RAADSBESLUIT nummer: VII-6 De Raad van de gemeente Simpelveld, in vergadering bijeen op 23 januari 2014. Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2013 inzake Vast te stellen bestemmingsplan Hoeve Overhuizen. Gezien de fractieadviezen gegeven in de raadscommissie van 14 januari 2014. BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan 'Hoeve Overhuizen' met alle bijbehorende bijlagen vast te stellen met dien verstande dat wordt ingestemd met de voorgestelde aanpassingen zoals nader weergegeven in de tabel op pagina 71 van de 'Toelichting' onder paragraaf 10.3.2.; 2. Als uitwerking hiervan het vastgestelde bestemmingsplan vrij te geven voor publicatie, in het kader van de bestemmingsplanprocedure, ingevolge 3.8 Wro juncto afdeling 3.4 Awb. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Simpelveld, in zijn openbare vergadering d.d. 23 januari 2014. De griffier, t_ ' _ L.M.G. Wassenberg C,
Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- 6 IBR 21 november 2013 onderwerp Vast te stellen bestemmingsplan Hoeve Overhuizen 23985 zaakkenmerk Inleiding Voor u ligt het vast te stellen bestemmingsplan Hoeve Overhuizen ten behoeve van de realisatie van het kantoor van de Rabobank Centraal Zuid Limburg in Hoeve Overhuizen. In dit advies wordt ingegaan op de inhoud van het vast te stellen bestemmingsplan, de bijbehorende onderzoeken, de zienswijzen en de voorgestelde ambtelijke wijzigingen. Tevens wordt de verdere procedure beschreven. Wet- en regelgeving Het volgen van een bestemmingsplanprocedure verloopt conform de Wet op de ruimtelijke ordening. Strategische visie / beleidsprogramma - Programmabegroting 2013, hoofdstuk 11, waarin het plan niet specifiek benoemd is. - De herinvulling van Hoeve Overhuizen past binnen het speerpunt blijven wonen. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen - In 2008/2009 is voor de verbouwing en uitbreiding van de hoeve een vrijstelling artikel 19 lid 1 WRO en bouwvergunning van het bestemmingsplan Buitengebied verleend voor de realisatie van het zorghotel Welloord. - Zaak 15048: principeverzoek: Op 28-5-2013 heeft het college een positief principebesluit genomen voor de vestiging van het kantoor van de Rabobank in Hoeve Overhuizen. - Zaak 19792: voorontwerp bestemmingsplan: op 24-9-2013 heeft het college een memo inzake de externe veiligheid ontvangen. - Zaak 21451: ontwerp bestemmingsplan: op 14-10-2013 heeft het college ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan Hoeve Overhuizen en besloten om de bestemmingsplanprocedure op te starten. - Zaak 23985: vast te stellen bestemmingsplan: op 10 december 2013 heeft het college ingestemd met het vast te stellen bestemmingsplan inclusief voorgestelde wijzigingen en om deze aan de gemeenteraad voor te leggen ter vaststelling. Pagina 1/ 6
Overwegingen Het plan: De Rabobank Zuid Limburg wil haar kantoor vestigen met ca. 180 medewerkers. Dit zal gebeuren in het oostelijk deel van de monumentale hoeve, alsmede de nieuwbouw die in 2009 gerealiseerd is t.b.v. een zorghotel. Er zal geen nieuwbouw plaatsvinden. De aanwezige bebouwing wordt intern verbouwd tot kantoorruimte. Daarbij wordt een parkeerplaats gerealiseerd voor minimaal 157 parkeerplekken. Een gedeelte van de bebouwing (westelijke zijde) wordt niet door de Rabobank in gebruik genomen. De Rabobank wil de mogelijkheid hebben om deze ruimten te verhuren aan kleinschalige (startende) bedrijfjes. Binnen de bebouwing ligt een voormalig agrarische woning. Deze woning wordt in stand gehouden. De Rabobank zal deze verhuren dan wel verkopen. In het pand is een grote restaurantruimte aanwezig. In eerste instantie zal deze ruimte als kantine voor de Rabobank worden