afdeling Juridische zaken, Inkoop en Subsidies van de provincie Zeeland, Abdij 6 in Middelburg, telefoonnummer (0118) U kunt op de website van de provincie Zeeland een formulier invullen om bezwaar te maken. Dit is ook te vinden bij Overzicht van diensten en producten, Productencatalogus, Product Bezwaar tegen beslissing bestuursorgaan. 1 Uw bezwaarschrift kunt u zenden aan: Provincie Zeeland de secretaris van de bezwaarschriftencommissie Postbus LA Middelburg 1 1 Geraadpleegd via Bezwaar maken tegen beslissing provincie Zeeland, 7 van 7