SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 10G201425 382052 / 382052 ONDERWERP Belastingtarieven 2011 B. Nijboer GBT Mu AGENDANUMMER BELEIDSPROGRAMMA/BELEIDSLIJN 10 - Middelen REDEN VAN AANBIEDING 1. Bij de behandeling van de Perspectiefnota in 2010 is besloten de OZB-opbrengst in 2010 en 2011 telkens met 250.000 te verhogen; 2. Het door het rijk vastgestelde maximum van de naheffingsaanslag is verhoogd; 3. tariefsaanpassing van een aantal diensten om meer kostendekkend te kunnen werken. SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT De volgende tarieven worden verhoogd: - de OZB-tarieven stijgen met 1,56%, - de naheffingsaanslag parkeerbelastingen wordt verhoogd naar 52,- - de jaarlijkse onderhoudsrechten voor een graf stijgen van 33,05 naar 38,00 - de tarieven voor inzamelen/aanbieden van grof huishoudelijk afval, - diverse legestarieven in de legesverordening. PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT Geen VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld te besluiten tot vaststelling van de volgende verordeningen op de heffing en invordering van: 1. begraafrechten 2011 2. Legesverordening 2011; 3. onroerende-zaakbelastingen 2011; 4. parkeerbelastingen 2011 en 5. reinigingsheffingen 2011. OPSOMMING VAN BIJLAGEN ontwerpverordeningen; Overzicht geraamde lasten-baten diverse heffingen;
RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 10G201425 B. Nijboer GBT Mu ONDERWERP Belastingtarieven 2011 AANLEIDING EN DOEL De wijzigingen van de tarieven voor de OZB zijn (deels) een vervolg op de besluitvorming in het kader van de Perspectiefnota in 2009. Een deel van de wijziging van de Legestarieven is het gevolg van voorstellen in het kader van de bezuinigingen. De overige wijzigingen houden verband met voorgeschreven maximumtarieven van het rijk (paspoorten) en de wens om te komen tot een hogere kostendekking van diverse diensten OVERWEGINGEN In dit voorstel worden de wijzigingen van de belastingverordeningen ten opzichte van 2010 nader toegelicht. De tarieven voor brandweerrechten, haven- en kadegeld, marktgeld, precariobelasting, rioolheffing, rioolaanleg- en aansluitrecht en toeristenbelasting worden niet aangepast en is ook aanpassing van de desbetreffende verordeningen om andere redenen ook niet nodig. Daar waar de redactie van een verordening is aangepast zonder dat een inhoudelijke wijziging is beoogd, lichten wij dit niet nader toe. Kwijtschelding Bij de afvalstoffenheffing, rioolheffing, hondenbelasting (1 e hond) en onderhoud grafrechten wordt op verzoek in voorkomende gevallen bij een inkomen tot 100% van de bijstandsnorm kwijtschelding verleend. De gederfde inkomsten worden opgevangen door een verhoging van de tarieven. Voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen in het kader van het minimabeleid gaan we voor 2011 uit van de volgende ramingen: afvalstoffenheffing 800.000 onderhoudgrafrechten 3.130 hondenbelasting 20.850 rioolheffing 600.000 Te wijzigen verordeningen Wij stellen u de verordeningen voor de begraafrechten, leges, onroerende-zaakbelastingen, parkeerbelastingen en reinigingsheffingen voor 2011 opnieuw vast te stellen. Wij zullen de wijzigingen per verordening nader toelichten. Ad. begraafrechten Het kostendekkingspercentage voor de begraafrechten is circa 60%. Teneinde dit enigszins te verhogen stellen wij voor het tarief voor het onderhoud van de graven te verhogen van 33,05 naar 38,--. Het afkopen van deze onderhoudsrechten voor een bepaalde periode (rubriek 5.2 en 5.3) is de afgeleide van dit tarief. Deze afkooptarieven worden eveneens verhoogd. Niet alleen evenredig vanwege de stijging van het jaarlijkse onderhoudsrecht, maar ook vanwege de verlaging van de rente. Daarnaast stellen wij voor enkele belastbare feiten uit te breiden, zodat voor alle handelingen een recht verschuldigd is. Dit betreft vooral het plaatsen of bijzetten van een asbus in een bestaand graf (rubriek 4.1.3) en het dieper plaatsen van overblijfselen van een lijk in hetzelfde graf (rubriek 6.1). Daar staat tegenover dat wij voorstellen in het kader van de deregulering geen rechten meer te berekenen voor het plaatsen van een grafsteen of grafbedekking (was 75,30). Ad. leges Maximering leges rijbewijzen In maart 2009 hebben de minister van VenW en de staatssecretaris van BZK afgesproken dat er een maximumtarief voor de rijbewijsleges moet komen. Aanleiding is de bestaande tariefverschillen tussen gemeenten, variërend van ca. 20 tot ruim 60.
De verwachting is dat rekening houdend met de rijkskostencomponent, het maximumtarief zal uitkomen op circa 39. En dat betekent dat wij het tarief voor rijbewijsleges naar beneden moeten bijstellen. De beoogde inwerkingtreding van het maximumtarief is 1 januari 2011. Op het moment dat dit voorstel werd afgerond, was het maximumtarief nog niet vastgesteld. Zodra dit bekend is zullen wij de verordening op dit onderdeel wijzigen op basis van de bevoegdheid die u ons in artikel 10, lid b, onderdeel 3 van de Legesverordening hebt gegeven. Burgerlijke stand Sinds vorig jaar kennen we de mogelijkheid voor het benoemen van een buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand voor de eenmalige voltrekking van een huwelijk. Sindsdien kunnen bruidsparen, op eigen verzoek, getrouwd worden door een ambtenaar van de burgerlijke stand van een andere gemeente. Bij de invoering is hiervoor geen tarief in de Legesverordening opgenomen. Dat willen we nu alsnog regelen, omdat zo'n benoeming extra werk met zich meebrengt. We moeten bijvoorbeeld controleren of iemand inderdaad benoemd is in die andere gemeente, of hij beëdigd is door de rechtbank en we moeten een speciaal benoemingsbesluit maken. Wij stellen voor hiervoor een tarief op te nemen van 100. Gemeentelijke Basisadministratie Verder stellen we voor om de tarieven voor uittreksels, verklaringen e.d. die afkomstig zijn uit de GBA gelijk te trekken met het landelijk vastgestelde tarief voor afschriften en uittreksels uit de burgerlijke stand. Het maakt namelijk weinig uit waar de gegevens precies vandaan komen. Bovendien is de hoeveelheid werk ongeveer hetzelfde. Voor de uittreksels GBA betekent dit echter wel een aanzienlijke tariefsverhoging, namelijk van 8,35 in 2010 naar 11,50 in 2011. Huisvesting en leegstand In de vigerende legesverordening zijn geen tarieven opgenomen voor splitsingsvergunningen en voor tijdelijke verhuur van leegstaande woningen. Voor het behandelen van deze vergunningaanvragen wordt voor het individuele belang beslag gelegd op ambtelijke capaciteit. Wij stellen voor hiervoor met ingang van 2011 leges in rekening te brengen. De voorgestelde tarieven in hoofdstuk 11 en 12 zijn gebaseerd op de geraamde ambtelijke inzet. Omgevingsvergunning In het kader van de bezuinigingstaakstelling is onder meer gekeken naar de kostendekkendheid van diverse diensten in verband met de omgevingsvergunning Uitgangspunt bij de behandeling van de omgevingsvergunning is dat de totale lasten worden gedekt door de totale inkomsten. In verband hiermee stellen wij een aantal tariefsverhogingen voor: - voor de omgevingsvergunning in rubriek 2.3.1 van 2,3% naar 2,4%; - voor de inritvergunning (2.3.8) van 150,- naar 270,-; - voor kapvergunningen (2.3.9) voor particulierenvan 50,- naar 100,-; - voor een aanlegvergunning (2.3.2) van 200 naar 1.390; - voor een sloopvergunning (2.3.7) van 150 naar 237,- Ad. OZB De OZB-tarieven zijn afhankelijk van de WOZ-waarden. Met ingang van 2007 worden de WOZ-waarden jaarlijks vastgesteld. In 2011 geldt als waardepeildatum 1-1-2010. Omdat de waarden van alle onroerende zaken jaarlijks opnieuw moeten worden vastgesteld, treden per definitie elk jaar (lichte) verschuivingen (bijvoorbeeld tussen eigenaren van vrijstaande woningen en appartementen en tussen boerderijen en winkels) in belastingdruk op. Uitgangspunt in de gemeentelijke begrotingspraktijk bij de tariefstelling na een herwaardering is altijd de gewenste opbrengst geweest, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Op basis van de beschikbare gegevens gaan wij uit van een waardedaling voor zowel woningen als voor niet-woningen. In de perspectiefnota 2010 hebben wij al aangekondigd de OZB-tarieven te verhogen om zowel in 2010 en 2011 een meeropbrengst te realiseren van 250.000. Om dit te realiseren is in 2011 een stijging van de OZB-tarieven met 1,56 % nodig.
De OZB-opbrengst voor 2011 is berekend op basis van de opbrengst 2010, de voorgestelde opbrengststijging als gevolg van de tariefsverhoging ad. 1,56% en de geraamde areaaluitbreiding 2010. De opbrengst 2011 wordt als volgt gespecificeerd: Woningen niet-woningen totaal Eigenaren 7.656.511 5.092.195 12.748.706 gebruikers 3.512.615 3.512.615 totaal 7.656.511 8.604.810 16.261.327 Vanwege de waardedaling van woningen en niet-woningen moeten de OZB-tarieven niet met 1,56% stijgen, maar met een hoger percentage. Wij stellen dan ook voor de tarieven als volgt vast te stellen, rekening houdend met de hierboven vermelde opbrengsten en de geprognosticeerde waardes van woningen en niet-woningen per 1 januari 2011. Tussen haakjes zijn de percentages voor 2010 vermeld. Zakelijk recht woningen zakelijk recht niet-woning gebruik niet-woning 0,1099% (2010 = 0,1052%) 0,2391% (0,2320%) 0,1913% (0,1852%) Op het moment dat dit voorstel werd afgerond waren de geprognosticeerde waardes nog niet volledig gecontroleerd. Indien blijkt dat de waardeontwikkeling onjuist is geschat zullen wij u, als dit tijdig bekend is, een nader voorstel doen om de OZB-tarieven 2011 gewijzigd vast te stellen. Ad. parkeerbelastingen Indien bij controle blijkt dat de verschuldigde parkeerbelasting niet is voldaan, wordt een naheffingsaanslag opgelegd. Naast de parkeerbelasting van 1 uur, worden ook kosten in rekening gebracht door middel van de naheffingsaanslag. De kosten voor het opleggen van een naheffingsaanslag zijn aan een maximumbedrag gebonden. Voor 2011 is dit vastgesteld op 52, - (Staatscourant 2010 d.d. 16-6-2010, nr. 368871). Voorwaarde daarbij is dat het bedrag van de naheffingsaanslag voldoet aan het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen, waarbij de geraamde opbrengst van de naheffingsaanslagen niet hoger mag zijn dan vooraf genoemde lasten. Uit het baten-lastenoverzicht van de parkeerbelastingen blijkt dat de geraamde lasten voor de naheffingsaanslag nagenoeg gelijk zijn aan de opbrengst van de naheffingsaanslagen. De verordening parkeerbelastingen sluit aan op de beheersverordening parkeren. De parkeerverordening is sinds de invoering van het fiscale parkeerregime in 1992 nimmer herzien. De parkeerverordening wordt opnieuw vastgesteld en de verordening parkeerbelastingen wordt daarop aangepast, zonder dat verder inhoudelijke wijzigingen worden voorgesteld. Ad. Reinigingsheffingen Sinds jaar en dag is het uitgangspunt dat de lasten voor de inzameling van huishoudelijk afval 100% worden gedekt door de inkomsten uit de afvalstoffenheffing. Om dit te bereiken zou het tarief voor de afvalstoffenheffing met ruim 5,-- verhoogd moeten worden. Wij stellen voor het tarief voor de afvalstoffenheffing in afwachting van invoering van Diftar niet te verhogen. Indien de werkelijke inkomsten ook achterblijven bij de werkelijke lasten, zal het tekort worden aangevuld uit de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN De begroting 2011 is opgesteld rekening houdende met de autonome ontwikkelingen en de nu voorgestelde tariefsaanpassingen.
COMMUNICATIE EN INSPRAAK Geen VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN De vaststelling van de tarieven wordt op de voorgeschreven wijze gepubliceerd. VOORSTEL AAN DE RAAD Wij stellen u voor de volgende verordeningen op de heffing en invordering van: 1. begraafrechten 2011; 2. legesverordening 2011; 3. onroerende-zaakbelastingen 2011; 4. parkeerbelastingen 2011; 5. reinigingsheffingen 2011 vast te stellen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester Besluiten: zie bijgevoegde conceptverordeningen