gebruikt. Mogelijk dat het restaurant in de toekomst wordt opgesteld voor het publiek. Locatie: Het plangebied is gelegen aan de Overhuizerstraat 2 t/m 4, kadastraal bekend onder SPV sectie N, perceelnummers 250 en 268 en gedeeltelijk 269 te Bocholtz. Binnen de contouren van het rijksmonumentale pand Hoeve Overhuizen en de bijbehorende nieuwbouwvleugel wordt het kantoor van de Rabobank gerealiseerd. Aan de oostzijde, rechts gelegen van de nieuwbouw, zal de parkeerplaats worden aangelegd. Vigerend bestemmingsplan: Het vigerende bestemmingsplan is het bestemmingsplan Buitengebied', vastgesteld door de gemeenteraad op 22 september 2005 en goedgekeurd door de provincie Limburg op 16 mei 2006. Binnen dit bestemmingsplan is deze planontwikkeling niet mogelijk. Derhalve is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Dit wordt voorzien middels dit postzegelbestemmingsplan. Tevens is via een artikel 19 lid 1 van de WRO procedure een zorghotel mogelijk gemaakt. Wat maakt het nieuwe bestemmingsplan mogelijk? Het plangebied krijgt in totaliteit de bestemming gemengd. Hierbinnen is het volgende mogelijk: a. kantoren; b. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding bedrijf van categorie 1 en 2, tevens voor bedrijven van categorie 1 en 2, als genoemd in de bij deze regels behorende bijlage 1 (Staat van bedrijfsactiviteiten); c. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding horeca, tevens voor horeca van categorie 1 en 2; d. maatschappelijke en culturele voorzieningen; e. wonen; f. nutsvoorzieningen; g. tuinen, erven en verhardingen; h. terrassen; i. voorzieningen voor verkeer en verblijf; j. groenvoorzieningen; k. parkeervoorzieningen; Pagina 2/ 6
l. water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Binnen deze bestemming zijn de plannen van de Rabobank realiseerbaar. Omdat het om meerdere verschillende functies gaat, is gekozen voor de bestemming gemengd. Procedure ontwerpbestemmingsplan: - Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 17 oktober t/m 27 november 2013. - Op 14 november 2014 heeft de Rabobank een informatiebijeenkomst georganiseerd. Deze is bezocht door ca. 90 belangstellenden. - Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wijzigingen t.o.v. het ontwerpbestemmingsplan: Wijziging 1: uitbreiding plangebied met parkeerplaats: In het ontwerpbestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waarin is bepaald dat voordat het pand in gebruik mag worden genomen, eerst minimaal 157 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten zijn. Tijdens de inzagetermijn heeft de Rabobank een stuk grond kunnen verwerven waarop de parkeerplaats kan worden gerealiseerd. Dit is gelegen aan de oostzijde van het pand, achter de nieuwbouw. Dat betekent dat de plangrens van het bestemmingsplan kan worden opgerekt met het aangekochte gebied voor de parkeerplaats. Wijziging 2: toevoeging gebruiksmogelijkheid zorghotel : Via de vrijstellingsprocedure artikel 19 lid 1 WRO is een vergunning verleend voor de realisatie van een zorghotel. In het ontwerpbestemmingsplan is deze functiemogelijkheid binnen de bestemming gemengd niet direct opgenomen, maar is deze indirect mogelijk onder 3.1.1.1.d maatschappelijke voorzieningen. In de definiëring is zorghotel echter niet opgenomen. Om de mogelijkheid goed te verwerken in het bestemmingsplan wordt voorgesteld om de definiëring van maatschappelijke voorzieningen aan te passen. Wijziging 3: kleine ambtelijke aanpassingen: Toelichting: 6.1: in tekst is toegevoegd: Indien er ter plaatse van de beoogde parkeerplaats grondwerkzaamheden plaatsvinden, dient hier nog een verkennend bodemonderzoek dan wel een partijkeuring uitgevoerd te worden. 