Concept verslag van de bijeenkomst van de directiekring M/H/V d.d. 27 juni 2014 Aanwezig: Pieter Moerland (S en Voorzitter), Thijs Veraart, Cerise van Eck (Sm),Elly Antonisen, (S),Henk Ordelman (P),Rineke van Meeteren (LY), Frans Richel (VL), Henriette Boevé (HML), Paul Hendriks (DV), Brigit Nijsten (I) Frans Smiers HM), Renate de Vries (ML), Elard Pijnaken (VS), Joop van der Wijngaard (SGR),M. Peeters (JDW) Karin Loggen en Ger de Visser (SWV) Afwezig: Hans Huizer (JDW) MK Jeroen Bos (RL) MK Henk Kempink (AC) MK John Swildens (E ) MK SGDHZW Wateringse Veld (geen vertegenwoordiger) 1. Welkom en vaststelling van de agenda De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. De laatste bijeenkomst dateert van 17 januari jl. De bijeenkomst van 21 februari werd geannuleerd wegens te veel afmeldingen. De opgestelde agenda wordt ongewijzigd aangehouden. 2. Verslag van de bijeenkomst van 16 mei 2014 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen Vanuit het SWVZHW: De Commissie van deskundigen kent drie zogenaamde kamers: VSO, PRO/VMBO en MHV. De MHV Kamer wordt bemenst door: Marianne Bankeman (Maerlant), Anouk Bowier (HML) en Madeleine v/.d Plas (Hofstad MAVO). De voorzitter van de Commissie is Bart Renders. Het Ondersteuningsteam Passend onderwijs van het SWVZHW bestaat per 1 september 2014 uit de 5 consulenten van het huidige Loket instroom en 5 voormalig ambulante begeleiders. Hun belangrijkste taken zijn: leerlingen herplaatsen, scholen ondersteunen bij het aanvragen van extra en diepte ondersteuning, het bieden van gemodificeerde vormen van ambulante begeleiding. Teamleider wordt Cerise van Eck, voormalig zorgcoordinator van het Maartens College en de Populier. 1
Het aantal rugzakken per 1 augustus 2014 (ongeveer 350) valt hoger uit dan een jaar geleden (281). Het precieze aantal zal op basis van onderzoek op de scholen exact in beeld worden gebracht. Dit is nodig omdat de cijfers van de ambulante dienst, de scholen en DUO nogal verschillen. Hierbij vraagt het SWVZHE de medewerking van schoolleiders en vooral de zorgcoordinatoren om de juiste aantallen per school door te geven. Het aantal van 350 is hoger dan begroot. Het bestuur heeft aangegeven dat het hier gaat om een incidenteel probleem. Het tekort zal daarom vanuit de reserves worden gedekt. De nieuwe applicatie van Onderwijs Transparant voor het aanmelden van leerlingen en het aanvragen van individuele arrangementen extra en diepte ondersteuning bij het ondersteuningsteam zal in de 2 e week van september gereed zijn. Op 17 september a.s. wordt er een instructiebijeenkomst voor zorgcoordinatoren georganiseerd. De nieuwe website van het SWV is op 14 juli 2014 gereed. Betaalritme: 2 keer per jaar ontvangen de scholen bedragen van het SWV en wel in november en mei. Twee keer per jaar (in januari en september ) verstuurt het SWV rekeningen aan de scholen. 4. Concept procedure (her) plaatsing leerlingen De notitie is besproken in de stuurgroep en is op 3 juli 2014 in het DB geagendeerd. Onder dit agendapunt wordt ook het voorstel van Rineke van Meeteren m.b.t. plaatsing van leerlingen besproken. Rineke licht haar voorstel toe: De gezamenlijke scholen zijn verantwoordelijk voor het plaatsen van leerlingen Die verantwoordelijkheid moet worden opgepakt door de schoolleiders Directeuren moeten verplicht periodiek bij elkaar komen om thuiszittende leerlingen te plaatsen De rol van het SWVZHW is het inbrengen van zo compleet mogelijke dossiers die gekoppeld moeten worden aan relevante scholen, het inrichten van een monitor m.b.t leerlingen die worden geplaatst Karin licht haar notitie toe en geeft aan dat de twee stukken niet op gespannen voet staan. Karin geeft aan dat het stappenplan binnen de procedure de volgende hoofddoelen moet realiseren: Binnen een redelijke termijn leerlingen (her) plaatsen. De uiteindelijke verantwoordelijkheid hiervoor beleggen bij de schoolleiders. De discussie spitst zich toe op de uitwerking van stap 3: de plaatsingstafel. De vergadering is het oneens dat afwezigheid van een school op de plaatsingstafel per definitie tot de toewijzing van leerlingen leidt. Dit gaat te ver. De plaatsing van leerlingen moet gebaseerd zijn op inhoudelijke argumenten. 2
