RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : 3802123v2 Aan : Gemeenteraad Datum : 14 juni 2011 Portefeuillehouder : Wethouder M.C. Barendregt Agendapunt : HB-6 B&W-vergadering : 31-05-2011 De Ronde : 21-06-2011 Agenda Het Besluit : 14-06-2011 (naar De Ronde 21-06-2011) Agenda Het Besluit : 28-06-2011 (aangepast n.a.v. De Ronde 21-06-2011) Vastgesteld besluit : 28-06-2011 Met inachtneming amendement TITEL Toekomstgerichte media-agenda BESLISPUNTEN 1. Zolang de Mediawet van kracht is, onderscheid maken tussen de verplichte financiering van een lokale omroep en financiële ruimte voor nieuwe initiatieven. Het begrote budget voor de lokale omroep terug brengen naar de wettelijk verplichte bijdrage van 84.000, -. Het vrij te besteden bedrag van 81.000,- benutten voor het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling en vooral voor het stimuleren van media-innovatie. Na een jaar wordt geëvalueerd of de scheiding van het budget het gewenste effect heeft; 2. De rol van de gemeente is, naast het uitvoeren van de Mediawet, het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling tussen inwoners via de media en het stimuleren van media-innovatie. 3. Activiteiten waarvoor een beroep wordt gedaan op het vrij te besteden budget van 81.000, - worden getoetst aan de hand van de volgende inhoudelijke criteria: de activiteit dient over voldoende artistieke kwaliteit te beschikken; de activiteit dient bij te dragen aan het verbinden van inwoners en lokale media door het stimuleren van ontmoeting en uitwisseling; de activiteit dient gericht te zijn op lokale informatievoorziening en meningsvorming; de activiteit dient bij te dragen aan innovatie van de lokale media in het algemeen; de activiteit dient voor wat betreft de inhoud en presentatie, dan wel in het gebruik van technische toepassingen, vernieuwend te zijn; de activiteit dient samenwerking te bevorderen tussen één of meerdere partijen. De criteria worden opgenomen in een subsidieregeling Toekomstgerichte Media-agenda. 4. De gemeente stimuleert ontmoeting door het faciliteren van een mediaplatform (ca. 2 bijeenkomsten per jaar) en inzet social media. AANLEIDING In maart 2011 is een raadspeiling gehouden voor de vorming van een toekomstgerichte media-agenda. De aanleiding om tot deze media-agenda te komen is dat het medialandschap verandert. Kranten produceren filmpjes, radiozenders maken websites en tv-programma's hebben tijdschriften. Iedereen kan publiceren. De mogelijkheden van internet hebben de ooit zo overzichtelijke mediawereld omgevormd tot een ondoorgrondelijk en interactief stelsel van producenten en consumenten. Deze complexe en interessante situatie vraagt om meer zicht op de kansen en mogelijkheden voor de diverse spelers in het lokale medialandschap. Het vraagt ook om meer duidelijkheid over de functie en rol(len) van de lokale overheid. In het coalitieakkoord is het volgende bepaald: Wij bepalen binnen een breder kader van een toekomstgerichte media-agenda hoe de middelen effectiever kunnen worden ingezet, waarbij ook burgerinitiatieven een belangrijke rol spelen. De functie van subsidiëring van een lokale omroep onderwerpen we daarbij ook aan een kritische toets. Inlichtingen bij: P.R. Kuijper, WSO/MO, (033) 469 51 03
raadsvoorstel 3792485 pagina 2 Naar aanleiding van dit standpunt is in de periode november 2010 februari 2011 samen met mediaexperts, raadsleden, inwoners en andere geïnteresseerden een intensief proces doorlopen om gezamenlijk tot een optimaal mediaklimaat in Amersfoort te komen. De volgende stappen zijn gezet: Startbijeenkomst Naar een optimaal lokaal mediaklimaat (23 november 2010) Openbare bijeenkomst voor media-experts, raadsleden, inwoners en andere geïnteresseerden. Doel was om een gedeeld beeld te krijgen van het veranderende medialandschap en de kansen die dat biedt. Ideeënsessies (16 december 2010 en 13 januari 2011) Werksessie met media-experts en -organisaties over de vraag: Kunnen we met elkaar een optimaal mediaklimaat creëren? Ronde gemeenteraad (14 december 2010) Raadsleden spraken over de (maatschappelijke) functies van media en de rol(len) die de lokale overheid kan en wil spelen. Beperkingen en kansen zijn in beeld gebracht. Ronde gemeenteraad en deelnemers ideeënsessies (25 januari 2011) Presentatie van de uitkomsten van de ideeënsessies aan de Raad. Voorbereiding besluitvorming (Ronde 15 maart 2011) Peiling voor een toekomstgerichte media-agenda. De belangrijkste inhoudelijke uitkomsten uit de peiling waren: De fracties waren blij dat het college niet zal voorstellen om te bezuinigen op media. De ambitie om van Amersfoort in 2015 de meest innovatieve (lokale) mediastad te maken vond men te ambitieus. Stel duidelijke voorwaarden (criteria) op op basis waarvan het vrij te besteden bedrag beschikbaar wordt gesteld. Maak duidelijk dat een lokale omroep tevens aanspraak kan maken op het vrij beschikbare budget. Over het onderscheid tussen de verplichte financiering van een lokale omroep en financiële ruimte voor nieuwe initiatieven met, daaraan