Belastingtarieven 2014

Transcriptie

1 SAMENVATTING RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Horck, Marianne PF-FB Wieger Mulder ONDERWERP Belastingtarieven 2014 AGENDANUMMER E2.b SAMENVATTING Conform de Kadernota wordt voor 2014 bij de algemene dekkingsmiddelen (hondenbelasting, precariobelasting, OZB, parkeervergunningen) uitgegaan van een inflatiecorrectie (indexering) van 1,75 % met uitzondering van de toeristenbelasting. De OZB-tarieven stijgen op grond van de besluitvorming bij de Meerjarenbegroting met 1% extra. Het vaste tarief voor Diftar kan wederom omlaag onder gelijktijdige stijging van het variabel tarief voor restafval en daling van het GFT-tarief. De rioolheffing blijft op hetzelfde niveau dan Ook de tarieven voor begraafrechten en haven-, kade- en opslaggeld worden niet aangepast. Ook de meeste legestarieven stijgen met 1,75%. Uitzondering daarop zijn de door het rijk vastgestelde tarieven (o.a. paspoorten) en de leges omgevingsvergunning voor bouwen, waar het eenheidstarief van 2,5% van de bouwsom wordt vervangen door een degressief tarief variërend van 2,4% tot 1,75% van de bouwsom.

2 RAADSVOORSTEL ZAAKNUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER Horck, Marianne PF-FB Wieger Mulder ONDERWERP Belastingtarieven 2014 PROGRAMMA/FACET-AGENDA Overige AANLEIDING, DOEL EN WAT GING ER AAN VOORAF Als uitvloeisel van de besluitvorming bij de Kadernota , de jaarlijks gemaakte lasten-baten overzichten van heffingen en retributies (die dienen voor kostenverhaal) en de jaarlijkse vaststelling van de WOZ-waarden, moeten diverse belastingtarieven voor 2014 opnieuw worden vastgesteld. INHOUD VAN HET VOORSTEL In dit voorstel worden de wijzigingen van de belastingverordeningen ten opzichte van 2013 nader toegelicht. Wij zijn van mening dat in deze (crisis)tijd een duidelijke lastenverzwaring voor de burger moet worden vermeden. Hierbij gaat het om de totale woonlasten, voor wat betreft de onroerendezaakbelastingen, rioolheffing en afvalstoffenheffing. De OZB is gecorrigeerd voor 1,75 % inflatie-correctie en de 1% extra op basis van het vorig jaar vastgestelde Dekkingsplan onder de noemer "Koersvast in krappe tijden". Het vaste tarief voor Diftar kan wederom omlaag onder gelijktijdige stijging van het variabel tarief voor restafval en daling van het GFT-tarief. De rioolheffing blijft op hetzelfde niveau dan Ook de tarieven voor begraafrechten en haven-, kade- en opslaggeld worden niet aangepast. Voor 2014 gaat het, voor een eigenaar van een woning, in totaliteit om een stijging van 0,7 % aan totale woonlasten ten opzichte van Gelet op de gehanteerde inflatiecorrectie van 1,75 % bij de algemene dekkingsmiddelen blijft dit ruimschoots binnen de marge. Voor een huurder van een woning is er sprake van een geringe daling van de (gemiddelde) woonlasten, omdat geen OZB wordt betaald. 3BKwijtschelding Bij de afvalstoffenheffing, rioolheffing, en onderhoud grafrechten wordt op verzoek in voorkomende gevallen kwijtschelding verleend. Nu de gemiddelde aanslag afvalstoffenheffing verder omlaag gaat, als gevolg van de invoering van Diftar, wordt ook het maximumbedrag waarvoor kwijtschelding wordt verleend, verlaagd naar 248,18 (was 250,69). Voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen in het kader van het minimabeleid gaan we voor 2014 uit van de volgende ramingen: Afvalstoffenheffing Onderhoud grafrechten Onroerende-zaakbelastingen Rioolheffing Tariefsaanpassingen Conform de Kadernota wordt voor 2014 bij de algemene dekkingsmiddelen (hondenbelasting, precariobelasting, OZB, parkeervergunningen) uitgegaan van een inflatiecorrectie (indexering) van 1,75 % met uitzondering van de toeristenbelasting. De OZB-tarieven stijgen op grond van de besluitvorming bij de Beleidsbegroting met 1% extra. De belangrijkste tariefmutaties en de mutaties, die van het algemene uitgangspunt afwijken, lichten wij hierna nader toe.