Leidmotief hierbij moet zijn: het zoeken naar de passende plek voor de leerling op basis van de beschikbare mogelijkheden. Om inhoudelijk een goede afweging te maken is het belangrijk dat de dossiers zo compleet mogelijk worden aangeleverd. Dit vraagt inzet van het SWVZHW, maar ook van andere partijen. Ook is het inrichten van een monitor van belang. Immers, in beeld moet worden gebracht dat alle scholen, vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid, een evenredige inzet plegen en de lasten eerlijk verdelen. Deelname aan de plaatsingstafel, zo wordt gesteld, is verplicht en de vertegenwoordiger is een gemandateerd directielid. Afgesproken wordt dat het SWV het voorstel van Rineke en de feed back van de directiekring verwerkt in een aangepaste notitie 5. Zorgplicht en loten: leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte in de BOVO - procedure De wet is onduidelijk over de positie van leerlingen voor wie de zorgplicht geldt en die bij overaanmeldingen uitgeloot worden. T.a.v. van de positie van deze leerlingen zijn er in het samenwerkingsverband aanvullende afspraken vastgelegd. Het gaat om: Leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte (en waarvoor de zorgplicht geldt) doen mee met de loting van de school; van aanmelding Als ze worden uitgeloot blijft de zorgplicht voor de school van aanmelding gehandhaafd. Dat betekent dat de school van aanmelding verantwoordelijk is voor het bieden van een passende onderwijsplek. Dit kan binnen of buiten de school zijn. Het Schoolondersteuningsteam van het SWV kan de school hierbij ondersteunen Vanuit de BOVO procedure komen deze leerlingen in beeld en kan er een actieplan worden opgesteld De inschatting is dat ongeveer 10% van de leerling-populatie is aangewezen op een vorm van extraof diepteondersteuning. Thijs vraagt hoe het zit met scholen die niet (hoeven te) loten. Het Maartens College kent voorrangsregels. Ook hier geldt de zorgplicht voor leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte. Aangeven wordt, dat welke route er ook wordt gelopen, de positie van ouders nadrukkelijk moet worden meegewogen. Het is belangrijk om met hen tot overeenstemming te komen. Henriette vraagt om de verschillende routes in een stroomschema weer te geven. 6. Procedures voor het aanvragen ven extra ondersteuning Besproken wordt een (tweede opzet) opzet voor het aanvragen van extra ondersteuning. Bij de overgang PO VO en VSO VO. Er worden 5 routes beschreven. Er zijn vragen hoe er gehandeld moet worden als in de ogen van de PO school er voor de leerling in het VO extra ondersteuning nodig is, maar volgens de ouders niet. De VO - school waar de leerling wordt aangemeld, is dan verantwoordelijk voor het onderzoek naar de noodzaak van een individueel arrangement extra ondersteuning. Dit gebeurt in nauw overleg met de school en de ouders. 3
Uitgangspunt is het realiseren van overeenstemming hierover met de ouders. Komt er geen akkoord, dan kan de school gefundeerd aangeven, zonder de inzet van extra ondersteuning, geen passende onderwijsplek aan de leerling te kunnen aanbieden. Dit kan tot juridisch getouwtrek leiden. Thijs vraagt wat bedoeld wordt met de uitstroombestemming van de leerling. De uitstroombestemming is onderdeel van het ontwikkelingsperspectief. Het is het antwoord op de vraag welke vorm van vervolgonderwijs voor de leerling haalbaar is. Het omvat een handelingsdeel, waarbij belemmerede en bevorderende factoren in beeld worden gebracht. Inmiddels is er een veel uitgebreidere notitie beschikbaar m.b.t. alle routes voor het aanvragen van extra en diepteondersteuning. 7. Rondvraag Frans vraagt naar de beschikbaarheid van protocollen die onderdeel zijn van de basisondersteuning. Alle protocollen staan inmiddels op de website van het SWVZHW. Paul heeft behoefte aan een organogram, met andere woorden een schematisch overzicht van de bedrijfsstructuur van het SWVZHW. Elly vraagt of er nog plekken zijn op het Westerbeek College (VSO). Het SWVZHW is in overleg met het Pleysier College over de inrichting van een dekkend aanbod cluster 4. Het Westerbeek College heeft een grote toeloop vanuit het SO, en vanuit het VO. Er wordt naar oplossingen gezocht. Rineke meldt dat haar school wachtlijsten heeft bij alle afdelingen m.b.t. zijinstromers. Hoe moet er gehandeld worden t.a.v. leerlingen die onder de zorgplicht vallen. De stamschool van de leerling (dus de school waar de leerling staat ingeschreven) blijft in deze gevallen verantwoordelijk voor het bieden van onderwijs. Thijs vraagt of er snel een vergaderrooster voor het nieuwe schooljaar gemaakt kan worden. Het Sint Maartenscollege blijft de vergaderplek voor deze directiekring Actielijst Onderwerp Wie Tijdspad Aanpassing Procedure SWV / Karin Is gereed herplaatsing leerlingen Notitie over de routes voor het SWV / Ger Is gereed aanvragen van extra en diepte ondersteuning4positie en rol leerplicht bij drang en dwang bestuurlijk agenderen Beleggen juridisering van het SWV /Karin onderwijs bij DB / inzet juridisch adviseur van een van de besturen bij geschillen Agenderen evaluatie Voorlopersproject SWV/Ger Is geagendeerd voor 5 november 2014 4
Organogram SWVZHW SWV Ger de Visser 5