9.2: allerlaatste zin: Gemeente en Rabobank hebben inmiddels de planschadeovereenkomst ondertekend. De tekst is hierop aangepast. 10.1.2: onder kopje gemengd is parkeervoorzieningen toegevoegd. o 10.3.2: Om de wijzigingen inzichtelijk te maken, is een beschrijving toegevoegd dat het vast te stellen / vastgestelde plan afwijkt op een aantal onderdelen. Regels: 3.3.1: onder strijdig gebruik is growshops toegevoegd. Conclusie: Het vast te stellen bestemmingsplan verschilt op enkele onderdelen van het ontwerpbestemmingsplan op de onderdelen plangrens, zorghotel en ambtelijke wijzigingen. In de tabel op pagina 71 van de Toelichting onder paragraaf 10.3.2 staan de Pagina 3/ 6
wijzigingen opgesomd en staat ook aangegeven waar in de teksten de wijzigingen zijn doorgevoerd. Opties Personele aspecten Financiële aspecten Aanbesteding Communicatie Conform de Wro zullen publicaties verschijnen in de gemeentelijke berichten en de Staatscourant. Dit bestemmingsplan wordt op grond van de digitale verplichting van de Wro en het Bro ook digitaal vastgesteld en is in te zien via www.ruimtelijkeplannen.nl en via een link op de gemeentelijke website. Evaluatie Vervolg / planning Aangezien u wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen t.o.v. het ontwerp bestemmingsplan, dient conform artikel 3.8 vierde lid van de Wro het vastgestelde bestemmingsplan te worden voorgelegd aan de provincie en het ministerie. Zij krijgen 6 weken de tijd om een reactie te geven. Pas na deze 6 weken, kan het vastgestelde bestemmingsplan voor eenieder ter inzage worden gelegd. Deze inzage duurt ook 6 weken en geeft de mogelijkheid om eventueel beroep in te stellen. Per brief van 21 februari 2012 heeft het Rijk meegedeeld dat zij in haar algemeenheid instemt met vervroegde publicatie indien er in het plan geen directe rijksbelangen spelen. Het college van burgemeester en wethouders van Simpelveld zullen gedeputeerde staten eveneens verzoeken om akkoord te gaan met vervroegde publicatie. Zij zullen het verzoek wel nog schriftelijk afhandelen. In het informele voortraject zal hier op ambtelijk niveau met de provincie en het ministerie worden afgestemd. Het is daardoor waarschijnlijk dat het bestemmingsplan eerder ter inzage ligt voor eenieder. De dag na afloop van de 6 weken inzage, treedt het bestemmingsplan in werking. Indien er geen beroep in ingesteld, is het onherroepelijk geworden. Pagina 4/ 6
De planning zou dan zijn: 14 januari 2014 Behandeling commissie grondgebiedzaken Besluitvorming gemeenteraad 23 januari 2014 Reactietermijn provincie en ministerie 24 januari t/m 6 maart (naar alle waarschijnlijkheid korter ivm vervroegde publicatie) Inzagetermijn voor eenieder 13 maart t/m 23 april (mogelijk eerder) In werking treding 24 april 2014 (mogelijk eerder) Beroepstermijn indien van toepassing Ca. 1 jaar is momenteel gebruikelijk voor behandeling bij Raad van State Voorstel Voorgesteld wordt om overeenkomstig het bijgevoegde concept raadsbesluit: 1. Het bestemmingsplan Hoeve Overhuizen' met alle bijbehorende bijlagen vast te stellen met dien verstande dat wordt ingestemd met de voorgestelde aanpassingen zoals nader weergegeven in de tabel op pagina 71 van de Toelichting onder paragraaf 10.3.2 ; 2. Als uitwerking hiervan het vastgestelde bestemmingsplan vrij te geven voor publicatie, in het kader van de bestemmingsplanprocedure, ingevolge 3.8 Wro juncto afdeling 3.4 Awb. Bijgevoegde stukken: - concept raadsbesluit; - bestemmingsplan (verbeelding, toelichting, planregels) analoog. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 14 januari 2014 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 23 januari 2014 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 6/ 6