3 Leges Burgerlijke Stand De gemeente Hengelo is verplicht om twee tijdstippen per week te hebben voor het kosteloos voltrekken van huwelijken. Deze huwelijken worden in Hengelo alleen voltrokken op dinsdag- en donderdagochtend om 9.15 uur. De tijdstippen voor de kosteloze huwelijken zijn al lang van tevoren besproken. Voorgesteld wordt voor het voltrekken van een huwelijk op maandag 175 in rekening te brengen en wij hopen dat aanstaande bruidsparen, die vinden dat ze te lang moeten wachten op een kosteloos tijdstip, straks uitwijken naar de maandag. Nu wijken ze soms uit naar andere gemeenten met lagere tarieven. Paspoort en rijbewijs Enkele belangrijke legestarieven worden door het rijk vastgesteld, zoals de paspoorttarieven en recentelijk is aangekondigd dat op korte termijn een wetsvoorstel wordt ingediend om het rijbewijstarief per 1 januari 2014 aan een maximum te binden. De maxima voor de paspoorttarieven zijn voor 2014 nog niet bekend. Zodra de tarieven bekend zijn zullen wij de verordening op dit onderdeel en het onderdeel rijbewijs wijzigen op basis van de bevoegdheid die u ons in artikel 10, lid b, onderdeel 3 van de Legesverordening hebt gegeven. De overige door het Rijk bepaalde (maximum)tarieven zijn onverkort overgenomen. Omgevingsvergunning Bouwaanvragen: De kosten voor het behandelen van een omgevingsvergunning om te (ver)bouwen zijn sterk verminderd, waardoor ook het tarief op basis van de verwachte aanvragen 2014 naar beneden bijgesteld moet worden, omdat de geraamde legesopbrengsten maximaal kostendekkend mogen zijn. In 2013 wordt nog een eenheidstarief van 2,5% van de bouwsom geheven voor bouwaanvragen. Het eenheidstarief komt voor 2014 uit op ruim 1,9%. Daarbij wordt de onderdekking op bouwaanvragen met een lage bouwsom nog steeds gecompenseerd door bouwaanvragen met een bouwsom hoger dan Op grond van de jurisprudentie is dit toegestaan. Om meer evenwicht in de kosten van de dienstverlening en de verschuldigde leges aan te brengen, stellen wij voor de bouwaanvragen met een bouwsom tot ,4% leges in rekening te brengen en vanaf een degressief tarief te hanteren. De kleine bouwaanvragen zijn dan nog niet kostendekkend, maar voor de grotere bouwprojecten geldt dat de verschuldigde leges meer in overeenstemming zijn met de verrichte dienst. Principeverzoek In titel 2, hoofdstuk 8, van de tarieventabel behorende bij de legesverordening zijn de leges voor herziening, uitwerking of wijziging van een bestemmingsplan opgenomen. Nieuw hierin wordt om voor het op ambtelijk niveau beoordelen van een schriftelijk principeverzoek om wijziging, uitwerking of herziening van een bestemmingsplan 500 te vragen. Dit wordt bij andere gemeenten al gedaan. Tot op heden was deze bepaling in Hengelo niet opgenomen. Op deze manier kan voor verzoeken die niet leiden tot een definitieve aanvraag toch kostenverhaal plaatsvinden voor de uren die nodig zijn voor beoordeling van een principeverzoek. Het bedrag van 500 is gebaseerd op de uren die nodig zijn voor behandeling van het principeverzoek in het locatieoverleg. De intake ten behoeve van het locatieoverleg zal om niet worden aangeboden (maximaal 2 uur), zodat de aanvragen waarvoor bij voorbaat al is aan te geven dat ze kansloos zijn, geen kosten voor de aanvrager met zich meebrengen. Herziening, uitwerking of wijziging bestemmingsplan Het definitief te bepalen bedrag voor het behandelen van een aanvraag tot het vaststellen van een herziening, uitwerking of wijziging van een bestemmingsplan (procedure en opstellen bestemmingsplan) wordt met een begroting medegedeeld aan de aanvrager. De aanvrager diende de begroting schriftelijk te aanvaarden, maar de ervaring leert dat dit vaak erg lang op zich laat wachten. Hiervoor wordt een andere bepaling opgenomen, die ook door andere gemeenten binnen de regio Twente wordt gebruikt, waarin staat dat een aanvraag in behandeling wordt genomen op de tiende werkdag na de dag waarop de begroting aan de aanvrager is verzonden, tenzij de aanvraag voor deze tiende werkdag schriftelijk is ingetrokken. Precariobelasting voor dagterrassen en evenementen In Hengelo worden veel evenementen georganiseerd. Meerdere evenementen ontvangen een financiële bijdrage van Bureau Hengelo. Om een evenement mogelijk te maken faciliteert de gemeente op verschillende manieren. Zo worden er wegafzettingen geplaatst, schoon gemaakt, de openbare ruimte aangepast, gebruik gemaakt van stroom, water en elektra, extra cameratoezicht ingezet en de openbare ruimte ter beschikking gesteld. Geconstateerd is dat de kosten van deze faciliteiten op verschillende manieren aan evenementenorganisaties worden doorberekend. Wij stellen voor om deze gemeentelijke inzet en faciliteiten bij evenementen op gelijke wijze te gaan verrekenen. Over het heffen van precario op het punt van evenemententerrassen en tappunten in de openbare ruimte is het (bestuurlijk) overleg met de betrokken partijen (stichting Centrummanagement, Koninklijke Horeca