gekoppeld, een gesplitst budget, waren de meningen op voorhand verdeeld. Uiteindelijk stemden de meeste fracties in met het onderscheid en een splitsing van het bedrag. Door één fractie werd de suggestie gedaan een evaluatiemoment in te bouwen. Bovengenoemde uitkomsten zijn verwerkt in dit voorstel. De beslispunten zijn hierop aangepast. Bij beslispunt 3 worden inhoudelijke criteria genoemd op basis waarvan activiteiten worden getoetst om in aanmerking te komen voor het vrij te besteden budget van 81.000, -. Voor het eerste jaar (augustus 2011 t/m juli 2012) wordt aan de zendgemachtigde het volledige bedrag van 165.000 in maandelijkse termijnen beschikbaar gesteld mits aan de voorwaarden wordt voldaan die wetgever en gemeente stellen aan de zendgemachtigde. Voor 1 januari 2012 wordt een subsidieregeling Toekomstgerichte Media-agenda opgesteld waarin de inhoudelijke criteria worden opgenomen. Bij de opstelling van de regeling gelden de volgende uitgangspunten: Doel Het doel van de regeling is het stimuleren van media-innovatie en het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling. Dit doen we door binnen de kaders die er zijn (Mediawet en beperkte middelen) een duidelijke keuze te maken waar de gemeentelijke inzet een toegevoegde waarde heeft, opdat media-experts, inwoners en andere geïnteresseerden kunnen werken aan het verbinden van mensen onderling. Doelgroep Zowel rechtspersonen als natuurlijke personen kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage in de kosten van incidentele mediagerelateerde projecten die in Amersfoort worden gerealiseerd. Activiteiten De activiteiten moeten zich richten op inwoners van Amersfoort. Ook op andere wijze gesubsidieerde instellingen kunnen aanvragen indienen mits er geen overlap is tussen de activiteiten in de aanvraag en de activiteiten waar men al subsidie voor ontvangt. De activiteiten hebben een innovatief karakter en/of maken gebruik van de nieuwste technische mediale mogelijkheden.
raadsvoorstel 3792485 pagina 3 Overige voorwaarden Ook kunnen voorwaarden gesteld worden aan de maximale hoogte van het bedrag per aanvraag en een percentage van een eigen bijdrage uit andere inkomsten. BEOOGD EFFECT Van mediabeleid 1.0 (het oude omroepbeleid) naar mediabeleid 1.5. Stapsgewijs van medialandschap naar mediacommunity. Dat wil zeggen: aandacht voor samenwerking tussen mediapartners, inwoners en andere betrokkenen. Aandacht voor delen van informatie en/of faciliteiten. In concreto: 1. De toekomstgerichte Media-agenda draagt bij aan het faciliteren van een lokale nieuwsvoorziening via televisie door het uitvoeren van de Mediawet. 2. De toekomstgerichte Media-agenda draagt bij aan het verbinden van inwoners en lokale media, door het stimuleren van ontmoeting en uitwisseling. 3. De toekomstgerichte Media-agenda draagt bij aan innovatie van de lokale media door kansen te bieden aan vernieuwende initiatieven. ARGUMENTEN 1.1 Met het uitvoeren van de Mediawet wordt bijgedragen aan de lokale publieke nieuwsvoorziening via het kanaal televisie. Met het verstrekken van een subsidie van 84.000, - op basis van de algemene subsidieverordening aan de lokale omroep voert de gemeente de Mediawet uit. Voorwaarden opleggen die de programmatische autonomie of het onafhankelijk functioneren van de omroep raken zijn niet toegestaan. 2.1 Het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling stimuleert samenwerking De gemeente ziet een duidelijke meerwaarde van het bijeenbrengen van diverse partijen. Een belangrijke opbrengst van het proces om te komen tot een toekomstgerichte media-agenda is dat diverse partijen bereid zijn gebleken om gezamenlijk de bijeenkomsten voor te bereiden, te leiden, te presenteren, etc. Uit de twee werksessies en de community op LinkedIn en Twitter blijkt dat er interessante samenwerkingsverbanden kunnen ontstaan. 2.2 Het bijdragen aan ontmoeting en uitwisseling is een uitdrukkelijk wens van de deelnemers aan de gehouden werksessies over de toekomstgerichte media-agenda De rol van de gemeente hoeft maar heel beperkt te zijn tot het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling. Op advies van de deelnemers aan de werksessies faciliteert de gemeente 2 keer per jaar een Mediacafé/platform. Daarvoor wordt ook gebruik gemaakt van de verschillende social media. KANTTEKENINGEN De verplichte financieringsbijdrage is niet gebaseerd op de reële kosten voor instandhouding van een lokale omroep. Als de subsidie teruggaat van 165.000, - naar de verplichte 84.000, - zal de omroep behalve reclame-inkomsten mogelijk ook andere financieringsstromen moeten aanspreken. FINANCIËN Voor het eerste jaar (augustus 2011 t/m juli 2012) wordt aan de zendgemachtigde het volledige bedrag van 165.000 in maandelijkse termijnen beschikbaar gesteld mits aan de voorwaarden wordt voldaan die wetgever en gemeente stellen aan de zendgemachtigde. Dit betekent dat voor het eerste jaar (2012) van de Toekomstgericht media-agenda een bedrag resteert van 33.750,- waarvoor de nader uit te werken subsidieregeling van toepassing is.
