PROJECTHANDLEIDING FFEPRO0322 HR Instituut voor Financieel Management Pagina 0
Onroerend goed: Verbouw, uitbouw, nieuwbouw of huur? De Hogeschool Rotterdam zit op de locatie HES aan de Kralingse Zoom met een probleem. Door het grote succes van de daar gevestigde opleidingen is het huidige gebouw amper nog opgewassen tegen de grote toestroom aan (nieuwe) studenten. Natuurlijk is het geweldig dat de opleidingen van de HR zo populair zijn maar hoe moet de directie deze grote groepen leergierige jonge volwassenen een tafeltje en een stoeltje bieden in het bestaande schoolgebouw? Maak een doordacht plan, leg gemaakte berekeningen naast elkaar en presenteer overtuigend een adviesrapport voor de directie van de HR waaruit blijkt wat een (fiscaal en economisch) verstandig en reëel besluit is met betrekking tot oplossing van deze huisvestingsproblematiek. Het doel is duidelijk: iedereen moet er lekker en (fiscaal) zo goedkoop mogelijk bij zitten. Succes! HR Instituut voor Financieel Management Pagina 1
De Opdrachtomschrijving: De opdrachtgever: College van Bestuur (CvB) van de Hogeschool Rotterdam (HR) De casus: Om het te verwachten ruimte gebrek voor te zijn heeft het CvB van de HR verschillende oplossingen in gedachte, te weten: o Verbouw en/of uitbouw van het bestaande gebouw aan de Kralingse Zoom 91; o Huur van een bestaand gebouw aan de Oostmaaslaan 71 (het oude Deloitte kantoor); o Een nieuw school gebouw laten ontwerpen en bouwen op het reeds aangekochte voormalig RDM-terrein. Het CvB wil graag duidelijk in kaart gebracht hebben wat de fiscale gevolgen en risico s m.b.t. Omzetbelasting en Overdrachtsbelasting kunnen en zullen zijn bij het uitvoeren van de bovenstaande verschillende opties. Los van de fiscale consequenties van de bepaalde keuzemogelijkheden zijn de bestuurders (nog) niet op de hoogte van de bestuurrechtelijke gevolgen van de eerder genoemde varianten. Ze vragen uitdrukkelijk naar jullie advies m.b.t. de aanvraag van bouw,- en gebruiksvergunningen. Verder vragen ze zich af of ze zich iets van bestemmingsplannen e.d. moeten aantrekken. Het college ontvangt graag een uitgewerkt stappenplan om zo doortastend mogelijk te werk te kunnen gaan nadat ze een beslissing genomen hebben betreffende de huisvesting. Van belang is hierbij ook, in het kader van risicomanagement, hoe ze (formeelrechtelijk) om moeten gaan met eventuele weigering van bovenstaande vergunningen. Ook zijn de heren van het college van plan de TRO (Transfer Groep Rotterdam, gevestigd te Brainpark) te laten integreren in de bestaande instituten. De TRO biedt onderwijs op particuliere/private basis aan (contract onderwijs). Het CvB is zeer benieuwd naar (en een beetje bang voor) de fiscale consequenties van deze structuur aanpassing. Niet alleen de HR worstelt met de bovenstaande huisvestigingsvragen en de daarbij horende fiscale vraagstukken maar ook de University of Coventry, die een dependance in Nederland wil openen, wil (mondelinge) informatie en advies over het bovenstaande, helaas lezen en spreken de leden van the board geen Nederlands HR Instituut voor Financieel Management Pagina 2
Bijkomende relevante feiten en gegevens: Informatie m.b.t. verkrijging en gebruik van onroerende zaken Verbouw en/of uitbouw van bestaande bouw aan de Kralingse Zoom 91 kost: 2000 Euro per m2 (exclusief BTW); Huurkosten voor het gebouw aan de Oostmaaslaan 71 bedragen 250 Euro per m2 per jaar; Het onderwijs-klaar maken van het te huren gebouw kost eenmalig 5 miljoen Euro (exclusief BTW); Inrichting met onderwijsmeubulair van een betreffend schoolgebouw kost nog eens 800.000 Euro (exclusief BTW); Het nieuw te bouwen schoolgebouw op het voormalig RDMterrein kost 2500 Euro per m2 (exclusief BTW); Het te kiezen gebouw wordt voor een tijdbestek van minimaal 20 jaar betrokken; Het budget dat het CvB beschikbaar heeft m.b.t. huisvesting (vastgoedportefeuille) is dit jaar 16 miljoen Euro. Eisen m.b.t. beschikbare faciliteiten van onroerende zaken In het aan te schaffen gebouw (4000 m2) dient tenminste gebruik gemaakt te kunnen gaan worden van: 30 theorie lokalen; 2 grote collegezalen; 10 praktijkruimtes; 5 docentenkamers; 1 bedrijfsbureau, ruimte voor administratie; 1 archief; 1 kantine voor algemeen gebruik (incl. uitbater); Voldoende toiletten; Evt. voldoende parkeerruimte voor personeel en studenten. HR Instituut voor Financieel Management Pagina 3
