'Klachtenregeling WSD'

Transcriptie

1 KLACHTENREGELING WSD HET ALGEMEEN BESTUUR VAN WSD Gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van WSD d.d.; Gelet op de ter zake gegeven instemming van de Centrale Ondernemingsraad van WSD d.d. Overwegende dat in de CAO voor de sociale werkvoorziening bepaald is dat de werkgever zorgdraagt voor een orgaan voor het behandelen van geschillen, die voortvloeien uit de arbeidsverhouding tussen de werkgever en de werknemer; Overwegende dat in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht een klachtrecht is opgenomen, dat onder andere ambtenaren in staat stelt om een klacht in te dienen tegen het bestuursorgaan dat hun werkgever is; Overwegende dat in de CAO voor de Wet inschakeling werkzoekenden bepaald is dat de werkgever een klachtencommissie moet hebben voor de behandeling van klachten die voortvloeien uit de arbeidsverhouding tussen werkgever en werknemer; Overwegende dat het wenselijk is de Klachtenregeling WSD uit 2001 voort te zetten, en deze uit te breiden naar personen die: stage lopen bij WSD, een traject volgen in het kader van een onderzoek naar arbeidsinpassing of werkervaring, of gedetacheerd zijn bij WSD; Gelet op het bepaalde bij of krachtens het Burgerlijk Wetboek, de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening klachtbehandeling Awb; Besluit vast te stellen de volgende 'Klachtenregeling WSD' sjz/jur/klachttklachtenregeling WSD

2 Artikel 1: Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. klacht: Een schriftelijke uiting van ongenoegen/onvrede over de wijze waarop WSD dan wel de natuurlijke personen, die deel uitmaken of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van WSD, in een concreet geval handelen of nalaten, waardoor klager rechtstreeks in zijn belang getroffen is. b. klager: De natuurlijke persoon: - die in dienst is van WSD, of - die een ambtelijke aanstelling heeft: bij WSD, of - die geen dienstverband of aanstelling heeft, maar wel werkzaamheden verricht bij en onder verantwoordelijkheid van WSD, zoals een stagiair, diegene die een traject volgt bij WSD of die gedetacheerd is bij WSD; èn die een klacht heeft ingediend. c. beklaagde: De natuurlijke persoon op wiens gedraging de klacht betrekking heeft en die deel uitmaakt van of werkzaam is onder verantwoordelijkheid van WSD. d. commissie: De klachtencommissie als ingesteld bij deze Regeling. Artikel 2: Behandeling van klachten 1. Een klacht wordt in eerste instantie door de bedrijfsdirecteur onderzocht en binnen 4 weken schriftelijk afgehandeld. 2. Een klacht ingediend tegen een handelen of nalaten van een bedrijfsdirecteur van WSD, wordt in eerste instantie door de algemeen directeur onderzocht en binnen 4 weken schriftelijk afgehandeld. 3. Indien klager zich niet kan verenigen met de schriftelijke afhandeling van zijn klacht als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan hij zich binnen zes weken na ontvangst daarvan met zijn klacht tot het dagelijks bestuur van WSD wenden. 4. Zodra naar tevredenheid van de klager gereageerd is op diens klacht, vervalt de verplichting de klacht verder te behandelen. Artikel 3: Advies van de Commissie Het dagelijks bestuur van WSD belast de klachtencommissie met de behandeling van en de advisering over klachten, indien klager zich niet kan verenigen met de afhandeling van zijn klacht als bedoeld in artikel 2. Artikel 4: Samenstelling Klachtencommissie 1. De commissie voor de bezwaarschriften welke is ingesteld op basis van de 'Verordening bezwaarschriftenprocedure WSD' wordt aangesteld als klachtencommissie op basis van deze regeling. 2. Uit de commissie voor de bezwaarschriften, welke uit vier leden bestaat waaronder de voorzitter, worden ter behandeling van een ingediende klacht door de klachtencommissie de voorzitter en ten minste twee leden opgeroepen. 3. Voor het overige zijn de bepalingen op de commissieleden van toepassing als vermeld onder titel III, afdeling 1 Commissie voor de bezwaarschriften in de 'Verordening bezwaarschriftenprocedure WSD'. 4. De commissie is verplicht tot geheimhouding over al hetgeen in de commissievergadering wordt besproken en over alle stukken die daarbij ter tafel worden gebracht. sjx7jur7klacht/klachtenregeling WSD