4 Nederland afd. Hengelo, Bureau Hengelo) nog niet afgerond. De precario op deze twee specifieke punten (precarioverordening punten 7.3 en 9) zal niet in rekening gebracht worden totdat de afstemming hierover heeft plaatsgevonden. Afvalstoffenheffing Op basis van de aan de meest recente gegevens aangepaste ramingen en de beschikbare gegevens over het aanbiedgedrag kunnen de tarieven ligt dalen. We hebben overwogen om alleen het vaste tarief met ruim 2% naar beneden bij te stellen om 100% kostendekking te bewerkstelligen. Om de inwoners nog meer te prikkelen het afval te scheiden, wordt echter voorgesteld om de variabele tarieven voor restafval te verhogen, onder gelijke tijdige verlaging van het tarief voor de GFT-containers (-20%) en het vaste tarief (-8%). Wij stellen u voor de tarieven als volgt vast te stellen: Voorstel Vast tarief 145,08 158,04 Variabele tarieven - Rest 240 8,50 7,50 - Rest 140 4,95 4,40 - GFT 240 2,00 2,50 - GFT 140 1,20 1,45 - Ondergrondse verzamelcontainers 1,70 1,50 Anninkshoek Wij kunnen een aantal bewoners van appartementen in de Anninkshoek niet faciliteren met de mogelijkheid om op een ondergrondse container het afval aan te bieden. Voor deze huishoudens is een eenheidstarief in de verordening opgenomen dat overeenkomt met het vaste bedrag, plus 11 ledigingen van een 240-liter restcontainer en 8 ledigingen van een 140-liter GFT-container. Dit vaste bedrag ( 248,18) is gelijk aan het maximumbedrag, waarvoor kwijtschelding van de afvalstoffenheffing kan worden verleend. Parkeerbelastingen Indien bij controle blijkt dat de verschuldigde parkeerbelasting niet is voldaan, wordt een naheffingsaanslag opgelegd. Naast de parkeerbelasting van 1 uur, worden daarbij ook kosten in rekening gebracht. De kosten voor het opleggen van een naheffingsaanslag zijn aan een landelijk maximumbedrag gebonden. Voor 2014 is dit vastgesteld op 58, - (Staatscourant 2013 d.d , nr ). Voorwaarde daarbij is dat het bedrag van de naheffingsaanslag voldoet aan het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen, waarbij de geraamde opbrengst van de naheffingsaanslagen niet hoger mag zijn dan vooraf geraamde lasten. De tarieven voor parkeervergunningen stijgen met 1,75%. Daarnaast wordt voor vergunningaanvragen aan de balie 10 extra in rekening gebracht. OZB De OZB-tarieven zijn afhankelijk van de WOZ-waarden. Met ingang van 2007 worden de WOZ-waarden jaarlijks vastgesteld. In 2014 geldt als waardepeildatum Omdat de waardes van alle onroerende zaken jaarlijks opnieuw moeten worden vastgesteld, treden per definitie elk jaar (lichte) verschuivingen (bijvoorbeeld tussen eigenaren van vrijstaande woningen en rijenwoningen en tussen boerderijen en kantoren) in belastingdruk op. Voor 2014 wordt vooral een verschil in waardeontwikkeling bij nietwoningen gesignaleerd. Commercieel vastgoed wordt aanzienlijk lager gewaardeerd, maar deze ontwikkeling doet zich niet voor bij het incourant onroerend goed. Omdat incourant onroerend goed moet worden gewaardeerd op basis van de gecorrigeerde vervangingswaarde is er bij deze onroerende zaken nauwelijks sprake van waardedaling. De OZB-aanslag voor de objecten zal in 2014 daarom meestal hoger uitvallen dan in Uitgangspunt in de gemeentelijke begrotingspraktijk bij de tariefstelling na een herwaardering is altijd de gewenste opbrengst geweest, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Vanaf 2010 is sprake van een waardedaling van zowel woningen als van niet-woningen. Gemiddeld worden de waardes van zowel woningen als niet-woningen aanzienlijk lager vastgesteld dan in De OZB-opbrengst voor 2014 is berekend op basis van de geraamde opbrengst 2013, de voorgestelde opbrengststijging als gevolg van de indexering van 1,75 % en de 1 % eerder besloten extra tariefsverhoging voor de jaarschijf 2014 (bij de vaststelling van de begroting/dekkingsplan ) en de geraamde areaaluitbreiding 2013.