Op te leveren Beroepsproducten: Adviesrapportage Lever een gedetailleerd adviesrapport op m.b.t. de fiscale en economische consequenties van de uitbreiding van het onroerend goed in het Nederlands op aan het CvB van de HR. Lever een gedetailleerd beschrijvend (stappen)plan op m.b.t. alle denkbare bestuursrechtelijke consequenties in het kader van vergunning aanvraag en weigering in het Nederlands op aan het CvB van de HR. Het adviesrapport bevat tenminste: o Het probleem van de opdrachtgever (probleemstellingen); o De uitwerking van de vooronderzoeken van het project (theoretisch kader); o Resultaten van de berekeningen/vergelijken; o Het ontwerp van jullie andere beroepsproducten (adviesbrief); o Beschrijving op welke wijze er tot deze beroepsproducten gekomen is. Adviesbrief Lever een beknopte fiscale adviesbrief (maximaal 2 a4-tjes) op met daarin de bevonden conclusies en adviezen. Lever deze brief op in het Nederlands en in het Engels PowerPoint van de presentatie Engels Presentatie van het adviesrapportage Presenteer het adviesrapport in het Engels aan the board van de University of Coventry. HR Instituut voor Financieel Management Pagina 4
Werkwijze: Team: Dit project voor de directie van de HR voeren jullie uit in een team van 4 of 5 klasgenoten. Jullie vakdocent is jullie begeleider; bij hem of haar kun je altijd met vragen terecht. Vooronderzoek & inhoudelijke oriëntatie: Deelonderzoek 1: Fiscaal/Formeel (BTW-OVB-AWB-AWR) Deelonderzoek 2: Economische haalbaarheid Deelonderzoek 3: Communicatie (Nederlands/Engels) Plan van aanpak: Voor elk deelonderzoek is het goed dat jullie een plan van aanpak maken. Dit zijn maximaal 2 A4-tjes waar overzichtelijk de volgende items op staan: o De naam van het project; o Namen + studentnummers van betrokken studenten; o Voor welk onderdeel dit het PvA is; o Welke werkzaamheden er zullen worden uitgevoerd; o Hoe de taken worden verdeeld; o Wanneer de werkzaamheden uigevoerd gaan worden en hoelang hierover wordt gedaan; o Welke materialen er nodig zijn; o Wanneer er als team overlegd gaat worden en waarover dat zal gaan; o Een tijdsplanning. Informatiebronnen: Voorgeschreven: Verzameling Belastingwetten Belastingrecht voor Bachelors en Masters (Convoy) Relevante Jurisprudentie Modules Omzetbelasting, AWR en Communicatie Aangeraden: Vastgoedwijzer BTW en Overdrachtsbelasting (Wilsteren-Matens) Cursusbelastingrecht, Omzetbelasting (Kluwer) Relevante Jurisprudentie HR Instituut voor Financieel Management Pagina 5
Tijdsplanning projectonderwijs: Week 1 Oriëntatie & vooronderzoek Week 2 Oriëntatie & vooronderzoek Week 3 Maken PvA 1 voor deelonderzoek 1 Week 4 Uitvoeren PvA 1 (fiscaal/formeel) van deelonderzoek 1 Week 5 Maken PvA 2 (economische haalbaarheid) voor deelonderzoek 2 en maken PvA 3 voor deelonderzoek 3 (communicatie, rapportage en presentatie) Week 6 Uitvoeren van PvA 2 van deelonderzoek 2 en uitvoeren van PvA 3 van deelonderzoek 3. Week 7 Inleveren beroepsproducten (adviesrapportage, adviesbrief, PowerPoint presentatie Engels) + voorbereiden presentatie Engels. Week 8 Presenteren van de adviesrapportage in het Engels Week 10 Herkansing presentatie van de adviesrapportage in het Engels Toetsing: Beoordelingscriteria: Voor specifieke beoordelingscriteria per beroepsproduct zie bijlage Beoordelingmodel FFEPRO0322 (3 ec s). Indien adviesrapportage + adviesbrief onvoldoende worden beoordeeld is er geen mogelijkheid tot deelname aan presentatie Engels. HR Instituut voor Financieel Management Pagina 6