3 Artikel 5: Secretariaat Het secretariaat van de commissie wordt bekleed door een door het dagelijks bestuur van WSD aan te wijzen persoon. Het bestuur kan tevens plaatsvervangers aanstellen. Artikel 6: Taak De commissie onderzoekt, op verzoek van het dagelijks bestuur van WSD, de ingevolge artikel 2, derde lid ingediende klachten, beoordeelt deze en stelt een rapportage op. Artikel 7: Klacht 1. De klacht dient: a. Op schrift gesteld, gedagtekend en ondertekend te zijn; b. Naam en adres van klager te bevatten; c. Zo duidelijk mogelijk het handelen of nalaten te omschrijven waarop de klacht betrekking heeft; d. De redenen te bevatten waarom klager klaagt over het handelen of nalaten. 2. De commissie dient de klager, die het bepaalde in lid 1, niet in acht heeft genomen te wijzen op het gepleegde verzuim en hem uit te nodigen dit te herstellen binnen een door de commissie te bepalen termijn. 3. Indien klager dit wenst, wordt hem door of vanwege de commissie medewerking verleend bij het op schrift stellen van de klacht, tenzij het een klacht betreft die de commissie op grond van deze regeling niet in behandeling mag nemen, 4. De commissie zorgt voor aantekening van datum van ontvangst van de klacht. Bij de schriftelijke ontvangstbevestiging van de klacht, wordt aan klager vermeld dat de commissie over de klacht zal adviseren. Artikel 8: Niet bevoegd tot in behandeling nemen van klachten De commissie is niet bevoegd een onderzoek in te stellen of voort te zetten van een klacht die betrekking heeft op: a. algemeen verbindende voorschriften; b. het algemeen beleid van WSD; c. gedragingen ten aanzien waarvan reeds een gerechtelijke procedure aanhangig is op basis van een wettelijk geregelde gerechtelijke voorziening; d. gedragingen ten aanzien waarvan ingevolge een wettelijk geregelde gerechtelijke voorziening reeds een uitspraak is gedaan en/of waartegen nog beroep openstaat; e. een klacht, die behandeld moeten worden op grond van de "Klachtenregeling ongewenste intimiteiten, intimidatie, agressie en geweld"; f. een klacht, die is ingediend zonder de bepalingen van artikel 2 in acht te nemen. Artikel 9: Niet verplicht tot in behandeling nemen van klachten De commissie is niet verplicht een onderzoek in te stellen of voort te zetten, indien; a. Niet voldaan wordt aan het bepaalde in artikel 2 lid 3; b. Niet voldaan wordt aan het bepaalde in artikel 7 lid 1, respectievelijk de termijn als bedoeld in artikel 7, lid 2 ongebruikt verstreken is; c. een klacht, die ingevolge artikel 2, eerste of tweede lid, is ingediend meer dan één jaar na het tijdstip van het handelen of nalaten, waarop zij betrekking heeft. Tenzij blijkt dat de klacht is ingediend zo spoedig mogelijk als redelijkerwijs kon worden verlangd; d. een klacht, die reeds eerder onderzocht is door de commissie en waarover zij een uitspraak gedaan heeft; sj77jnr/ldacht7klachtenregeling WSD 3

4 e. De klacht kennelijk ongegrond is; f. Indien het belang van de klager dan wel het gewicht van het handelen of nalaten kennelijk onvoldoende is. Artikel 10: Mededeling van niet behandeling Indien de commissie op grond van artikel 8 of 9 geen onderzoek instelt, doet zij daarvan zo spoedig mogelijk doch uiterlijk vier weken na ontvangst van de klacht schriftelijk mededeling aan klager, beklaagde en het dagelijks bestuur van WSD. Artikel 11: Het onderzoek 1. De commissie vergewist zich ervan dat klager de procedure heeft gevolgd als bedoeld in artikel 2 lid lof De commissie stelt de natuurlijke persoon tegen wie de klacht gericht is, alsmede de indiener van de klacht in de gelegenheid schriftelijk of mondeling - een en ander ter beoordeling van de commissie - hun standpunt toe te lichten. 3. Indien de commissie van mondelinge toelichting afziet, wordt daarvan onder vermelding van reden(en) schriftelijk mededeling aan de betrokkenen gedaan. 4. De in het tweede lid genoemde personen kunnen zich op eigen kosten laten bijstaan of vertegenwoordigen door een gemachtigde. 5. De commissie kan van een gemachtigde een schriftelijke machtiging verlangen. 6. Indien de commissie dat noodzakelijk acht, kan zij ook derden in de gelegenheid stellen van een klacht kennis te nemen en hen verzoeken daaromtrent mondeling of schriftelijk verklaringen af te leggen. Van een mondelinge verklaring wordt schriftelijk verslag opgemaakt. 7. De derden, die op basis van het vorige lid worden ingeschakeld, zijn verplicht tot geheimhouding van de aan hen overgedragen informatie. Zij worden hiervan door de commissie op de hoogte gesteld. 8. De voorzitter en de leden van de commissie nemen geen deel aan het onderzoek van de klacht, indien er in redelijkheid twijfel zou kunnen bestaan omtrent hun partijdigheid. Artikel 12: Inlichtingen 1. De commissie is in het kader van het onderzoek van een klacht bevoegd bij het dagelijks bestuur van WSD alle inlichtingen dan wel bescheiden op te vragen, dan wel in te zien, die zij daartoe nodig acht. 2. Indien bescheiden op grond van enige wettelijke bepaling niet openbaar kunnen worden gemaakt of een zodanig vertrouwelijk karakter dragen, dat openbaarmaking daarvan, naar het oordeel van de het bestuur van WSD, haar belangen ernstig zou kunnen schaden, kunnen deze aan de commissie gemotiveerd worden geweigerd. Artikel 13: Hoorzitting 1. De voorzitter bepaalt datum en tijdstip van de zitting, als bedoeld in artikel 11 tweede lid. 2. De zitting vindt plaats uiterlijk zes weken na het in ontvangst nemen van de klacht door de commissie. 3. De commissie deelt betrokkenen ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk mede, dat zij in de gelegenheid gesteld worden zich te doen horen tijdens deze zitting. 4. De zitting van de commissie vindt plaats achter gesloten deuren. sjz/jur/klachtalachtenregeling WSD 4

5 5. Van de hoorzitting wordt een schriftelijk verslag opgemaakt, dat ondertekend wordt door voorzitter en secretaris. 6. Van het horen op grond van artikel 11 lid 2 kan worden afgezien, indien de klacht kennelijk ongegrond is dan wel indien klager en/of beklaagde heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord. Artikel 14: Quorum Voor het houden van een zitting als bedoeld in artikel 11, is vereist dat de meerderheid van het aantal leden van de commissie, waaronder de voorzitter, aanwezig is. Artikel 15: Nader onderzoek. Nieuwe hoorzitting 1. Indien na afloop van de zitting als bedoeld in artikel 13 doch voordat de rapportage wordt opgesteld, een nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter van de commissie op verlangen van de meerderheid van de commissie dit onderzoek houden Nieuwe verkregen informatie of adviezen worden in afschrift aan de leden van de commissie, beklaagde(n) en klager toegezonden. 2. De leden van de commissie, beklaagde(n) en klager kunnen binnen één week, na verzending van de in het eerste lid bedoelde nadere informatie of adviezen, aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De commissie beslist omtrent een dergelijk verzoek. 3. Een nieuwe hoorzitting wordt in ieder geval gehouden indien naar aanleiding van het nader onderzoek of anderszins, feiten of omstandigheden bekend worden die voor de rapportage naar aanleiding van de klacht van aanmerkelijk belang kunnen zijn. 4. Op een nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het tweede lid, zijn de bepalingen in deze regeling, welke betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Artikel 16: Rapportage 1. De commissie beraadslaagt in een besloten zitting over het door haar uit te brengen rapport. 2. Het rapport bevat een weergave van de bevindingen van de commissie en het oordeel van de commissie over de al dan niet gegrondheid van de klacht. 3. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. 4. Het rapport met inbegrip van het verslag van het horen wordt uiterlijk binnen acht weken na het indienen van de klacht verzonden aan het dagelijks bestuur van WSD, Deze termijn kan met ten hoogste vier weken verlengd worden. 5. De commissie kan gedurende het onderzoek aan klager, WSD en beklaagde voorstellen doen teneinde onderling tot een oplossing van de klacht te komen. 6. Indien de commissie daartoe aanleiding ziet, kan zij aan het dagelijks bestuur van WSD haar zienswijze over eventueel te nemen maatregelen kenbaar maken. Artikel 17: Beslissing op rapport 1. Het dagelijks bestuur van WSD neemt binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie een besluit. sjz/jurtklacht/klachtenregeling WSD