5 De opbrengst 2014 wordt als volgt gespecificeerd: 0BWoningen Niet-woningen Totaal 1BEigenaren BGebruikers Totaal Vanwege de waardedaling van woningen (- 6,8%) en niet-woningen (- 6%) moeten de OZB-tarieven niet met 2,75% stijgen, maar met een hoger percentage om dezelfde totaalopbrengst aan OZB te genereren. Wij stellen dan voor de tarieven als volgt vast te stellen, rekening houdend met de hierboven vermelde opbrengsten en de geprognosticeerde waardes van woningen en niet-woningen per 1 januari Tussen haakjes zijn de percentages voor 2013 vermeld. Zakelijk recht woningen zakelijk recht niet-woning gebruik niet-woning 0,1428% (2013 = 0,1296%) 0,3117% (0,2851%) 0,2495% (0,2282%) Op het moment dat dit voorstel werd afgerond, waren de geprognosticeerde waardes nog niet volledig door het GBT gecontroleerd. Indien blijkt dat de waardeontwikkeling onjuist is geschat, zullen wij u, als dit tijdig bekend is, een nader voorstel doen om de OZB-tarieven 2014 gewijzigd vast te stellen. Toeristenbelasting Ruim 90% van de opbrengst komt voort uit overnachtingen in hotels. In 2013 was het tarief per persoon voor de toeristenbelasting nog 0,61 per overnachting. In de nieuwe Verordening toeristenbelasting zal worden voorgesteld om de volgende tariefsdifferentiatie aan te brengen met ingang van 2014: Categorie 1: Hotels 1,00 Categorie 2: Chaletverhuur, pensions, bed- en breakfast 0,85 Categorie 3: Campings 0,70 BESPREEK- EN BESLISPUNTEN Aan de raad wordt voorgesteld de volgende verordeningen vast te stellen: a. Hondenbelasting 2014 b. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2014 c. Leges 2014 d. Marktgeld 2014 e. Onroerende-zaakbelastingen 2014 f. Parkeerbelastingen 2014 g. Precariobelasting 2014 h. Reinigingsheffingen 2014 i. Rioolheffing 2014 j. Toeristenbelasting 2014 FINANCIËLE ASPECTEN Zie hiervoor: inhoud van het voorstel. HEEFT DE RAAD NOG MEER INFORMATIE NODIG OM TOT EEN AFGEWOGEN BESLUIT TE KUNNEN KOMEN?

6 N.v.t..

7 BIJLAGE(N) Verordeningen: Hondenbelasting 2014 Kwijtschelding 2014 Leges 2014 Marktgeld 2014 Onroerende-zaakbelastingen 2014 Parkeerbelasting 2014 Precariobelasting 2014 Reinigingsheffingen 2014 Rioolheffing 2014 Toeristenbelasting 2014 Ter inzage bij de griffie: Lasten baten overzichten diverse heffingen BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester