Paragraaf 1. Lokale heffingen

Transcriptie

1 Paragraaf 1. Lokale heffingen Onroerende zaakbelasting (OZB) Gemeenten kunnen de hoogte van de OZB-tarieven in principe zelf bepalen. Het totaal van de stijgingen van alle gemeenten samen mag echter de door het Rijk vastgestelde macronorm niet overstijgen. De macronorm OZB voor 2017 is 1,97%. De werkelijke landelijke ontwikkeling OZB-opbrengst in 2017 was 1,69%. Daarmee wordt de macronorm in 2017 ruimschoots gehaald. De macronorm voor 2018 is ten tijde van het opstellen van deze paragraaf nog niet bekend. In deze programmabegroting 2018 wordt uitgegaan van een inflatoire opbrengststijging van 1,73%. De feitelijke tariefontwikkeling is afhankelijk van de waardewijziging van de onroerende zaken in de gemeente. Definitieve voorstellen worden zoals gebruikelijk gedaan bij de behandeling van de verordening OZB in de raadsvergadering van november of december. Rioolheffing Naast de zorg voor inzameling en transport van afvalwater, hebben gemeenten ook een taak voor de inzameling van regenwater evenals de zorg voor de grondwaterstand. De kosten die hiervoor worden gemaakt, worden met de rioolheffing verhaald op gebruikers van woningen en niet-woningen. Voor het jaar 2018 wordt geen inflatoire verhoging voorgesteld aangezien de begrote opbrengst met de huidige tarieven kan worden gehaald. In de raadsvergadering van 31 januari 2017 heeft de gemeenteraad het nieuw verbreed gemeentelijk rioleringsplan (VGRP) vastgesteld. Volgens dit VGRP wordt over de jaren 2018 en 2019 een korting verleend op de rioolheffing van 25 per jaar. Hiermee komt het tarief 2018 rioolheffing basis op 285,80. Tarief rioolheffing: 2016: 2017: 2018: Basistarief (t/m 500 m³): 307,70 310,80 285,80(*) (*) tarief zonder korting is 310,80 84

2 Afvalstoffenheffing In 2017 is Diftar in onze gemeente ingevoerd. In dit systeem wordt naast het vaste basisbedrag per perceel een bedrag in rekening gebracht per inzamelmiddel en een bedrag per lediging van de restafvalcontainer. Het aanbieden van GFT-afval en verpakkingenmateriaal is kosteloos. Voor de verpakkingencontainer worden ook geen kosten in rekening gebracht als inzamelmiddel. Uit cijfers over het aanbiedgedrag van restafval in het eerste halfjaar 2017 is gebleken dat deze minder vaak zijn aangeboden dan de eerdere prognoses. Het is uiteraard een goed teken dat men afval beter scheidt. Echter betekent dit wel dat, met een zelfde aanbiedgedrag in het tweede halfjaar, er een tekort aan inkomsten ontstaat van , - ten opzichte van de begroting Daartegenover staat dat het aantal tonnen afval dat verwerkt moet worden door Twence dusdanig lager is dat aan de kostenkant eenzelfde besparing gerealiseerd wordt. De voorziening is op , -. Gezien de ontwikkelingen verwachten we een lagere onttrekking aan de voorziening dan dat er begroot is ( ) voor De gegevens van het eerste halfjaar worden gebruikt als uitgangspunt bij het berekenen van de nieuwe tarieven over Hierbij is gebleken dat de 140 ltr. grijze restafvalcontainer jaarlijks gemiddeld acht keer ter lediging wordt aangeboden. De grote grijze restafvalcontainer van 240 ltr. wordt gemiddeld negen keer ter lediging aangeboden. Voor het ontgrendelen van de ondergrondse restafvalcontainer wordt uitgegaan van gemiddeld 46 ontgrendelingen per jaar. Aangezien de scheiding van afval een efficiëntievoordeel oplevert zijn de begrote uitgaven ook minder. Hierdoor dienen de tarieven verlaagd te worden. Het lagere tarief komt tot uitdrukking in het vaste bedrag dat per perceel in rekening wordt gebracht. De gemeenteraad heeft namelijk aangegeven dat de tarieven voor het ter lediging aanbieden van restafval voor de komende jaren dient te stijgen. De reden hiervoor is om het gescheiden aanbieden van afval te stimuleren. 85

3 De tarieven voor 2018 zijn als volgt berekend. Tarieven afvalstoffenheffing: Basisbedrag: - Vast bedrag per perceel Containers: - Per inzamelmiddel (*) Aanbieding ter lediging: liter grijze container liter grijze container - Ontgr. verz. cont 30 ltr /240 liter GFT-container - verpakkingencontainer 105,30 30,00 4,80 8,25 1,02 0,00 0,00 88,16 30,00 4,88 8,36 1,04 0,00 0,00 (*) Voor de verpakkingencontainer worden geen kosten in rekening gebracht Toeristenbelasting De toeristenbelasting is een algemene belasting waarvan de opbrengst ten goede komt aan de algemene middelen. Toeristenbelasting wordt geheven van degene die tegen vergoeding gelegenheid tot nachtverblijf biedt. In onze gemeente hebben we een gedifferentieerd tarief. Er wordt onderscheid gemaakt naar het soort accommodatie. In de raadsvergadering van 30 september 2014 is aangegeven dat de vastgestelde tarieven voor de komende drie jaren zouden gelden. Inmiddels zijn er drie jaren verstreken en dienen de tarieven in 2018 opnieuw te worden beoordeeld. 86 Voor de berekening van toeristenbelasting wordt gerekend met een afronding van 5 cent naar beneden. Uit de berekening is gebleken dat het omslagpunt van 5 cent voor beide tarieven nog niet wordt gehaald. Overigens is voor de inkomsten toeristenbelasting over 2018 hetzelfde bedrag begroot als voor Aangezien het begrote bedrag in 2017 is gehaald en de verwachting is dat voor 2018 het aantal overnachtingen niet zal dalen, is er geen reden om de tarieven toeristenbelasting voor 2018 te verhogen. Het college heeft de gemeenteraad mondeling geïnformeerd over dit voornemen in de raadsvergadering van 19 september Tarief toeristenbelasting: Per overnachting voor hotel, pension of bed en breakfast Per overnachting voor overige accommodaties 1,50 1,50 1,50 1,05 1,05 1,05 Forensenbelasting De forensenbelasting is een algemene belasting waarvan de opbrengst ten goede komt aan de algemene middelen van de gemeente. De belasting wordt geheven van natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, op meer dan

4 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. Voor het jaar 2018 wordt voorgesteld de tarieven met het inflatoire percentage van 1,73% te verhogen. Door afronding op gehele euro s wordt het tarief 318. Tarief forensenbelasting: efficiëntievoordelen opgeleverd. Voor het jaar 2018 is hierdoor een verhoging van de tarieven niet nodig. Haven-, kade- en opslaggelden Haven-, kade- en opslaggelden kunnen worden geheven voor het gebruik van gemeentelijke havendiensten, water, havens, kaden, etc. Wettelijk is geregeld dat het kostendekkingspercentage maximaal 100% mag zijn. Per gemeubileerde woning: Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten worden in rekening gebracht om de kosten van instandhouding van de begraafplaatsen te dekken. Voor het jaar 2018 wordt voorgesteld de tarieven met het inflatoire percentage van 1,73% te verhogen. Marktgelden Marktgelden zijn rechten voor het innemen van standplaatsen op de markt of andere als zodanig aangewezen plaatsen. Het voornemen is om de markten te privatiseren, de gesprekken daarover zijn nog gaande. Waarschijnlijk zal de privatisering niet voor 2018 in werking treden. In 2017 is de buitendienst Openbare Ruimte ondergebracht bij Gildebor. Dit heeft 87 In Twente geldt per 2017 een gedifferentieerd tarief op basis van het Green Award certificaat. Hiermee wordt duurzame scheepvaart gestimuleerd. In 2015 is overeengekomen dat de vijf gemeentelijke havens aan het Twentekanaal meer gaan samenwerken. Onderdeel van de afspraak was o.a. het vaststellen van dezelfde heffings- en beheersverordening. De tariefstelling in de heffingsverordening is in alle vijf gemeenten ook gelijk. Bestuurlijk is afgesproken de tarieven met 2,25% te verhogen. Leges Leges zijn vergoedingen voor diensten of producten van de gemeente. Het totaal van de gevorderde leges mag niet hoger zijn dan de kosten die de gemeente in zijn geheel hiervoor maakt. Daarvoor