6 2. Het dagelijks bestuur van WSD stelt klager schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte van het genomen besluit. Het advies van de commissie en het verslag van de hoorzitting zijn bij dit besluit gevoegd. 3. Indien het besluit van het dagelijks bestuur van WSD afwijkt van het advies van de commissie, wordt in het besluit de reden voor die afwijking vermeld. Artikel 18: Jaarverslag 1. De commissie brengt jaarlijks aan het dagelijks bestuur van WSD schriftelijk verslag uit van haar werkzaamheden. 2. Het verslag geeft informatie over het aantal behandelde klachten, de aard daarvan, alsmede het aantal gegrond- en ongegrondverklaringen. Artikel 19: Slotbepalingen 1. Deze verordening wordt bekend gemaakt in Kontakt. 2. Deze verordening treedt in werking op 21 juni 2006, de verordening Klachtenregeling WSD van 19 december 2001 wordt per gelijke datum ingetrokken. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als: " Klachtenregeling WSD". Aldus vastgesteld door in de bestuursvergadering van het algemeen bestuur van WSD, d.d. 21 juni 2006: W. van de Lang<_tob %ftysk ir. J.H.C.flimons voorzitter sjz/jur/klacht/klachtenregeling WSD

7 TOELICHTING Klachtenregeling WSD Deze regeling is bedoeld voor al het personeel van WSD. Stagiairs, gedetacheerden en diegene die een traject lopen bij WSD hebben een belang wat vergelijkbaar is met een arbeidsbelang. Daardoor is het wenselijk dat zij ook een klacht kunnen indienen tegen (een persoon werkzaam bij) WSD, op dezelfde wijze als het eigen personeel. De regeling is dus gewijzigd ten opzichte van voorheen: in de eerdere regeling moest er sprake zijn van een arbeidscontract of aanstelling. De Algemene wet bestuursrecht stelt een klachtenregeling verplicht bij de Nationale Ombudsman voor burgers die een klacht hebben jegens een overheidsorgaan. WSD heeft ervoor gekozen een aparte Regeling Klachtenafhandeling Awb in te stellen, en daarnaast de Klachtenregeling WSD te handhaven en uit te breiden. Voorgaande betekent dat voor alle personeel van WSD dezelfde klachtenregeling geldt, en dat deze voor gaat op de Regeling klachtenafhandeling Awb. Deze laatste regeling is dus niet van toepassing als de Klachtenregeling WSD toegepast kan worden. Hieronder wordt kort ingegaan op de verschillende rechtsposities. Geschillenregeling sw-werknemers In artikel 6 van de CAO voor de sociale werkvoorziening is opgenomen dat er een geschilbeslechtingsregeling dient te zijn, waarbij een commissie wordt ingesteld voor het behandelen van geschillen die voortvloeien uit de arbeidsverhouding tussen de werkgever en de werknemer. Deze commissie is op 15 december 1999 bij besluit van het algemeen bestuur ingesteld. Dit is eveneens de bezwaarschriftencommissie WSD. Volgens de toelichting op artikel 6 CAO is het van belang dat eventueel bestaande geschillen zo mogelijk intern opgelost worden voordat één of beide partijen zich tot een externe (rechterlijke) instantie wenden. Hierin is voorzien. Klachtenregeling ambtenaren (Algemene wet bestuursrecht) De Algemene wet bestuursrecht geeft in Hoofdstuk 9 een regeling over de behandeling van klachten door bestuursorganen. Deze wet geeft burgers de mogelijkheid een klacht in te dienen tegen een bestuursorgaan, maar strekt zich ook uit tot ambtenaren. In de Memorie van toelichting wordt aangegeven, dat zorgvuldige behandeling van klachten van ambtenaren over hun werkgever in de eerste plaats bijdraagt aan een goede uitoefening van het werkgeverschap. Uiteindelijk dient dat ook evenwel de kwaliteit van de overheidsdienstverlening. De klachtenregeling WSD geldt voor ambtenaren indien de klacht een arbeidsbelang betreft. Omdat klachtbehandeling geschiedt door een onafhankelijke commissie, is de ambtenaar verzekerd van een onafhankelijk advies aan het bestuur. Uiteraard blijft voor ambtenaren het recht bestaan om bezwaar aan te tekenen tegen beschikkingen. Klachtenregeling Wiw-werknemers In artikel 30 van de CAO voor de Wet inschakeling werkzoekenden (welke nawerking heeft) is de bepaling opgenomen, dat de werkgever zorg draagt voor het instellen van een commissie die zorg draagt voor het behandelen van klachten die voortvloeien uit de arbeidsverhouding sjx7jur7klacht7toelichting klachtenregeling WSD

8 tussen de werkgever en werknemer. Tevens dient zorg gedragen te worden voor een commissie en een reglement ter behandeling van de klachten. O sjz/jw/klacht7toelichting klachtenregeling WSD