raadsvoorstel 3792485 pagina 4 Vanaf 2013 wordt het totale bedrag als volgt ingezet: Verplichte financiering lokale omroep: 84.000, - ( 1,30 maal aantal huishoudens van ruim 64.000) Vrij budget voor ontmoeting, uitwisseling en media-innovatie : 81.000,-. VERVOLG Na de besluitvorming wordt voor 1 januari 2012 een subsidieregeling Toekomstgerichte Media-agenda opgesteld waarin de criteria voor het stimuleren van media-innovatie (beslispunt 3) worden opgenomen. In het vierde kwartaal van 2013 zal de Raad de evaluatie worden aangeboden. BETROKKEN PARTIJEN Dit besluit is tot stand gekomen op basis van het advies van de deelnemers van de ideeënsessies: mediaexperts, organisaties, inwoners en andere geïnteresseerden, en de uitkomsten van de Rondes met de raad. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, H. Huitink L.M.M. Bolsius Bijlagen geen
raadsbesluit pagina 1 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr.3802123v2 op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2011, sector WSO/MO (nr.3802123v2); b e s l u i t: 1. Zolang de Mediawet van kracht is, onderscheid maken tussen de verplichte financiering van een lokale omroep en financiële ruimte voor nieuwe initiatieven. Het begrote budget voor de lokale omroep terug brengen naar de wettelijk verplichte bijdrage van 84.000, - op jaarbasis per 1 augustus 2012. Het vrij te besteden bedrag van 81.000,- op jaarbasis per 1 augustus 2012 benutten voor het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling en vooral voor het stimuleren van mediainnovatie. Na een jaar wordt geëvalueerd of de scheiding van het budget het gewenste effect heeft. 2. De rol van de gemeente is, naast het uitvoeren van de Mediawet, het faciliteren van ontmoeting en uitwisseling tussen inwoners via de media en het stimuleren van media-innovatie. 3a. Activiteiten waarvoor een beroep wordt gedaan op het vrij te besteden budget worden getoetst aan de hand van de volgende punten: a. de activiteit dient over voldoende artistieke kwaliteit te beschikken; b. de activiteit dient bij te dragen aan het verbinden van inwoners en lokale media door het stimuleren van ontmoeting en uitwisseling; c. de activiteit dient gericht te zijn op lokale informatievoorziening en meningsvorming; d. de activiteit dient bij te dragen aan innovatie van de lokale media in het algemeen; e. de activiteit dient voor wat betreft de inhoud en presentatie, dan wel in het gebruik van technische toepassingen, vernieuwend te zijn; f. de activiteit dient samenwerking te bevorderen tussen één of meerdere partijen. Deze punten worden verwerkt in een subsidieregeling Toekomstgerichte Media-agenda. 3b. Voor het eerste jaar (augustus 2011 t/m juli 2012) wordt aan de zendgemachtigde het volledige bedrag van 165.000 in maandelijkse termijnen beschikbaar gesteld mits aan de voorwaarden wordt voldaan die wetgever en gemeente stellen aan de zendgemachtigde. Dit betekent dat voor het eerste jaar (2012) van de Toekomstgericht media-agenda een bedrag resteert van 33.750,- waarvoor de nader uit te werken subsidieregeling van toepassing is. 4. De gemeente stimuleert ontmoeting door het faciliteren van een mediaplatform (ca. 2 bijeenkomsten per jaar) en inzet social media. Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 juni 2011. de griffier de voorzitter