5 berekent de gemeente om de ±5 jaar de kostprijzen van de gemeentelijke diensten. Dat is in 2017 gebeurd. Uit deze kostprijzen zullen de nieuwe tarieven worden voorgesteld met in achtneming van de geldende wetgeving en gemeentelijk beleid. De in 2017 berekende kostprijzen zullen voor 2018 in elk geval worden verhoogd met de inflatoire verhoging van 1,73%. Lastendruk Hof van Twente De gemiddelde woonlasten bestaan uit OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. De gemiddelde woonlasten voor een eenpersoons- en een meerpersoonshuishouden komen voor 2018 uit op respectievelijk 703 en 739. Voor de berekening van de OZB is gebruik gemaakt van het gemiddelde in onze gemeente. Dit is voor 2017 (waardepeildatum 2016). Voor berekening van de OZB 2018 is gerekend met 1,73% aan inflatoire verhoging. In de tabellen hieronder is weergegeven hoe de gemiddelde lastendruk is opgebouwd. Lastendruk 2018 Gespecificeerd naar heffing 2018 eenpersoons OZB rioolheffing meerpersoons Afvalst.heffing 187(*) 223(*) totaal (*) Voor het berekenen van het tarief is uitgegaan van respectievelijk 8 en 9 aanbiedingen voor een 140 ltr. en 240 ltr. grijze container per jaar Uit de Atlas van de Lokale Lasten 2017 (COELOatlas) blijkt dat het gemiddelde OZB-percentage voor woningen landelijk op 0,1237% van de WOZ-waarde ligt. In Hof van Twente is dit 0,1186%. Kwijtschelding Het kwijtscheldingsbeleid dat in de gemeente Hof van Twente is vastgesteld, kent een aantal uitgangspunten. Het kwijtscheldingspercentage voor de inkomensnorm is vastgesteld op 100% van de bijstandsnorm. Kwijtschelding kan uitsluitend worden verleend voor: OZB woningen (maar dat komt na afschaffing van het gebruikersdeel nog maar zelden voor); rioolheffing voor het basisbedrag; afvalstoffenheffing voor basisbedrag met twee inzamelmiddelen en voor maximaal 75,24 aan ledigingen. 88

6 Rond de 225 belastingplichtigen zullen in 2018 ambtshalve kwijtschelding krijgen. Daarnaast is de verwachting dat aan ongeveer 225 belastingplichtigen na het invullen van het aanvraagformulier gehele of gedeeltelijke kwijtschelding zal worden verleend. Overzichten In de tabellen op de volgende pagina s wordt een totaaloverzicht gegeven van de opbrengsten die door belastingen en rechten worden gegenereerd. Daarna volgt een, op grond van het besluit begroting en verantwoording (BBV), verplichte tabel met de geraamde baten en lasten van rechten die in onze gemeente geïnd worden. Beleidsindicatoren: Nr. Indicator 5 eenheid Periode Hof van Twente Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishouden 7 Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden 8 Gemiddelde WOZ-waarde woningen (*) Voor 2018 is de gemiddelde WOZ-waarde nog niet bekend. Nederland 2016 periode Hof van Twente 2017 Nederland 2017 Periode Hof van Twente 2018 euro euro dzd euro (*) 5 Bij deze beleidsindicatoren wordt gebruik gemaakt van de gemeentelijke cijfers, omdat deze nauwkeuriger zijn dan de via de VNG ontvangen cijfers van Coelo en CBS. 89

7 Geraamde inkomsten belastingen en rechten bedragen in euro s X 1000 Soort Heffing: Werkelijk 2016: Raming 2017: Raming 2018: Algemene Belastingen: Onroerende-zaakbelastingen Baatbelastingen Toeristenbelasting Forensenbelasting Nog niet bekend Totaal: Heffingen: Afvalstoffenheffing Rioolheffingen Marktgelden Scheepvaartrechten Lijkbezorgingsrechten Leges Totaal: Totaal :

8 Geraamde baten en lasten van rechten die in onze gemeente worden geïnd 91

9 Paragraaf 2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2.1 Algemeen Volgens de BBV dient in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing een vaste set financiële kengetallen opgenomen te worden. De bedoeling is dat deze kengetallen meer inzichtelijk maken over hoeveel (financiële) ruimte de gemeente beschikt om extra structurele of incidentele lasten op te kunnen vangen. Ze kunnen door de gemeenteraad en externe toezichthouders, vanuit hun kaderstellende en controlerende rol, in hun beoordeling van de financiële positie van de gemeente betrokken worden. De tabel met de financiële kengetallen en de toelichting daarop is in onderdeel 2.2. opgenomen. belangrijkste graadmeters voor de beoordeling van de financiële positie van de gemeente. Naast de kengetallen wordt in deze paragraaf in onderdeel 2.3 het risicoprofiel opgenomen. In dit onderdeel wordt ook de weerstandscapaciteit beschreven en de ratio weerstandsvermogen bepaald. Uiteraard blijven een sluitend budgettair perspectief en het vrij besteedbare saldo binnen de reserves de 92